村委会发包会议记录范文

村委会发包会议记录范文会议时间：2023年11月15日上午9:00-14:30会议地点：XX街道XX村村民委员会三楼大会议室主持人：张建国（村党支部书记、村委会主任）记录人：李晓华（村文书）出席人员：村“两委”班子成员：张建国、王强（副书记）、刘淑芬（副主任）、赵刚（委员）、孙丽（委员）。村务监督委员会成员：陈明（主任）、周杰（成员）、吴芳（成员）。村民代表：共计32人（名单详见签到表）。列席人员：XX街道驻村指导组干部马伟，法律顾问王律师。会议主题：关于XX村集体果园、废弃厂房及林地经营权公开发包的议事决策会议内容：一、会议背景与法律依据宣读主持人张建国宣布会议开始，并首先强调了本次会议的重要性及严肃性。他指出，随着乡村振兴战略的深入推进，盘活村集体闲置资产、增加集体经济收入是当前工作的重中之重。本次会议旨在对村集体所属的三项核心资产（村南80亩集体果园、村西废弃砖瓦厂厂房及附属设施、村北荒坡林地200亩）的经营权发包方案进行最终审议和决策。张建国书记宣读了《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》以及XX省《农村集体资产管理条例》中关于集体资产处置的相关条款。特别强调了集体资产发包必须遵循“四议两公开”的原则，即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。法律顾问王律师现场补充说明了发包合同中必须具备的法律要素，以及规避经营风险的注意事项，确保整个发包过程合法合规，经得起历史和审计的检验。二、拟发包资产基本情况及现状核查报告副主任刘淑芬代表村“两委”班子，向与会代表详细汇报了三项拟发包资产的摸底核查情况。她指出，为了确保发包底价的科学性，村委会委托了XX众信资产评估事务所对上述资产进行了现值评估，并出具了评估报告。1.村南80亩集体果园（苹果树及梨树）该地块位于村南1公里处，紧邻XX国道，交通便利。土地性质为集体机动地，目前种植树龄为8年的苹果树和5年的梨树，处于盛果期。经现场清点，现存苹果树1200棵，梨树800棵。灌溉设施完备，拥有机井一眼及配套管网。根据近三年收益测算，年均净收益约为12万元。资产评估事务所给出的年承包费参考底价为15万元/年。2.村西废弃砖瓦厂厂房及附属设施该资产占地面积约15亩，包含砖混结构厂房2000平方米，办公室300平方米，变压器及线路等电力设施。由于环保政策调整，该厂已停产5年，厂房部分屋顶有渗漏，墙体结构经鉴定为B级，尚可使用。目前处于闲置状态，存在安全隐患。评估建议，适合改建为仓储物流中心或农产品加工车间。参考周边同类厂房租赁价格，建议发包底价为8万元/年，并要求承租方负责修缮厂房。3.村北荒坡林地200亩该地块位于村北丘陵地带，土层较薄，适宜种植耐旱经济林或进行林下养殖（如养鸡、养鹅）。目前生长有部分野生酸枣和零星柏树。为防止水土流失并创造经济效益，村委会计划对外发包经营权，要求中标方进行生态开发。参考周边林地流转价格，建议发包底价为100元/亩/年，即2万元/年，承包期限设定为15年，以便经营者进行长期投入。刘淑芬副主任展示了资产现状的照片及评估报告摘要，回答了部分代表关于果园树木成活率及厂房电力设施负荷能力的询问。三、发包方案及竞标规则细则审议副书记王强随后宣读了《XX村集体资产公开发包实施方案（草案）》，重点就发包方式、承包期限、竞标保证金、付款方式以及资信要求进行了详细说明。1.发包方式为体现公开、公平、公正原则，三项资产均采取面向社会公开竞价招标的方式。公告发布渠道为XX市农村产权交易中心信息平台、村务公开栏以及周边乡镇集市张贴。公告期不少于15个工作日。2.承包期限果园：鉴于果树生长周期，承包期限定为5年，期满后若果树死亡严重，需按市场价赔偿。废弃厂房：承包期限定为10年，给予承租方稳定的投资回报预期，鼓励其进行升级改造。荒坡林地：承包期限定为15年，利于林业生态建设。3.