爆破施工突发事件应急预案

爆破施工突发事件应急预案1总则1.1编制目的为规范爆破施工过程中各类突发事件的应急处置行动，建立统一指挥、快速响应、分工明确的应急机制，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障施工人员生命安全和项目生产经营稳定，特编制本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）、《中华人民共和国突发事件应对法》、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《爆破安全规程》（GB6722-2014）、《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2018）等相关法律法规、标准规范，结合爆破施工实际编制本预案。1.3适用范围本预案适用于各类基建工程、公路铁路工程、市政工程、露天矿山、地下矿山、隧道工程爆破施工全过程中，发生的盲炮拒爆、早爆、爆破飞石伤人、有害气体中毒、爆破诱发坍塌、突水突泥、民用爆炸物品丢失被盗、意外爆炸等各类突发事件的预防、预警和应急处置工作。1.4工作原则坚持“生命至上、安全第一”，把保障施工人员生命安全作为应急处置的首要任务，最大程度减少人员伤亡；坚持“预防为主、防救结合”，常态化开展风险辨识、隐患排查和应急演练，从源头上降低突发事件发生概率；坚持“统一指挥、分级负责”，项目部统一指挥应急处置工作，各层级按照职责分工落实处置措施；坚持“科学处置、快速响应”，依靠专业技术力量，第一时间控制险情，防止次生灾害发生。2应急组织机构及职责成立项目爆破施工突发事件应急指挥部，组织机构及职责如下：2.1应急指挥部总指挥：项目经理副总指挥：项目总工程师、安全总监、生产副经理成员：工程技术部部长、安全环保部部长、物资设备部部长、综合办公室主任、财务部部长、爆破作业队队长、专职安全员主要职责：（1）贯彻落实国家突发事件应急处置相关要求，建立健全项目应急管理体系，组织开展风险辨识、培训演练工作；（2）发生突发事件后，负责下达应急响应启动、终止指令，统一调配应急救援人员、物资、设备等资源；（3）负责按规定时限向上级单位、属地应急管理部门、公安机关报告事件信息，对接属地政府专业应急救援队伍，配合开展事故调查工作；（4）负责组织后期处置、总结评估和预案修订工作。总指挥不在现场时，由安全总监代行总指挥职责，保证指挥不间断。2.2专项应急工作组应急指挥部下设6个专项工作组，具体职责如下：（1）抢险救援组：由生产副经理兼任组长，成员为爆破作业班、应急抢险班共18名专职队员，负责第一时间进入现场搜救被困、受伤人员，开展险情控制、现场排险、盲炮处置、清场清理等工作，落实指挥部下达的各项抢险指令。（2）技术保障组：由项目总工程师兼任组长，成员为工程技术部、安全环保部技术人员，负责爆破施工风险辨识、预警信息研判，突发事件发生后制定科学的应急处置技术方案，开展现场有害气体监测、边坡位移监测、地质条件研判，为抢险救援提供技术支持，参与处置方案的技术论证。（3）治安保卫组：由综合办公室主任兼任组长，成员为项目保安队伍，负责按要求划定警戒区域，设置警戒标识，清理警戒区内无关人员，管控现场出入口，疏导周边交通，保护事故现场，防止无关人员进入引发二次伤害，配合公安机关开展人员管控、现场排查工作。（4）医疗救护组：由项目专职医护人员担任组长，成员为综合办公室后勤人员，负责配备急救药品和设备，开展现场伤员急救处置，包括止血包扎、骨折固定、心肺复苏等，配合专业医护人员转运伤员，统计伤亡人员信息，对接就近医院落实救治安排。（5）后勤保障组：由物资设备部部长兼任组长，负责应急物资、装备的储备、管理和调配，保障抢险救援物资、设备供应，安排应急车辆运输，保障救援期间食宿、通信等后勤需求，负责现场应急供电、供水保障。（6）信息联络组：由综合办公室秘书负责，负责对内传递指挥部指令，对外对接上级单位、属地政府部门，按要求报送事件信息，接收上级指令，统一对外发布事件信息，整理应急处置过程的各类档案资料。