以文化惠民绘厦门新篇：厦门市公共文化服务体系示范区建设研究

以文化惠民，绘厦门新篇：厦门市公共文化服务体系示范区建设研究一、引言1.1研究背景与意义在当今社会，文化作为一种强大的软实力，对城市的发展起着至关重要的作用。公共文化服务体系建设作为城市文化发展的重要组成部分，不仅关系到市民的文化权益能否得到有效保障，也影响着城市文化品位的提升以及社会的和谐发展。厦门，作为一座充满魅力的海滨城市，凭借其独特的地理位置、丰富的历史文化底蕴和快速发展的经济实力，在公共文化服务体系建设方面具备得天独厚的优势。2011年5月，厦门市被文化部、财政部确认为首批“国家公共文化服务体系示范区”，这无疑为厦门的公共文化服务体系建设注入了强大的动力。经过多年的努力，厦门在公共文化服务领域取得了显著的成就，如全市公共图书馆、文化馆全部获评国家一级馆，厦门市博物馆、华侨博物院获评国家一级博物馆，公共文化服务体系标准化、均等化水平处于全国前列水平。在2023年全国公共服务质量监测情况通报中，公共文化服务在全国113个城市公共服务满意度排名中名列第一。然而，随着经济社会的不断发展和市民文化需求的日益增长，厦门的公共文化服务体系仍面临着一些挑战。例如，如何进一步优化公共文化资源的配置，提高公共文化服务的质量和效率；如何更好地满足不同群体的多样化文化需求，实现公共文化服务的精准供给；如何推动公共文化服务与科技的深度融合，创新公共文化服务的方式和手段等。这些问题的存在，不仅制约了厦门公共文化服务体系的进一步发展，也影响了市民对文化生活的满意度和获得感。基于以上背景，深入研究厦门公共文化服务体系示范区的建设具有重要的现实意义。通过对厦门公共文化服务体系建设的现状、问题及对策进行系统分析，能够为厦门进一步完善公共文化服务体系提供理论支持和实践指导，从而更好地满足市民日益增长的文化需求，提升城市的文化品位和综合竞争力，促进社会的和谐稳定发展。同时，本研究也可为其他城市的公共文化服务体系建设提供有益的借鉴和参考。1.2国内外研究现状在国外，公共文化服务体系建设起步较早，相关理论研究较为成熟。从理论发展脉络来看，早期的研究主要聚焦于公共文化服务的概念界定、基本属性等基础理论问题。随着社会的发展，研究逐渐拓展到公共文化服务的供给模式、资源配置、绩效评估等多个领域。在供给模式方面，国外形成了政府主导型、市场主导型和社会主导型等多种模式。如英国，政府在公共文化服务中发挥着核心作用，通过制定政策、提供资金支持等方式，确保公共文化服务的普及和均等化；而美国则更强调市场机制在公共文化服务中的作用，鼓励社会资本参与文化产业发展，通过市场竞争提高公共文化服务的效率和质量。在资源配置方面，国外学者关注如何根据不同地区、不同群体的需求，合理分配公共文化资源，以实现资源利用的最大化。在绩效评估方面，国外建立了一套较为完善的评估指标体系，从服务质量、公众满意度、社会效益等多个维度对公共文化服务进行评估，以保障公共文化服务的质量和效果。在国内，公共文化服务体系建设的研究始于20世纪末，随着国家对文化建设的重视程度不断提高，相关研究也日益丰富。国内学者在借鉴国外经验的基础上，结合我国国情，对公共文化服务体系的建设进行了多方面的研究。在体系构建方面，探讨了如何建立健全覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务网络；在政策支持方面，研究了政府在公共文化服务体系建设中的责任和作用，以及如何通过制定相关政策，加大财政投入，引导社会力量参与等；在服务供给方面，关注如何提高公共文化服务的供给能力和水平，满足人民群众多样化的文化需求；在文化传承与创新方面，强调公共文化服务在传承和弘扬中华优秀传统文化、推动文化创新发展中的重要作用。与国内外其他城市相比，厦门的公共文化服务体系建设具有独特之处。厦门拥有丰富的闽南文化资源，这为其公共文化服务体系建设提供了深厚的文化底蕴。在建设过程中，厦门注重将闽南文化元素融入到公共文化设施建设、文化活动开展等各个方面，形成了具有地方特色的公共文化服务模式。同时，厦门作为经济特区，在利用政策优势和经济实力推动公共文化服务体系建设方面也有自己的经验和做法。然而，目前针对厦门公共文化服务体系示范区建设的研究还相对较少，且缺乏系统性和深入性。多数研究仅对厦门公共文化服务体系建设的某一方面进行探讨，未能从整体上对其进行全面分析和研究。因此，本研究将立足厦门实际，深入剖析其公共文化服务体系示范区建设的现状、问题及对策，以期为厦门乃至其他城市的公共文化服务体系建设提供有益的参考。1.3研究方法与创新点本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。文献研究法是基础，通过广泛搜集国内外关于公共文化服务体系建设的相关文献资料，包括学术论文、研究报告、政策文件等，梳理国内外公共文化服务体系建设的理论与实践成果，从而了解该领域的研究现状和发展趋势，为本研究提供坚实的理论基础。案例分析法是重要手段，深入剖析厦门公共文化服务体系建设的具体案例，如厦门市图书馆集美新馆的建设与运营、厦门市民文化节的举办等。