竞标保证金与风险金为防止恶意串标、中标后弃标或经营期间破坏性使用，方案设定了严格的保证金制度。果园竞标保证金：5万元。厂房竞标保证金：3万元。林地竞标保证金：1万元。中标后，保证金自动转化为履约保证金。合同期满，若资产无损坏、租金结清，无息退还。4.租金缴纳方式方案草案提出，租金实行“上打租”，即每年一付，每年1月31日前一次性付清当年租金。对于厂房和林地，鼓励一次性缴纳多年租金，给予相应折扣（如一次性缴纳3年及以上，减免5%总租金）。5.资信要求竞标人必须具备完全民事行为能力，无失信记录。对于果园和厂房发包，优先考虑本村有种植经验或经营能力的村民，但若本村无人报价达到底价，则面向社会招标。对于林地开发，鼓励有实力的农业企业参与。四、民主议事与代表讨论记录会议进入讨论环节，与会村民代表围绕方案细节展开了热烈而深入的讨论，提出了多项建设性意见。村民代表张三（第3小组）发言：“我同意果园发包，但是现在的果树管理技术要求高，如果承包方不懂技术，把树弄死了怎么办？我建议在合同里加一条，盛果期的果树死亡率超过10%，承包方必须补栽同规格的大树，或者赔偿村委会损失。另外，底价15万是不是有点低？现在苹果行情不错，是不是可以定到18万？”村委会委员赵刚回应：“张三代表的建议非常中肯。关于技术管理，我们会在招标文件中设置门槛，要求承包方出具果树管理经验证明或聘请技术专家的承诺书。关于底价问题，评估报告是基于近三年平均收益计算的，考虑到市场波动和天气风险，15万是一个相对稳妥的底价。最终价格由竞标决定，价高者得，15万只是起拍价，如果市场认可，自然会拍出高价。”村民代表李四（第5小组）发言：“那个废弃厂房，漏雨很严重，如果让人租去，第一年修房子就得花不少钱。能不能第一年租金免一部分，或者让村里出钱修好了再租？村里出钱修还能增加固定资产价值。”村务监督委员会主任陈明插话：“这个问题提得好。村里目前集体经济账面资金虽然有所缓解，但用于基础设施修路的压力也大。如果村里出钱修厂房，一是资金压力大，二是容易引起村民质疑，担心利益输送。我的建议是，租金底价定低一点，比如6万，但是要求承租方必须在入场后3个月内完成屋顶修缮和墙体加固，费用自理。这样既解决了安全隐患，又不增加村里负担，修缮后厂房价值提升，后期合同到期村里收回的也是好资产。”主持人张建国总结：“陈明主任的建议更具长远眼光，符合‘花小钱办大事’甚至‘不花钱也办事’的原则。厂房底价调整为6万元/年，但必须将修缮标准作为硬性指标写入合同，由监委会监督验收。”村民代表王五（第2小组）发言：“那200亩荒坡林地，100块钱一亩是不是太便宜了？虽然那是荒坡，但也是集体的地。而且如果承包去搞养殖，环保问题怎么解决？粪便污水不能乱排，污染了下游水源谁负责？”驻村指导组干部马伟指导发言：“关于价格，大家可以参考周边村的流转情况，荒坡地由于产出低，一般在50-150元之间，100元处于中位水平，考虑到15年的长租期，这个价格是合理的。关键在于王五代表提到的环保问题，这确实是个红线。我建议在合同中明确‘生态保护条款’，严禁在林地进行非农建设，严禁向沟渠直排污染物。同时，建议收取2万元的环境卫生押金，如果承包期内出现环保违规，押金不退，并有权解除合同。”村民代表赵六（第4小组）发言：“我补充一点，关于租金的使用。这次发包如果能租出去，村里每年能增加二十多万的收入。这笔钱怎么花？不能到时候分了吃光喝净。是不是应该定个规矩，这笔钱主要用于村内公益事业、帮扶困难户和再生产投入？”副主任刘淑芬回应：“赵六代表放心，根据‘三资’管理规定，集体收入必须严格管理。我们初步计划，这笔收入的60%用于村内基础设施建设（如路灯维修、水利清淤），30%用于积累公积公益金，10%用于困难户临时救助。具体的年度预算会经过村民代表大会审议。”经过近两个小时的充分讨论，与会代表对方案进行了细致的打磨。主要集中在以下几点共识：1.厂房发包底价下调至6万元，但附带修缮义务。2.增加林地环保条款及环境卫生押金。3.果园承包增加果树存活率考核指标。