2023年安全生产工作中长期规划实施方案(通-用5篇)

2023年安全生产工作中长期规划实施方案(通用5篇)工矿商贸领域2023年安全生产中长期规划实施方案一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《安全生产“十四五”规划》要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以遏制重特大事故为核心，以构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，全面提升工矿商贸领域本质安全水平，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。二、发展目标（一）近期目标（2023-2025年）：亿元GDP生产安全事故死亡率较2022年下降32%以上，工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率下降27%以上，年度较大事故起数不超过2起，杜绝重特大生产安全事故。规模以上工矿商贸企业双重预防机制建设达标率100%，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%，一般隐患整改闭环率100%，重大隐患挂牌督办完成率100%。（二）中期目标（2026-2030年）：亿元GDP生产安全事故死亡率较2025年再下降40%，工矿商贸十万就业人员死亡率下降35%，实现较大事故零发生，企业本质安全水平显著提升，高危作业岗位机械化、智能化替代率达到100%，安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现。（三）远期目标（2031-2035年）：安全生产形势实现根本好转，生产安全事故总量控制在个位数以内，本质安全水平达到国内先进水平，形成系统完备、成熟定型的安全生产长效治理机制。三、核心任务1.全层级责任体系构建严格落实党政领导干部安全生产责任制，制定党政领导干部安全生产责任清单，明确党委、政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，每季度至少召开1次安全生产专题会议，研究解决重大问题。落实部门监管责任，按照“三管三必须”要求，明确各行业监管部门职责边界，建立跨部门联合执法机制，每年开展联合执法不少于8次，监管盲区清零。压实企业主体责任，严格落实“五落实五到位”要求，规模以上企业设置独立安全管理部门，按照不低于从业人员2%的比例配备专职安全管理人员，小微企业至少配备1名专职或兼职安全管理人员，企业每年提取的安全生产费用专项用于安全防护、隐患整改、培训演练等，不得挪作他用。2.双重预防机制提质扩面2024年底前完成所有规模以上工矿商贸企业双重预防机制验收达标，2025年底前覆盖所有小微企业。企业每年至少开展1次全面风险辨识评估，动态更新红、橙、黄、蓝四色风险清单，对红色、橙色高风险点位明确管控责任人，每周巡查不少于1次，每月开展1次风险研判，及时调整管控措施。建立风险预警机制，对高风险工艺、点位安装在线监测设备，数据实时上传至属地监管平台，超限预警响应时间不超过15分钟。3.隐患排查治理闭环管理建立“企业自查、行业检查、专家助查、群众举报”四级隐患排查体系，企业每周开展1次全面隐患自查，行业监管部门每季度开展1次专项排查，每年组织4次全域性隐患大排查、6次重点领域专项排查。建立隐患台账，实行“清单化、闭环式”管理，一般隐患当场整改，整改率100%；重大隐患实行挂牌督办，明确整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，整改完成率100%。落实隐患举报奖励制度，最高奖励不超过30万元，举报线索核实处置率100%。4.本质安全水平提升鼓励企业加大安全生产技改投入，每年安全投入占营业收入比例不低于1.5%，高危行业不低于3%，其中技改投入占安全投入比例不低于40%。2027年底前完成所有涉爆粉尘、有限空间、高温熔融、涉氨制冷等高危作业岗位机械化替代，实现“机器换人、减人增效”，高危岗位作业人员数量较2022年减少60%以上。推进智能化安全管控体系建设，2030年底前规模以上企业全部建成安全智能化管控平台，实现风险自动研判、隐患自动预警、违章自动识别。5.安全宣教培训全覆盖将安全生产纳入党政领导干部年度培训内容，每年培训时长不少于8学时。企业主要负责人、安全管理人员每年培训时长不少于32学时，新员工上岗前三级安全教育培训时长不少于24学时，高危行业从业人员年度培训时长不少于48学时，特种作业人员持证上岗率100%，每2年复审1次。