概算编制技术规范实操手册

概算编制技术规范实操手册1手册编制说明（总起）我做工程造价行业快十五年了，前前后后跟进过近百个不同规模项目的概算编制，见过太多刚入行的同行，捧着厚厚的国家规范和定额本翻了大半个月，真上手实操的时候还是错漏百出——要么漏了好几项关键费用，要么取费标准用错了地方，要么边界没捋清楚导致投资偏差上百万，最后不得不熬夜推翻重来，熬得眼睛红通通的还挨批评。其实规范本身都是框架性的要求，真要落地干活，还得有一步步能照着走的操作方法。这份手册就是我把这么多年踩过坑、攒出来的经验整理出来，完全紧扣现行概算编制技术规范，把条文拆成普通人能直接上手的操作步骤，没有空洞的说教，都是干活能用得上的干货，适用于绝大多数固定资产投资项目的初步设计概算编制，不管是新人刚入行练手，还是老同行日常参考，都能用。2概算编制前期准备工作很多朋友刚接到活就急着打开算量软件开算，我刚入行的时候也犯过这个错，当年做一个园区配套道路项目，上来就对着图纸算路面、路基的量，结果算完才发现，项目要求包含沿线的自来水管线迁改，业主没主动提，我也没提前收集资料确认，一下子差了近一千万，被领导批评了好久，从那以后我就知道，前期准备做足了，后面少走一半弯路。2.1基础资料收集整理我现在每次接活，第一件事就是列一个资料清单，对着一个个要，缺一样都不开工。首先是项目的政策性文件，包括立项批复、规划条件通知书、用地批复这些，这些文件定了项目的建设规模、建设内容和总投资的控制上限，是我们编概算的大前提，绝对不能超规模。然后是初步设计的全套资料，包括总平面图、各专业设计图、设计说明书、工程量清单，还有设计交底的会议纪要，哪怕是一张设计修改的便签都要收好，很多细节都藏在这些小材料里。接下来是价格类资料，必须要项目所在地最新一期的造价信息价，包含人工、主要建材、机械台班的价格，要是有特殊的工艺或者定制材料，信息价里没有的，我一定会提前找三家以上供应商询价，把询价记录收好，绝对不拍脑袋估价格。最后就是各类专项资料，比如征地拆迁的补偿标准、环保和水土保持的批复文件、场地的地质勘察资料，这些都是算工程建设其他费用的依据，少一样都可能漏项。2.2规范依据梳理确认很多新人不知道该找哪些依据，我一般会把依据分成三类，一个个梳理清楚：第一类是国家和行业的通用规范，也就是现行的概算编制规程、工程量计算规范、通用定额，这是大框架，绝对不能用废止的旧规范，我每次都会提前确认一下规范有没有更新，别辛辛苦苦编完，发现依据用错了，全白费。第二类是项目所在地的地方性规定，这个太重要了，不同省份甚至不同地市的取费标准都不一样，比如安全文明施工费的费率、地方性的专项收费，有的地方要收水利建设基金，有的地方不用，我之前见过一个外地过来的同行，直接用了老家的取费标准，结果差了几十万，又返工改了好几天。第三类是业主和设计的特殊要求，比如有的国企项目要求单列职工培训费用，有的项目要求预留专项的改造备用金，这些都要提前落实，写到编制依据里，不能后期才发现漏了。2.3项目边界条件确认我每次收集完资料，都会主动找设计和业主开个十几分钟的小会，把边界条件敲定，绝对不自己想当然。什么是边界条件？说白了就是“哪些是我们要算的，哪些不是”，比如做一个产业园项目，外接的水电管线是不是已经由市政部门做完了，要不要包含在我们的概算里？配套的停车场绿化是我们项目做还是政府配套做？场地平整是不是已经由前期开发商做完了，我们还要不要算？这些问题看起来小，差个几百万都是常事。确认完建设内容的边界，还要确认建设地点的特殊条件，比如项目是不是在山区，要不要额外算场地边坡防护？是不是在闹市区，材料进场要不要算额外的运输保护费？这些都提前说清楚，后面就不会出大错。3核心编制流程实操规范前期准备都没问题了，我们就进入最核心的编制环节，我一步步按操作顺序说，每一步都紧扣规范要求，都是实操的经验。3.1工程费用概算编制工程费用是概算总投资的大头，占比一般都在七成以上，也是最容易出细节错误的地方。3.1.1工程量计算规范要求工程量必须按初步设计图纸和计算规则如实计算，我实操的时候，一般是按从整体到局部的顺序算：先算总图部分的工程量，比如土石方、场地平整、室外管网，再算各个单项工程的工程量，建筑、结构、给排水、暖通、电气，一个个来，不跳步。