江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十五个五年规划纲要 建议》《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第——PAGE1——PAGE10 坚持一张蓝图绘到底奋力在推进中国式现代化中走在 第一 发展基 第二 第二 形势特 第一 机遇挑 第二 阶段特 第三 总体要 第一 指导思 第二 发展目 建设现代化产业体系全面打造具有国际竞争力的先进 第四 筑牢制造业发展根 第一 巩固传统产业领先地 第二 增强战略性新兴产业竞争 第三 培育壮大未来产 第五 促进服务业优质高效发 第一 加快发展生产性服务 第二 优化发展生活性服务 第三 提高服务业融合发展质 第六 提升产业链现代化水 第一 持续推进产业基础高级 第二 提升群链协同发展水 第三 培育根植性强的优质企 第七 优化产业发展路 第一 推动产业跨界融合创 第二 打造产业应用开放场 第三 健全产业支持政策体 第八 强化现代化基础设施体系支 第一 加快建设交通强 第二 强化民航基础设施建 第三 优化能源基础设施布 第四 加快建设现代化水 第五 提升基础设施集成融合水 以科技创新引领新质生产力发展全面打造具有全球影 第九 加快抢占科技发展制高 第一 加强原创性引领性科技攻 第二 打造高能级科技创新平 第三 提升区域创新体系效 第十 推动科技创新和产业创新深度融 第一 强化企业科技创新主体地 第二 深化“双高协同”创新发 第三 加快科技成果高效转化应 第十一 营造一流创新生 第一 优化科研环 第二 完善科技金融服务体 第三 更好融入全球创新网 第十二 统筹推进教育科技人才一体发 第一 畅通教育科技人才良性循 第二 健全协同育人机 第三 深化科技体制改 第四 激发人才创新创造活 推进全域数智化打造人工智能创新发展高 第十三 筑牢数智化发展底 第一 释放数据要素潜 第二 完善多元算力供给体 第三 推动模型算法开放创 第四 适度超前建设数字基础设 第十四 培育壮大智能经 第一 构建数智技术创新体 第二 壮大数字经济核心产 第三 推动人工智能产业集聚发 第四 加快人工智能赋能产业升 第十五 建设高效便捷的智能社 第一 加强数字政府建 第二 创造美好数智化生 第三 提升数智化治理水 第四 强化网络和数据安 第十六 大力提振消 第一 扩大高质量消费供 第二 培育消费经济新增长 第三 创新多元消费场 第四 优化消费促进机 第十七 扩大有效投 第一 优化投资结 第二 健全多元投资体 第三 深化投融资体制改 第十八 积极服务和融入全国统一大市场建 第一 打通制约经济循环的关键堵 第二 完善现代流通体 推动构建高水平社会主义市场经济体制增强高质量 第十九 充分激发各类经营主体活 第一 深化国资国企改 第二 发展壮大民营经 第三 营造敢为人先的创新创业氛 第二十 建设高标准市场体 第一 深化要素市场化配置改 第二 健全现代产权制 第三 完善社会信用体 第二十一章打造更高标准一流营商环 第一 营造公正透明的法治环 第二 构建公平有序的市场环 第三 培育开放包容的投资环 第四 建设高效便利的政务环 第二十二章健全宏观经济治理体 第一 加快转变政府职 第二 深化财税体制改 第三 推进金融强省建 第四 健全宏观政策协调机 第五 加大基层改革赋权激 推动高水平对外开放全面建设具有世界聚合力的双向 第二十三章稳步扩大制度型开 第一 主动对接国际高标准经贸规 第二 培育重点领域开放新优 第二十四章推动对外贸易创新发 第一 优化升级货物贸 第二 加快发展服务贸 第三 创新发展数字贸 第四 大力发展外贸新业态新模 第二十五章拓展双向投资合作新空 第一 