ISOIEC 49322025 信息技术 学习、教育和培训 面向所有人的无障碍访问(AfA)元数据标准立项发展报告

信息技术学习、教育和培训面向所有人的无障碍访问(AfA)元数据标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:InformationTechnology–Learning,educationandtraining–AccessforAll(AfA)metadataforaccessibilitycoreproperties摘要随着数字教育资源的全球化普及，学习者群体的多样性日益凸显，包括残障人士、老年群体及使用辅助技术的用户在获取在线学习资源时面临诸多障碍。为系统解决这一问题，国际标准化组织在ISO/IECJTC1框架下持续推动无障碍教育元数据标准化工作。本报告围绕ISO/IEC4932:2025《信息技术学习、教育和培训面向所有人的无障碍访问(AfA)元数据》展开系统研究，首先梳理了该标准制定的国际背景与工作历程，阐明其在ISO/IEC24751系列标准体系中的继承与发展关系；其次，详细阐述了标准的核心技术框架，包括无障碍核心属性（CoreProperties）的语义模型、基于资源类型与功能的属性分类体系、以及与IMSAccessForAll规范等既有技术方案的互操作机制；再次，报告从技术、产业与政策三个维度剖析了该标准的实施价值，并结合国际主流学习管理系统（LMS）与无障碍评估工具的兼容性验证情况，论证了标准的可落地性；最后，报告对该标准在全球教育数字化转型、人工智能辅助学习等新兴场景中的推广前景进行了展望，并提出了我国衔接采用该标准的对策建议。本报告可为教育信息化管理者、标准化科研人员及教育产品研发企业提供参考。关键词：无障碍访问；元数据；学习资源；教育信息化；ISO/IEC24751；信息技术标准化；数字包容Keywords:Accessibility;Metadata;LearningResources;EducationalInformatization;ISO/IEC24751;ITStandardization;DigitalInclusion一、引言1.1研究背景在全球教育数字化进程加速推进的背景下，在线学习平台、数字教材、虚拟实验室等新型教育资源形态不断涌现。然而，据世界卫生组织估算，全球约有13亿人（占世界人口的16%）存在某种形式的残疾，而联合国教科文组织在《全球教育监测报告》中也多次指出，数字教育资源的无障碍获取问题已成为实现包容性教育目标的关键瓶颈之一。当学习管理系统（LMS）、开放教育资源（OER）平台和数字教材无法为视力障碍、听力障碍、认知障碍等用户提供可访问的内容呈现方式时，这些学习者便面临被排斥于主流教育体系之外的风险。解决上述问题的技术路径，不仅仅在于对教育资源本身进行无障碍改造，更需要在元数据层面精确描述资源的无障碍属性——例如，一段视频是否配有手语翻译、一本电子书是否支持屏幕阅读器逐行朗读、一个交互式课件是否提供键盘操作替代方案等。只有通过标准化、结构化的元数据对这些"无障碍特性"进行统一描述，学习者（或辅助技术代理）才能在海量资源中快速、准确地筛选出适合自身需求的学习内容。正是基于这一根本需求，ISO/IECJTC1/SC36（学习、教育和培训的信息技术分技术委员会）启动了面向所有人的无障碍访问（AccessforAll,AfA）元数据系列标准的研制工作，ISO/IEC4932:2025即是该体系中的核心组成部分。1.2标准的定位与意义ISO/IEC4932:2025的全称为《信息技术学习、教育和培训面向所有人的无障碍访问(AfA)元数据》，其技术定位是为数字学习资源提供一套表达"无障碍核心属性"（AccessibilityCoreProperties）的标准化元数据模型。该标准在ISO/IEC24751系列标准（信息技术—学习、教育和培训—个性化访问与无障碍访问框架）的基础上发展而来，将原有分散的"无障碍陈述"（AccessibilityStatement）细化为具体、可操作的属性集合，为资源提供方、平台运营方和终端用户之间建立了语义互通的桥梁。较之于早期标准，ISO/IEC4932:2025更加注重属性定义的粒度细化和跨场景适用性，同时兼顾了与W3C的Web内容无障碍指南（WCAG）、IMSGlobal的AccessForAll规范等国际主流技术方案的兼容性。