【城市教师支援农村教育研究的国内外文献综述7200字】

城市教师支援农村教育研究的国内外文献综述近年来，国内外关于义务教育阶段教师交流制度的研究成果颇丰，该研究方向是前期研究的基础，起到理论指导的作用。笔者通过在相关学术网站上通过“城乡教师交流”“师资均衡配置”“顶岗支教”等关键词进行检索，共检索到相关文章千余篇。从检索结果的文章题目可以看出，大多数期刊文章都是就某一问题展开深入研究。而硕士论文则更多是将某一特定区域的教师交流工作作为研究重点，展开相关理论和实证研究。通过进一步的整理，查阅了相关期刊、文献共计427篇，同时查阅了32篇硕士论文。（一）关于我国义务教育阶段教师交流的研究1．关于义务教育阶段教师交流意义的研究随着我国经济制度的不断发展与变化，教育制度也随之变动，除上述影响因素之外，社会舆论与经济两个方面的研究也在一定程度上影响着教育制度的变革。为进一步缓解城乡矛盾、促进社会公平，政府部门出台了一系列政策来推动城乡一体化发展，社会的转型发展使得教育也随之改革。在政府相关部门的主导下，出台了一些政策来推动义务教育阶段教育的均衡发展，教师的交流制度、绩效工资制度也随之发生变动,教师交流的范围不断扩大，规模也随之增长，时长得以延长。学术界也把研究的目光投向了教师交流领域。（1）克服教师职业倦怠，保持队伍充满生机乐国林等在相关研究中借鉴了美国学者的研究结论展开进一步的深入分析，其提出“对于教育来说人员流动有其必要性，1.5-5年这段期间是共同工作的人员信息沟通水平最佳的时间区域。”[1]乐国林.高校师资横向流动类型及其多角度剖析[J].湖南师范大学教育科学学报，2005，(6):52-56.孟令熙《农村基础教育教师流动的合理性思考》一书中认为“教师流动就是学校与外界发生物质与能量交换并对其组织性和开放性的具体体现。”[2]孟令熙.农村基础教育教师流动的合理性思考[J].教学与管理(理论版):2007.11:22-23.[1]乐国林.高校师资横向流动类型及其多角度剖析[J].湖南师范大学教育科学学报，2005，(6):52-56.[2]孟令熙.农村基础教育教师流动的合理性思考[J].教学与管理(理论版):2007.11:22-23.（2）促进教师个人发展，增强教师教育责任教师参与交流活动，可以更好地实现自我价值。通过与新教师之间集体备课，共同评课、讨论教学问题，更加全面了解自身教学方式的局限性，并借助教师交流的平台给自己提供更多锻炼机会。对于教师来说把书教好只是其教育责任中的一项，其还要优化其教育理念，使教育理念向宏观化发展，对经验丰富的优秀教师来说有责任扶持新一代年轻教师的成长。顶岗支教活动，一方面可以了解不同区域之间的学生情况和教师水平差异，可以对教育现状有更深刻的认知，对教育工作的理解可能会更进一步；另一方面，可以帮助教师学会如何最大程度的发挥自身优势，提高自身的责任感。（3）促进教育均衡发展，实现城乡教育公平J区将落实中小学标准化建设作为教育工作的重点，近几年的建设工作使得学校基础设施等硬件资源的配置有了一定改善，但择校现象并没有因此减退，纵观家长们的考虑因素，他们更看重的是学校的教学水平和教学质量以及对学生全面发展的培养。从这一现象中我们可以看出，教学硬件设施的提升，教学设备和教学场地的优化并不是推进教学质量提升的充分条件，相关教育政策的出台、教师资源的优化对于教育的发展来说都较为重要。2．关于义务教育阶段教师交流实证的研究目前查阅到的博士硕士论文中，研究主要集中在西部和中部省份，主要存在于甘肃省、陕西省、山西省、四川省、安徽省、河南省、浙江省、辽宁省等地。李宜江在相关研究中对安徽省某县的教师交流活动展开深入研究，其提出“可以从执行机制入手解决相关问题，要加强引导提高教师对于相关政策的了解程度和认知水平，通过完善交流评价机制实现城乡教育的共同进步。”[1]李宜江.县域内城乡教师交流政策的问题与对策——以A县为例的个案研究[D].上海:上海师范大学，2011，3.陈琳在相关研究中对比分析了省市县三级政府部门的教师交流政策和交流形式，其提出“目前教师交流制度中主要面临以下问题：一是政策的制定缺乏发展性的考量；二是政策的落实过程中欠缺有效性。”[2]陈琳.