2026年农村土地承包纠纷调解实务试卷

2026年农村土地承包纠纷调解实务试卷一、判断题（每题1分，共10分）1.农村土地承包纠纷调解应当遵循自愿、合法、公正、及时的原则。答案正确2.村民委员会无权对农村土地承包纠纷进行调解。答案错误解析根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定，村民委员会、乡镇人民政府等均可以依法对农村土地承包经营纠纷进行调解。3.农村土地承包经营纠纷调解委员会调解纠纷，可以向当事人收取适当调解费用。答案错误解析农村土地承包经营纠纷调解不得向当事人收取费用，调解工作经费依法纳入财政预算。4.因土地承包经营权互换发生的纠纷，不属于农村土地承包经营纠纷调解仲裁的受案范围。答案错误解析因土地承包经营权互换、转让、出租、转包等发生的纠纷，均属于农村土地承包经营纠纷调解仲裁的受理范围。5.调解协议达成后，当事人一方反悔的，另一方可以直接申请人民法院强制执行调解协议。答案错误解析调解协议具有民事合同性质，一方不履行的，另一方可以向人民法院提起诉讼，而非直接申请强制执行。经司法确认的调解协议才具有强制执行力。6.农村土地承包经营纠纷调解委员会调解纠纷，调解期限一般为30日。答案正确7.承包方全家迁入小城镇落户的，发包方有权立即收回其承包地。答案错误解析承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转，不得强制收回。8.土地承包经营权流转的主体是发包方。答案错误解析土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式，发包方不得干涉。9.当事人申请农村土地承包经营纠纷仲裁，必须先经过调解程序。答案错误解析调解不是仲裁的前置必经程序。当事人可以直接申请仲裁，也可以先申请调解。10.调解员在调解过程中知悉的当事人隐私，应当予以保密。答案正确二、单项选择题（每题2分，共30分）1.农村土地承包经营纠纷调解委员会由下列哪个机构设立？A.县级以上地方人民政府B.村民委员会C.乡镇人民政府D.县级以上地方人民政府农业农村主管部门答案C解析根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第十条，农村土地承包经营纠纷调解委员会由乡（镇）人民政府设立。2.下列哪一情形，属于农村土地承包经营纠纷调解仲裁的受案范围？A.因征收集体土地引发的补偿标准争议B.因土地承包经营权转包发生的纠纷C.因农村宅基地买卖发生的纠纷D.因土地所有权归属发生的纠纷答案B解析征收补偿标准争议、土地所有权归属争议等不属于农村土地承包经营纠纷调解仲裁范围。宅基地买卖纠纷属于其他民事纠纷范畴。3.农村土地承包经营纠纷调解委员会中，调解员人数一般为多少？A.3人以上B.5人以上C.3人以上单数D.5人以上单数答案C解析调解委员会由3人以上单数调解员组成，具体人数可根据当地实际确定。4.承包方与发包方因土地承包合同履行发生纠纷，当事人可以采取的解决途径不包括下列哪一项？A.双方协商B.请求村民委员会调解C.向人民法院提起行政诉讼D.向农村土地承包仲裁机构申请仲裁答案C解析农村土地承包合同纠纷属于民事纠纷，当事人可以协商、调解、仲裁或者提起民事诉讼，但不能提起行政诉讼。5.当事人不服农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决，可以在收到裁决书之日起多少日内向人民法院起诉？A.15日B.30日C.45日D.60日答案B解析根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十五条，当事人不服仲裁裁决的，可以在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。6.调解员在调解土地承包纠纷时，下列做法正确的是？A.强制当事人达成调解协议B.告知当事人可以选择其他合法途径解决纠纷C.拒绝当事人了解相关法律政策的要求D.偏袒本村村民一方答案B解析调解应当尊重当事人意愿，调解员应中立公正，保障当事人的知情权，引导当事人依法解决纠纷。7.承包期内，发包方调整承包地的，必须经过什么程序？A.村委会主任批准B.乡镇人民政府批准C.本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡镇人民政府和县级农业农村主管部门批准D.