模块十：民用航空器对第三人损害赔偿法律制度

民用航空法基础模块十：对第三人损害赔偿法律制度

强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。航空安全事关重大，我们要认识到航空企业和航空人员所承担的社会责任，积极维护社会公平正义。实际工作中，航空企业和航空人员要采取一切措施杜绝安全隐患，避免航空安全事故。学习领航单元一对第三人损害概述对第三人损害概述一二三第三人的概念第三人损害的法律性质对第三人侵权责任的构成要件四五对第三人损害责任赔偿的法律基础对第三人造成损害的含义一、第三人的概念在航空法中对第三人的界定非常复杂。对第三人的界定应当综合考虑航空运输所涉及的法律关系。民用航空运输合同以外的人不包括与承运人订立合同所约束的任何人不包括与对航空器有使用权的人订立合同的人不包括责任人的员工二、对第三人损害的法律性质技术层面法律层面

民用航空器在空中航行，系高度危险作业。世界上很多国家对高度危险作业致人损害的责任性质基本上都认为是一种特殊的侵权责任，但归责的原则略有不同。

各国法律对高度危险作业致人损害都认为是特殊侵权，其归责原则主要有两个：一个是无过错责任制，一个是严格责任制。我国相关法规《中华人民共和国民用航空法》第190条《中华人民共和国民用航空法》第191条三、对第三人侵权责任的构成要件

因飞行中的民用航空器或者从飞行中的民用航空器上落下的人或者物，造成第三人人身伤亡或者财产损害的，受害人有权获得赔偿

。对第三人侵权责任的构成要件损害事实的客观存在损害事实与侵权行为有因果关系不属于法定免责事由四、对第三人损害责任赔偿的法律基础（一）对第三人造成损害的责任

飞行中的民用航空器对第三人造成损害的责任主要涉及两个方面：一是飞行中的民用航空器或者从飞行中的民用航空器上落下的人或物对第三人造成损害的责任；二是民用航空器碰撞造成第三人损害的责任。还有另一种划分方法：一是外国民用航空器飞入、飞经、飞离一国所造成的对第三人的损害；二是本国民用航空器造成的对本国第三人的损害。（二）民用航空器空中碰撞的法律基础

伴随司法实践不断深化与细化规范需求，于2024年9月27日起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉侵权责任编的解释（一）》，针对侵权责任编诸多条款予以阐释明晰，从构成要件解读到责任范围界定，从特殊情形规范适用到举证责任分配细则，全方位、多维度增强民法典侵权责任编在司法裁判中的实操性与精准度，为侵权纠纷妥善解决筑牢坚实司法应用根基。五、对第三人造成损害的含义技术层面法律层面我国相关法规《中华人民共和国民用航空法》第185条《中华人民共和国民用航空法》第186条

在上述第三人之中又存在复杂的情形，应依据不同的法律关系，按照不同的法律规定分别对待。单元二我国对第三人损害的赔偿责任制度我国对地（水）面第三人损害的赔偿责任制度一二三适用范围赔偿责任人责任原则和责任范围四五保险或担保诉讼时效六对第三人损害赔偿金的计算一、适用范围《中华人民共和国民用航空法》第185条1.“飞行中”的含义2.损害范围