通过对这些案例的详细分析，总结其成功经验和存在的问题，进而提出针对性的改进建议和措施。同时，还将选取国内外其他在公共文化服务体系建设方面具有代表性的城市案例进行对比分析，借鉴其先进经验，为厦门的发展提供参考。问卷调查法是获取一手数据的关键途径，设计科学合理的问卷，针对厦门市民对公共文化服务的需求、满意度、参与度等方面进行调查。通过对大量样本数据的收集和分析，了解市民对公共文化服务的真实看法和需求，为研究提供客观、准确的数据支持，使研究结论更具说服力。本研究在研究视角和内容方面具有一定的创新之处。在研究视角上，从系统论的角度出发，将厦门公共文化服务体系示范区建设视为一个复杂的系统工程，综合考虑其设施建设、服务供给、文化传承与创新、社会参与等多个子系统之间的相互关系和协同作用，全面深入地分析其建设现状和发展路径。这种系统的研究视角能够避免片面性，更准确地把握厦门公共文化服务体系示范区建设的本质和规律。在研究内容上，不仅关注公共文化服务体系建设的硬件设施和服务供给等传统方面，还将重点聚焦于文化传承与创新以及社会参与这两个关键领域。深入挖掘厦门丰富的闽南文化资源在公共文化服务体系建设中的独特价值和作用，探讨如何通过公共文化服务实现闽南文化的传承与创新，增强城市的文化认同感和归属感。同时，详细分析社会力量参与厦门公共文化服务体系建设的现状、模式和存在的问题，提出促进社会参与的有效机制和政策建议，以充分调动社会各界的积极性，共同推动厦门公共文化服务体系的发展。二、厦门市公共文化服务体系示范区建设的理论基础2.1相关概念界定公共文化服务体系是指以保障公民基本文化权益、满足社会公共文化需求为目的，向公众提供公共文化产品和服务的各种文化机构和服务的总和，涵盖文化设施、文化活动、文化产品、文化服务队伍等多个方面。从设施层面来看，它包括图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆，这些场馆是开展公共文化服务的重要阵地，为市民提供了阅读、学习、欣赏艺术等多种文化活动的场所。例如厦门市图书馆，拥有丰富的藏书资源和先进的设施设备，为市民提供了舒适的阅读环境和便捷的借阅服务。从文化活动方面，涵盖了各类文艺演出、展览展示、文化讲座、培训等，旨在丰富市民的精神文化生活。如厦门市民文化节，通过举办各种形式多样的文化活动，吸引了大量市民参与，成为展示厦门城市文化魅力的重要平台。在文化产品方面，包括图书、音像制品、艺术品等，以满足市民不同层次的文化消费需求。而文化服务队伍则是由专业文化工作者、文化志愿者等组成，他们是公共文化服务的具体实施者，为公共文化服务的开展提供了人力支持。示范区是在特定领域或范围内，为实现特定目标而设立的具有示范引领作用的区域。在公共文化服务体系建设中，示范区通常是指在公共文化服务的设施建设、服务供给、运行机制、保障措施等方面具有先进经验和突出成效，能够为其他地区提供借鉴和参考的地区。厦门市作为首批“国家公共文化服务体系示范区”，在公共文化服务体系建设方面进行了积极的探索和实践，取得了显著的成绩。例如，厦门在公共文化设施建设上，坚持高起点规划、高标准建设，打造了一批具有标志性的文化设施，如闽南大戏院、集美新城文化公建群等，不仅提升了城市的文化品位，也为市民提供了高品质的文化活动场所。在服务供给方面，通过创新服务方式，开展“文化惠民点单式服务”等，满足了市民多样化的文化需求，这些经验和做法对其他城市的公共文化服务体系建设具有重要的示范意义。2.2理论依据公共产品理论认为，公共文化服务具有非竞争性和非排他性的特点，属于公共产品或准公共产品。非竞争性意味着一个人对公共文化服务的消费不会减少其他人对该服务的消费，例如一场免费的文化讲座，一个人参加并不会影响其他人也来参加。非排他性则指无法排除他人对公共文化服务的享用，如城市中的公共图书馆，任何人都可以进入借阅书籍。由于公共文化服务的这些特性，市场机制在提供公共文化服务时会出现失灵的情况，因此需要政府发挥主导作用，加大对公共文化服务的投入，保障公共文化服务的供给。政府通过财政拨款等方式，建设公共文化设施，组织文化活动，为市民提供免费或低收费的公共文化服务，确保全体市民都能享受到基本的文化权益。文化权利理论强调公民享有参与文化生活、享受文化成果、进行文化创造和文化艺术自由的权利。公共文化服务体系建设是实现公民文化权利的重要途径。通过完善公共文化服务体系，提供丰富多样的文化产品和服务，能够让市民充分参与到文化生活中，满足他们的文化需求，促进文化的传承与发展。例如，厦门市通过举办各类文化活动，如中秋旅游嘉年华、“书香鹭岛”全民阅读等，让市民在参与过程中，感受到文化的魅力，实现了他们享受文化成果和参与文化生活的权利。同时，为市民提供文化创作的平台和机会，鼓励他们进行文化创造，保障了市民的文化创造权利。2.3建设意义建设厦门市公共文化服务体系示范区，对于保障市民的文化权益具有重要意义。通过完善公共文化设施网络，提高公共文化服务的供给能力和质量，让市民能够更加便捷地享受到丰富多彩的文化产品和服务。无论是城市还是农村，市民都能在“15分钟公共文化服务圈”内找到适合自己的文化活动场所，参与各类文化活动，满足自身的文化需求，从而使市民的文化权益得到切实保障。