2025年交通运输发挥作用合格方面存在的问题及整改措施

夯实交通基石服务发展大局——2025年交通运输领域履职尽责中的挑战与精进路径交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，其发展水平直接关系到经济社会运行效率和人民群众的获得感。时至2025年，我国交通运输事业在规模扩张、技术进步和服务提升等方面取得了显著成就，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。然而，站在新的历史起点，对照高质量发展的内在要求和人民群众日益增长的美好生活需要，交通运输在“发挥作用合格”这一基本定位上，仍面临一些深层次的问题与挑战，亟需我们正视并采取有效措施加以改进，以更好地肩负起时代赋予的使命。一、当前交通运输发挥作用合格方面存在的突出问题尽管交通运输体系日趋完善，但在实际运行和发展过程中，一些影响其“合格”发挥支撑保障作用的短板和弱项依然存在，主要体现在以下几个方面：（一）基础设施网络仍有短板，供给质量有待提升基础设施是交通运输发挥作用的物质基础。当前，部分区域特别是一些欠发达地区和偏远区域的交通基础设施通达深度和覆盖广度仍显不足，难以充分满足当地经济社会发展和民生需求。部分已建成的基础设施在标准、质量和耐久性方面与长期运营需求存在差距，养护管理压力较大。此外，不同运输方式之间的衔接融合不够顺畅，综合交通枢纽的集疏运体系建设滞后，导致多式联运效率不高，物流成本居高不下的问题尚未得到根本解决。部分城市内部交通拥堵、停车难等“城市病”依然突出，影响了出行效率和居民生活品质。（二）服务效能与品质尚需优化，用户体验有待改善交通运输的核心在于服务。当前，运输服务的便捷性、经济性、舒适性与人民群众的期待仍有差距。例如，部分线路的班次密度、准点率有待提高，特别是在节假日等高峰期，供需矛盾尤为突出。货物运输的组织化、集约化程度不高，小散弱现象依然存在，影响了整体效率。此外，针对老年人、残疾人等特殊群体的出行服务保障措施还不够完善，个性化、定制化服务供给不足，服务的温度和人性化关怀有待加强。（三）智慧绿色转型步伐需加快，发展动能有待增强在新一轮科技革命和产业变革的背景下，智慧交通发展水平是衡量交通运输现代化的重要标志。目前，交通运输领域的数字化、网络化、智能化转型仍面临诸多挑战，数据资源共享开放不足、技术创新与产业应用结合不够紧密、关键核心技术自主可控能力有待提升等问题制约了智慧交通的深入发展。同时，绿色低碳转型压力较大，运输结构调整任务艰巨，新能源和清洁能源车辆的推广应用还面临基础设施配套、成本等方面的制约，行业整体能耗和排放水平仍需进一步降低。（四）行业治理体系和治理能力现代化水平有待提高适应新形势新要求，交通运输行业治理体系和治理能力现代化建设仍有提升空间。法律法规体系尚需完善，部分领域存在制度空白或滞后问题。市场监管能力有待加强，不正当竞争、安全生产隐患等问题仍时有发生。跨部门、跨区域协同治理机制不够顺畅，信息壁垒、行政壁垒尚未完全打破，影响了治理效能的发挥。行业从业人员的职业素养和技能水平也需与行业发展要求相适应。二、提升交通运输履职尽责能力的整改措施与路径针对上述存在的问题，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，采取系统性、针对性的整改措施，推动交通运输行业在新发展阶段实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（一）聚焦补短板、强弱项，持续完善基础设施网络以国家综合立体交通网规划为指引，科学统筹存量和增量、传统和新型基础设施建设。一是精准补齐农村地区、偏远山区、边境地区等薄弱环节的交通基础设施短板，提升通达深度和覆盖质量，服务乡村振兴和区域协调发展。二是加强综合交通枢纽建设，优化枢纽布局，完善集疏运体系，推动各种运输方式深度融合，提高联运效率。三是强化基础设施养护管理，建立健全长效养护机制，提升设施耐久性和安全性，延长使用寿命，充分发挥既有设施效能。针对城市交通拥堵问题，优化城市路网结构，优先发展公共交通，推广智慧停车，提升城市交通综合治理水平。（二）坚持以人民为中心，全面提升运输服务品质始终把满足人民群众美好出行需求作为出发点和落脚点。一是优化运输服务供给，增加高品质、多样化的运输服务产品，提升客运服务的便捷性、舒适性和准点率。二是大力发展现代物流，推动货运物流向规模化、集约化、专业化方向发展，降低物流成本。三是加强特殊群体出行保障，完善无障碍交通设施，推广适老化出行服务，让交通发展成果更多更公平惠及全体人民。四是持续改进提升服务细节，畅通投诉反馈渠道，及时回应和解决群众关切，提升人民群众的出行体验和满意度。（三）驱动创新引擎，加速推进智慧绿色转型将创新作为引领发展的第一动力。一是大力发展智慧交通，统筹推进交通基础设施数字化改造和智能化升级，打破数据壁垒，推动数据资源共享和业务协同。加强关键核心技术攻关和自主创新，推动北斗导航、5G、人工智能等新技术在交通运输领域的深度应用，提升行业智能化水平。二是坚定不移推动绿色低碳转型，深入实施运输结构调整战略，大力发展多式联运，推广新能源和清洁能源车辆、船舶，加快充电桩、加氢站等配套设施建设。加强生态环境保护，推动交通建设与生态修复同步进行，降低行业碳排放强度。（四）深化改革创新，提升行业治理体系和治理能力现代化水平一是健全完善交通运输法律法规和标准体系，填补制度空白，强化制度执行，为行业发展提供坚实的法治保障。二是深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。加强和改进市场监管，运用大数据等现代技术手段提升监管效能，严厉打击违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。三是健全跨部门、跨区域协同治理机制，加强沟通协调，形成工作合力，提升综合治理效能。四是加强行业人才队伍建设，完善职业技能培训体系，提升从业人员的专业素养和服务能力，夯实行业发展的人才基础。同时，强化安全生产监管，压实安全生产责任，防范和化解重大安全风险，确保行业安全稳定运行。结语交通运输事业事关国计民生和发展大局。面对2025年及未来发展的新形势新要求，我们必须清醒认识存在的问题与不足，以刀刃向内的勇气和自我革新的精神，扎实推进各项整改措施落地见效。通过持续努