提升利用外资质 第二 统筹“走出去”战略布 第二十六章优化对外开放布 第一 第二 全力推进国际通道建 第三 强化中心城市开放功 第二十七章加强对外开放平台载体建 第一 实施自贸试验区提升战 第二 深化开发区体制机制改 第三 提升合作园区开放能 第四 推进口岸扩大开 推动城乡融合发展建设农业强农村美农民富的新时代 第二十八章构建现代农业产业体 第一 保障粮食等重要农产品供 第二 全面提升农业质量效 第二十九章大力推进科技强 第一 强化农业科技创新应 第二 加快农机装备更新提 第三 实施“人工智能＋”农业行 第三十 建设新时代宜居宜业和美乡 第一 深入实施乡村建设行 第二 推动农村基础设施提档升 第三 提升农村基本公共服务和治理水 第四 持续改善农村人居环 第三十一章加大强农惠农富农支持力 第一 发展壮大新型农村集体经 第二 拓展农民增收渠 第三 第三十二章完善城乡融合发展体制机 第一 促进城乡要素双向自由流 第二 推动城乡产业协同发 第三十三章统筹落实国家区域重大战 第一 第二 加强与京津冀、粤港澳大湾区等战略对 第三 探索国家重大战略省级对接合作机 第四 持续深化对口支援协作合 第三十四章更高水平建设“1＋3”重点功能 第一 强化扬子江城市群示范引领功 第二 打造沿海高质量发展新增长 第三 增强江淮生态经济区生态竞争 第四 提升徐州区域中心城市能 第三十五章提升海洋经济竞争 第一 培育壮大海洋产 第二 强化海洋科技力 第三 保护海洋生态环 第三十六章深入实施以人为本的新型城镇化战 第一 提升农业转移人口市民化质 第二 推动城市高质量发 第三 壮大县域经济竞争 第三十七章优化区域协调发展体制机 第一 健全国土空间治理体 第二 创新跨行政区合作发展机 第三 推动南北合作高质量发 第三十八章弘扬和践行社会主义核心价值 第一 巩固壮大主流思想舆 第二 全面提升社会文明程 第三十九章提升江苏文化标识度和影响 第一 赓续传承江苏文 第二 繁荣发展文艺创 第三 优化公共文化服 第四 积极推动对外文化交 第四十 打造互促共融的人文经济实践 第一 大力发展数字文 第二 促进文旅深度融合发 第三 开展人文经济学新实 第四十一章优化“一老一小”服务体 第一 完善生育支持政 第二 健全普惠托育服务体 第三 积极应对人口老龄 第四十二章办好人民满意的教 第一 实施新时代立德树人工 第二 加快建设高质量教育体 第三 激发教育发展活 第四十三章加快健康江苏建 第一 构建现代医疗卫生服务体 第二 提高全民健康水 第三 高水平建设体育强 第四十四章增强人口吸引力和承载 第一 建设青年发展型省 第二 优化人力资源供 第三 畅通社会流动渠 第四 强化人口服务管 加大保障和改善民生力度在促进全体人民共同富裕 第四十五章促进高质量充分就 第一 推动就业创业提质扩 第二 构建就业友好型发展方 第四十六章持续推进富民增 第一 持续提高居民收入水 第二 加大收入分配调节力 第三 实施中等收入群体壮大行 第四十七章织密扎牢民生保障 第一 提升基本公共服务均衡性可及 第二 健全社会保障体 第三 推动房地产高质量发 第四 促进重点群体全面发 第五 健全分层分类社会救助体 第四十八章积极稳妥推进和实现碳达 第一 加快构建碳排放双控制度体 第二 一体化推进节能降碳增 第三 健全绿色低碳市场化机 第四十九章推动生态环境质量全面改 第一 持续深入推进污染防治攻 第二 全面优化生态系 第三 打造美丽江苏特色样 第四 完善生态文明制度体 第五 拓展生态产品价值实现渠 第五十 建设新型能源体 第一 促进可再生能源高质量发 第二 提升化石能源供给效 第三 构建灵活高效新型电力系 第五十一章加快形成绿色生产生活方 第一 完善资源总量管理和全面节约制 第二 