4.明确租金收益的分配比例原则。五、表决程序与结果统计在充分讨论并修改完善方案后，主持人张建国提议对《XX村集体资产公开发包实施方案（修订稿）》进行表决。本次会议应到村民代表35人，实到32人，符合法定人数。监票人为村务监督委员会成员周杰和吴芳，计票人为孙丽和赵刚。表决采取无记名投票方式进行。投票主要涵盖三个核心议题：1.是否同意村南果园以15万元/年为底价进行公开发包？2.是否同意村西废弃厂房以6万元/年为底价（含修缮义务）进行公开发包？3.是否同意村北林地以100元/亩/年为底价（含环保条款）进行公开发包？经过现场投票、计票，监票人周杰宣布表决结果：议题一（果园发包）：同意32票，反对0票，弃权0票。通过。议题二（厂房发包）：同意31票，反对1票，弃权0票。通过。议题三（林地发包）：同意32票，反对0票，弃权0票。通过。全体与会代表一致同意通过上述发包方案。投反对票的代表（针对厂房议题）表示主要是担心厂房修缮后承租方投入过大，后期经营不稳定，但表示尊重多数人意见，后续会积极配合工作。六、招标工作小组成立与职责分工为确保发包工作顺利实施，会议决定成立“XX村集体资产公开发包工作小组”。组长：张建国（负责全面统筹、重大问题决策）副组长：王强、刘淑芬（负责具体执行、对外联络）成员：赵刚、孙丽、李晓华（负责资料整理、报名登记、保证金管理）监督员：陈明、周杰、吴芳（负责全程监督，受理投诉举报）会议明确了工作小组的时间表：1.11月16日-11月18日：完善招标文件、合同文本，经法律顾问审核。2.11月19日-12月3日：正式发布招标公告，接受报名咨询。3.12月4日：资格预审，核验竞标人身份及保证金缴纳情况。4.12月5日：在村委会会议室举行公开开标竞价会，邀请街道纪工委现场监督。5.12月6日-12月12日：公示中标结果。6.12月15日前：完成合同签订及租金首期缴纳。七、村务监督委员会审核意见村务监督委员会主任陈明代表监委会发表审核意见。他表示，本次会议程序合法，过程透明，充分听取了民意，对代表提出的环保、资产保值增值等问题都制定了切实可行的对策。监委会将对后续的招标公告发布、资格审核、开标现场以及合同签订进行全过程监督，确保每一分钱都进集体账，每一份资产都用在明处。对于厂房修缮和林地环保，监委会将建立专项监督台账，定期巡查。八、会议决议与后续工作安排主持人张建国做最后总结讲话。他指出，本次会议非常成功，达到了统一思想、凝聚共识的目的。这不仅是三笔资产的交易，更是XX村盘活资源、振兴经济的关键一步。他要求工作小组成员各司其职，严格按照时间节点推进工作。特别是要严把“入口关”，对报名参与竞标的人员进行严格背景审查，杜绝有黑恶势力背景或严重失信的人员染指村集体资产。同时，要做好宣传解释工作，对于未中标的本村村民，要耐心做好解释，维护村庄和谐稳定。会议形成最终决议如下：1.正式启动村南80亩果园、村西废弃厂房、村北200亩林地的公开发包程序。2.授权村“两委”班子依据会议讨论修改后的方案，具体组织实施招投标工作。3.租金收益管理严格按照本次会议确定的分配原则执行，专款专用，并接受全体村民监督。张建国书记宣布散会。与会人员签名：序号姓名职务签名序号姓名职务签名1张建国书记/主任（手写）19王大力4组代表（手写）2王强副书记（手写）20刘桂兰4组代表（手写）3刘淑芬副主任（手写）21陈小二5组代表（手写）4赵刚委员（手写）22马翠花5组代表（手写）5孙丽委员（手写）23赵铁柱5组代表（手写）6陈明监委会主任（手写）24孙大圣6组代表（手写）7周杰监委会成员（手写）25钱多多6组代表（手写）8吴芳监委会成员（手写）26周小花6组代表（手写）9马伟驻村干部（手写）27吴老二7组代表（手写）10王律师法律顾问（手写）28郑美丽7组代表（手写）11张三3组代表（手写）29冯刚8组代表（手写）12李四5组代表（手写）30陈溜溜8组代表（手写）13王五2组代表（手写）31楚香香9组代表（手写））14赵六4组代表