县级人民政府批准答案C解析《农村土地承包法》规定，承包期内发包方不得调整承包地，因特殊情形需要调整的，须经民主程序并报批。8.农村土地承包经营纠纷调解委员会调解纠纷，调解不成的，应当如何处理？A.直接作出调解裁决B.告知当事人可以依法申请仲裁或者提起诉讼C.强制当事人继续调解D.报请乡镇人民政府作出行政裁决答案B解析调解不成的，调解委员会应当终止调解，告知当事人可以依法通过仲裁或诉讼等途径解决纠纷。9.下列哪一主体不属于农村土地承包经营纠纷调解的当事人？A.承包方B.发包方C.土地经营权流转的受让方D.乡镇人民政府答案D解析乡镇人民政府是调解委员会设立主体和调解活动的组织者，不是纠纷当事人。10.土地承包经营权互换合同生效后，当事人要求办理变更登记的，登记机构应当办理。未办理登记的，该互换合同效力如何？A.无效B.有效，但不得对抗善意第三人C.可撤销D.效力待定答案B解析土地承包经营权互换合同自签订时生效，登记不是生效要件，仅产生对抗善意第三人的效力。11.调解委员会调解纠纷时，当事人一方明确表示不愿继续调解的，调解员应当如何处理？A.继续调解，争取促成协议B.暂停调解，请示乡镇政府C.终止调解D.转入仲裁程序答案C解析调解以自愿为前提，当事人一方拒绝继续调解的，调解员应当尊重其意愿，终止调解。12.农村土地承包仲裁委员会设立在下列哪一级行政区域？A.村民委员会B.乡镇人民政府C.县级人民政府D.设区的市人民政府答案C解析农村土地承包仲裁委员会根据实际需要，在县级人民政府指导下设立。13.下列哪一项属于土地承包经营权流转方式？A.征收B.征用C.出租（转包）D.出让答案C解析土地承包经营权流转方式包括转包、出租、互换、转让、入股等。征收、征用属于行政行为，出让属于建设用地使用权设立方式。14.承包方将土地承包经营权转让给本集体经济组织其他成员的，应当经过什么程序？A.仅需受让方同意B.仅需村委会备案C.需经发包方同意D.需经乡镇政府批准答案C解析土地承包经营权转让应当经发包方同意，这是转让区别于其他流转方式的重要特征。15.调解员与纠纷一方当事人有近亲属关系的，应当如何处理？A.可以继续调解，但需向另一方说明B.继续调解，无需说明C.自行回避或经当事人申请回避D.退出调解委员会答案C解析调解员与纠纷有利害关系的，应当主动回避，当事人也有权申请其回避。三、多项选择题（每题3分，共15分）1.农村土地承包经营纠纷调解应当遵循的基本原则包括哪些？A.自愿原则B.合法原则C.公正原则D.强制原则答案ABC解析调解应当遵循自愿、合法、公正、及时的原则，不得强制当事人接受调解。2.下列哪些纠纷，当事人可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁？A.因土地承包经营合同发生的纠纷B.因土地经营权流转发生的纠纷C.因确认农村土地承包经营权发生的纠纷D.因继承农村土地承包经营权发生的纠纷答案ABC解析继承纠纷不属于农村土地承包经营纠纷调解仲裁的法定受理范围，林地承包经营权继承纠纷除外。3.农村土地承包经营纠纷调解委员会的调解员应当具备哪些条件？A.公道正派B.热心调解工作C.具有一定法律知识和政策水平D.必须是本村村民答案ABC解析调解员应公道正派、热心调解工作、具有一定法律知识和政策水平，但不以本村村民身份为必要条件。4.下列哪些行为，属于发包方侵犯承包方土地承包经营权的行为？A.违法收回承包地B.违法调整承包地C.干涉承包方依法流转土地经营权D.依法收取土地承包费答案ABC解析发包方违法收回、调整承包地或干涉承包方依法流转的，均构成侵权。依法收取承包费属于合法行为。5.调解协议书一般应当载明哪些内容？A.当事人的基本情况B.纠纷的主要事实和争议事项C.调解协议的具体内容D.履行方式和期限答案ABCD解析调解协议书应载明当事人基本情况、纠纷事实与争议事项、协议内容、履行方式与期限等，并经当事人签字或盖章后生效。四、简答题（每题6分，共18分）1.简述农村土地承包经营纠纷调解委员会受理调解申请后，一般应当遵循哪些基本程序？答案(1)受理调解申请，登记纠纷基本情况；(2)告知当事人调解的性质、原则和效力；(3)指定调解员（1名或数名）负责调解；(4)调查了解纠纷事实，收集相关证据材料；(5)组织当事人进行调解，听取各方陈述；(6)促成当事人达成调解协议，制作调解协议书；调解不成的，告知当事人可依法申请仲裁或提起诉讼。解析调解程序应体现自愿、合法、公正原则，调解员应充分听取各方意见，促成当事人协商一致。2.简述土地承包经营权流转应当遵循的原则。