从推动文化产业发展的角度来看，公共文化服务体系示范区的建设能够为文化产业的发展提供良好的基础和环境。丰富的公共文化活动能够激发市民的文化消费需求，培养市民的文化消费习惯，从而带动文化产业的发展。例如，厦门市民文化节等活动的举办，吸引了大量市民和游客参与，不仅提升了城市的文化氛围，也促进了文化旅游、文化创意等相关产业的发展。同时，公共文化服务体系建设中培养的文化人才和积累的文化资源，也为文化产业的创新发展提供了有力支持。在提升城市形象方面，公共文化服务体系示范区的建设是城市文化软实力的重要体现。完善的公共文化服务体系、丰富的文化活动和高品质的文化设施，能够展示城市的文化魅力和特色，吸引更多的人才和投资。例如，厦门的闽南大戏院、集美新城文化公建群等标志性文化设施，成为了城市的文化名片，提升了城市的知名度和美誉度。此外，良好的公共文化服务还能够增强市民的归属感和认同感，促进社会和谐稳定，进一步提升城市的整体形象。三、厦门市公共文化服务体系示范区建设现状3.1建设历程回顾厦门市公共文化服务体系示范区建设起步于2011年5月，被文化部、财政部确认为首批“国家公共文化服务体系示范区”创建城市。此后，厦门市委市政府高度重视，将创建工作作为推动文化发展、改善民生的重要机遇，积极推进各项建设任务。在启动创建阶段，厦门市迅速成立了以市领导为组长的示范区工作领导小组，明确了各组的具体职责与分工，确保创建工作的组织领导和统筹协调。同时，市政府正式出台了《厦门市国家公共文化服务体系示范区建设规划》，为全市的创建工作提出了总体要求、创建指标与保障措施，并与各区政府签署创建责任书，层层压实责任。在建设推进阶段，厦门市从多个方面发力，取得了显著的阶段性成果。在设施建设方面，加大投入，新建和改造了一批公共文化设施，提升了设施的覆盖率和服务能力。例如，集美区积极推进镇街综合文化站和村居文化活动室的建设，确保设施设备与文体用品配套到位，实现了镇街、村居公共电子阅览室及文化信息资源共享工程基层服务室全覆盖。在服务供给方面，本市各级公共文化设施均实行免费开放，开放时间达到标准要求，各区图书馆、文化馆面向基层服务的成果有较大提高，送书下基层、组织演出和流动展览等活动的次数显著增加。同时，积极推动文化志愿者队伍建设，建立了一套涵盖组织、招募、培训、活动、管理在内的文化志愿服务制度，文化志愿者队伍不断壮大，成为基层文化的重要力量支撑。在持续完善阶段，厦门市不断优化公共文化服务体系，提升服务质量和效能。一方面，进一步加强公共文化设施的管理和运营，提高设施的利用率和服务水平。如厦门市图书馆通过不断完善服务功能，推出电话续借、闭馆还书、掌上图书馆等多种服务措施，使读者获取文献信息更为便捷和自由。另一方面，深入挖掘和传承闽南文化，将闽南文化元素融入公共文化服务中，打造具有地方特色的文化品牌。例如，举办闽南语原创歌曲歌手大赛、南音比赛等活动，开展闽南优秀文化遗产、“非遗”项目、闽南方言进校园、进社区活动，增强了市民对本土文化的认同感和归属感。3.2设施建设成果目前，厦门市已构建起体系化的公共文化设施网络。全市共有公共图书馆10家、文化馆7家、美术馆1家、国有博物馆、纪念馆5家、民办博物馆7家。其中，全市公共图书馆、文化馆全部获评国家一级馆，厦门市博物馆、华侨博物院获评国家一级博物馆，这充分彰显了厦门公共文化设施的高质量水平。厦门市公共图书馆服务联合体覆盖成网，包括1个中心馆、9个成员馆、250个基层服务网点以及线上数字图书馆，实现了书目联合检索、文献集中编目、借书证一证通用、书刊通借通还、数字资源社会共享、读者活动互联互动等联合服务，极大地方便了市民借阅图书和参与文化活动。在城乡均等化方面，厦门市积极推动跨岛发展和乡村文化振兴，岛内外大中型公共文化设施分布趋向均衡。38个镇（街）文化站、504个村（社区）文化服务中心提升和达标建设全部完成验收，形成了覆盖城乡“市-区-镇（街）-村（居）”的公共文化四级体系，人均基本公共文服务设施建筑面积0.21平方米，基本实现“15分钟公共文化服务圈”全覆盖。2024年6月，在福建省乡镇（街道）综合文化站评估定级中，厦门市综合文化站全部获评特级（12个）、一级（26个），是全省唯一获评“全优”的地市，全市广播电视“村村通”覆盖率达100%，确保了城乡居民都能便捷地享受到公共文化服务。设施建设还注重数字化发展，大力拓展线上公共文化服务。市文化馆“数字文化馆联合网”已有远程辅导（“美育课堂”）视频数据4876条（含部分素材资源）、容量约8094GB、总时长约74458分钟，“云游厦门”栏目共推出100期，浏览量42361次，为市民提供了丰富的线上文化学习资源。市图书馆“飞鸽传书”送书上门自推出以来年均共服务10242人次，受到市民群众的喜欢，满足了市民足不出户即可借阅图书的需求。市博物馆推出“云上博物馆”，2024年观看人数达712.45万人次，让市民可以通过网络随时随地参观博物馆展览，领略历史文化的魅力。3.3服务供给情况厦门市的公共文化服务供给丰富多样，为市民带来了丰富多彩的文化生活。