义务教育阶段教师交流政策制定与实施的连续性问题研究[D].上海:华东师范大学，2012，4.马朝阳在相关研究中将安徽省淮北市的个别学校作为研究对象，分析国家层面人才流动以及义务教育阶段教师流动相关制度的变化情况，通过问卷调查了解教师对从教师薪资待遇、编制、聘任制等方面的态度。[3]马朝阳.正式制度规约下的中小学教师流动研究——以安徽省淮北市几所学校为例[D].浙江:浙江师范大学，2009，4.刘丹阳通过研究得出“辽宁省教师交流存在的问题即:缺乏教育法律法规，实施手段官僚化，强制化，缺乏监督，教育信念匮乏，交流教师缺少精神动力。”[1]刘丹阳.辽宁省中小学教师交流政策现状、问题、对策研究:一种制度分析的视角[D].沈阳:沈阳师范大学，2012，3.王斌认为“教师对教师交流制度还是存在一定的认识的，但是认识有偏差，部分交流教师会产生心理失落感。”[2]王斌.中小学教师[1]李宜江.县域内城乡教师交流政策的问题与对策——以A县为例的个案研究[D].上海:上海师范大学，2011，3.[2]陈琳.义务教育阶段教师交流政策制定与实施的连续性问题研究[D].上海:华东师范大学，2012，4.[3]马朝阳.正式制度规约下的中小学教师流动研究——以安徽省淮北市几所学校为例[D].浙江:浙江师范大学，2009，4.[1]刘丹阳.辽宁省中小学教师交流政策现状、问题、对策研究:一种制度分析的视角[D].沈阳:沈阳师范大学，2012，3.[2]王斌.中小学教师交流的问题及对策研究——以大连市沙河口区为例[D].辽宁:辽宁师范大学，2007，5.[3]张大友.中小学教师城乡交流的问题及其解决策略研究[D].重庆:西南大学，2006，5.[4]刘敏.山东省德州市城镇中小学教师支教问题研究[D].山东:山东师范大学，2018，5.3．关于义务教育阶段教师交流过程中存在的问题研究随着对义务教育重视程度的增强，政府开始越来越多的干预教育领域的相关问题，其对教师交流活动的干预也不断增多，政府相关部门出台的交流政策中的强制性规定也不断增多。教师交流政策的落实过程中相关问题也不断凸显，主要表现为：随着政府干预教师交流活动的不断强化，政府的主导地位逐渐明显，教师交流政策的强制性在活动实施中也越来越突出。在交流活动过程中也暴露出许多问题，具体表现在：（1）教师交流政策的制定和执行缺乏合理性基础教师交流这一说法虽然已经提出十多年，各地也开展了多样的教师交流活动，但就义务教育阶段而言并未形成稳定的教师交流制度。邓旭在相关研究中从政策实施角度入手来分析通过制定政策促进教育公平的逻辑，其提出“在现有制度体系下政策决策缺少保障，政策内容忽视了对政策主体教师的关怀，相关配套制度尚未建立，不能很好的保障教师的相关权益，缺少相应的激励措施。”[5]邓旭.从教师交流政策看实施教育公平的政策逻辑[J].现代教育管理，2013，(8):46-49.杜江坤在论文中认为“无论是从生活环境，交通便利度、医疗卫生条件等方面还是从校园硬件设施来看，县城都远比农村学校要发达。县城内的教师容易出现抱怨情绪，阻碍教师流动的实现，制约着城乡义务教育均衡发展。[5]邓旭.从教师交流政策看实施教育公平的政策逻辑[J].现代教育管理，2013，(8):46-49.[6]杜江坤.城乡中小学教师流动问题及对策研究——以河北省定兴县为例[D].河北:河北大学，2018，6.部分地方政府部门在制定政策时没有充分了解基层教师的需求，使得教师对于相关政策的了解仅停留在表层，并没有挖掘其深层次目标与宗旨。政策落实过程中的合理性缺失，政策的执行和落实过于强硬，交流活动的开展中甚至存在暗箱操作等不良现象。（2）优秀教师流动难，示范引领作用发挥有限在现有交流活动中存在的一个问题是：对于交流教师来说交流学校的办公条件、生源水平可能与原来学校存在较大差距，这就导致一些优秀教师并不会主动加入到交流中来；并且交流期间交流教师还要面对家庭、出行等客观方面的阻碍，这在很大程度上影响了教师参与交流的积极性。在交流活动的开展过程中，一般都是学校作为安排主体，为保证自己学校的高质量教学水平，其通常会将“富余”教师安排到交流活动中。对于教师来说，教师交流是评职称的必备条件，这就导致教师为评教师职称而参与交流活动，交流活动流于形式。