2026年农业现代化发展行动计划方案

2026年农业现代化发展行动计划方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于建设农业强国的战略部署，锚定2035年基本实现农业现代化的远景目标，以保障粮食安全和重要农产品有效供给为首要任务，以提升农业质量效益和竞争力为核心，以促进农民持续增收为根本落脚点，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展由数量增长为主向数量质量效益并重转变，由要素驱动为主向科技创新驱动转变，由传统粗放发展向绿色低碳循环发展转变，为乡村全面振兴和经济社会高质量发展提供坚实支撑。（二）发展目标到2026年末，全省农业现代化核心指标全部达标，重点领域发展水平进入全国第一方阵：粮食播种面积稳定在8700万亩以上，总产量连续12年稳定在720亿斤以上；高标准农田总面积达到5220万亩，占永久基本农田比例提升至60%；耕种收综合机械化率达到85%，农业科技进步贡献率达到72%；农产品加工业总产值突破1.3万亿元，与农业总产值比值达到2.8:1；绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证数量突破5200个，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98.5%以上；农村居民人均可支配收入达到3.2万元以上，年均增速高于城镇居民1个百分点以上，城乡居民收入比缩小至2.1:1以内。二、核心实施行动（一）粮食产能稳增行动1.高标准农田建设攻坚。2024-2026年累计投入财政资金114亿元，新建高标准农田380万亩，改造提升低标农田210万亩，同步配套建设高效节水灌溉面积120万亩，项目区亩均粮食产能提升10%以上，实现“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”。统筹推进18万亩盐碱地综合治理，配套建设耐盐碱作物良种繁育基地3万亩，发展耐盐碱水稻、大豆种植25万亩，亩均产能达到400公斤以上。建立高标准农田建后管护机制，按每亩每年不低于30元标准落实管护经费，确保建成农田长期稳定发挥效益。2.种业振兴工程。三年累计安排种业创新专项资金12亿元，建成省级农作物、畜禽种质资源库各1个，完成1.2万份农业种质资源普查收集、鉴定评价；建设区域性小麦、水稻、玉米、大豆良种繁育基地15个，总面积稳定在280万亩以上，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，自主选育品种种植占比达到92%；建设畜禽核心育种场8个，畜禽核心种源自给率提升至80%，满足省内85%以上的畜禽养殖用种需求。完善种业知识产权保护体系，严厉打击制售假劣种子行为，种子质量抽检合格率稳定在99%以上。3.农业防灾减灾能力升级。建成120个县域农业气象监测站、360个乡镇病虫害测报点，实现主要产区气象灾害、病虫害监测预警覆盖率100%，预警信息到户率达到95%以上。推行病虫害统防统治、绿色防控，统防统治覆盖率提升至52%，绿色防控覆盖率达到55%，年均挽回粮食损失30亿斤以上。完善抗旱排涝设施，新增抗旱水源工程1200处，新增排涝能力150立方米/秒，农业灾害损失率控制在5%以内。（二）产业融合升级行动1.农产品加工业提质。围绕粮食、果蔬、畜禽、林果、水产五大优势产业，支持龙头企业建设精深加工生产线，三年累计安排技改补贴资金25亿元，带动社会资本投入300亿元以上，2026年末全省农产品加工业总产值突破1.3万亿元。培育省级以上农业产业化龙头企业1200家，其中年产值超10亿元的150家、超50亿元的20家、超百亿元的5家。重点发展预制菜产业，建成预制菜产业园12个，培育预制菜规上企业200家，预制菜年产值突破200亿元，打造全国知名预制菜产业集聚区。2.乡村新业态培育。推进现代农业园区提档升级，累计建成省级以上现代农业产业园80个、农业产业强镇180个、优势特色产业集群8个，园区产值占县域农业总产值比重达到45%以上。大力发展休闲农业，培育休闲农业经营主体1.2万家，建设省级以上休闲农业重点县20个、美丽休闲乡村150个，年接待游客突破3.5亿人次，营业收入突破600亿元。加快农村电商发展，培育农村电商带头人3万名，建成县域电商公共服务中心120个、村级电商服务站点1.8万个，2026年全省农产品网络零售额突破750亿元，占农产品总交易额比重达到18%。3.全产业链培育。推行“链长+链主”工作机制，每条千亿级产业链由1名省级领导任链长，遴选3-5家龙头企业任链主，统筹产业链上下游资源配置。建立产业链配套支持政策，对链主企业实施的核心项目给予贷款贴息、用地优先、能耗指标倾斜等支持，2026年末五大产业链总产值突破1.2万亿元，全产业链增值收益较2023年提高20%以上。（三）农业绿色转型行动1.农业投入品减量增效。持续推进化肥农药减量行动，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿色防控等技术，化肥农药利用率稳定在43%以上，化肥农药使用量连续8年负增长。推进农业废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率提升至85%，秸秆综合利用率达到93%，农膜回收率达到88%，基本实现农业面源污染治理全覆盖。2.绿色优质农产品供给。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，规模生产主体合格证开具率达到80%以上，建立农产品质量安全追溯体系，实现重点品类农产品“从农田到餐桌”全程可追溯。