大力践行绿色生 第三 积极倡导绿色生 第五十二章建设更高水平法治江 第一 推进社会主义民主政治建 第二 坚持全面依法治 第五十三章创新完善社会治理体 第一 坚持党建引领多方共 第二 夯实基层治理根 第三 打造社会治理共同 第四 强化矛盾纠纷多元化 统筹发展和安全建设更高水平平安江 第五十四章加快构建新安全格 第一 维护国家安 第二 增强全民安全意 第五十五章加强重点领域风险防范和化 第一 坚决捍卫政治安 第二 全力保障经济安 第三 守牢社会公共安 第四 提高安全生产水 第五十六章强化应急管理能力和体系建 第一 建立健全应急管理体 第二 强化应急管理支撑保 第三 提升防灾减灾抗灾救灾水 加强规划实施保障凝聚推进中国式现代化江苏新实 第五十七章坚持和加强党的全面领 第五十八章健全省级规划体 第五十九章完善规划实施机 第六十 强化政策和要素协同保 第六十一章推进社会力量广泛参 ——PAGE101——PAGE100 “十四五”时期是江苏发展历程中极不平凡的五年。面第一节“强富美高”新江苏现代化建设取得重要阶段性成果两化融合发展水平指数连续11年全国第一。服务业增加值占GDP比重达54%。民营经济对全省GDP增长贡献率超64%。实经济增长，城乡居民收入差距进一步缩小。城镇新增就业超690万人，稳定在全国1/10以上。民生“七有”水平明显提高，学高水平医院加力建设，人均预期寿命超过80岁，基本医保参保率稳定在95%19.2%，脱贫攻好水平，在国家污染防治攻坚战考核中获“六连优。长江干流江苏段水质连续8年稳定在Ⅱ类，主要入江支流断面水质优Ⅲ100%。太湖总磷总氮浓度实现双改善，平均水质达到良好湖泊标准。PM2.5年均浓度连续五年达到环境空气质量二级低碳试点优良城市、4个国家碳达峰试点地区和园区。“社会文明程度高”的标识更加鲜明。全过程人民民主深入发展，全面依法治省深入推进。社会主义核心价值观深入人16所高校、48个学科入选“双一流”建设名单。大运河文化带化治理水平显著提升，16个案例入选全国“高效办成一件事”典型，2.14万个城乡社区实现综合服务设施全覆盖。第二节“略机遇叠加优势，长江经济带高质量发展4项政策措施全面落4项制度创新1＋3重点功 4每万人口高价值发明专利拥有量（件6高新技术产业产值占规模以上工业产值比重7数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重 9居民人均可支配收入增长13.城乡基本养老保险参保缴14.每千人口拥有3岁以下婴15.接受上门服务的居家老年人数占比16.单位地区生产总值能源消耗降低【＞1417.单位地区生产总值二氧化【—18.非化石能源占一次能源消19.地表水达到或好于Ⅲ类水20.地级及以上城市空气质量22.劳动年龄人口平均受教育27.生产安全事故起数和死亡人数下降 第一节第二节“十五五济为主要特征的内需体系加快构建。改革开放进入制度集成阶 第一节“三个代表“五位一体“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发“新江苏现代化建设新篇章。第二节203020301.地区生产总值（GDP）增长52.全员劳动生产率增长高于3.全社会研发经费投入增长74.每万人口高价值发明专利拥有量（件5.制造业增加值占比.55..2030GDP10.城镇调查失业率11.每千人口拥有医护执业医师数（人注册护士数（人12.养老机构护理型床位占比13.3岁以下婴幼儿入托率14.人均预期寿命（岁8215.GDP二氧化碳排放降低16.非化石能源占能源消费总量比重17.地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度（微18.