2025年高级审计师真题及答案

2025年高级审计师真题及答案2025年高级审计师资格考试仅设置《高级审计实务》1个科目，采用闭卷笔试形式，全部为主观试题，总分100分，合格分数线为60分。题型结构为：必答题共3道，每题20分，合计60分，考生必须全部作答；选答题共2道，考生任选1道作答，分值40分，若同时作答两道选答题，仅按作答的第一道计分。一、必答题（每题20分，共60分）必答题1（一）题干某省审计厅2025年组织开展2024年度省本级预算执行和其他财政收支审计，审计过程中发现以下三类问题：1.对省科技厅审计发现：省科技厅将2000万元省级重点研发计划专项资金拨付至下属公益二类事业单位A单位，A单位无对应落地研发项目，收到资金后全部转存1年期定期存款，取得利息收入86万元，未纳入单位法定账簿核算，全部用于发放职工过节福利、超标准缴纳住房公积金。2.对省交通厅审计发现：省交通厅报送的2024年政府专项债券支出进度为92%，实际抽查其主导的3个高速公路专项债项目发现，项目实际完成投资额12亿元，上报完成投资额23亿元，虚增支出11亿元；截至审计日，对应专项债资金中有3亿元闲置时间超过12个月，未按要求统筹盘活。3.延伸审计省属国有控股企业B公司发现：B公司2024年通过虚构上下游贸易合同、空转资金的方式虚增营业收入27亿元，占当年合并报表营收的17%。B公司财务总监张某明确知晓上述业务无实物流转、交易背景不真实，仍在年度财务报告上签字确认。审计组拟按照《审计法》及2024年修订的《审计法实施条例》对张某进行处罚，张某辩称其是受公司总经理胁迫签字，不应承担相关责任。（二）要求1.结合2024年修订的《审计法实施条例》，分别指出上述三类问题的违规性质，提出对应的审计处理处罚意见。2.简述预算执行审计中，地方政府专项债券资金的核心审计要点。3.针对省科技厅专项资金被挪用、闲置的问题，说明审计机关应如何开展后续跟踪整改审计。（三）参考答案1.违规性质及处理处罚意见（1）省科技厅及A单位问题：属于挤占挪用财政专项资金、私设“小金库”、违反财经纪律的行为。处理处罚意见：责令省科技厅限期追回被挪用的2000万元专项资金，收回A单位账外核算的86万元违法所得并上缴省级国库；对A单位处违法所得2倍共计172万元罚款，对省科技厅分管资金拨付的负责人、A单位主要负责人分别处8万元、10万元罚款，同时向省纪委监委、省委组织部移送问题线索，建议对相关责任人给予政务处分。（2）省交通厅问题：属于虚报政府专项债券支出进度、财政资金闲置浪费的行为。处理处罚意见：责令省交通厅调整财政支出统计报表，如实上报专项债支出进度；3个月内完成3亿元闲置专项债资金的统筹盘活，优先投向交通领域急需建设的民生项目；对省交通厅分管专项债工作的负责人给予通报批评，向省财政、交通主管部门移送问题线索，督促完善专项债支出动态监测机制。（3）B公司及张某问题：属于提供虚假财务会计资料、虚增经营业绩的行为。处理处罚意见：责令B公司调整2024年度财务报表，对B公司处30万元罚款；张某作为财务负责人，未履行法定职责，且无证据证明其对总经理的胁迫行为提出过异议，对张某处5万元罚款，同时向省国资委移送问题线索，建议对其实施行业禁入处理，涉嫌职务违法的线索移送纪委监委处置。2.专项债券资金核心审计要点一是合规性审计：核查专项债券项目储备是否符合国家产业政策、地方发展规划，是否属于有一定收益的公益性项目，是否存在将专项债资金用于经常性支出、楼堂馆所建设等负面清单领域的问题；核查专项债额度分配是否与项目实际需求匹配，是否存在“小项目大额度”导致资金闲置的问题。二是支出进度审计：核查专项债资金是否按要求在发行后12个月内拨付至项目单位，是否存在资金截留、挪用、虚列支出的问题，支出进度是否与项目建设进度匹配。三是绩效管理审计：核查项目建成后是否达到预期收益目标，是否能够覆盖专项债本息，是否存在项目烂尾、收益不及预期导致地方政府债务风险的问题；核查专项债资金是否按要求开展绩效评价，评价结果是否作为后续额度分配的依据。四是风险防控审计：核查专项债是否纳入地方政府债务限额管理，是否存在隐性债务风险，是否建立专项债风险预警和处置机制。3.