全球南方崛起与多极化：九年级历史“亚非拉国家的新发展”单元教学设计

  全球南方”崛起与多极化：九年级历史“亚非拉国家的新发展”单元教学设计

单元整体解读与设计依据

本单元设计立足于《义务教育历史课程标准（2022年版）》对于世界现代史部分“二战后的世界变化”主题的要求，具体对应“通过万隆会议‘非洲年’、巴拿马收回运河主权等史实，知道战后殖民体系的崩溃和亚非拉国家为捍卫国家主权、发展经济所进行的斗争”这一内容标准。统编版教材“亚非拉国家的新发展”一课，在时间线上承接着冷战格局的形成与发展，在逻辑上则是理解当今世界百年未有之大变局——特别是多极化趋势中“全球南方”力量兴起——的历史渊源性关键一课。然而，传统教学设计往往容易将亚非拉国家的发展简化为一系列孤立事件的罗列（如万隆会议、非洲独立年、古巴革命、巴拿马收回运河主权等），缺乏对内在联系、发展阶段性、道路多样性以及其塑造全球体系力量的深层剖析。

因此，本单元设计旨在超越“事件史”的平面叙述，构建一个以“全球史观”和“多元发展观”为统领的立体探究框架。我们将本单元的核心概念锚定为“新发展”，并将其解构为三个相互关联的维度：政治新主权（去殖民化与国家独立）、经济新探索（发展道路的选择与挑战）、全球新力量（第三世界/全球南方的集体身份与话语权构建）。通过这三个维度，引导学生理解亚非拉国家并非被动接受命运的客体，而是主动塑造战后世界历史、推动国际秩序变革的能动主体。单元设计融合大概念教学、问题链驱动、史料实证、跨学科视角（政治学、国际关系、发展经济学）与数字化探究，旨在培养学生基于史料的历史解释能力、立足全球视野的关联思维以及对发展道路多样性的辩证理解，从而达成历史学科核心素养的综合性培育。

单元主题：破茧·探索·自强：战后亚非拉国家发展道路与全球秩序的重塑

课时安排：共3课时

1.第一课时：政治觉醒——殖民体系的崩塌与民族独立浪潮

2.第二课时：经济求索——现代化道路的多样选择与艰难转型

3.第三课时：集体自强——第三世界的联合与全球治理体系的博弈

单元核心问题链：

1.驱动性问题：为何在二战后二十余年，持续数百年的殖民体系会迅速土崩瓦解？亚非拉国家获得的政治独立是否意味着真正的“解放”？

2.探究性问题：面对不同的历史遗产与国际环境，新兴国家选择了哪些不同的发展道路？它们遇到了哪些共性与个性的挑战？（如：进口替代工业化、资源民族主义、不结盟运动背景下的经济发展）

3.迁移性问题：从万隆会议到“77国集团”，亚非拉国家如何从分散的个体凝聚成具有国际影响力的“第三世界”力量？这种集体力量对冷战两极格局及当代全球治理产生了何种“冲击”与“重塑”？

4.终极反思性问题：回顾亚非拉国家自二战后的发展历程，如何理解“发展”的多元内涵？这些国家的历史经验，为思考当今世界“全球南方”的崛起提供了哪些历史视角？

学习者分析（九年级）

九年级学生正处于抽象逻辑思维迅速发展、世界观初步形成的关键期。通过前序世界现代史的学习，他们已经具备了关于两次世界大战、冷战对峙、苏联社会主义建设、西方资本主义黄金时代等背景知识，能够理解国际力量对比的基本概念。其认知特点与学习本单元的潜在状况如下：

1.优势：对民族独立、反抗霸权、追求平等公正等主题有朴素的情感认同和价值共鸣，容易激发学习兴趣。具备初步的史料阅读和信息提取能力，能够进行简单的因果分析。

2.挑战与误区：

1.3.空间感知薄弱：对亚非拉广阔的地理范围、众多国家缺乏具体空间概念，易将复杂多样的事件混为一谈。

2.4.认知简化：容易将独立过程视为简单的“反抗-胜利”二元叙事，忽视其中谈判、妥协、外部干预、内部矛盾的复杂性；容易将经济发展问题简单归因于“殖民遗产”或“政策失误”，缺乏结构性、全球性视角。

3.5.时代隔阂：难以设身处地理解冷战大背景下小国、弱国面临的选择困境（如“依附”还是“自主”？“亲美”还是“亲苏”？），对“不结盟”的战略智慧体会不深。

4.6.现实关联模糊：难以将历史中的“第三世界”运动与今日“全球南方”、“金砖国家”、“一带一路”倡议等现实议题有效关联。

因此，教学设计需着力于：利用动态地图、时间轴等可视化工具强化时空定位；提供多角度、有冲突的史料（如领导人讲话、外交档案、经济数据、民众生活记录）引导学生进入历史情境，进行角色代入与决策分析；设计从历史到现实的延伸探究，建立有意义的认知桥梁。