深化“安全生产月”“五进”等宣传活动，每年开展宣传活动不少于20场次，从业人员安全知识知晓率不低于95%，全社会安全意识显著提升。6.应急救援体系提能升级建立县域综合性应急救援队伍、行业专业应急救援队伍、企业兼职应急救援队伍三级应急体系，2025年底前县域综合性应急救援队覆盖率100%，重点企业专职应急救援队覆盖率100%。完善应急预案体系，企业应急预案每3年修订1次，每年开展不少于2次综合应急演练、4次专项应急演练，从业人员应急处置技能考核合格率100%。加强应急物资储备，按照满足72小时救援需求标准储备物资，建立物资动态调配机制，应急响应时间不超过30分钟，事故处置效率提升60%以上。四、实施步骤1.部署启动阶段（2023年1月-2023年12月）：完成辖区工矿商贸企业底数排查，建立企业基础台账，制定本地实施方案，明确任务清单、责任清单、时限清单，完成宣传动员部署。2.全面推进阶段（2024年1月-2027年12月）：逐项推进核心任务落地，2025年底前完成近期所有目标，2027年底前完成80%中期目标，建立常态化监管机制。3.巩固提升阶段（2028年1月-2035年12月）：补短板、强弱项，全面完成中期、远期目标，完善安全生产长效治理机制，实现治理体系和治理能力现代化。五、保障措施1.组织保障：成立由党委、政府主要负责人任组长的安全生产工作领导小组，每月调度工作进展，每季度开展督导检查，确保各项任务落地。2.经费保障：将安全生产监管、应急救援、宣教培训等经费纳入同级财政预算，每年经费增幅不低于一般公共预算支出增幅，对企业安全技改给予财政补贴、税收减免等政策支持。3.考核问责：将安全生产工作纳入党政领导干部绩效考核，权重不低于10%，发生较大以上事故的实行一票否决，对履职不力的监管人员依规依纪问责；对发生事故的企业纳入安全生产失信联合惩戒名单，限制招投标、信贷、政策扶持，情节严重的依法追究刑事责任。建筑施工领域2023年安全生产中长期规划实施方案一、总体要求全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述，严格执行《建设工程安全生产管理条例》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》，聚焦建筑施工领域高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害等高发事故类型，压实各方责任，强化风险管控，全面提升建筑施工领域安全生产水平，坚决遏制重特大事故发生。二、发展目标（一）近期目标（2023-2025年）：建筑施工事故起数、死亡人数每年较上年下降15%以上，高处坠落、物体打击两类事故占比较2022年下降22%，杜绝重特大事故，较大事故起数不超过1起。所有在建项目安全标准化达标率100%，危大工程专项方案编制、专家论证、技术交底、过程管控覆盖率100%，从业人员持证上岗率100%。（二）中期目标（2026-2030年）：建筑施工事故总量较2025年下降45%，实现较大事故零发生，智慧工地覆盖率100%，高危作业岗位机械化替代率100%，本质安全水平显著提升。（三）远期目标（2031-2035年）：建筑施工安全生产形势根本好转，一般事故起数控制在个位数以内，安全管理水平达到国内先进，形成可复制、可推广的建筑施工安全治理模式。三、核心任务1.全链条责任落实压实建设单位首要责任，将安全生产费用单列，不低于工程造价的1.5%，在工程开工前一次性足额拨付至施工单位账户，不得拖欠、挪用。压实施工单位主体责任，项目经理作为项目第一责任人，每月带班生产时间不少于22天，项目按照不低于从业人员3%的比例配备专职安全员，其中土建类安全员占比不低于60%。压实监理单位监管责任，对危大工程实行全过程旁站监理，旁站率100%，发现隐患立即下达整改通知，拒不整改的及时上报属地住建部门。建立各方责任主体信用档案，每年开展信用评价，不合格的清出本地建筑市场。2.危大工程专项管控建立危大工程清单动态管理机制，对深基坑、高支模、起重机械、暗挖工程等危大工程，专项方案编制率100%，超过一定规模的危大工程专家论证通过率100%，施工前技术交底覆盖率100%，施工过程第三方监测覆盖率100%。2024年底前所有危大工程全部纳入信息化监管平台，实时上传施工进度、监测数据、人员到岗情况，对超限情况自动预警，预警处置率100%。每季度开展1次危大工程专项排查，发现未按方案施工的一律责令停工整改，依法依规顶格处罚。3.