2026年反垄断基础业务试卷（附答案）

2026年反垄断基础业务试卷（附答案）一、单项选择题（每题2分，共20分）1.我国《反垄断法》的立法宗旨不包括下列哪一项？A.预防和制止垄断行为B.保护市场公平竞争C.鼓励经营者滥用市场支配地位做大做强D.提高经济运行效率答案C解析《反垄断法》第1条明确立法宗旨为"预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，鼓励创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展"。2.根据《反垄断法》，下列哪项协议不属于垄断协议？A.具有竞争关系的经营者达成的固定或者变更商品价格的协议B.经营者与交易相对人达成的限定向第三人转售最低价格的协议C.具有竞争关系的经营者达成的分割销售市场或者原材料采购市场的协议D.经营者之间达成的联合研发新技术、新产品的协议答案D解析《反垄断法》第17条列举了横向垄断协议类型，第18条规定了纵向垄断协议。联合研发协议属于第20条规定的可能被豁免的情形，不属于本身违法类型的垄断协议。3.关于滥用市场支配地位的认定，下列说法正确的是：A.只要市场份额超过50%，即当然构成市场支配地位B.认定市场支配地位应当依据市场份额、竞争状况、控制市场能力等因素综合判断C.两个经营者在相关市场的市场份额合计达到二分之一，即可推定二者均具有市场支配地位D.市场支配地位的认定无需界定相关市场答案B解析《反垄断法》第23条规定，认定经营者具有市场支配地位，应当依据市场份额、对市场控制能力、财力和技术条件、依赖程度、进入难易程度等因素综合判断。第24条规定的市场份额推定可以被反证推翻，且"两个经营者合计"推定规则针对的是"被推定共同具有市场支配地位"的情形，而非每个经营者单独具有。4.经营者集中达到国务院规定的申报标准，经营者未申报实施集中的，反垄断执法机构可以：A.责令停止实施集中B.处以50万元以下罚款C.仅给予警告D.无需处理，仅要求补报答案A解析《反垄断法》第48条规定，经营者违反规定实施集中的，由反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处上一年度销售额百分之十以下的罚款。5.下列哪项行为属于《反垄断法》禁止的行政性垄断行为？A.行政机关制定含有排除、限制竞争内容的规范性文件B.行业协会组织本行业经营者达成垄断协议C.经营者利用市场支配地位拒绝交易D.经营者为保障国家安全进行合并答案A解析《反垄断法》第五章专门规定"滥用行政权力排除、限制竞争"，包括指定交易、限制商品在地区间流通、限制招投标、强制经营者从事垄断行为以及制定含排除限制竞争内容的规定等。B项属于行业协会组织达成垄断协议，C项属于滥用市场支配地位，D项可能适用经营者集中豁免。6.关于公平竞争审查制度，下列说法错误的是：A.政策制定机关在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当进行公平竞争审查B.公平竞争审查的对象包括市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等政策措施C.经公平竞争审查认为具有排除、限制竞争效果的政策措施，一律不得出台D.未进行公平竞争审查或者违反审查标准的政策措施，任何单位和个人可以向政策制定机关反映答案C解析公平竞争审查制度并非"一律不得出台"。对于具有排除、限制竞争效果但符合例外规定的政策措施（如维护国家安全、实现扶贫开发、救灾救助等社会公共利益），可以出台，但应当说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺，且不会严重限制市场竞争。7.反垄断执法机构对涉嫌垄断行为进行调查时，下列哪项措施不属于其法定职权？A.进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查B.询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人C.查询、冻结经营者的银行账户D.查封、扣押相关证据答案C解析《反垄断法》第39条规定了反垄断执法机构的调查措施，包括进入场所检查、询问有关人员、查阅复制相关文件资料、查封扣押相关证据、查询经营者银行账户。查询不等于冻结，冻结账户属于司法机关的强制措施权限，反垄断执法机构无权冻结账户。8.关于垄断协议"安全港"制度，下列说法正确的是：A.所有类型的垄断协议均可适用安全港规则B.经营者能够证明其在相关市场的市场份额低于国务院反垄断执法机构规定的标准，并符合其他条件的，不予禁止C.安全港制度适用于固定价格、限制产量等核心卡特尔行为D.安全港制度已被《反垄断法》废除答案B解析《反垄断法》第18条第3款规定，经营者能够证明其在相关市场的市场份额低于国务院反垄断执法机构规定的标准，并符合国务院反垄断执法机构规定的其他条件的，不予禁止。安全港仅适用于纵向垄断协议，不适用于横向垄断协议中的核心卡特尔行为（如固定价格、限制产量、分割市场等）。9.关于反垄断民事诉讼，下列说法正确的是：A.只有反垄断执法机构认定的垄断行为，受害人才可向人民法院提起诉讼B.因垄断行为受到损失的单位和个人可以直接向人民法院提起诉讼，无需以执法机构先行认定为前提C.反垄断民事诉讼只能由省级以上人民法院管辖D.反垄断民事诉讼的诉讼时效为一年答案B解析我国反垄断民事诉讼实行"直接诉讼"模式，受害人可直接向法院起诉。根据《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》，反垄断民事诉讼实行举证责任倒置等特殊规则，并非以行政执法认定为前置程序。10.关于经营者承诺制度，下列说法错误的是：A.对涉嫌垄断行为的调查，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除行为后果的，执法机构可以决定中止调查B.中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容C.