后续跟踪整改审计要点一是核查问题整改完成情况：核实被审计单位是否已全额追回被挪用的专项资金，账外资金是否全额上缴国库，相关罚款是否足额缴纳。二是核查责任人追责情况：核实相关责任人员是否已按要求受到政务处分、经济处罚，是否存在追责不到位的问题。三是核查长效机制建设情况：核实省科技厅是否完善专项资金拨付审核机制，是否对所有省级科研专项资金的使用情况开展全面排查，是否建立专项资金绩效动态跟踪机制，从制度层面避免资金闲置、挪用问题再次发生。四是核查整改成效：核实科研专项资金的使用效益是否提升，是否足额拨付至符合条件的研发项目，是否形成了对应的科研成果。必答题2（一）题干某市审计局2025年对市自然资源和规划局原局长李某某2021-2024年任期经济责任审计（同步开展自然资源资产任中审计），审计过程中发现以下问题：1.李某某任期内主导制定出台《某市工业用地出让优惠实施细则》，规定年产值1亿元以上的制造业企业可享受30%的土地出让金返还政策。审计发现，共有12家企业通过伪造产值证明材料获得出让金返还，涉及金额2.1亿元，李某某未要求相关部门建立优惠资格联合审核机制，对申报材料未履行把关职责。2.李某某任期内直接审批3个石灰岩开采项目，其中2个项目位于省级生态保护红线范围内，共计造成120亩国家级公益林被破坏，后续生态修复预计投入资金1.3亿元，上述项目审批未经过生态环境部门联合评估。3.李某某任期内市自然资源和规划局“三公”经费年均增长18%，远高于市级部门平均5%的增速，存在超标准接待、公车私用等问题，李某某本人违规领取津补贴12万元。（二）要求1.结合《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，分别指出李某某应对上述三类问题承担的责任类型，说明判定依据。2.简述自然资源资产任中审计与常规经济责任审计的异同点。3.针对上述审计发现的问题，审计机关应当出具哪些审计文书？分别说明各类文书的主要内容和送达对象。（三）参考答案1.责任类型及判定依据（1）工业用地出让金违规返还问题：李某某承担领导责任。判定依据：该政策是李某某主导出台的普惠性政策，其未要求建立联合审核机制、未履行把关职责，属于对分管的工作不正确履行经济责任，未直接参与企业造假、未授意下属违规审批，因此不属于直接责任，应当承担领导责任。（2）生态红线内违规审批开采项目问题：李某某承担直接责任。判定依据：李某某作为部门主要负责人，违反生态保护红线管控要求，未经生态部门联合评估直接审批开采项目，造成重大生态破坏和国有资产损失，属于直接违反国家有关规定的行为，应当承担直接责任。（3）“三公”经费超标及违规领取津补贴问题：李某某承担直接责任。判定依据：李某某作为单位主要负责人，对单位“三公”经费管控失责，且本人直接违规领取津补贴，属于直接违反财经纪律的行为，应当承担直接责任。2.异同点相同点：一是审计性质相同，均属于对领导干部履行经济责任情况的监督评价，是党和国家监督体系的重要组成部分；二是结果运用相同，审计结果均作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据；三是审计程序相同，均需按照审计机关法定程序开展，包括审前调查、现场实施、征求意见、出具报告等环节。不同点：一是审计对象不同，自然资源资产审计对象主要是各级政府、承担自然资源资产管理和生态环境保护职责的部门主要负责人，常规经济责任审计对象覆盖所有党政机关、国有企事业单位主要负责人；二是审计内容不同，自然资源资产审计重点聚焦自然资源开发利用、生态保护修复、污染防治、资源环境政策落实等内容，常规经济责任审计重点聚焦财政收支、财务收支、重大经济决策、内控建设、廉洁从业等内容；三是审计方法不同，自然资源资产审计除常规审计方法外，还会运用卫星遥感、地理信息系统比对、环境监测、第三方检测等技术方法，常规经济责任审计以账证核对、访谈、函证等方法为主；四是评价体系不同，自然资源资产审计以资源消耗、环境损害、生态效益等绿色指标为核心评价依据，常规经济责任审计以经济效益、管理效能、合规性等指标为核心评价依据。3.