在文化活动开展方面，自2022年起，连续三年举办厦门市民文化节，仅2024年厦门市民文化节，自4月份启动以来，就已举办六大版块3100多场活动，惠及近4000万市民游客，活动涵盖文艺演出、展览展示、文化讲座、培训等多个领域，满足了不同市民的文化需求。每年还组织举办中国（厦门）漆画展、厦门（全国）工笔画双年展、全国农民画展等各类大型展览展示，以及中秋旅游嘉年华、“书香鹭岛”全民阅读、闽南语原创歌曲歌手大赛、南音比赛、文化和自然遗产日等系列大中型群众文化活动百余场，丰富了市民的精神文化生活。市属文艺院团每年开展超过450场次公益性文化惠民演出，将戏台、舞台搭在社区广场、乡村戏台，深受基层群众期待和喜爱，每年受益群众10余万人，让文化艺术走进了基层百姓的生活。在服务配送机制上，厦门市深入开展“文化惠民点单式服务”工程，通过“群众点单、社区选单、艺术家接单、受众评单、政府买单”的工作机制，走进社区、农村、敬老院和外来务工人员群体，将戏台、舞台搭到社区广场、部队军营、偏远山村、福利院、养老院乃至监狱，保障了弱势群体及特殊人群享有基本公共文化服务的权益。例如，湖里区开展“定制化”文化惠民活动，采取“订单式”服务模式，由市民群众填报文化服务需求，设置“群众点单，政府派单，社区、文艺家接单，受众评单”等环节，为市民提供涉及13大艺术门类的2000多节公益文化培训课程，精准满足了市民的文化需求。数字化服务也是厦门公共文化服务的一大亮点。大力拓展线上公共文化服务，除了前文提到的市文化馆、图书馆和博物馆的数字化服务项目外，还通过微信公众号、官方网站等渠道，及时发布文化活动信息、提供在线文化资源等，方便市民获取公共文化服务。例如，厦门市文化和旅游局开展关于厦门市公共文化服务数字化的网上调查，了解市民对公共文化服务数字化的使用情况和需求，以便更好地提升服务质量。市民可以通过线上平台参与文化活动直播/回放、使用厦门市图书馆数字资源、厦门市文化馆数字文化馆、厦门市博物馆云上博物馆等数字化项目，享受便捷的文化服务。3.4社会参与情况在群众自办文化方面，厦门市民群众的热情和积极性不断增强，各类群众性文艺团体及群众性文化活动蓬勃发展。群众合唱、广场舞等民间舞蹈、民间乐团、戏曲社团、读书会等如雨后春笋般涌现，丰富了市民的业余文化生活。例如，在一些社区，居民自发组织的合唱队定期排练和演出，不仅提升了自身的文化素养，还为社区营造了浓厚的文化氛围。这些群众性文艺团体和活动，成为厦门公共文化服务的重要补充，展现了市民对文化生活的热爱和追求。社会力量参与公共文化服务体系建设也取得了积极进展。厦门市引导和鼓励社会力量开展新型文化空间建设试点，推动全市金融网点建设新型文化空间暨近邻图书馆，目前全市建成金融网点建设新型文化空间23家并向市民开放，为市民提供了更多的文化活动场所。翔安区推动试点将中小学校原有的图书馆纳入公共图书馆分馆，实现在上学期间对在校学生开放，放学及节假日对社会开放，大大方便了学生及家长借阅公共书籍，提高了公共文化资源的利用率。此外，还将街头文化艺术纳入公共文化服务体系建设重要内容，发动街头艺人广泛参加，打造中山路步行街、古地石商业广场、十里长堤、集美新城市民广场等多个街头展演点，连续三年举办“厦门街头文化艺术展示周”活动，常态化推出街头艺术线上线下展示160余场，新媒体视频号直录播场次点赞数近20万，进一步丰富了街头艺术文化，让艺术融入了市民的日常生活。志愿者服务在厦门公共文化服务中发挥着重要作用。目前，厦门已拥有登记在册的文化志愿者超过3.2万人，占比居全国前列，他们经常活跃在图书馆、文化馆、美术馆等各级公共文化服务机构，成为厦门公共文化服务体系中最“草根”，但也最富生机、最具活力、最有感召力的重要力量支撑。厦门市搭建了三大平台推动文化志愿服务常态化，全市各个公共文化单位均设立了“文化志愿者之家”，为志愿者提供活动场所；组织骨干培训班，开展文化志愿者培训工作，提升志愿者的服务能力；开通文化志愿者网站，文化志愿服务供需双方各取所需，自助对接，提高了志愿服务的效率和质量。文化志愿者们走进养老院、敬老院、福利院、社区、乡镇、企业、部队、医院、学校等场所，开展文艺演出、培训辅导、非遗传承等活动，将文化的种子播撒在各个角落，激活了市民的文化热情和活力。四、厦门市公共文化服务体系示范区建设的成功案例4.1厦门市民文化节：全民共享的文化盛宴厦门市民文化节是厦门公共文化服务的一项重要品牌活动，自2022年起已连续举办三年。该文化节秉持“让艺术走进生活，让生活更有艺术”的理念，旨在为市民打造一个全民共享的文化盛宴。活动内容丰富多样，涵盖了文艺演出、展览展示、文化讲座、培训等多个领域。在文艺演出方面，有合唱、独唱、歌舞表演，也有南音、鼓乐等传统曲艺表演。例如，在2023年市民文化节开幕式文艺演出中，围绕“新时代—幸福—奋斗—传承—向未来”这一主线展开，既有充满时代气息的歌舞，如《厦门有约》《青春不停息》《梦想星光》，传递出青春与奋斗的力量；也有经典的时代金曲，如《年轻的朋友来相会》《在希望的田野上》《爱的奉献》《明天会更好》等，唤起市民的青春回忆。展览展示活动同样精彩纷呈，包括摄影展、书画展、非遗文化展等。在2024年的市民文化节中，举办了各类大型展览展示，让市民领略到艺术的魅力和传统文化的博大精深。