从标准化战略层面看，该标准的发布填补了学习资源无障碍描述在ISO层面缺少统一性、可机读性规范的空白，是"包容性教育"理念从政策倡导走向技术落地的关键一步。从产业应用层面看，该标准为教育科技企业提供了一套清晰的开发指引，使无障碍功能的实现不再依赖各平台自成一体的数据格式，从而有效降低跨平台的集成成本，推动形成更开放、更互联的无障碍教育服务生态。二、标准的研制背景与工作历程2.1国际标准化组织中的工作机构ISO/IECJTC1（信息技术联合技术委员会）是国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）联合组建的第一联合技术委员会，其下设的第36分技术委员会（SC36）专门负责学习、教育和培训领域的信息技术标准化工作。SC36的工作范围涵盖学习资源描述、学习者信息管理、教育管理系统互操作、移动学习、沉浸式学习技术等多个方向，其成员包括中国、美国、英国、德国、法国、日本、韩国、加拿大等数十个国家的标准化机构，以及IEEE、IMSGlobal、1EdTech等联络组织。AfA元数据系列标准正是SC36框架下"个性化与无障碍访问"工作组（WorkingGroup）长期推进的核心项目之一。2.2ISO/IEC24751体系与AfA标准的继承关系ISO/IEC4932:2025并非凭空产生，其技术根基可追溯至ISO/IEC24751系列标准。ISO/IEC24751（信息技术—学习、教育和培训—个性化访问与无障碍访问框架）最初发布于2008年，由三个部分构成：24751-1（框架与参考模型）、24751-2（面向学习者的无障碍需求描述）和24751-3（面向资源的无障碍描述）。这一系列标准首次提出了"学习者需求—资源属性"匹配的参考模型，奠定了"通过元数据促进个性化无障碍访问"的基本理念。然而，随着数字教育生态在近十余年间的剧烈演变，24751系列的局限性逐步显现：其属性粒度不够精细，难以描述新型多媒体资源（如360°全景视频、AR/VR课件、自适应学习系统）的无障碍特性；同时，其数据模型与当前主流的知识图谱、语义网技术衔接不畅，导致在实际部署中易出现"标准可查、应用困难"的问题。在此背景下，SC36启动了AfA元数据系列的订制工作，ISO/IEC4932:2025即这一系列中面向"无障碍核心属性"的规范文件。2.3标准制定过程中的关键节点ISO/IEC4932:2025的研制经历了完整的ISO标准制定程序，包括NP（新工作项目提案）、WD（工作草案）、CD（委员会草案）、DIS（国际标准草案）、FDIS（最终国际标准草案）等阶段，从立项到最终发布历时约三年。在研制过程中，工作组广泛征集了各国成员体、教育技术企业、无障碍公益组织及终端用户代表的意见，尤其就属性集合的完整性、跨文化适用性以及与已有无障碍标准的映射关系进行了多轮投票和讨论。2025年12月10日，该标准正式由ISO与IEC联合发布，成为AfA系列中首个完成制定的核心文件，其电子版采用加密PDF格式发行，限制了打印次数与设备数量，体现出标准版权保护的严谨性。三、标准的核心技术内容3.1术语与核心概念ISO/IEC4932:2025在术语方面严格继承了ISO/IEC24751系列的核心定义，并根据实际应用需要做了必要的调整与扩充。其中几个关键概念包括：-无障碍核心属性（AccessibilityCoreProperties）：指用于描述一个学习资源在感知、操作、理解等方面可供不同能力用户访问的关键特征集合，是资源提供方需要声明的最基本、最必要的无障碍信息。-资源类型（ResourceType）：标准中定义了文本、图像、音频、视频、交互式应用、混合媒体等多种资源类型，各类型对应不同的属性适用范围。-辅助技术适配（AssistiveTechnologyCompatibility）：指资源与屏幕阅读器、替代输入设备、字幕显示工具等辅助技术的兼容情况。-等价内容（EquivalentContent）：指为满足无障碍需求而提供的可替代呈现形式，例如视频的手语版本、图片的文本替代描述等。3.2无障碍核心属性的分类体系标准的中心内容是建立了一套层次化的属性分类体系。整体上，属性划分为以下五大类别：1.