施工现场标准化建设严格落实《建筑施工安全检查标准》，2025年底前所有在建项目安全标准化达标率100%，省级安全标准化示范项目占比不低于12%。强化施工现场防护管理，临边洞口防护合格率100%，安全帽、安全带、安全网等个人防护用品质量合格率100%，进场前100%核验。起重机械安装、拆卸前必须编制专项方案，安装完成后100%检测合格，取得使用登记证后方可使用，每月至少开展1次全面检查，严禁带故障运行。临时用电严格执行“三级配电、两级保护”要求，接地电阻、绝缘电阻检测合格率100%，严防触电事故。4.智慧工地全域覆盖2026年底前所有建筑面积1万平方米以上的房屋建筑项目、造价3000万元以上的市政项目全部建成智慧工地系统，实现人员实名制管理、AI不安全行为识别、起重机械监控、危大工程监测等功能。人员实名制管理覆盖率100%，所有进场人员信息全部录入系统，未经安全教育培训的不得进入施工现场。AI视频监控对高处作业未系安全带、未戴安全帽、违规动火等不安全行为识别准确率不低于95%，发现后立即声光预警，现场安全员10分钟内到场处置。起重机械安全监控系统安装率100%，对超载、限位报警等情况立即停止作业，处置率100%。5.从业人员素质提升落实建筑工人实名制培训制度，所有进场人员必须完成三级安全教育培训，考核合格后方可上岗，年度培训时长不少于32学时。建筑施工特种作业人员持证上岗率100%，每季度开展1次实操考核，不合格的立即离岗，重新培训考核合格后方可上岗。2027年底前项目安全管理人员中级以上职称占比不低于65%，注册安全工程师占比不低于20%。每年开展建筑施工安全技能大赛，选拔优秀技能人才，给予职称评定、资金奖励等政策扶持。6.应急处置能力建设每个在建项目配备至少1名专职应急管理员，建立应急救援队伍，储备足够的应急物资。每月开展1次专项应急演练，每季度开展1次综合应急演练，基坑坍塌、高处坠落、火灾等专项应急预案覆盖率100%。建立事故快速响应机制，发生事故后15分钟内上报属地住建部门和应急管理部门，响应到场时间不超过20分钟，最大限度减少人员伤亡和财产损失。四、实施步骤1.部署排查阶段（2023年1-12月）：完成辖区在建项目底数排查，建立项目台账，制定实施方案，明确任务分工，完成动员部署。2.攻坚推进阶段（2024年1月-2027年12月）：2025年底前完成近期目标，2027年底前智慧工地覆盖率达到80%，危大工程管控体系全面建成。3.长效提升阶段（2028年1月-2035年12月）：全面完成中远期目标，完善建筑施工安全治理长效机制，实现本质安全。五、保障措施1.联合执法：建立住建、应急、市场监管、人社等部门联合执法机制，每季度开展1次联合执法检查，对违法违规行为实行联合惩戒。2.政策扶持：对获评省级以上安全标准化示范项目、智慧工地示范项目的企业给予信用加分、招投标加分、财政奖励等支持。3.问责机制：对发生事故的项目，依法追究建设、施工、监理单位负责人责任，纳入失信名单，禁止1-3年内在本地承接项目。危化品领域2023年安全生产中长期规划实施方案一、总体要求贯彻落实《危险化学品安全管理条例》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》，聚焦危化品生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条风险，以防控重特大事故为核心，强化本质安全改造，提升智能化管控水平，坚决遏制危化品领域事故发生。二、发展目标（一）近期目标（2023-2025年）：危化品事故起数较2022年下降42%，死亡人数下降55%，杜绝重特大事故，重大隐患整改闭环率100%，“两重点一重大”装置自动化控制系统、紧急切断装置安装率100%，危化品运输车辆动态监控覆盖率100%。（二）中期目标（2026-2030年）：危化品事故总量较2025年下降60%，实现一般事故零发生，高危工艺全流程自动化控制率100%，高危岗位无人化操作率100%，全链条智能化管控体系全面建成。（三）远期目标（2031-2035年）：危化品领域安全生产形势根本好转，本质安全水平达到国际先进，形成全生命周期风险管控机制。三、核心任务1.全链条风险管控建立危化品全生命周期信息管理平台，2024年底前实现生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条数据共享，动态管控。完成所有危化品企业风险分级评估，建立红、橙、黄、蓝四色风险台账，红橙色企业每月巡查不少于2次，黄蓝色企业每季度巡查不少于1次。危化品运输车辆全部安装GPS定位、视频监控、防碰撞系统，动态监控覆盖率100%，对超速、疲劳驾驶、违规停靠等行为实时预警，处置率100%，2025年底前危化品运输车辆全部接入属地监管平台。