文化讲座和培训则邀请了各领域的专家学者，为市民提供学习和提升的机会，内容涉及文学、艺术、历史、科学等多个方面。文化节采用了政府主导、多方合作的组织模式。由中共厦门市委宣传部、厦门市文化和旅游局、厦门市文学艺术界联合会和各区人民政府、鼓浪屿管委会联合主办，同时积极吸引社会力量参与，包括企业、社会组织、文化志愿者等。这种组织模式充分整合了各方资源，形成了强大的合力，确保了活动的顺利开展。例如，在活动的筹备和执行过程中，企业提供了资金和物资支持，社会组织协助组织活动和招募志愿者，文化志愿者则活跃在活动现场，为市民提供服务。参与规模逐年扩大，影响力不断提升。2024年厦门市民文化节自4月份启动以来，已举办六大版块3100多场活动，惠及近4000万市民游客。活动不仅吸引了本地市民的积极参与，还吸引了众多外地游客的关注，成为展示厦门城市文化魅力的重要窗口。通过市民文化节，市民们的文化生活得到了极大的丰富。他们可以在家门口欣赏到高水平的文艺演出，参观各类精彩的展览，参加丰富多样的文化讲座和培训，提升自身的文化素养和审美水平。同时，文化节也增强了市民的文化认同感和归属感，促进了市民之间的交流与互动，营造了浓厚的城市文化氛围。4.2厦门市图书馆“飞鸽传书”：便捷的借阅服务厦门市图书馆“飞鸽传书”是一项创新的借阅服务，于2017年推出，旨在为全市读者提供送书上门服务，实现“足不出户，送书上门”的便捷借阅体验。读者只需关注“厦门市图书馆”微信公众号，点击菜单栏“微服务大厅”，选择“飞鸽传书”，绑定读者证信息、收件人信息，在线选择想借阅的图书，支付邮费，就能等书邮递上门。该服务不断优化升级，藏书资源日益丰富。2024年，“飞鸽传书”整合了厦门市图书馆文化艺术中心馆区、集美新城馆区、殿前馆区和中山图书馆（鼓浪屿分馆）的藏书资源，可借图书由原来的72万册变成现在的162万册，系统将自动匹配最优库存，支持跨馆区调配，如集美新城馆区与文化艺术中心馆区联动，可大幅提升借阅成功率。通过合作物流实现送书上门，最快次日送达。借阅数据表现亮眼，受到市民广泛欢迎。自推出以来，“飞鸽传书”年均共服务10242人次。在2022年，市图书馆优化升级“飞鸽传书”，飞鸽传书基藏书库拓展至集美新城馆区成人文献借阅区全部开架借阅图书，从3万册扩容至60万册，全年通过“飞鸽传书”送出1.57万个包裹、借出8.55万册图书。在恢复实体书借阅首个周末，“飞鸽传书”服务爆单，两日外借图书2771册。使用频次逐年攀升，刚启动时，一天的外借量只有40多册，而在2024年3月25日当天就派送了1028册图书，创下单日最高外借量，其中借阅最多的是少儿图书。用户反馈积极，满意度高。家住海沧的兰女士是“飞鸽传书”的忠实用户，她表示平时大人上班、孩子上学，没太多时间去图书馆，“飞鸽传书”非常方便，疫情防控期间更实用。很多读者称赞该服务解决了他们因时间、距离等因素无法前往图书馆借阅的问题，为他们提供了极大的便利。“飞鸽传书”在提升借阅便利性方面具有重要的创新意义。它打破了传统借阅模式的时空限制，让读者无论身处何地，都能轻松借阅图书，满足了现代快节奏生活下市民对阅读的需求。同时，该服务也提高了图书馆藏书的利用率，促进了知识的传播和共享，为构建学习型社会做出了积极贡献。4.3金融网点新型文化空间：创新的文化融合模式金融网点新型文化空间是厦门市引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设的创新举措。由中国人民银行厦门市分行、厦门市文旅局共同牵头，中国电信厦门分公司支撑建设，将城市公共文化、闽南特色文化与金融服务充分融合，为市民提供集政策宣传、图书借阅及通借通还、文化展示、金融服务、活动展览、交流反馈等一站式公共服务。目前，全市已建成金融网点建设新型文化空间23家并向市民开放。这些文化空间建设遵循统一规范、统一建设、统一管理、统一运营的“四统一”原则，打造了“1+1+N”一体化建设支撑方案。即1个统一管理的新型文化空间管理云平台，通过建立数据共享机制，可定时将每日实体书、电子书借阅及前端设备采集的数据汇聚到天翼云平台上，统一展示在云平台的领导驾驶舱，实现“一网统管、一屏决策”；1张安全网络，由中国电信厦门分公司发挥云网融合、安全防护等产品能力优势为政府及金融机构量身打造，有效实现了数据高速传输、网络安全和信息安全；通过数字化技术手段为线下银行网点提供政策宣传、图书借阅、文化展示传播等N个应用场景赋能。在运营模式上，通过AI视频分析技术实现实时统计各文化空间网点区域内的客流人数、访客驻留时长等数据，并进行访客行为分析，为优化图书配送方案、提升图书资源利用率、辅助用户画像提供数据支撑，进而提升市民对文化空间的服务满意度。在网点选址方面，利用基站热力数据形成含人口密度、特性筛选、布局均衡等因素的智能选址方案，极大提升了网点选址的精确性，实现了每1.5-2平方公里有一个金融公共文化新空间。服务特色鲜明，将金融服务场所转变为文化交流的新阵地。市民在办理金融业务的同时，可享受浓厚的书香氛围，借阅图书、参加文化活动，如文化讲座、艺术展览等。