（3）教师流动学科不合理纵观全国教师交流政策来看，考试科目语文数学英语等学科教师占比例较大，而音乐体育美术等学科教师流动少，而且很多参与流动的教师大多都不是主动的，是被动参与的。现有教师流动政策中在多个方面都存在一些问题，例如交流时间、交流目的、交流学科、交流制度等等。（二）关于城市教师支援农村教育的研究1．关于城市教师支援农村教育政策的研究教育支援政策的制定和落实过程会涉及到多方主体：相关教育部门、支援和受援学校。孙玉丽以宁波市作为研究区域，其提出“支教政策的制定过程中要重视起支教文化力量的作用；可以采取多种支教形式例，从简单的个体帮扶发展成文化整合。”[1]孙玉丽，胡秋儿.支教政策的文化视角——以宁波市为例[J].教育发展研究，2009(6):22.周光英以恩施地区始建县为研究区域，其提出“该地区出台的政策在实践中所起到的作用不大，实效性不强。”[1]孙玉丽，胡秋儿.支教政策的文化视角——以宁波市为例[J].教育发展研究，2009(6):22.[2]周光英.支教政策分析——以恩施地区建始县为例[J].当代教育论坛，2009(10):58-59除了上述研究之外，一些硕士论文也对支援政策展开了深入研究。李娜在其硕士论文中对乡村教育方面面临的困境进行分析，并对比分析了我国以及西方国家平衡师资配置模式方面的异同点，在研究的最后分别从政策制定、政策落实以及法律支持等方面提出优化对策。[3]李娜.关于城镇教师对口支援农村教育的政策分析[D].长春:东北师范大学，2007.余闯在其硕士论文中对支援政策的发展历程、执行现状进行深入分析，发现目前政策落实中面临的问题，并从支援与受援学校、政策环境等多个方面提出解决建议。[4]余闯.城镇教师对口支援农村教育的政策研究[D].上海:华东师范大学，2008.杨颖在其硕士论文中，从提高政策信息透明度，完善政策中监督机制，完善激励机制等方面提出具体治理措施[3]李娜.关于城镇教师对口支援农村教育的政策分析[D].长春:东北师范大学，2007.[4]余闯.城镇教师对口支援农村教育的政策研究[D].上海:华东师范大学，2008.[5]杨颖.县域内教师交流政策执行失真研究——以江西省Y县为个案[D].吉林:东北师范大学，2020，6.2．关于城市教师支援农村教育过程中出现的问题研究虽然城市教师对于农村地区教育的支持与支援，可以在一定程度上帮助农村教师提高教学水平，均衡教师资源配置，但目前支援政策的落实过程中仍面临着一些问题和困境。杨玉梅在相关研究中指出“支教政策执行过程中主要在以下几个方面存在问题：支教教师的质量、数量、时长以及积极性。”[1]杨玉梅.“三区”支教分析及策略探索思考[J].课程教育研究，2015(27):38李冰在相关研究中指出“事实上支教的过程中涉及多方的利益，教师们对于利益的看重使得支教沦为工具，导致支教不能发挥出应有的促进作用。”[2]李冰.当前教师支教问题及改进策略[J].中国教育学刊，2011(6):89.[1]杨玉梅.“三区”支教分析及策略探索思考[J].课程教育研究，2015(27):38[2]李冰.当前教师支教问题及改进策略[J].中国教育学刊，2011(6):89.[3]吴江山.论我国农村支教政策的时代转向[J].教育与教学研究，2013(8):6-7.[4]张文倩.中小学教师支教工作出现的问题与对策研究[J].泰山乡镇企业职工大学学报2010(9):17-18.除上述研究外，一些硕士论文也展开了深入研究。韩玉艳在硕士论文中将汪清县小学支教政策的执行情况作为研究对象，其指出“目前该地区政策执行中主要存在的问题有支教教师意识不足、发挥的引领作用有限、管理过于宽泛、制度不够协调。”[5][5]韩玉艳.汪清县小学支教政策实施现状研究[D].吉林:延边大学，2015.3．关于城市教师支援农村教育的原因的研究就笔者所查阅的文献和文章中，很多硕士论文对这一问题产生的原因进行了深入分析。如张曼在其论文中提出“影响河北省C县农村小学教师流动原因主要包括经济因素，个人需求，管理体制，激励机制等。”[6]张曼.河北省C县农村小学教师流动现象及问题研究[D].石家庄:河北师范大学，2019.吕琳在其论文中指出[6]张曼.