这里要提醒大家，初步设计图纸没有施工图那么细，很多地方是示意，遇到模糊不清的地方，绝对不能瞎估，一定要主动找设计问清楚，我之前见过有人图省事，把地基处理的工程量按经验估，结果差了两成，最后整个概算都要重算。还有隐蔽工程的工程量，比如换填地基、桩基础，一定要按设计给的参数算，不能漏了深度和范围。3.1.2套价取费算完量就是套价，定额里有的子目直接套用就行，要是遇到定额里没有的新工艺新做法，就得补充子目，补充的时候一定要把人材机的消耗量列清楚，我一般会找同地区同类型项目的资料参考，或者找有经验的施工师傅问清楚实际消耗，绝对不随便拍脑袋定价格。取费的时候首先要定对项目的取费类别，民用建筑、工业建筑、市政工程的取费标准都不一样，不能搞混，规费和税金这些一定要按最新的政策调整，税率变了一定要及时改，这个是很低级的硬错误，犯了真的很影响自己的专业形象。还有总价措施费，比如夜间施工增加费、二次搬运费，一定要结合项目实际情况算，比如市区的项目场地小，材料没办法一次堆放，就得算二次搬运费，不能全都默认不取，不符合实际。3.1.3材料价差调整定额里的材料价格大多是多年前的基期价，和现在的实际价格差很多，所以一定要按最新的价格调整，信息价有的就按信息价调，信息价没有的就按询价结果调，我每次都会把价差调整的来源清清楚楚标注出来，后面审核的时候人家一看就明白，不会说我乱调价。3.2工程建设其他费用概算编制这部分总投资占比不高，但是漏项率最高，我刚入行的时候就漏过建设单位管理费，当时当着业主的面真的尴尬得想找个地缝钻进去。我现在编的时候，都会拿着规范列的费用清单一个个打勾，符合项目的就留，不符合就去掉，绝对不偷懒。建设用地费按当地的征地或者出让标准算，建设单位管理费、勘察设计费、监理费、招标代理费、环评费、水土保持补偿费这些常规项目一个个核对，不要漏。还要注意，联合试运转费只有工业生产项目才有，民用住宅、商业项目一般不需要，不要多算。取费的时候也要注意，比如建设单位管理费是分档累计计算的，很多新人直接用总投资乘以最高费率，算出来多了好几十万，一定要按超额累进的方法一步步算，和算个税一样，就不会错。3.3预备费和建设期利息计算这部分看起来简单，但是错的人也不少。基本预备费的费率规范要求是5%到8%，我一般会按项目复杂程度选，项目简单、成熟工艺的就取低一点，项目复杂、新技术多的就取高一点，不能为了讨好业主故意压低费率，也不能随便取最高，要符合实际。涨价预备费按项目工期和政策规定的价格上涨指数算，不能瞎估。建设期利息一定要按融资计划分年投入，按复利计算，很多新人图省事按单利算，这个就是原则性错误，一定要记住，规范要求就是复利计算，我一开始也错过，记了一辈子。4校核审核环节实操要点编完不是就结束了，校核是出成果前的最后一道防线，我每次编完都会自己校一遍，再交叉校，绝对不编完直接交。4.1自校要点我自校一般按三个步骤来：首先查漏项，把设计文件里说的所有建设内容列个清单，对着概算的项目一个个勾，勾完就知道有没有漏了；然后查计算错误，抽几个主要工程量手算核对，看看公式有没有错，取费基数对不对，税率对不对，很多时候软件链接错了，自己都发现不了；最后查价格，主要建材的价格是不是最新的，特殊材料的询价有没有离谱，差个几块钱一吨，量大的话差几十万都有可能。4.2交叉校核要点自己的错自己往往看不见，所以我自校完都会找同事交叉校，一般会让同事重点看边界条件对不对，取费标准有没有用错，毕竟不同的人关注点不一样，同事往往能发现你忽略的问题，我之前就有一次，同事发现我用了旧的规费费率，改过来避免了大错。4.3问题修正校核出来的问题要一个个记下来，改完一个勾掉一个，还要注意，改了一个工程量，对应的费用、总投资都会变，要检查所有连锁的数据都改对了，不能改了前面漏了后面，白忙活。5成果整理与交付要求都改完了，就是整理成果交付了，格式一定要符合规范要求，编制说明要写清楚项目概况、编制依据、编制范围、主要技术经济指标，还有特殊问题的说明，不能写得太笼统，半天说不清楚事。表格要按规范顺序排，总概算表在前，然后是单项工程概算表、单位工程概算表，最后是附件，把所有的依据文件、询价记录、批复文件都整理好附在后面，方便审核查阅。交付之前我最后再检查一遍，页码对不对，有没有缺页，该签字盖章的地方都弄好了，再交付出去，这是基本的职业习惯。6手册总结（总收）说了这么多，其实概算编制说难不难，说容易也不容易，核心就是紧扣规范，把细节做足，不能偷懒，也