执法机构对经营者承诺的措施进行监督，经营者履行承诺的，可以决定终止调查D.承诺制度适用于所有类型的垄断行为答案D解析《反垄断法》第47条规定了经营者承诺制度，但第48条明确，对涉嫌固定或者变更商品价格、限制商品生产或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场等严重限制竞争的垄断协议行为，不适用中止调查的规定。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《反垄断法》，下列属于垄断协议行为的有：A.具有竞争关系的经营者联合抵制交易B.经营者与交易相对人达成限定向第三人转售最低价格的协议C.具有竞争关系的经营者交换敏感竞争信息并据此协调价格D.经营者之间为应对经济不景气达成的限制产量协议答案ABC解析A项属于《反垄断法》第17条列举的横向垄断协议；B项属于第18条禁止的纵向垄断协议；C项属于以协同行为方式实施的垄断协议；D项属于第20条规定的"因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的"情形，可以申请豁免，不属于当然禁止的垄断协议。2.认定经营者具有市场支配地位，应当依据的因素包括：A.该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况B.该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力C.该经营者的财力和技术条件D.其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度答案ABCD解析《反垄断法》第23条明确规定了认定市场支配地位应当依据的六个因素，即本题ABCD四项内容，以及相关市场进入的难易程度。此外还需结合经营者自身经营情况综合判断。3.下列属于滥用市场支配地位行为的有：A.以不公平的高价销售商品B.没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易C.没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇D.以低于成本的价格销售鲜活商品答案ABC解析《反垄断法》第22条列举了滥用市场支配地位的行为，包括不公平高价/低价、低于成本销售、拒绝交易、限定交易、搭售或附加不合理条件、差别待遇等。D项中"以低于成本的价格销售鲜活商品"属于《反垄断法》第22条第2款规定的正当理由（销售鲜活商品、季节性降价、处理积压商品、清偿债务等），不构成滥用。4.关于经营者集中审查，下列说法正确的有：A.经营者集中达到申报标准的，应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中B.审查经营者集中，应当考虑参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力C.经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定D.对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件答案ABD解析《反垄断法》第26条规定经营者集中达到申报标准的应当事先申报。审查考虑因素包括市场份额、市场控制力、市场集中度、市场进入难易、对消费者和其他经营者的影响、技术进步等。C项错误在于，即使具有排除限制竞争效果，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，执法机构可以作出不予禁止的决定。D项符合第34条规定。5.根据《反垄断法》，滥用行政权力排除、限制竞争的行为包括：A.限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品B.对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准C.采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场D.强制经营者从事垄断行为答案ABCD解析ABCD分别对应《反垄断法》第39条至第43条规定的指定交易、歧视性收费、限制商品流通、强制经营者从事垄断行为等典型行政性垄断行为。6.关于《反垄断法》的域外适用，下列说法正确的有：A.中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法B.境外的垄断行为即使对境内市场没有影响，只要行为人在境内有资产，即可适用本法C.对境外垄断行为的调查和处罚，可以通过国际合作机制进行D.域外适用主要针对出口卡特尔等影响境内市场的垄断行为答案ACD解析《反垄断法》第2条规定了域外适用原则，即"中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法"。B项错误，域外适用以"对境内市场竞争产生排除、限制影响"为前提，而非以境内资产为条件。7.下列哪些情形下，反垄断执法机构应当恢复调查？A.经营者未履行承诺的B.作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的C.中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的D.经营者履行承诺完毕，执法机构已终止调查答案ABC解析《反垄断法》第47条规定，有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复调查：（1）经营者未履行承诺的；（2）作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的；（3）中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。D项中执法机构终止调查后，调查程序已经完结，不存在恢复调查的问题。8.关于法律责任，下列说法正确的有：A.