持续开展农产品质量安全监测，例行监测合格率稳定在98.5%以上，不发生重大农产品质量安全事件。加大绿色农产品认证力度，2026年末累计认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品5200个以上，培育省级以上农产品区域公用品牌50个、企业品牌250个，品牌农产品销售额占比达到40%以上。3.生态农业模式推广。实施耕地轮作休耕试点120万亩，推广稻渔综合种养面积230万亩，亩均综合收益较单一种植提高1500元以上。发展林下经济，林下种植、养殖、森林旅游等经营面积达到2100万亩，年产值突破450亿元。创建省级以上农业绿色发展先行区20个，总结推广10套可复制的生态农业发展模式，覆盖面积达到1500万亩以上。（四）科技装备赋能行动1.智慧农业建设。三年累计投入智慧农业建设资金18亿元，建成省级农业大数据平台，整合涉农数据资源，实现100%涉农县数据互联互通。建成智慧农业应用基地200个，推广精准施肥、精准施药、智能灌溉、智能养殖等技术，应用面积突破2000万亩，亩均节本增效120元以上。推进农业生产数字化改造，建成数字渔场、数字牧场、数字果园500个，设施农业数字化普及率达到40%以上。2.农机装备升级。落实农机购置与应用补贴政策，三年累计发放补贴资金22亿元，推广大型复式智能农机、丘陵山区适用小型农机3万台（套），对大豆玉米带状复合种植专用农机、高端智能农机给予定额累加补贴，补贴比例最高达到30%。2026年末全省耕种收综合机械化率达到85%，其中水稻机械化种植率达到78%，畜牧养殖、设施农业、水产养殖机械化率分别达到55%、48%、52%。培育农机社会化服务组织8000家，农机作业服务总面积突破1.2亿亩次。3.农业科技成果转化。完善“产学研用”协同创新机制，支持农业高校、科研院所与经营主体共建创新平台，建成省级农业重点实验室15个、产业技术创新中心20个，三年累计选育农业新品种120个以上，推广先进适用技术150项以上。健全科技特派员制度，全省科技特派员数量达到1.2万名，实现行政村全覆盖，每个特色产业配备不少于3名专业技术特派员，主推技术到位率达到95%以上，农业科技进步贡献率提升至72%。（五）经营主体提质行动1.新型经营主体培育。实施家庭农场、农民合作社提质工程，累计培育省级以上示范家庭农场1500家、示范农民合作社2000家，符合条件的新型经营主体优先享受财政项目、金融信贷等支持。加快农业社会化服务体系建设，培育农业社会化服务组织3.2万家，2026年农业生产托管服务面积达到4500万亩次，服务小农户数量突破300万户，小农户带动覆盖率达到65%以上。2.高素质农民培育。三年累计安排培训资金3.5亿元，培育高素质农民25万人次，其中农业经理人2万人次、农村创业创新带头人3万人次，持有农业职业技能等级证书人员达到8万人次。完善高素质农民扶持政策，对创业的高素质农民给予最高20万元的创业担保贷款贴息，优先推荐参与农业项目申报。3.利益联结机制完善。推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的利益联结模式，支持农户以土地、劳动力、资金等要素入股经营主体，推行订单农业、利润返还、股份分红等分配方式，2026年经营主体带动农户比例达到70%以上，农户从全产业链增值收益中分享占比提高到55%以上。（六）开放融合发展行动1.农产品出口提质。培育省级农产品出口示范基地50个、出口示范企业300家，重点支持特色果蔬、畜禽制品、水产制品等优势产品出口，2026年全省农产品出口额达到28亿美元，年均增速达到8%以上。完善农产品出口服务体系，建设出口农产品检验检疫绿色通道，降低企业出口成本，提高通关效率。2.区域农业协作。对接长三角、粤港澳大湾区农产品市场需求，建成直供基地200个，年供应量突破800万吨，销售额突破320亿元。推进省际农业产业协作，与周边省份共建农业科技研发、农产品流通、农机作业等协作平台，实现资源共享、优势互补。3.对外农业合作。支持省内龙头企业到“一带一路”沿线国家建设农业生产基地、加工仓储设施、农产品营销网络，三年累计对外农业投资达到8亿美元，带动省内农机、种子、技术等出口，提升农业国际竞争力。三、保障措施（一）组织领导保障。成立省农业现代化发展工作专班，由省政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，农业农村、发改、财政、自然资源、水利、科技、商务、金融监管等部门为成员，每季度召开调度会议，协调解决重大问题。将各项任务分解到各市、县（市、区），纳入乡村振兴实绩考核体系，权重不低于30%，考核结果与涉农资金分配、干部评先评优挂钩。（二）财政金融保障。2024-2026年累计统筹整合涉农资金360亿元，优先支持农业现代化重点项目建设，落实土地出让收入用于农业农村比例不低于8%的要求，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。鼓励金融机构创新“农地贷”“种业贷”“农机贷”“设施农业贷”等涉农信贷产品，落实涉农贷款尽职免责制度，全省涉农贷款余额年均增速不低于10%。完善农业保险政策，扩大完全成本保险、种植收入保险实施范围，实现产粮大县三大粮食作物完全成本保险全覆盖，农业保险深度达到1.2%，政策性农业保险覆盖率达到90%以上。（三）用地要素保障。新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，优先保障乡村产业发展用地，省级每年安排不少于5000亩新增建设用地指