河北省C县农村小学教师流动现象及问题研究[D].石家庄:河北师范大学，2019.[7]吕琳.城乡教师交流问题及对策研究——以山东省某市区为例[D].山东:山东师范大学，2018，6.4．关于城市教师支援农村教育的对策的研究对于在研究中发现的相关问题，学者们都纷纷提出了解决对策。杨玉梅在研究中提出“根据当地实际情况，应将全部义务教育阶段的学校纳入到支教范围中，同时还要完善支教方面的考评制度。”[8]杨玉梅.三区支教分析及策略探索思考[J].课程教育研究，2015(27):38胡庆芳在硕士论文中指出“国家政府部门，应把握大局方向，立法体现意志；区县教育主管部门，应具体需要了解辖区学校情况，倾听教师诉求，研制流动标准，完善支持保障；义务教育学校，应征求教师意见，合理安排流动，建设流动平台，追求多赢效果；流动教师，应参与流动过程，完成流动任务，发挥应有作用，发展自身能力。”[9]胡庆芳.义务教育均衡发展视野下教师流动概况解析[J].[8]杨玉梅.三区支教分析及策略探索思考[J].课程教育研究，2015(27):38[9]胡庆芳.义务教育均衡发展视野下教师流动概况解析[J].基础教育课程，2020(20):70.[10]顾燕燕.城市教师支援农村教育的问题及对策——基于调查江苏省启东市的个案研究[D].上海:上海师范大学，2010.（三）关于国内研究的评述通过文献检索和阅读，笔者发现相较于支援农村教育，现有的研究更多是集中在城乡教师交流这一领域。随着相关政策的不断出台，学者们逐渐开始意识到支教活动对于促进农村地区教育发展的重要作用。学者们在研究的过程中更多的是将研究的落脚点放在政策本身，深入研究政策执行过程中面临的困境，以及出现的问题并提出解决对策，这在很大程度上充实了相关研究的理论基础，对于本研究来说具有非常重要的借鉴价值。（四）关于国外义务教育教师交流的研究通过国内学者总结出的教师交流制度在国外理论界的研究情况，得知日韩法美等国家在此方面的研究都较为先进。1．日本公立学校教师定期流动制度在关于日本教师定期交流制的研究中，学者李喜燕、黄崴、郁成芳、范成梅、黄树生、王俊明等人得出了极为相近的结论。在日本，公立学校的教师定期流动制早已被日本立法部门所重视，如19世纪50年代的《关于地方教育行政组织及营运的法律》，就是典型的关于规定教师定期流动制法律。（1）“教师定期流动制”提升到立法层面。日本曾颁布《教育公务员特例法施行令》规定中小学教师的人事调动与公务员一致，一名教师只要在一所学校连续任职五年以上，就要根据法律规定进行流动。[1][1]黄树生.日本教师“定期流动制”对我国义务教育教师配置均衡化的启示[J].上海教育科研，2011(7):27-28.（2）“教师定期流动制”已在日本实现了系统化。日本的教师流动制要求教师依照就近原则进行流动，具体要求为：流动要能够解决定员编制问题，通常所有教师要在同一行政区内流动，在学校教师队伍内部的年龄、性别比例、专业知识等存在严重偏差的情况下，则必须流动。[2][2]王俊明.关于我国中小学教师流动的几点思考——日本“教师定期流动制”的启示[J].玉溪师范学院学报，2005(5):80-82.2．韩国中小学教师流动制度（1）韩国中小学教师的管辖权归地方，教师流动制度的具体实施由各道教育厅负责，根据就近流动的原则确定教师的流动范围，所有教师一般在车程为一个半小时左右的省级区域内流动。[3][3]MinistryofEducation.EducationinKorea[R].2007-2008:71-72.;夏茂林等.日韩两国中小学教师定期流动制度比较与启示[J].教师教育研究，2012，（3）:92-96.（2）除了就近原则，各道教育局还要适用因地制宜的原则，根据各道级行政单位的实际情况自主设置教师流动年限。因地制宜原则的要求使得韩国各区域的教师流动年限存在着较大的差异。按规定，通常同一个城市的城乡之间的教师2至4年必须流动一次。但是，各个城市之间又各不相同，比如庆尚市的教师要求4年流动一次，而大邱市则要求老师的流动年限为5年。[1][1]韩俊尚.韩国教育改革论[M].首尔:韩国学术惜报（柱），2003:121-125;夏茂林等.日韩两国中小学教师定期流动制度比较与启示[J].教师教