经营者达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款B.尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款C.行业协会组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五百万元以下的罚款D.对反垄断执法机构依法实施的审查和调查，拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据的，由反垄断执法机构责令改正，对个人可以处十万元以下的罚款答案ABCD解析根据《反垄断法》第56条，A、B正确；根据第57条，行业协会组织达成垄断协议的，可以处五百万元以下的罚款，C正确；根据第62条，拒绝提供有关材料、信息或者提供虚假信息等阻碍调查行为的，对单位处上一年度销售额百分之一以下的罚款，上一年度没有销售额或者销售额难以计算的，处五百万元以下的罚款；对个人可以处十万元以下的罚款，D正确。9.下列属于经营者集中情形的是：A.经营者合并B.经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权C.经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响D.经营者之间签订长期供货合同答案ABC解析《反垄断法》第25条规定，经营者集中是指：（1）经营者合并；（2）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（3）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。D项属于一般合同交易，不构成经营者集中。10.关于公平竞争审查的审查标准，下列属于市场准入和退出标准的有：A.不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件B.不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务C.不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息D.不得设置没有法律、行政法规或者国务院规定依据的审批或者事前备案程序答案ABD解析公平竞争审查制度包括四大类标准：市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准。A、B、D属于市场准入和退出标准；C项"不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息"属于影响生产经营行为标准，而非市场准入和退出标准。三、判断题（每题1分，共10分）1.《反垄断法》所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织。答案正确2.平台经济领域经营者利用数据和算法、技术等手段实施垄断行为，不受《反垄断法》规制。答案错误解析《反垄断法》第9条明确，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为。3.转售价格维持（RPM）属于纵向垄断协议，本身违法，没有例外情形。答案错误解析根据《反垄断法》第18条，转售价格维持并非本身违法，经营者能够证明其不具有排除、限制竞争效果的，不予禁止；符合市场份额标准的还可适用"安全港"规则。4.经营者集中未达到国务院规定的申报标准，但具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报。答案正确解析《反垄断法》第26条第3款规定，经营者集中未达到申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报。5.反垄断执法机构对涉嫌垄断行为的调查，应当至少有两名执法人员同时进行，并出示执法证件。答案正确6.经营者因行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力而实施垄断行为的，不承担法律责任。答案错误解析《反垄断法》第54条规定，经营者因行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力而实施垄断行为的，仍然应当依法承担相应的法律责任。行政机关滥用行政权力不能成为经营者免除垄断责任的理由。7.反垄断执法机构工作人员泄露调查过程中知悉的商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。答案正确8.一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，即可直接认定其具有市场支配地位，无需考虑其他因素。答案错误解析《反垄断法》第24条规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，可以推定其具有市场支配地位。但该推定可以被反证推翻，经营者有证据证明其不具有市场支配地位的，不应当被认定具有市场支配地位。9.垄断行为给他人造成损失的，行为人应当依法承担民事责任，但赔偿数额以实际损失为限，不包括合理开支。答案错误解析根据《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》，原告因调查、制止垄断行为所支付的合理开支（如律师费、公证费、鉴定费等）可以请求赔偿，计入损失范围。10.反垄断法适用于所有行业和领域，不存在适用除外情形。答案错误解析《反垄断法》第68条规定，经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。此外，农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法（第69条）。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述《反垄断法》规制的四类垄断行为。