感知属性（PerceptionProperties）：描述资源在视觉、听觉等感知通道上的可替代呈现方式，包括是否有音频描述、是否有字幕、是否有手语翻译、是否有文本替代等。2.操作属性（OperationProperties）：描述用户在操作资源时的可访问性，包括是否支持全键盘操作、是否提供语音控制接口、是否有充足的操作时间、是否避免引发光敏性癫痫的闪烁效果等。3.理解属性（ComprehensionProperties）：描述资源在语言表达、知识背景、阅读难度等方面的可理解性信息，包括语言级别、术语解释、前置知识要求、图解辅助说明等。4.技术属性（TechnicalProperties）：描述资源的技术格式、标准遵循情况以及特定于某种辅助技术的兼容性信息，如是否符合W3CWCAG2.1A/AA级别要求、使用的技术平台（HTML5、PDF等）等。5.元属性（MetaProperties）：描述上述属性信息的有效性、来源和权威性，例如属性声明的最后更新日期、声明方的身份信息等。每一类属性均由标准中明确定义的元数据元素的名称、说明、数据类型、取值约束和示例构成。这一体系的建立，使资源提供方能够以结构化方式对资源的无障碍特征进行规范声明，避免了以往"笼统描述为无障碍资源"却无法被自动化系统识别的模糊状态。3.3标准的技术规范细节ISO/IEC4932:2025在技术实现层面给出了明确的数据绑定方式。标准规定，无障碍核心属性可以采用XMLSchema和JSONSchema两种数据格式进行表达，其中XMLSchema适用于传统教育管理系统之间的数据交换，而JSONSchema则适配WebAPI和现代微服务架构。标准同时给出了RDF（ResourceDescriptionFramework）映射建议，为语义网环境下的知识表达与推理预留了接口。属性取值方面，标准综合采用了枚举值与自由文本相结合的方式。对于状态类属性（如"是否有字幕"），规定采用标准化的受控词汇表（ControlledVocabulary），以免产生歧义；对于描述类属性（如"资源所用语言的难度级别"），则允许提供者在规范约束下用自然语言补充描述。3.4与相关标准及规范的兼容性为了确保标准的实用性，ISO/IEC4932:2025在多处显式建立了与其他主流标准的映射关系。最典型的是与W3C的WCAG2.1的衔接——标准中许多技术属性直接参考了WCAG的四个原则（可感知、可操作、可理解、健壮性）及其成功标准；同时，标准也提供了与IMSGlobal的AccessForAllMetadataSpecification的要素映射表，使得原本采用IMS规范的系统能够较为便捷地转换至ISO/IEC4932框架。此外，该标准与ISO/IEC20748系列（学习分析互操作性）也建立了概念层面的关联，以便在未来的学习分析应用中将无障碍资源的利用情况纳入分析维度，从而为教育管理者提供更全面的数据支撑。四、标准实施的意义与应用前景4.1技术意义：奠定教育无障碍生态的语义基础ISO/IEC4932:2025的核心技术贡献在于，将此前分散、异构的无障碍信息描述方式，统一为具有明确语义、可机读、可交换的标准化属性集合。这种"语义标准化"不仅是技术层面的简化，更是教育资源无障碍生态成熟化的先决条件。有了统一的标准，教育资源库之间可以实现无障碍信息的互通共享；有了机器可读的属性描述，智能代理和大语言模型可以替代用户自动筛选合适的可访问资源——这将从根本上改善残障学习者的资源获取体验。4.2产业意义：降低合规成本，促进创新对于教育科技企业，尤其是开发LMS、数字教材和在线课程平台的厂商而言，该标准提供了一份清晰的"属性清单"。开发团队无需依赖各用户单位提出的差异化规定，而可依据统一的标准进行功能设计和测试。这种"一次开发、多处适配"的特性显著降低了合规性成本。同时，标准化也降低了市场进入门槛，使中小型创新企业能够基于公共的元数据规范开发无障碍增强工具或分析服务，激发围绕无障碍教育的创新活力。4.3政策意义：推动教育公平的落地实施从全球政策视角来看，联合国《残疾人权利公约》第24条明确规定缔约国应当确保残疾人能够在与其他人平等的基础上获得教育。ISO/IEC4932:2025的发布为这一政策目标提供了技术支撑手段——政府监管部门可以利用标准所定义的属性，对采购的教育数字产品提出明确的无障碍要求；教育机构可以在审核资源质量时将无障碍属性声明视为基本合规项；而资源提供方则有了可对照执行的技术规范。