单元核心素养目标

1.唯物史观：认识到二战后亚非拉国家的发展是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动在世界范围内的体现；理解内因（民族意识觉醒、社会力量重组）与外因（殖民帝国衰落、冷战竞争、经济全球化）的辩证关系在推动历史进程中的作用；辩证看待不同发展道路的成就与局限，理解社会发展道路的多样性。

2.时空观念：能够运用历史地图，清晰描述殖民体系崩溃的空间进程（从亚洲到非洲到拉丁美洲）；能够构建战后亚非拉国家政治独立与经济发展的大事年表，理解其与冷战进程、世界经济格局变化的同期性关联。

3.史料实证：能够辨析和运用多种类型的史料（文字记载、统计数据、新闻影像、宣传海报、口述历史等），探究亚非拉国家独立运动的复杂性、经济发展政策的争议性以及国际联合行动的动机与影响；学会从史料中提取信息，并据此提出自己的合理历史解释。

4.历史解释：能够对“万隆精神”、“进口替代工业化”、“不结盟运动”、“南北对话”等核心历史概念做出自己的阐释；能够比较不同国家（如印度、埃及、加纳、古巴、新加坡）的发展路径，分析其异同及原因；能够评价亚非拉国家的集体行动对战后国际秩序演变所起的作用。

5.家国情怀与国际视野：理解并尊重各国人民追求民族独立、国家富强、国际平等权利的正义性与艰辛历程；培养对发展中国家命运的同情与关注；认识到中国作为发展中国家一员，其现代化道路与亚非拉国家有着相似的历史境遇与当代使命，从而深化对人类命运共同体理念的理解，树立放眼全球、心怀天下的责任意识。

单元评估设计

采用“过程性评价与总结性评价相结合、表现性任务与纸笔测试相补充”的多元评估体系。

1.过程性评价：

1.2.课堂观察：记录学生在小组讨论、角色扮演、辩论中的参与度、合作水平及思维深度。

2.3.学习档案：收录学生完成的“历史时空地图”标注、史料分析卡片、决策分析报告等过程性作品。

3.4.在线讨论区贡献：评估学生在班级学习平台就核心问题发表的见解、提出的疑问及对同伴观点的回应质量。

5.总结性表现性任务：

1.6.任务名称：“为‘全球南方’博物馆策划一个主题展区：1945-1990年的奋斗与求索”。

2.7.任务要求：学生小组选择某一区域（如“非洲独立之路”）、某一主题（如“经济自主的梦想与现实”）或某一代表性国家，策划一个微型展览。需包括：展览主题与导言、3-5件核心“展品”（实物图片、文献摘录、数据图表、影像片段等）及其说明牌、一段面向参观者的讲解词（需体现历史解释与当代启示）。最终以PPT、电子海报或模拟布展报告形式呈现。

3.8.评价维度：历史内容的准确性与丰富性；史料选择的典型性与阐释深度；展览叙事的历史逻辑性与现实关联性；团队协作与创意呈现。

9.单元终结性纸笔测评：

1.10.侧重考查对核心概念的理解、重大史实的关联、基于史料的分析与论证能力。题型包括材料选择题、史料辨析题、历史小论文等。论文题可能如：“有观点认为‘政治独立是形式，经济独立才是实质’。结合20世纪后半叶亚非拉国家的历史，谈谈你对这一观点的看法。”

教学资源与环境

1.数字资源平台：利用国家中小学智慧教育平台、专业历史数据库（如联合国数字图书馆、威尔逊国际学者中心数字档案）提供精选史料包；使用Padlet、Miro等协作工具进行小组brainstorming和成果共享；运用ArcGISOnline或简单的动态时间轴生成器制作历史地图与时间线。