3风险辨识与突发事件分类分级3.1风险辨识结合爆破施工工艺特点，识别可能发生的突发事件风险如下：（1）盲炮拒爆：主要诱因为雷管质量不合格、起爆网路损坏、装药操作不当、炮孔含水结块等，若处置不当易引发意外爆炸，造成人员伤亡。（2）早爆爆炸：主要诱因为静电、射频电、雷击、撞击摩擦、炸药提前受热等，突发性强，易造成现场人员伤亡。（3）爆破飞石：主要诱因为最小抵抗线计算错误、装药量过大、堵塞长度不足、地质构造变化导致飞石溢出，飞石最远抛射距离可达500m以上，易造成警戒区外人员伤亡、建构筑物损坏。（4）有害气体超限：主要发生在隧道、地下硐室爆破作业中，炸药爆炸产生一氧化碳、氮氧化物等有毒气体，通风不畅易导致作业人员中毒窒息。（5）次生地质灾害：爆破振动易诱发露天边坡松动坍塌、隧道掌子面突水突泥、邻近建构筑物开裂坍塌，此类突发事件伤亡大、损失高。（6）民爆安全事件：民爆运输、存储、领用过程中，因管理漏洞发生丢失、被盗、意外爆炸，易引发公共安全事件。3.2突发事件分类分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围，分为三类四级：（1）分类①爆破作业类突发事件：包括盲炮拒爆、早爆、飞石伤人、有害气体中毒等；②次生灾害类突发事件：包括爆破诱发边坡坍塌、隧道突水突泥、建构筑物坍塌、火灾等；③民爆物品安全类突发事件：包括民用爆炸物品丢失、被盗、被抢、意外爆炸等。（2）分级①特别重大突发事件（Ⅰ级）：造成3人及以上死亡，或者10人及以上重伤，直接经济损失1000万元及以上，或者丢失、被盗民用爆炸物品50kg及以上，属于特别重大级别，需启动属地政府层面应急响应。②重大突发事件（Ⅱ级）：造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，直接经济损失100万元以上1000万元以下，或者丢失、被盗民用爆炸物品10kg以上50kg以下，属于重大级别，需上报属地政府请求支援。③较大突发事件（Ⅲ级）：造成1人以上3人以下重伤，无人员死亡，直接经济损失10万元以上100万元以下，或者丢失、被盗民用爆炸物品1kg以上10kg以下，属于较大级别，由项目部启动本预案处置。④一般突发事件（Ⅳ级）：无人员死亡、重伤，仅造成轻伤，直接经济损失10万元以下，丢失民用爆炸物品1kg以下，属于一般级别，由爆破作业队自行处置，报指挥部备案。4预警与预防机制4.1预警分级对应突发事件分级，预警分为四级：红色预警（Ⅰ级）、橙色预警（Ⅱ级）、黄色预警（Ⅲ级）、蓝色预警（Ⅳ级）。4.2预警发布与监测安全环保部安排专职人员每日开展爆破施工风险监测，重点监测民爆物品账实相符情况、炮孔参数、地质条件变化、气象条件、起爆网路电阻、爆破后有害气体浓度、边坡稳定性等，发现风险隐患后，立即研判风险等级，报应急总指挥，由总指挥发布预警信息，预警信息内容包括：风险类型、预警级别、影响范围、警示事项、应对措施、发布时间。4.3预防控制措施（1）民爆物品管理预防：民爆物品运输必须使用符合国家安全标准的防爆运输车辆，配备持证押运员，安装GPS定位系统，运输路线提前报公安机关审批，严禁在人员密集区停留。民用爆炸物品储存库符合《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2018）要求，安装24小时视频监控、入侵报警系统，实行双人双锁管理制度，最大储存量不得超过设计容量，严禁超量储存，炸药最大储存量不超过10t，雷管不超过5万发。每日进行账物核对，做到日清日结，账物误差不得超过0.5%，发现误差立即排查上报。（2）爆破作业前预防：爆破工程设计必须由持相应资质的高级爆破工程师编制，按规定经专家评审、公安机关审批后方可实施。装药前必须重新测量所有炮孔的深度、最小抵抗线，最小抵抗线偏差超过10%的，必须调整装药量，严禁按原设计装药。堵塞长度不得小于最小抵抗线的1/3，且最小堵塞长度不得小于30cm，严禁用石块、可燃材料堵塞炮孔。