2.重大危险源专项管控重大危险源备案率100%，安全监控系统安装率100%，温度、压力、液位、有毒有害气体浓度等数据实时上传至监管平台率100%，超限预警响应时间不超过10分钟。每月开展1次重大危险源专项排查，每季度开展1次专家诊断，发现重大隐患立即责令停产整改，挂牌督办率100%。2025年底前所有重大危险源储存设施全部完成防渗漏、防泄漏改造，泄漏检测报警装置安装率100%。3.本质安全改造升级2026年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化等高危工艺的生产装置全部完成全流程自动化改造，实现远程控制，现场操作人员较2022年减少60%以上，高危岗位无人化操作率100%。鼓励企业加大安全技改投入，每年安全投入占营业收入比例不低于3%，其中技改投入占比不低于50%，对完成自动化改造的企业给予财政补贴、税收减免等支持。2028年底前所有危化品企业建成智能工厂，实现风险自动研判、隐患自动预警、应急自动处置。4.从业人员资质管控危化品企业主要负责人、安全管理人员必须具备化工相关专业大专以上学历或者中级以上化工专业职称，持证上岗率100%，每年培训时长不少于72学时。特种作业人员持证上岗率100%，每半年开展1次实操考核，不合格的立即调离岗位。从业人员年度培训时长不少于96学时，其中应急处置技能培训占比不低于50%，考核合格率100%，新员工必须经过不少于3个月的师徒带教方可独立上岗。5.应急救援体系建设危化品重点县（市、区）2025年底前全部建成专职危化品应急救援队伍，配备专业救援装备和物资，满足辖区事故处置需求。危化品生产、储存企业全部建立专职应急救援队伍，使用、运输企业建立兼职应急救援队伍，每半月开展1次专项演练，每月开展1次综合演练。完善危化品应急处置预案，每年修订1次，建立跨区域应急联动机制，应急响应时间不超过20分钟，泄漏、火灾等事故处置效率提升70%以上。四、实施步骤1.排查评估阶段（2023年1-12月）：完成辖区危化品企业底数排查，开展风险分级评估，建立台账，制定实施方案，完成动员部署。2.改造攻坚阶段（2024年1月-2027年12月）：2025年底前完成近期目标，2027年底前完成所有高危工艺自动化改造，智能化管控体系基本建成。3.巩固完善阶段（2028年1月-2035年12月）：全面完成中远期目标，建立全生命周期风险管控长效机制，实现本质安全。五、保障措施1.专家支撑：建立危化品安全专家库，聘请不少于50名省级以上专家，定期开展诊断检查，为监管提供技术支撑。2.准入管控：提高危化品企业准入门槛，新建危化品项目必须进入化工园区，工艺技术必须达到国内先进水平，否则不予审批。3.问责机制：对发生事故的危化品企业，依法责令停产停业整顿，情节严重的吊销相关资质，追究企业负责人刑事责任。交通运输领域2023年安全生产中长期规划实施方案一、总体要求贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》《交通运输部安全生产“十四五”规划》，聚焦“两客一危一货”、农村交通、网约车等重点领域，强化风险防控，压实各方责任，提升智慧监管水平，坚决遏制重特大交通运输事故发生。二、发展目标（一）近期目标（2023-2025年）：交通运输事故起数、死亡人数每年较上年下降11%，较大事故起数下降32%，杜绝重特大事故。“两客一危一货”车辆动态监控覆盖率100%，农村公路安保设施覆盖率100%，事故多发路段治理率100%，从业人员持证上岗率100%。（二）中期目标（2026-2030年）：交通运输事故总量较2025年下降62%，较大事故零发生，智慧交通监管覆盖率100%，重点路段非现场执法占比不低于75%，本质安全水平显著提升。（三）远期目标（2031-2035年）：交通运输安全生产形势根本好转，事故总量控制在个位数以内，安全管理水平达到国内领先。三、核心任务1.全领域责任落实压实交通运输企业主体责任，“两客一危一货”企业按照每50台车辆配备1名专职安全员的标准配齐安全管理人员，每月开展不少于4学时的驾驶员安全培训，建立驾驶员安全信用档案，对发生交通违法的驾驶员实行约谈、停岗、解聘等处置。落实监管部门责任，交通运输、公安交管部门每月开展联合路检路查不少于10次，重点路段检查覆盖率不低于85%，超员、超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为查处率100%。2.