答案（1）经营者达成垄断协议；（2）滥用市场支配地位；（3）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中；（4）滥用行政权力排除、限制竞争。2.简述认定协同行为应当考虑的因素。答案根据《禁止垄断协议规定》，认定协同行为应当考虑下列因素：（1）经营者的市场行为是否具有一致性；（2）经营者之间是否进行过意思联络或者信息交流；（3）经营者能否对行为的一致性作出合理解释；（4）相关市场的市场结构、竞争状况、市场变化等情况。3.简述经营者集中审查决定的三种类型。答案（1）予以禁止；（2）不予禁止；（3）不予禁止但附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。其中，限制性条件包括剥离参与集中的经营者的资产或业务等结构性条件、开放网络或者平台等基础设施、许可关键技术（包括知识产权、数据）等行为性条件以及结构性条件和行为性条件相结合的综合性条件。4.简述中止调查与终止调查的区别。答案（1）性质不同：中止调查是调查程序的暂时停止，终止调查是调查程序的最终结束。（2）适用阶段不同：中止调查适用于调查过程中，终止调查适用于经营者履行承诺后。（3）法律后果不同：中止调查后，若经营者未履行承诺、事实发生重大变化或基于不完整不真实信息作出决定，执法机构应恢复调查；终止调查后，执法机构不再对该行为进行调查。（4）决定方式不同：中止调查与终止调查均需由反垄断执法机构作出书面决定，但终止调查以经营者全面履行承诺为前提。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.某省市场监督管理局在执法中发现，该省三家大型建材生产企业甲、乙、丙多次通过行业会议协商，约定统一上调水泥销售价格，并按区域划分销售市场，互不进入对方主要销售区域。三家企业的市场份额合计占该省水泥市场的70%，其中甲占30%、乙占25%、丙占15%。此外，三家企业还共同约定，对不执行统一价格的经销商进行联合抵制。请回答：（1）甲、乙、丙三家企业的行为构成何种垄断行为？请具体分析。（2）三家企业应承担何种法律责任？（3）如果三家企业辩称，该协议是为了应对水泥行业产能过剩、缓解经营压力，是否能够免除责任？为什么？答案：（1）甲、乙、丙三家企业的行为构成横向垄断协议，即具有竞争关系的经营者达成的垄断协议。具体包括：①固定或者变更商品价格——统一上调水泥销售价格；②分割销售市场——按区域划分销售市场，互不进入对方主要销售区域；③联合抵制交易——对不执行统一价格的经销商进行联合抵制。上述行为分别违反《反垄断法》第17条第1项、第3项和第5项的规定。三家企业具有竞争关系，通过行业会议进行意思联络并达成一致，属于典型的横向垄断协议。（2）根据《反垄断法》第56条，经营者达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。三家企业已经实施垄断协议，应当责令停止违法行为、没收违法所得，并处以罚款。如果三家企业主动报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以按照有关规定申请减轻或者免除处罚（宽大制度）。尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。（3）不能免除责任。①三家企业以"行业产能过剩、缓解经营压力"为由达成的协议，不属于《反垄断法》第20条规定的可豁免情形。该条规定的豁免情形包括改进技术、研究开发新产品，提高产品质量、降低成本、增进效率，节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益，经济不景气时为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩，保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益等。其中"因经济不景气"的豁免有严格条件，要求为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩，且经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。②本案中三家企业通过固定价格、分割市场、联合抵制等手段维持高额利润，属于典型的核心卡特尔行为，对市场竞争秩序的损害严重，不符合豁免的实质条件。③值得注意的是，即使属于第20条列举的情形，经营者还须证明协议不会严重限制相关市场竞争并且能够使消费者分享由此产生的利益，三家企业显然无法证明这一点。解析：本案同时涉及横向垄断协议的认定、法律责任和豁免规则三个知识点。横向垄断协议中的固定价格、分割市场、联合抵制属于"核心卡特尔"，是反垄断执法的重点打击对象。豁免制度的适用门槛较高，核心卡特尔行为一般难以获得豁免。2.某互联网平台经营者M公司在该省网络零售平台服务市场占有60%的市场份额。M公司与平台内商家签订合作协议，要求商家在M平台开设店铺后，不得在其他竞争性平台开店经营，否则M公司将对该商家采取搜索降权、限制流量、提高服务费率等措施。商家对此反映强烈，认为M公司的行为限制了其经营自由。此外，M公司还利用其掌握的平台数据优势，在未经商家同意的情况下，将商家的经营数据用于自营业务的选品和定价，导致自营商品与商家商品形成直接竞争，部分商家营业额明显下降。请回答：（1）M公司的行为是否构成滥用市场支配地位？请结合相关法律条文具体分析。（2）认定M公司具有市场支配地位需要考虑哪些因素？（3）M公司的行为应承担什么法律责任？答案：（1）M公司的行为构成滥用市场支配地位，具体包括两项行为：①限定交易行为。M公司要求平台内商家"二选一"，不得在其他竞争性平台开店，否则采取搜索降权、限制流量等措施，属于《反垄断法》第22条第1款第4项禁止的"没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易"的行为