审计文书类型及要求（1）经济责任审计报告：主要内容包括审计基本情况、被审计领导干部履行经济责任的主要业绩、审计发现的主要问题、责任认定、审计处理意见和整改要求。送达对象为市自然资源和规划局、李某某本人，同时抄送市纪委监委、市委组织部、市生态环境局等相关部门。（2）经济责任审计结果报告：主要内容包括审计总体评价、审计发现的主要问题、责任认定、处理处罚建议、追责问责建议。报送对象为市委、市政府主要负责人，同时抄送市经济责任审计工作联席会议各成员单位。（3）审计移送处理书：主要内容包括李某某及相关责任人涉嫌违纪违法的问题事实、审计证据、移送法律依据、处理建议。送达对象为市纪委监委，对涉及生态破坏的相关问题同时抄送市检察院、市生态环境局。（4）审计建议书：主要内容包括针对工业用地出让、自然资源审批、“三公”经费管理等方面的制度漏洞，提出完善管理机制的建议。送达对象为市自然资源和规划局、市财政局、市国资委等相关部门。必答题3（一）题干某中央企业集团2025年要求内部审计部门对集团2021-2024年境外投资项目开展专项审计，集团同期累计境外投资120亿美元，涉及东南亚、非洲等15个国家的矿产开发、基础设施建设、跨境贸易等领域，截至2024年末已有3个项目亏损比例超过50%，2个项目面临所在国外汇管制、政策变动风险。审计过程中发现以下问题：1.集团内部审计部门此前从未开展过境外审计项目，现有审计人员无境外投资审计经验，不熟悉项目所在国的法律法规、税收政策，无法独立完成现场审计工作。2.审计发现东南亚某高速公路基建项目未开展前期尽职调查和风险评估，项目所用土地的所有权不属于当地合作方，导致项目停工2年，累计损失12亿美元，该项目由集团原总经理王某个人拍板决策，未经过集团董事会集体审议。3.审计发现非洲某跨境贸易项目存在大额资金体外循环问题，项目当地负责人通过虚构供应商、伪造交易合同的方式，将3.2亿美元项目资金转移至个人控制的境外账户，集团未建立境外资金实时监控系统，对境外项目大额资金支付未设置总部审批权限。（二）要求1.该集团内部审计部门开展境外投资专项审计前应当做好哪些准备工作？2.针对上述审计发现的问题，内部审计部门应当向集团管理层提出哪些审计建议？3.简述中央企业内部审计在境外投资风险防控中的作用。（三）参考答案1.审前准备工作一是组建审计团队：优先选拔具备外语能力、境外投资管理经验、国际法律和税务知识的内部审计人员，同时聘请熟悉项目所在国法律、税收政策的第三方专业机构人员、境外项目属地风控人员加入审计组，明确人员分工和岗位职责。二是开展审前调查：全面收集国家关于境外投资的监管政策、集团境外投资内控制度、项目所在国的法律法规、投资项目的可研报告、决策资料、财务报表、运营数据等资料，梳理境外投资管控的风险点。三是制定审计实施方案：明确审计目标、审计范围、审计重点、审计方法、现场实施时间、安全保障措施、疫情防控要求等内容，方案经集团董事会审计委员会审批后实施。四是开展审前培训：针对审计组成员开展项目所在国法律政策、境外审计注意事项、安全防护、涉外礼仪等方面的培训，确保审计人员具备开展境外审计的能力。五是提前沟通协调：提前与境外子公司、项目负责人沟通审计工作安排，要求其准备好相关审计资料，协调当地使领馆、中资企业协会等机构提供必要的支持。2.审计建议一是完善境外投资决策机制：明确所有境外投资项目必须经过第三方机构尽职调查、风险评估、董事会集体决策三个环节，严禁个人单独决策重大境外投资项目，建立决策终身追责制度。二是完善境外资金管控制度：建立全球统一的资金监控系统，对所有境外账户的资金收支进行实时监控，单笔超过100万美元的资金支付必须经过集团总部财务、风控部门双重审批，每年开展一次境外资金专项检查。三是开展境外项目风险排查：对所有存量境外项目的合规性、市场风险、政策风险、法律风险进行全面排查，对停工、亏损项目制定“一项目一方案”的处置措施，通过股权转让、项目重组等方式最大限度挽回损失。四是完善境外项目内控体系：为所有境外项目配备专职财务、风控人员，人员由集团总部统一派驻，薪酬、考核由总部负责，每年开展一次境外项目负责人任期经济责任审计。