重点车辆专项管控“两客一危一货”车辆动态监控系统安装率100%，实时数据上传至监管平台率100%，平台报警信息处置率100%，对连续3个月存在违法违规行为的车辆所属企业依法责令停业整顿。2024年底前所有重型货车安装防碰撞系统、盲区监测系统，安装率100%，有效减少碰撞、碾压事故。网约车、出租车驾驶员背景核查合格率100%，每年开展1次诚信考核，不合格的清出行业，网约车平台严格落实订单核验、轨迹监控等责任，违规派单处置率100%。3.道路隐患排查治理每年开展1次国省干线、农村公路隐患全面排查，建立隐患台账，实行闭环整改。2025年底前所有临水临崖、急弯陡坡、事故多发路段隐患整改率100%，农村公路安保设施覆盖率100%，国省干线交通标志标线、防护设施完好率100%。每年实施不少于100公里农村公路升级改造，提升农村道路安全通行能力。4.智慧交通监管体系建设2026年底前重点路段视频监控覆盖率100%，AI识别超员、超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为准确率不低于92%，非现场执法占比不低于75%。建立交通运输大数据监管平台，实现交通运输、公安、应急、气象等部门数据共享，对恶劣天气、道路拥堵、交通事故等情况实现联动处置，处置率100%。2027年底前所有重点车辆全部接入大数据平台，实现全流程动态管控。5.从业人员素质提升驾驶员年度安全培训时长不少于24学时，危化品运输驾驶员、押运员持证上岗率100%，每季度开展1次应急处置培训，考核不合格的不得上岗。2027年底前客运驾驶员安全行驶里程100万公里以上占比不低于72%，货运驾驶员安全行驶里程50万公里以上占比不低于80%。每年开展“最美驾驶员”评选活动，对安全行驶里程长、无违法记录的驾驶员给予奖励。6.应急处置能力建设2025年底前所有县域建成交通运输专业应急救援队伍，配备清障、除冰、救援等装备，应急物资储备满足72小时救援需求。每年开展不少于2次雨雪冰冻、交通事故、地质灾害等专项应急演练，国省干线事故处置响应时间不超过25分钟，道路中断后抢通时间不超过24小时，农村公路不超过48小时。四、实施步骤1.部署排查阶段（2023年1-12月）：完成辖区交通运输企业、车辆、道路隐患底数排查，建立台账，制定实施方案，完成动员部署。2.全面推进阶段（2024年1月-2027年12月）：2025年底前完成近期目标，2027年底前智慧交通监管体系基本建成，重点车辆管控全覆盖。3.长效提升阶段（2028年1月-2035年12月）：全面完成中远期目标，完善交通运输安全治理长效机制，实现本质安全。五、保障措施1.联合执法：建立交通运输、公安交管、应急管理等部门联合执法机制，每月开展联合执法，对违法违规行为实行顶格处罚。2.政策扶持：对安装防碰撞系统、动态监控系统的企业给予财政补贴，对农村公路安保设施建设给予财政资金倾斜。3.问责机制：对发生较大以上事故的企业，依法吊销经营资质，追究企业负责人责任，监管部门履职不力的依规依纪问责。小微企业聚集区2023年安全生产中长期规划实施方案一、总体要求针对小微企业聚集区企业规模小、安全投入不足、管理水平低、从业人员安全意识薄弱等突出问题，以网格化监管、托管服务、标准化建设为重点，全面提升小微企业安全管理水平，坚决遏制较大以上事故发生。二、发展目标（一）近期目标（2023-2025年）：小微企业聚集区事故起数较2022年下降43%，死亡人数下降52%，杜绝较大以上事故。网格化监管覆盖率100%，安全生产托管服务覆盖率100%，小微企业安全标准化达标率100%，特种作业人员持证上岗率100%。（二）中期目标（2026-2030年）：小微企业聚集区事故总量较2025年下降60%，一般事故零发生，高危作业岗位机械化替代率100%，智能化管控覆盖率80%以上，安全管理水平显著提升。（三）远期目标（2031-2035年）：小微企业聚集区安全生产形势根本好转，形成规范化、长效化的安全治理机制，本质安全水平达到规模以上企业标准。三、核心任务1.网格化监管体系建设每个小微企业聚集区按照每20家企业划分1个网格，每个网格配备1名专职安全员，落实监管责任，每月对网格内企业巡查不少于1次，发现隐患当场下达整改通知书，督促整改闭环，隐患告知率、整改督促率100%。建立网格员考核机制，每月考核一次，考核优秀的给予奖励，不合格的予以解聘。2023年底前所有小微企业聚集区网格化监管体系全部建成，监管盲区清零。2.安全生产托管服务全覆盖2024年底前所有小微企业全部与具备资质的第三方安全生产服务机构签订托管服务协议，由第三方机构每月开展1次隐患排查，指导企业建立安全管理制度、开展从业人员培训、完善应急预案，