本章规定不适用于下列损害：

（一）对飞行中的民用航空器或者对该航空器上的人或者物造成的损害；

二）为受害人同民用航空器运营人或者同发生损害时对民用航空器有使用权的人订立的合同所约束，或者为适用两方之间的劳动合同的法律有关职工赔偿的规定所约束的损害。《中华人民共和国民用航空法》第11条规定：“本法所称民用航空器，是指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器”，故我国民航法中，对第三人的损害也不适用于执行军事、海关、警察飞行任务的民用航空器造成的损害。《中华人民共和国民用航空法》第200条、第11条一般规定不适用的几种情况二、赔偿责任人赔偿主体一般规定《中华人民共和国民用航空法》中对赔偿主体的规定和1952年《罗马公约》的规定基本相同。《中华人民共和国民用航空法》第186条规定：“本法第一百八十五条规定的赔偿责任，由民用航空器的经营人承担。前款所称经营人，是指损害发生时使用民用航空器的人。民用航空器的使用权已经直接或者间接地授予他人，本人保留对该民用航空器的航行控制权的，本人仍被视为经营人。经营人的受雇人、代理人在受雇、代理过程中使用民用航空器，无论是否在其受雇、代理范围内行事，均视为经营人使用民用航空器。民用航空器登记的所有人应当被视为经营人，并承担经营人的责任；除非在判定其责任的诉讼中，所有人证明经营人是他人，并在法律程序许可的范围内采取适当措施使该人成为诉讼当事人之一。”赔偿主体是民用航空器的经营人、所有人。经营民用航空器或者从民用航空器落下的人或物对第三人的赔偿主体是民用航空器经营人，下列人员被界定为经营人。（1）经营人是指损害发生时使用民用航空器的人，即损害发生时，对民用航空器有完全使用权的人。（2）民用航空器的使用权已经直接或者间接地授予他人，本人保留对该民用航空器的航行控制权的，本人仍被视为经营人。（3）经营人的受雇人、代理人在受雇、代理过程中使用民用航空器，无论是否在其受雇、代理范围内行事，均视为经营人使用民用航空器。（4）在无法判定谁是经营人的情况下，推定民用航空器所有权登记证书上登记为所有人的人为经营人，并使其承担经营人的责任。但是，该所有人在判定其责任的诉讼中如果能够证明经营人是他人并在法律程序许可的范围内采取适当措施使该人成为诉讼当事人之一时，所有人即可摆脱被定为经营人的可能。（5）未经对民用航空器有航行控制权的人同意而使用民用航空器，对第三人造成损害的，有航行控制权的人除证明本人已经适当注意防止此种使用外，应当与该非法使用人承担连带责任。（6）两个以上的民用航空器在飞行中相撞或者相扰，造成《中华人民共和国民用航空法》第191条规定的应当赔偿的损害，或者两个以上的民用航空器共同造成此种损害的，各有关民用航空器均应当被认为已经造成此种损害，各有关民用航空器的经营人均应当承担责任。三、责任原则和责任范围责任原则责任范围AB1.一般规定《中华人民共和国民法典》第1238条、第1240条《中华人民共和国民用航空法》第190条2.免责事由《中华人民共和国民用航空法》第189条、第190条《中华人民共和国民用航空法》中没有规定责任限制的情况，而是根据民法的一般规定来确定赔偿的数额。我国对不免除责任的情况的规定体现在《中华人民共和国民用航空法》第187条中。四、保险或担保（一）一般规定《中华人民共和国民用航空法》第161条、第194条、第203条（二）保险人和担保人的抗辩权《中华人民共和国民用航空法》第195条、第196条（三）受害人优先受偿民用航空器经营人投保的第三人责任险或取得责任担保，应当被专门指定优先支付对第三人损害的责任赔偿；保险人应当支付给经营人的款项，在被造成损害的第三人的赔偿请求未满足前，不受经营人的债权人的扣留和处理。五、诉讼时效

《中华人民共和国民用航空法》第199条规定：“第三人损害赔偿的诉讼时效期间为二年，自损害发生之日起计算；但是，在任何情况下，时效期间不得超过自损害发生之日起三年。”六、对地（水）面第三人损害赔偿金的计算

《中华人民共和国民用航空法》第218条明确规定：“民用航空器对地面第三人的损害赔偿，适用侵权行为地法律。民用航空器在公海上空对水面第三人的损害赔偿，适用受理案件的法院所在地法律。”