优良水体比例19.森林覆盖率20.劳动年龄人口平均受教育年限（年21.新增人才数（万人22.GDP比重5.223.法治建设满意度（分24.粮食综合生产能力（亿斤25.能源综合生产能力（万吨标准煤26.生产安全事故死亡人数下降 第一节第二节第三节 第一节1.信息服务：大力发展平台经济，重点提升工业互联网、跨境电商、.1.信息服务：大力发展平台经济，重点提升工业互联网、跨境电商、.测认证平台。实施计量强基工程，探索计量创新融合发展新路径。3.现协同发展模式。4.金融服务：丰富金融业态，优化金融企业布局，争取营能力。5.商务服务：着力培育总部型事务所，壮大一批品牌法律服务 第二节第三节 第一节 第二节“60业链垂直整合和跨领域横向拓展，健全上下游资源协同配置机“14个国家先进制造业集群发展能级，在工程机械、新型电力装专栏 第三节 第一节第二节，第三节数据、人才等领域支持政策向有利于新质生产力发展的方向集“内卷式 第一节专栏专栏 全韧性提升工程。到2030年，力争贯通95%的国家高速公路和普通国道，累计建成过江通道28座。专栏 30万吨级航道改扩建工程、徐圩港区液体散货专栏 30万吨级航道改扩建工程、徐圩港区液体散货专栏 15万吨级航道一期、南通港小庙洪第二节（点探索（点G/5G-A、低轨卫星等通信资源，建设面向00米低空空域的高00（点）达到002个。专栏专栏 第三节LNG7、87、8号，徐圩核能供热厂一期油气基础设施：建设盐城、南通、连云港LNG接收基地，推动苏皖专栏 第四节专栏 链条全过程农村饮水安全保障体系。强化农村水利基础设施建第五节第三篇以科技创新引领新质生产力发展 第一节加强前沿引领技术攻关。瞄准世界科技革命和产业变革前“前沿＋应用＋落地部署，0个前沿技术研发项目。2002030年，基础研究经费占R&D经费比重大幅提升。第二节第三节专栏 专栏 第一节梯度培育创新型企业集群。健全培育壮大科技领军企业机“一企一策“独门绝技“小升高7万家左右高新技术企业。完善科技型中小企业培育体系。第二节第三节专栏 专栏 第一节加强知识产权保护和运用。第二节完善科技金融服务体系第三节 第一节第二节2.0、强基计划第三节第四节20305000人以上。 打造人工智能创新发展高地 第一节完善数据基础制度。发挥数据要素基础资源和创新引擎作护体系，完善数据滥用风险防范机制和数据纠纷多元化解决机第二节支持建设边缘智算中心。发挥全省一体化算力监测调度平台作“芯算模“算力券，00年，总算力规模跨越2EFLOP。第三节智能驾驶等优势领域，打造一批国内领先的行业垂直领域大模语料库等汇聚开放，探索政产学研用普惠高效的开源应用新模式。第四节“大动脉400GOTN5G/6G网络建设及核心网江苏区域部署项目、OTN高品5G/6G网络建设及核心网江苏区域部署项目、OTN高品专栏 第一节碳AI、高能效端侧芯片等。专栏 碳AI、高能效端侧芯片等。专栏 第二节服务、数字要素驱动、数字技术应用等领域AI化。加快打造软家数字经济创新发展试验区，支持无锡构建以物联网为核心的数字产业体系，支持扬州、宿迁等地数字经济创新发展。做2030年，数字经济核心产业增加值占GDP13.5%第三节批OPCOPCOPCOPC全链条服务，构建OPC批OPCOPCOPCOPC全链条服务，构建OPC创新创业生态体系。专栏 人工智能OPC培育发展行第四节 第一节第二节第三节第四节专栏 专栏 第一节善型消费活力，深化专栏 专栏 第二节互促，建设低空经济发展高地。围绕无人机（含eVOL）等新第三节第四节 第一节第二节第三节（PPP）础设施和公用事业项目建设运营水平。推动政府投资基金市场权转让等方式加强存量资产优化整合，提升资产质量和规模效ETsAS等。