五是强化追责问责：对原总经理王某、东南亚项目负责人、非洲贸易项目负责人启动追责程序，涉嫌职务犯罪的移送司法机关处置，同时按规定向国资委、审计署报送相关问题线索。3.风险防控作用一是事前防控作用：在境外投资项目立项阶段开展事前审计，对项目的可行性、合规性、风险点进行独立评估，对不符合国家政策、风险不可控的项目行使一票否决权，从源头上避免决策失误。二是事中监督作用：对境外项目建设运营过程开展跟踪审计，定期核查资金使用、建设进度、合规运营等情况，及时发现风险隐患，督促项目方及时整改，避免损失扩大。三是事后评价作用：项目建成运营后开展绩效审计，对项目的投资收益、风险管控、政策落实等情况进行全面评价，评价结果作为后续境外投资决策的参考依据。四是制度完善作用：通过审计发现境外投资管控中的制度漏洞，督促集团完善境外投资决策、资金管理、风险防控等方面的内控制度，提升境外投资管理的规范化水平。二、选答题（共2道，任选1道作答，40分）选答题1（社会保障审计方向）（一）题干审计署某特派办2025年对某省2024年基本养老保险基金收支管理情况开展审计，审计发现以下问题：1.该省尚有12.3万符合参保条件的人员未参加基本养老保险，其中灵活就业人员4.7万人、农民工4.4万人、脱贫人口3.2万人，主要原因是社保部门未针对上述群体开展精准参保宣传，部分脱贫人口未落实参保补贴政策。2.该省社保部门未建立养老金领取资格动态核查机制，2022-2024年累计向2.1万名已经死亡、服刑的人员发放养老金1.8亿元，截至审计日仅追回2300万元，剩余资金未制定追缴方案。3.该省基本养老保险基金累计结余667亿元，仅将120亿元委托全国社保基金理事会投资运营，占比18%，远低于全国平均45%的水平，2024年基金投资收益率仅为2.1%，低于全国平均4.3%的水平，未按国家要求完成委托投资比例考核目标。（二）要求1.指出上述三类问题的主要风险隐患，提出对应的审计处理意见。2.简述基本养老保险基金审计的核心内容。3.审计机关应如何推动基本养老保险全国统筹政策落地落实？（三）参考答案1.风险隐患及处理意见（1）参保扩面不足问题：风险隐患包括：一是养老保险基金收入规模减少，加剧基金收支矛盾，影响基金可持续运行；二是未参保群体的养老权益得不到保障，部分脱贫人口可能因老返贫，影响共同富裕目标实现。处理意见：责令省社保部门6个月内完成未参保群体的参保扩面工作，针对灵活就业人员、农民工、脱贫人口开展精准宣传，落实脱贫人口参保补贴政策，做到应保尽保，将参保扩面完成情况纳入地方政府绩效考核。（2）养老金虚报冒领问题：风险隐患包括：一是养老保险基金流失，损害全体参保人员的合法权益；二是社保制度公信力下降，影响社保体系的稳定运行。处理意见：责令省社保部门3个月内制定剩余1.57亿元被骗取养老金的追缴方案，联合公安、民政、司法部门开展专项追缴行动，对无法追缴的资金追究相关责任人的赔偿责任；建立多部门数据共享的养老金领取资格动态核查机制，每月开展一次资格核验，从制度上避免虚报冒领问题。（3）基金委托投资比例偏低问题：风险隐患包括：一是基金保值增值能力不足，未来养老金支付压力增大；二是未落实国家养老保险基金管理的相关要求，影响全国统筹政策的实施效果。处理意见：责令省社保部门2025年末前将基金委托投资比例提高至40%以上，优化基金投资结构，在风险可控的前提下提高投资收益率，对未完成考核目标的相关责任人给予通报批评。2.养老保险基金审计核心内容一是参保扩面审计：重点核查是否实现法定人群全覆盖，是否针对灵活就业人员、农民工、困难群体等重点群体落实参保政策，是否存在选择性参保、漏保断保等问题。二是基金收入审计：核查养老保险缴费基数是否真实，是否存在欠缴、少缴、截留保费的问题，财政补贴是否按时足额拨付到位，是否存在套取财政补贴的问题。三是基金支出审计：核查养老金待遇发放是否合规，是否存在虚报冒领、骗取套取、拖欠养老金的问题，是否存在违规调整待遇标准的问题。四是基金管理审计：核查基金是否专款专用，是否存在挤占挪用、违规投资的问题，结余基金存放是否安全，委托投资是否符合国家规定，是否建立基金风险防控机制。五是全国统筹政策落实审计：核查是否落实全国统一的缴费政策、待遇政策、调剂金制度，是否按时足额上解中央调剂金，是否存在地方保护主义影响全国统筹政策落地的问题。