《中华人民共和国民法典》对第三人造成损害应当按实际损失赔偿，没有限额规定。依据《中华人民共和国民法典》侵权责任编相关规定，在民用航空器对第三人造成损害情形下，遵循全面赔偿原则，按实际损失予以赔付，并不设赔偿限额。第1179条规定：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”单元三国际公约中对第三人损害赔偿的规定国际公约中对地（水）面第三人损害赔偿的规定一二三1952年《罗马公约》中的一般规定1952年《罗马公约》不适用的几种情况1952年《罗马公约》中的责任原则和责任范围四五1952年《罗马公约》中责任的保险和担保1952年《罗马公约》中的程序规则和诉讼期限六1952年《罗马公约》中的执行条件限制、诉讼费用的执行规定、赔偿金计息规定一、1952年《罗马公约》中的一般规定1.损害——年《罗马公约》第1条2.一国的领土——《罗马公约》第30条、第23条《罗马公约》第2条《蒙特利尔议定书》（一）民用航空器必须是在缔约国登记，否则1952年《罗马公约》将不予适用（二）该损害发生在另一缔约国的领土内

《罗马公约》第1条（三）民用航空器在“飞行中”对地（水）面第三人造成的损害

1952年《罗马公约》第23条规定：“一、本公约适用于第一条所指在一缔约国领土内登记的航空器在另一缔约国领土内造成的损害。二、就本公约而言，在公海上的船舶或者航空器应被视为该船舶或者航空器登记国的领土的一部分。”从以上规定可以清楚地看出，1952年《罗马公约》所适用的范围是在另一缔约国登记的飞行中的民用航空器在缔约国领土内对地（水）面第三人造成的损害。二、1952年《罗马公约》不适用的几种情况1“本公约不适用于对飞行中的航空器或者对该航空器上的人或物造成的损害。”此条排除了民用航空器空中碰撞相互之间的损害赔偿，以及机上人员伤亡或者财产损害，这分别由华沙体制下的公约或相关国家国内法调整。1952年《罗马公约》第24条31952年《罗马公约》第126条

“本公约不适用于供军事、海关或警察用的航空器所造成的损害。”1978年《蒙特尔议定书》第13条将《罗马公约》第26条修改为“本公约不适用于供军事、海关和警察部门使用的航空器”。21952年《罗马公约》第25条

“如果损害责任由受害人与经营人或与发生损害时有权使用航空器的人之间的合同调整，或者由适用于上述人员之间签订的劳动合同关于职工赔偿的法律所调整，则本公约不适用。”41978年《蒙特利尔议定书》第14条不适用于核损。三、1952年《罗马公约》中的责任原则和责任范围（一）责任原则1.经营人——1952年《罗马公约》第2、3、4、7条2.免责条款——1952年《罗马公约》第5、6条（二）责任范围1.两个以上赔偿主体的赔偿限额——1952年《罗马公约》第13、11、14条，1978年《蒙特利尔议定书》，《关于航空器对第三方造成损害的赔偿的公约草案》2.不限责任情况——1952年《罗马公约》第12条四、1952年《罗马公约》中责任的保险和担保

1952年《罗马公约》第15条规定，任何缔约国可以要求在另一缔约国登记的航空器经营人，对于他可能在该缔约国领土内造成按照第一条规定应予赔偿的损害责任，根据第十一条规定的适用限额进行保险。在实践中，各国一般都要求外国民用航空器具有这种保险或提供其他方式的担保，否则不准许在其本国领土内飞行。1952年《罗马公约》从第15条至第18条对责任的保险和担保问题制定了相应的规则。（一）保险——1952年《罗马公约》第15条（二）担保——1952年《罗马公约》第17条1.担保的方式——1952年《罗马公约》第15条2.补充证据——1952年《罗马公约》第15条、1978年《蒙特利尔议定书》（三）保险人、担保人的权利——1952年《罗马公约》第16条1.抗辩权2.追索权3.符合法定条件的免诉权五、1952年《罗马公约》中的程序规则和诉讼期限1952年《罗马公