例如，在一些金融网点新型文化空间，定期举办闽南文化主题展览，展示闽南传统文化的魅力；开展金融知识与文化知识相结合的讲座，提升市民的金融素养和文化素养。这些文化空间的建设对拓展文化服务阵地具有重要作用。它突破了传统公共文化服务场所的局限，将文化服务延伸到金融网点，使市民在日常生活中更便捷地接触到文化资源，提高了公共文化服务的覆盖率和可及性。同时，这种创新的文化融合模式也为金融机构提升服务品质、增强客户粘性提供了新途径，实现了文化与金融的互利共赢。五、厦门市公共文化服务体系示范区建设面临的挑战5.1资源均衡性问题尽管厦门市在推动公共文化服务体系建设过程中，积极致力于促进岛内外、城乡之间的均衡发展，并取得了一定成效，但资源分布不均衡的问题依然存在。从设施建设方面来看，岛内外在公共文化设施的数量、规模和品质上仍存在差距。岛内由于经济发展水平较高，人口密集，公共文化设施相对更为完善，如厦门市文化艺术中心等大型文化设施都集中在岛内，这些设施不仅规模大，功能也十分齐全，能够举办各类大型文化活动和展览。而岛外一些区域的公共文化设施建设相对滞后，部分镇街文化站和村居文化活动室的面积较小，设施设备也较为陈旧，无法满足当地居民日益增长的文化需求。例如，在一些偏远的农村地区，文化站可能仅有几间简陋的房间，图书数量有限且更新缓慢，缺乏多媒体设备等现代化设施，难以开展多样化的文化活动。在文化活动的开展上，岛内外、城乡之间也存在差异。岛内凭借其丰富的文化资源和优越的地理位置，能够吸引更多的优质文化活动和演出。各类艺术展览、音乐会、戏剧演出等活动频繁举行，为市民提供了丰富的文化体验。相比之下，岛外和农村地区的文化活动相对较少，活动的质量和影响力也较弱。一些农村地区一年中可能仅有几次简单的文艺演出或电影放映活动，且形式单一，难以满足村民对文化生活的多样化需求。这种资源不均衡的状况，导致岛外和农村居民在享受公共文化服务方面受到一定限制，影响了公共文化服务的均等化发展。5.2服务精准性问题当前，厦门市公共文化服务在与市民需求的匹配上还存在不足。一方面，对市民文化需求的调研不够深入和全面。虽然开展了一些文化活动，但在活动策划前期，未能充分了解不同年龄段、不同职业、不同兴趣爱好市民的具体需求。例如，在举办文化讲座时，可能没有充分考虑到不同群体对讲座主题的偏好，导致一些讲座的参与度不高。对于青少年群体，他们可能更关注科技、艺术等领域的新知识和新技能，但现有的文化服务在这方面的针对性不足。而对于老年群体，他们可能更倾向于传统的戏曲、养生等文化活动，但相关活动的组织和推广力度不够。另一方面，服务内容和形式的创新不足。部分公共文化服务仍然局限于传统的模式，缺乏吸引力和趣味性。例如，一些图书馆的服务主要集中在图书借阅上，对于数字资源的开发和利用不够充分，无法满足市民对便捷获取知识的需求。文化馆的文化培训课程也可能存在内容陈旧、教学方法单一的问题，不能有效激发市民的学习兴趣。这种服务精准性不足的情况，使得公共文化服务的效能无法得到充分发挥，市民对公共文化服务的满意度也难以提高。5.3社会参与深度问题虽然厦门市在引导社会力量参与公共文化服务体系建设方面取得了一定进展，但社会参与的深度仍有待进一步提高。在参与的广度上，目前社会力量参与公共文化服务的领域还比较有限。主要集中在新型文化空间建设、街头艺术表演等少数方面，而在公共文化设施的运营管理、文化活动的策划组织等核心领域，社会力量的参与程度较低。例如，大部分公共图书馆、文化馆等设施仍由政府部门直接运营管理，社会力量难以参与其中，这限制了公共文化服务的创新和发展。从参与的持续性来看，一些社会力量参与公共文化服务的热情较高，但缺乏长期稳定的参与机制。部分企业或社会组织在参与文化活动时，往往是基于短期的公益目的或商业宣传需求，一旦活动结束，就很少再继续参与。例如，一些企业赞助文化活动可能只是为了提升企业形象，活动结束后就不再投入资源，导致社会力量参与公共文化服务缺乏连贯性和稳定性。此外，社会力量参与公共文化服务的政策支持和保障体系还不够完善，在税收优惠、资金扶持等方面还存在不足，这也在一定程度上影响了社会力量参与的积极性。5.4资金与人才保障问题在资金投入方面，虽然政府对公共文化服务体系建设的投入不断增加，但资金投入的稳定性仍有待提高。公共文化服务建设需要持续稳定的资金支持，以保障设施建设、设备更新、活动开展、人员培训等各项工作的顺利进行。然而，目前资金投入可能会受到财政预算调整、经济形势变化等因素的影响。例如，在财政紧张时期，公共文化服务领域的资金可能会被压缩，导致一些文化项目无法按时推进或被迫中断。同时，资金来源渠道相对单一，主要依赖政府财政拨款，社会捐赠、文化产业收益反哺等渠道的资金占比较小，这也限制了公共文化服务体系建设的资金规模和发展速度。人才队伍建设也面临挑战。公共文化服务需要一支专业素质高、业务能力强的人才队伍，但目前人才队伍的专业性和稳定性存在问题。一方面，专业文化人才相对短缺，尤其是在一些基层文化单位，缺乏具有专业艺术技能、文化管理经验的人才。例如，一些镇街文化站的工作人员可能并非文化专业出身，在组织文化活动、开展文化培训等方面能力有限。另一方面，人才流失现象较为严重，由于基层文化工作的待遇相对较低，发展空间有限，导致一些优秀的文化人才流向其他行业或地区，影响了公共文化服务队伍的稳定性和工作的连续性。