答案(1)平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；(2)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；(3)流转的期限不得超过承包期的剩余期限；(4)受让方须有农业经营能力；(5)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。解析上述原则是《农村土地承包法》关于土地承包经营权流转的核心规定，是调解土地流转纠纷的重要法律依据。3.简述调解协议经司法确认后具有何种法律效力？答案经人民法院司法确认的调解协议，具有强制执行力。一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。司法确认程序赋予调解协议以强制执行的法律效力，是保障调解成果的重要制度安排。解析根据《民事诉讼法》关于调解协议司法确认程序的规定，经司法确认的调解协议与民事判决具有同等法律效力。五、案例分析题（第1题12分，第2题15分，共27分）1.案情：村民张某于2015年与村委会签订土地承包合同，承包本村5亩耕地，承包期为30年。2023年，张某因外出务工，将承包地口头约定出租给同村村民李某耕种，约定年租金2000元，租期3年。李某按约支付了第一年租金。2024年初，村委会以张某“将土地转给他人种”为由，要求收回张某的承包地。张某不服，申请乡镇农村土地承包经营纠纷调解委员会调解。问题：(1)村委会以张某出租土地为由要求收回承包地是否符合法律规定？为什么？(2)张某与李某之间的口头租赁合同是否有效？调解员应当如何处理？答案：(1)不符合法律规定。根据《农村土地承包法》，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转以及流转方式，出租（转包）是合法的流转方式之一。张某作为承包方，将承包地出租给同村村民李某耕种，属于依法行使土地经营权流转权，村委会无权以此为由收回承包地。只有在承包方连续两年弃耕抛荒等法定情形下，发包方方可依法定程序收回承包地。(2)张某与李某之间的口头租赁合同有效。根据《民法典》规定，租赁合同可以采取口头形式，当事人未采用书面形式但已实际履行的，合同成立并生效。本案中，双方约定了租赁物、租金和租期，李某已按约支付第一年租金，合同已实际履行，应认定为有效。调解员应当向双方释明法律规定，确认合同效力，引导双方就合同履行中的具体问题（如后续租金支付、土地使用方式等）进行协商，必要时签订书面补充协议，以明确权利义务，避免后续纠纷。解析：本题考察承包方土地经营权流转权利的保护以及口头合同效力问题。调解员处理此类纠纷时，应准确把握法律规定，既要维护承包方的流转自主权，也要保护受让方的合法利益。2.案情：某村村民王某与刘某因相邻承包地的边界问题发生纠纷。王某称刘某在耕种时侵占了自家0.3亩承包地，要求刘某返还并赔偿损失。刘某辩称自己是按土地承包合同记载的界址耕种，不存在侵占。双方均提供了土地承包合同，但合同中关于边界的记载模糊，无法准确判断界址。乡镇调解委员会受理后，调解员组织双方进行了现场勘验，并查阅了村集体土地台账和历年航拍图，最终确认刘某确实侵占了王某的承包地0.3亩。经调解，刘某同意返还侵占土地，但拒绝赔偿损失，双方无法就赔偿问题达成一致。王某遂向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。问题：(1)调解员在处理该边界纠纷时，采用现场勘验、查阅土地台账等方式进行调查是否符合调解工作的要求？为什么？(2)刘某拒绝赔偿损失，调解无法就全部争议达成协议时，调解委员会应当如何处理？(3)王某能否就赔偿问题单独申请仲裁？仲裁委员会应当如何处理？答案：(1)符合要求。根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，调解委员会调解纠纷时，应当调查了解纠纷事实，收集相关证据。现场勘验、查阅土地台账和航拍图等属于调查核实纠纷事实的必要手段，有利于查明界址争议的客观情况，为调解提供事实依据。调解员应当坚持实事求是，注重证据，不能仅凭当事人陈述进行调解。(2)根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定，调解委员会调解纠纷，经调解无法达成协议的，应当终止调解，告知当事人可以依法申请仲裁或者提起诉讼。本案中，双方就返还土地达成一致，但就赔偿损失未能达成一致，调解委员会可以就达成一致的部分制作调解协议，就未达成