重要爆破必须采用复式起爆网路，起爆前必须对起爆网路做导通测试，网路电阻偏差超过5%的必须排查故障，严禁不合格网路起爆。雷雨天气、大雾天气能见度不足100m、夜间照明不足、警戒不到位的，严禁起爆。（3）爆破作业中预防：装药前必须组织所有无关人员撤离，按规范划定警戒范围：露天浅孔爆破警戒范围不小于200m，露天深孔爆破警戒范围不小于300m，城镇人口密集区爆破警戒范围不小于500m，隧道爆破工作面警戒范围不小于150m。起爆前实行三次预警：起爆前10分钟发出第一次预警，完成清场，所有人员撤离至警戒区外；起爆前3分钟发出第二次预警，各警戒岗到位，封锁所有出入口；起爆前1分钟发出第三次预警，确认安全后发出起爆指令。（4）爆破作业后预防：露天爆破后至少等待15分钟，地下爆破通风至少15分钟后，方可由专职爆破检查人员进入现场，进入前必须检测有害气体浓度，一氧化碳浓度不超过30mg/m³、氮氧化物浓度不超过5mg/m³方为合格，检查内容包括有无盲炮、边坡有无危石、支护有无损坏，发现隐患立即上报处置。4.4预警解除风险隐患排除后，由总指挥发布预警解除命令，恢复正常施工。5应急处置5.1通用处置流程（1）信息最先发现突发事件的人员，立即通过对讲机、电话向现场爆破负责人报告，现场负责人必须在10分钟内上报应急指挥部，指挥部对Ⅲ级及以上突发事件，必须在1小时内上报属地应急管理局、公安机关、行业主管部门，Ⅱ级及以上突发事件，必须在30分钟内先口头上报，1小时内提交书面报告，报告内容包括：事件发生时间、地点、事件类型、伤亡人数、影响范围、已采取的处置措施，不得迟报、瞒报、漏报。（2）先期处置：现场负责人第一时间组织现场人员疏散撤离，封锁现场，划定临时警戒区，对轻伤人员开展现场急救，对可见的被困人员开展力所能及的搜救，严禁盲目冒险排险，防止发生二次伤亡。（3）响应启动：总指挥根据事件级别启动相应响应，Ⅳ级事件由爆破作业队启动处置，Ⅲ级及以上事件启动本预案，Ⅱ级及以上事件同步请求属地政府专业救援队伍支援。5.2典型突发事件专项处置措施（1）盲炮拒爆处置：①发现盲炮后，立即封锁现场，设置警戒，露天盲炮警戒范围不小于100m，地下盲炮警戒范围不小于20m，禁止任何无关人员进入，严禁无关人员触碰盲炮炮孔。②由原爆破设计人员编制处置方案，严禁实施以下危险操作：掏出起爆药包、从炮孔中拉出导爆管或导爆索、在盲炮残孔上打眼掏槽。③根据现场情况选择处置方法：若起爆网路完好，可重新连线起爆；若最小抵抗线未发生变化，可在距离盲炮炮孔不小于30cm位置打平行炮孔，重新装药起爆，浅孔爆破平行炮孔与盲炮孔距离不小于20cm，深孔爆破不小于孔径的5倍；若为硝铵类炸药的水下盲炮，可向炮孔灌水使炸药失效，之后缓慢掏出炸药和雷管；④处置完成后，必须全面收集所有未爆炸药、雷管残骸，清点数量核对无误后，按规定销毁，确认现场无残留爆炸物品后，方可解除警戒。（2）早爆与飞石伤人处置：①发生早爆、飞石伤人后，立即清点现场人数，确认伤亡情况，治安保卫组立即封锁现场，扩大警戒范围，防止飞石二次伤人。②医疗救护组第一时间对伤员进行急救：出血伤员立即采用加压包扎止血，伤口异物严禁拔出，内脏脱出严禁回纳，应用干净容器覆盖保护后包扎；骨折伤员立即用夹板固定，避免搬运过程中二次损伤；心脏骤停伤员立即开展心肺复苏，按压频率控制在100-120次/分钟，深度5-6cm。③重伤员必须在15分钟内安排应急车辆送往就近具备救治能力的医院，转运途中安排医护人员陪护，维持伤员生命体征。④技术保障组立即排查现场是否残留盲炮、未爆炸药，确认安全后清理现场，若有未爆炸药流失，立即上报公安机关，组织拉网式搜寻。（3）有害气体中毒处置：①隧道、地下爆破发生中毒事件后，救援人员必须佩戴合格的正压式呼吸器，严禁未佩戴防护装备进入中毒区域，防止救援人员中毒。②立即开启所有通风设备，加大通风量，工作面通风风速不低于0.5m/s，加速有毒气体排出。③将中毒人员迅速转移至新鲜空气区域，松开衣领腰带，保持呼吸通畅，中毒昏迷人员立即清除口腔异物，开展心肺复苏，及时送医。④技术保障组持续监测有毒气体浓度，直到一氧化碳浓度≤30mg/m³、氮氧化物浓度≤5mg/m³，确认合格后方可允许人员进入现场。