六、国内外公共文化服务体系示范区建设经验借鉴6.1威海市：精致化理念推动高质量发展威海市在公共文化服务体系示范区建设中，始终秉持精致化理念，致力于为市民打造高品质的文化生活。在设施建设方面，威海市投入大量资金，邀请中国工程院院士崔恺主持设计群众艺术馆和图书馆，新建的威海市群众艺术馆和市图书馆新馆均达到国家一级馆标准，设施和功能在全国处于领先水平。辖区（市）实现文化馆、图书馆、博物馆、美术馆“四馆齐全”，图、文两馆全部达到国家二级以上标准。同时，威海市积极打造特色文化空间，建成46家城市书房，形成城市15分钟阅读圈；全市72个镇街全部建成高标准的综合文化站，其中65个达到国家一级站水平，占比90%；建成覆盖所有村（社区）的综合性文化服务中心2748个，每年投入1000万元，对其中500个进行完善提升，在山东省率先实现全覆盖，万人拥有公共文化设施面积排全省第一。这些设施不仅在硬件上达到高标准，还注重与城市环境相融合，为市民提供了舒适、便捷的文化活动场所。在服务创新上，威海市积极探索多元化的服务模式。推出“文化公益创投”项目，在全国率先开创新时代文明实践文化公益创投，发动社会组织参与文化下乡的项目实施、内容创作。截至目前，全市已启动多个文化服务公益创投项目，受益群众众多，有力推进了基层公共文化服务供给方式创新。开展“菜单式”“订单式”“预约式”服务，建立群众文化需求反馈机制，根据群众需求提供文化服务。例如，威海市梦海演艺有限责任公司在送戏下乡时，化身主播为村里宣传乡村文化、农副产品带货、推介乡村旅游，在满足群众精神文化需求的同时，为乡村发展带来更多收益，助力乡村振兴。威海市还注重文化品牌的打造，市民参与度高的“幸福威海”等文化活动年均演出1700余场；口碑好的“群星大讲堂”已成为威海闪亮的文化名片；市民担任主角、连续举办50年的“5・23歌咏会”升级为威海国际合唱节。这些品牌活动不仅丰富了市民的文化生活，也提升了城市的文化影响力。在机制完善方面，威海市构建了政府高位推动、部门横向协同、区（市）纵向联动、社会共建共享的格局。成立示范区创新发展领导小组，由市长任组长，相关部门负责人任组员。将示范区创新发展工作列入市委全面督查和市政府政务督查范围，纳入目标绩效管理考核。引入第三方机构进行常态化测评和暗访，确保考核机制科学有效。威海市的经验对厦门具有多方面的启示。在设施建设上，厦门可借鉴威海邀请专业团队设计标志性文化设施的做法，提升设施的品质和文化内涵。在服务创新方面，厦门可以学习威海开展公益创投项目的经验，引导社会组织参与公共文化服务，丰富服务内容和形式。同时，厦门也应加强文化品牌建设，打造具有地方特色和广泛影响力的文化活动品牌，满足市民多样化的文化需求。在机制完善上，厦门可建立健全多部门协同合作的工作机制，加强对公共文化服务的考核和监督，引入第三方评估，提高服务质量和效率。6.2温州市：创新驱动的公共文化服务温州市在公共文化服务体系建设中，以创新为核心驱动力，在多个方面取得了显著成效。在文化项目创新上，温州市积极探索新型文化空间建设，其中城市书房的建设极具代表性。2014年，温州市图书馆联合企业、社区等社会力量，在城市的街区、创意园区、商场、公园等地建设“城市书房”，这是一种采用自动化设备和无线射频技术，实现一体化服务，具备24小时开放条件的场馆型自助公共图书馆。为了确保城市书房的规范化运营，温州市引入标准化管理理念，制定了涵盖建设选址、室内设计、外观标识、设施设备，到日常管理、读者服务、安全保障等各个环节的详细标准，构建了完整的服务标准化体系。目前，全市已建成城市书房79家，总建筑面积达11800平方米，总藏书55万册，日均开放22小时，接待读者923.9万人次，流通图书817.97万册次，办理借书证7万张，读者满意率达到98%以上。在基层服务提升方面，温州市实施“乡村文艺繁星计划”，推出创新品牌“乡村艺术团”。通过自上而下的设计，培育城乡居民文化生活自我供给能力，带动群众参与公共文化活动。五年来，全市2700多支乡村艺术服务团队，入驻全市3593个文化礼堂、1341个15分钟文化圈，开展各类群文活动达30多万场，受益群众近880万人次。同时，温州市还打造“流动书巴”服务模式，集文献借阅、阅读推广、文化传播、社会教育等职能为一体，通过定点定时的“公交路线式”服务和灵活机动的“订制路线式”服务模式，为偏远地区群众提供优质的图书资源，构筑了70个以流动书巴为中心的固定服务网络和20多个机动服务网点，覆盖全市12个县（市、区），形成市、县、乡镇、村多级流动阅读服务网络。温州市的这些做法对厦门具有重要的借鉴意义。在文化项目创新上，厦门可以参考温州城市书房的建设模式，结合本地实际情况，引导社会力量参与新型文化空间建设，并建立相应的标准和管理机制，确保新型文化空间的可持续发展。在基层服务提升方面，厦门可借鉴温州“乡村文艺繁星计划”的经验，培育本土的基层文化团队，鼓励群众自办文化活动，激发基层文化活力。同时，也可探索类似“流动书巴”的服务模式，解决偏远地区公共文化服务覆盖不足的问题，提高公共文化服务的均等化水平。