“和全过程管理。 第一节第二节专栏 专栏 有效降低全社会物流成本。 第一节第二节第三节 第一节 第二节第三节 第一节第二节反不正当竞争执法司法，持续推进民生领域反垄断执法专项行“第三节第四节 第一节第二节第三节专栏 专栏 第四节健全宏观政策协调机制第五节 第一节第二节 第一节 第二节第三节第四节 第一节 第二节高标准服务协同、高水平创新活力的重点产业链协同创新综合 第一节第二节第三节 第一节第二节 第三节支持昆山发挥临沪对台优势，深化建设两岸产业合作试验 第四节 第一节提升粮食综合生产能力。实施新一轮粮食产能提升行动，强化优土、优种、优产、优储、优销“五优联动”，促进增产良种良机良法集成增效，建设粮油高产优质片区，持续提升粮田建成高标准农田。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全粮油生产支持政策体系，完善产粮大县奖励激励制度，全面实施水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。加强粮食购销和储备管理。省级试点，实施盐碱耕地综合改良利用130万亩以上。 施农业现代化提升工程，建设节能高效宜机的现代设施种植基第二节 第一节第二节第三节 第一节第二节“万师下乡万村和美”行动、乡村建设工匠能力提升工程，开展农村危房改造和农房抗震改“四好农村路%以上。因地制宜实施农村“瓶改管”第三节第四节持续改善农村人居环境 第一节第二节“三个一”工程。体能力提升行动，提高家庭农场经营水平和农民合作社发展质第三节 第一节 第二节 第一节海“五个中心”建设，加强长三角地区各都市圈联动，深化跨区域空间规划协同。推进上海与苏州重点领域同城化发展，推动虹桥国际开放枢纽提质扩围，加快北向拓展带建设。持续深化长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新，推进跨省域高邻区域新型功能开发，支持省际产业合作园区探索财税分成、容建设。第二节 第三节“”央地合作对接模式，探索央企基金与省战略性新兴产业基金合第四节 第一节第二节“平一体化发展，加强与国内海洋经济发达省份和现代海洋城市合““沿江研发＋第三节第四节一体推进苏皖鲁豫省际交界地区协同发展和徐州区域中心 第一节培育壮大海洋产业探索建设海上能源岛，加快建设大型养殖工船和沿海渔港经济“江海河第二节第三节保护海洋生态环境 第一节第二节专栏专栏 高质量开展城市更新行动。一体化推进城市体检和城市更第三节 第一节重点生态功能区格局总体稳定，推动各类自然资源与重大生产“一张图质量和管理第二节第三节 第一节第二节建设，大力培育城市文明，推动80%以上县（市）创成全国文 第一节专栏 专栏 第二节第三节第四节 第一节实施文化资源数字化工程。系统性推进文物、古籍、非遗、据开放共享与活化利用。推动国家文化大数据华东区域中心建““云上博物－江苏省数字博物馆”。第二节第三节 第一节“长幼随学制在3‰、/10万以下。构建新型婚育文化，提倡适龄婚育、优第二节多元发展的“1＋N”托育服务体系。加强普惠托位供给，发展2－3力量提供多元化普惠托育服务。深入实施托育服务补助示范试00%左右。第三节 第一节第二节“社区教育“区教育助力经济社会发展综合效能。扩大优质老年教育资源供第三节生和用人等关键领域教育评价改革。积极开展基础教育综合改“县管校聘“两个”““四有”“青蓝工程”建设。 第一节第二节专栏 专栏 第三节第一节打造青年价值实现良好环境。强化青年优先发展政策导给，全方位促进青年成长发展。满足青年群体刚性住房需求，建强用好“苏青驿站”，探索“青年公寓”“人才房票”供给方式，打造“最懂年轻人”的青年社区。在城市规划、建设