六是基金绩效审计：核查基金的使用效益，是否实现可持续运行，是否保障了参保人员的合法权益，群众满意度是否达标。3.推动全国统筹政策落地的措施一是开展政策跟踪审计：将养老保险全国统筹政策落实情况纳入每年政策跟踪审计的重点内容，核查各地是否落实统一的缴费比例、缴费基数核定办法、待遇调整政策、经办服务标准等要求，是否按时足额上解中央调剂金，对未落实政策的地方督促限期整改。二是揭示政策落地堵点：深入排查政策落实中的体制机制问题，比如地方政府缴费基数核定不规范、待遇发放标准不统一、信息系统不兼容、经办能力不足等问题，及时向国务院、人社部、财政部等部门提出完善政策的建议。三是强化基金统筹监管：对养老保险基金的收支、管理、投资运营情况开展常态化审计，严厉查处挤占挪用基金、虚报冒领待遇、地方违规出台社保政策等问题，确保全国统筹基金的安全。四是开展政策效果评价：定期对全国统筹政策的实施效果进行审计评价，评估政策在均衡地区间基金负担、提高基金抗风险能力、保障待遇按时足额发放、提升经办服务水平等方面的成效，提出优化政策的建议，推动养老保险制度更加公平更可持续。选答题2（国企审计方向）（一）题干某省审计厅2025年对省属国有资本投资运营公司C公司2024年度财务收支及国有资产保值增值情况开展审计，审计发现以下问题：1.C公司2024年度合并报表披露国有资本保值增值率为102.3%，审计发现C公司2024年11月将持有的某上市公司10%的国有股份以低于市价20%的价格转让给关联民营企业，未履行国有资产转让公开挂牌程序，造成国有资产损失3.2亿元，该损失未纳入国有资本保值增值率核算。2.C公司2021年以来开展市场化债转股业务共涉及12个项目、金额48亿元，审计发现其中5个项目的转股企业连续3年亏损，未达到转股时约定的业绩承诺目标，涉及金额15亿元，C公司未对上述项目计提减值准备，导致资产账面价值不实。3.C公司下属3家子公司2024年通过虚构购销业务、提前确认收入、少计成本费用等方式虚增利润总额2.7亿元，占C公司当年合并报表利润总额的18%，C公司未对下属子公司财务核算开展有效监督，未发现上述财务造假问题。（二）要求1.指出上述三类问题对国有资产安全的影响，提出对应的审计处理意见。2.简述国有资本投资运营公司审计的核心要点。3.审计机关如何助力国有资本布局优化和结构调整？（三）参考答案1.影响及处理意见（1）违规转让国有股份问题：影响包括：直接造成国有资产流失，损害国有资本权益；国有资本保值增值率数据失真，误导国资监管部门决策；违反国有资产交易监管规定，容易产生利益输送、腐败问题。处理意见：责令C公司撤销违规股权转让协议，或者由受让方补足3.2亿元转让差价，挽回国有资产损失；调整2024年度国有资本保值增值率数据至99.1%；对C公司主要负责人、分管投资的负责人分别处12万元、10万元罚款，向省纪委监委移送问题线索，建议给予政务处分，涉嫌职务犯罪的移送司法机关处置。（2）债转股项目未计提减值准备问题：影响包括：导致公司资产账面价值不实，财务信息失真；债转股项目风险未得到充分披露，可能引发大额投资损失，影响国有资产安全。处理意见：责令C公司对5个亏损债转股项目开展全面风险评估，按照会计准则规定计提12亿元减值准备，调整2024年度财务报表；完善债转股项目投后管理机制，每季度对项目运营情况开展监测，对未达到业绩承诺的项目及时启动股权回购、股权转让等退出程序，最大限度挽回损失。（3）子公司财务造假问题：影响包括：导致公司合并报表利润虚增，经营业绩失真，误导监管部门和投资者；暴露出公司内控失效，财务监管不到位，容易引发更大的财务风险。处理意见：责令C公司调整2024年度合并财务报表，核减虚增的2.7亿元利润；对3家子公司的主要负责人、财务负责人给予免职处理，追究C公司分管财务负责人的管理责任；完善财务核算监督机制，每季度对下属子公司开展财务抽查，每年实现审计全覆盖，避免财务造假问题再次发生。2.国有资本投资运营公司审计核心要点一是功能定位落实情况审计：核查公司是否落实国有资本投资运营公司的功能定位，是否以资本为纽带开展市场化运营，是否承担政