标准由此在教育公平的"政策—技术—实践"链条中扮演了重要的基础设施角色。4.4潜在应用场景该标准的应用场景极为广泛，简要归纳如下：-无障碍资源检索：学习者或辅助代理依据个人需求在资源库中筛选满足特定无障碍属性的学习内容；-平台无障碍功能提升：LMS平台根据标准的属性定义完善自身功能，如增加字幕开关、键盘操作导航等；-教育资源采购评估：政府采购部门依据标准对拟采购的数字化教育资源进行无障碍合规性评审；-无障碍资源统计与监测：教育管理部门依据标准化的属性数据进行区域性或全国性的资源无障碍覆盖情况统计；-学习分析与自适应推荐：通过学习分析将学习者的交互行为模式与资源无障碍属性关联，实现个性化的无障碍推荐服务。五、主要参与单位介绍5.1国际电工委员会（IEC）的角色与职能ISO/IEC4932:2025由国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）联合发布。作为全球最具权威性的国际标准化机构之一，IEC成立于1906年，总部设在瑞士日内瓦，负责制定和发布涵盖电工、电子及相关技术领域的国际标准。IEC的成员包括全球170多个国家的国家委员会，其制定的标准覆盖电力系统、可再生能源、工业自动化、信息通信技术、消费品安全等多个领域。在本标准的研制过程中，IEC通过JTC1机制发挥其组织协调作用，提供了标准制定的规范流程、技术编辑支持和全球范围内的成员国意见征集渠道。IEC的参与保证了该标准不仅具有学术前沿性和技术先进性，更在全球范围内具备广泛认可度和行政权威性。与此同时，ISO/IECJTC1/SC36分技术委员会作为标准研制的核心平台，汇聚了来自数十个国家的教育信息化专家、无障碍技术研究者和标准化工作者，形成了跨学科、跨领域的协作机制。5.2标准制定中的专业支撑力量除ISO与IEC的组织作用外，该标准的研制还获得了多个重要国际组织与行业联盟的技术支持。W3C（万维网联盟）在Web无障碍指南方面的长期积累为标准的技术属性定义提供了直接参考；IMSGlobal（现1EdTech）的无障碍规范为指导标准的数据绑定设计提供了实践案例。在多轮国际投票过程中，包括中国、美国、英国、加拿大、日本、澳大利亚等国家的成员体均积极反馈了意见，为标准的技术完善贡献了重要的区域视角和实际应用场景信息。六、结论与展望ISO/IEC4932:2025《信息技术学习、教育和培训面向所有人的无障碍访问(AfA)元数据》的发布，是国际教育信息化标准化进程中的一个重要里程碑。该标准以"无障碍核心属性"为切入点，建立了一套系统化、可操作、可互操作的学习资源无障碍描述框架，有效衔接了政策要求与技术落实之间的鸿沟。通过对资源感知、操作、理解、技术兼容等维度进行标准化的属性刻画，该标准为全球教育资源的无障碍共享、检索和评估奠定了关键的技术地基。展望未来，该标准的发展将在以下几个方向上持续深化：其一，随着人工智能技术的深度融入教育场景，面向AI辅助学习环境下的无障碍元数据扩展（如针对智能导师系统、自适应学习路径的无障碍特征描述）将成为下一阶段的标准化需求；其二，虚拟现实（VR）、增强现实（AR）和混合现实（MR）等沉浸式技术的普及，将催生面向新型交互方式的无障碍属性需求，亟需在后续版本中进行补充；其三，随着全球各主要经济体对数字包容性立法要求的提高，该标准有望被更多国家和地区采纳为参考性技术文件或行业规范，从而进一步扩大其国际影响力。对于我国而言，建议相关标准化技术机构积极跟踪ISO/IEC4932:2025的后续发展动态，在分析其技术细节的基础上，研究将该标准转化为国家标准或行业标准的可行性，同时结合我国教育数字化转型的实际需求，在无障碍教育资源的建设与管理中探索该标准的落地应用路径。如此，方能在全球教育无障碍标准化进程中贡献中国智慧，同时切实保障我国残障学习者的平等教育权利。参考文献[1]ISO/IEC4932:2025,InformationTechnology—Learning,educationandtraining—AccessforAll(AfA)metadataforaccessibilitycoreproperties,2025.[2]ISO/IEC2475