（4）爆破诱发边坡坍塌、隧道突水突泥处置：①发生边坡坍塌后，立即组织所有人员撤离至安全区域，技术保障组在安全距离设置边坡位移监测点，每15分钟监测一次，位移速率超过5mm/h判定为边坡不稳定，严禁任何人员进入危险区。②用生命探测仪搜救被困人员，确认被困人员位置后，采用机械清理作业面，严禁人员直接进入松动区域搜救，待边坡稳定后再开展人工搜救。③处置过程中，若监测到位移持续增大，立即发出警报，撤离所有救援人员，防止二次坍塌伤人。边坡稳定后，挖除滑动土体，采用锚杆挂网喷砼加固边坡，验收合格后方可恢复施工。④隧道爆破后发生突水突泥，立即发出警报，组织所有人员沿预设逃生通道撤离至安全区域，关闭掌子面电源，防止触电。启动所有抽水设备，保持排水通畅，涌水量超过排水能力的，在后方筑挡水墙，控制水势。若有人员被困，立即通过钻孔向被困区域输送食品、饮用水、氧气，等待专业救援队伍处置，突水控制后，注浆加固围岩，验收合格后复工。（5）民爆物品丢失被盗处置：①发现民爆物品丢失被盗后，立即保护好现场，严禁任何人进出，总指挥立即上报属地公安机关、应急管理部门，不得隐瞒。②向公安机关提供丢失物品的详细信息：种类、数量、批号、雷管编号、丢失时间地点，配合公安机关开展排查。③组织项目应急队伍在项目及周边区域开展拉网式搜寻，发现遗失的民爆物品后，立即设置警戒，通知公安机关专业人员处置，严禁私自搬运、存放。（6）民爆储存库意外爆炸处置：①储存库发生爆炸后，周边人员立即撤离至安全距离，1t炸药爆炸的安全距离不小于500m，防止冲击波、飞石伤人。②清点人数，确认伤亡情况，搜救被困伤员，上报公安机关、应急管理部门，若发生火灾，采用雾状水灭火，严禁用砂土直接覆盖未爆炸药堆。③监测现场是否存在二次爆炸风险，确认安全后再进入现场清理，配合专业部门开展调查处置。5.3响应终止突发事件险情完全控制，被困人员全部救出，受伤人员全部得到救治，次生灾害隐患全部消除后，由总指挥宣布应急响应终止。6后期处置6.1人员安置与善后：对受伤人员落实后续治疗费用，安排专人陪护，对遇难人员家属做好接待安抚，按国家规定落实赔偿和抚恤，尽快化解矛盾，维护稳定。6.2现场清理与恢复：对事故现场进行全面清理，按规定销毁残留的爆炸物品，对受损的建构筑物、边坡、隧道支护进行安全检测鉴定，合格后方可恢复施工，对受污染的土壤、水体进行检测，超标部分按要求进行治理，达标后方可结束清理。6.3事故调查与责任认定：配合政府事故调查组开展调查，提供所有施工资料、管理记录，查明事件发生原因、性质、责任，落实调查组提出的整改要求，对相关责任人按规定进行处理。6.4总结评估与预案修订：应急处置结束后15日内，应急指挥部组织全体参与人员开展总结评估，分析应急处置过程中存在的问题，包括响应速度、物资保障、处置措施等，针对问题修订完善应急预案，改进应急管理工作。6.5保险理赔：财务部第一时间联系承保保险公司，提交相关资料，配合开展定损理赔，尽快落实理赔资金，保障项目恢复生产的资金需求。7应急保障7.1队伍保障：项目建立不少于20人的专职应急抢险队伍，所有爆破作业人员全部持证上岗，特种作业人员持证率100%，每年开展不少于4次应急技能培训，每半年开展一次实战演练，与就近的消防救援队伍、人民医院签订应急救援联动协议，明确联动机制，保证突发事件发生后专业队伍能够快速支援。7.2物资装备保障：按标准储备应急物资装备，具体清单为：正压式呼吸器5台（每半年校验一次，保证压力合格）、防毒面具20套、安全帽30顶、安全绳30根、应急照明灯15台、对讲机20台、生命探测仪1台、担架2副、急救药箱2个、常用急救药品（止血带、绷带、骨折夹板、肾上腺素等）、挖掘机1台、装载机1台、自卸汽车2辆、75kw应急抽水设备2套、轴流通风机1台、警戒带1000m、警示牌50块、爆炸物品销毁箱2个。所有物资建立管理台账，每半个月盘点一次，过期、失效物资及时更换，物资完好率保持100%，存放位置设置明显标识，便于快速取用。7.3通信信息保障：建立应急联络通讯录，包括指挥部成员、各部门负责人、属地应急、