6.3国外城市案例：以纽约为例纽约作为国际大都市，在公共文化服务方面有着丰富的经验和独特的优势。在文化设施布局上，纽约拥有众多世界知名的文化场馆，如大都会艺术博物馆、现代艺术博物馆、纽约公共图书馆等。这些文化场馆分布在城市的各个区域，形成了较为完善的文化设施网络。大都会艺术博物馆位于中央公园旁，不仅交通便利，而且周边配套设施完善，吸引了大量游客和市民前来参观。纽约还注重文化设施与城市功能的融合，在商业中心、社区等区域建设小型文化场馆和艺术空间，使市民能够在日常生活中便捷地接触到文化艺术。在文化活动开展方面，纽约全年举办各类丰富多彩的文化活动。有百老汇的音乐剧演出，吸引着全球的观众；还有各种艺术展览、音乐会、电影节等。纽约的文化活动注重多元化和包容性，涵盖了不同艺术形式、不同文化背景的内容，满足了不同人群的文化需求。每年的纽约时装周，不仅是时尚界的盛会，也吸引了众多艺术爱好者和市民参与，成为展示纽约时尚文化和城市活力的重要平台。纽约的经验对厦门有诸多可借鉴之处。在文化设施布局上，厦门可以学习纽约合理规划文化场馆的分布，提高文化设施的覆盖率和可达性。同时，注重文化设施与城市功能的融合，在商业区、社区等场所建设小型文化空间，丰富市民的文化生活。在文化活动开展方面，厦门应借鉴纽约文化活动的多元化和包容性，举办涵盖多种艺术形式、不同文化元素的活动，吸引更多市民参与，提升城市的文化活力和吸引力。此外，厦门还可学习纽约利用文化活动打造城市文化名片的做法，通过举办具有国际影响力的文化活动，提升城市的知名度和国际形象。七、推进厦门市公共文化服务体系示范区建设的策略7.1优化资源配置，促进均衡发展为实现公共文化资源在岛内外、城乡之间的均衡配置，首先应科学合理地规划公共文化设施布局。在岛外和农村地区，根据人口密度、居民文化需求等因素，加大对公共文化设施建设的投入。例如，在人口较为集中的镇街，新建或扩建图书馆分馆、文化馆分馆等设施，确保这些地区的居民能够享受到与岛内居民同等优质的文化服务。同时，在设施建设过程中，注重提升设施的品质和功能，配备先进的设备和丰富的文化资源，满足居民多样化的文化需求。加强公共文化资源的共享与整合也是关键举措。进一步完善厦门市公共图书馆服务联合体的建设，扩大基层服务网点的覆盖范围，特别是在岛外和农村地区增加服务网点数量，提高图书通借通还的便利性。推动各区图书馆、文化馆之间的资源共享，建立资源共享平台，实现文化活动信息、文化培训课程、文化展览资源等的共享，避免资源的重复建设和浪费。例如，举办全市性的文化活动时，可整合各区的文化资源和专业人才，共同打造高品质的文化盛宴，让岛内外居民都能参与其中，享受文化发展成果。7.2精准对接需求，提升服务效能建立健全市民文化需求反馈机制至关重要。通过问卷调查、线上平台互动、社区座谈会等多种方式，广泛收集市民对公共文化服务的需求和意见。定期开展问卷调查，了解不同年龄段、职业、兴趣爱好的市民对文化活动类型、文化培训内容、文化设施功能等方面的需求偏好。利用线上平台，如微信公众号、官方网站等，设置专门的意见反馈板块，方便市民随时提出自己的需求和建议。同时，深入社区开展座谈会，与居民面对面交流，了解他们对身边公共文化服务的看法和期望。根据市民需求反馈，提供定制化的公共文化服务。在文化活动策划上，针对青少年群体，举办科技文化节、艺术创作比赛等活动，激发他们对科学和艺术的兴趣；针对老年群体，组织戏曲表演、养生讲座等活动，满足他们的文化和健康需求。在文化培训课程设置上，开设书法、绘画、摄影等多样化的课程，满足市民不同的兴趣爱好。例如，湖里区开展的“定制化”文化惠民活动，采取“订单式”服务模式，由市民群众填报文化服务需求，设置“群众点单，政府派单，社区、文艺家接单，受众评单”等环节，为市民提供涉及13大艺术门类的2000多节公益文化培训课程，这种模式可在全市范围内推广和完善，以提高公共文化服务的精准性和有效性。7.3深化社会参与，激发文化活力完善社会力量参与公共文化服务的政策支持体系是吸引社会力量参与的基础。政府应出台更多优惠政策，如税收减免、财政补贴、项目奖励等，鼓励企业、社会组织和个人参与公共文化服务。对于参与公共文化设施建设和运营的企业，给予一定的税收优惠；对积极参与文化活动组织的社会组织，提供财政补贴和项目支持；对个人捐赠文化资源或参与文化志愿服务的，给予荣誉表彰和适当的物质奖励。同时，简化社会力量参与公共文化服务的审批流程，提高办事效率，为社会力量参与创造良好的政策环境。搭建多样化的社会力量参与平台，拓宽参与渠道。除了继续推进金融网点新型文化空间建设、引导社会力量参与基层文化设施运营管理外，还可建立公共文化服务项目招投标平台，将一些文化活动策划、文化设施维护等项目通过招投标的方式向社会公开，吸引有实力的企业和社会组织参与竞争。鼓励社会力量与政府合作，共同打造文化产业园区、文化创意街区等，将文化与商业、旅游等产业融合发展，实现互利共赢。例如，在一些旅游景区，引入社会力量打造特色文化体验项目，既丰富了旅游内容，又传播了地方文化。7.4强化资金与人才保障拓宽公共文化服务建设的资金来源渠道，降低对政府财政拨款的依赖。积极争取中央和省级财政的支持，申请更