2.核心史料包：

1.3.《亚非会议最后公报》（节选，特别是关于和平共处十项原则的部分）

2.4.纳赛尔宣布苏伊士运河国有化演讲（节选）

3.5.恩克鲁玛关于非洲统一的论述

4.6.古巴革命初期土地改革法令内容

5.7.1970年代联合国大会关于建立“国际经济新秩序”的决议案文（节选）

6.8.反映“进口替代”政策下巴西或墨西哥工业发展的宣传海报与经济数据对比表

7.9.关于20世纪70年代石油危机期间OPEC会议与西方反应的新闻报道与漫画

8.10.巴拿马与美国关于运河主权谈判的关键节点外交电文摘要

11.学术支持：引入伊曼纽尔·沃勒斯坦的“世界体系理论”、萨米尔·阿明的“依附理论”的简化版核心观点，作为分析框架的补充视角，供学有余力的学生探究。

分课时教学设计详案

第一课时：政治觉醒——殖民体系的崩塌与民族独立浪潮

1.课时核心问题：是什么力量，以何种方式，摧毁了看似坚固的殖民帝国大厦？独立仅仅是国旗的更换吗？

2.教学目标：

1.3.通过地图与时间轴，概述二战后至20世纪60年代亚非拉民族独立运动的主要进程与空间特征。

2.4.通过分析多国案例（印度、阿尔及利亚、加纳），比较不同地区独立方式的多样性（非暴力抗争、武装革命、和平谈判），探究其背后的内外因素。

3.5.聚焦万隆会议，解读《最后公报》，理解“万隆精神”的内涵及其作为第三世界政治集体身份形成起点的历史意义。

4.6.思考政治独立后新兴国家面临的首要挑战，为理解第二课时的经济探索做铺垫。

7.教学重点与难点：

1.8.重点：民族独立浪潮的概况与万隆会议的意义。

2.9.难点：理解独立方式的差异性与复杂性；初步感知政治主权与经济依附之间的矛盾。

10.教学实施过程：

阶段一：情境创设，叩问历史（预计时间：10分钟）

教师活动：呈现一幅1945年的世界殖民帝国地图与一幅1970年的世界政治地图（主权国家颜色区分），形成强烈视觉对比。设问：“请对比这两幅地图，最震撼你的变化是什么？你能用一个词或短语来形容这四分之一世纪发生的剧变吗？”引导学生说出“殖民体系崩塌”、“独立浪潮”等关键词。进而追问：“这并非自然坍塌。请基于已有知识推测，哪些力量的‘合力’推倒了殖民帝国的高墙？”（预期学生可能回答：二战削弱殖民国家、殖民地人民觉醒、美苏反对殖民主义、联合国推动等）。教师归纳并引出本课探究线索：这股合力是如何在不同大陆具体展开的？独立的过程是否一帆风顺？

阶段二：多维探究，解构浪潮（预计时间：25分钟）

探究活动一：“独立之路”地图上的时空叙事

学生活动：分组操作动态数字地图或填充纸质历史地图。第一组标注亚洲（重点：印度、印度尼西亚、越南）；第二组标注非洲（重点：埃及、加纳、阿尔及利亚、1960年“非洲年”独立国家群）；第三组标注拉丁美洲（此前已独立，但关注古巴革命等反美爱国斗争）。每组需在地图上标注：关键国家、独立时间点、独立过程中的标志性事件或人物、独立的主要方式（和平/武装）。完成后各组派代表简要汇报，教师引导全班共同完善一幅完整的“战后民族独立浪潮时空图”。

教师点拨：强调空间上从亚洲到非洲的“递进”，时间上集中在1940s末-1960s的“密集”。指出方式的多样性：印度的非暴力不合作与最终分治、阿尔及利亚的长期武装斗争、加纳在恩克鲁玛领导下通过政治运动和平独立、法兰西共同体内的协商独立等。引导学生思考：为何方式不同？（殖民宗主国的态度、殖民地社会结构、民族主义领导力量、国际环境等）

探究活动二：深度聚焦——“个案解剖室”

教师提供三个“个案包”，学生可任选其一进行小组深度分析。

1.11.个案A：印度独立与印巴分治：材料包括英国“分而治之”政策背景、蒙巴顿方案地图、国大党与穆斯林联盟不同诉求、独立前后教派冲突的图片与数据。问题：印度的“独立”是彻底的胜利吗？付出了怎样的代价？如何看待非暴力运动在独立中的作用与局限？

2.12.个案B：阿尔及利亚独立战争：材料包括法国视阿尔及利亚为本土一部分的声明、阿尔及利亚民族解放阵线纲领、战争残酷性的影像记载、戴高乐最终决定谈判的背景。问题：为何阿尔及利亚的独立如此艰难和血腥？这场战争对法国和阿尔及利亚分别意味着什么？

3.13.个案C：加纳——黑星升起：材料包括恩克鲁玛的演讲“首先寻求政治王国”、加纳独立庆典影像、恩克鲁玛关于泛非主义的构想。问题：恩克鲁玛所说的“政治王国”是什么？加纳独立对非洲其他殖民地产生了怎样的鼓舞作用？

小组讨论后分享核心观点。教师总结：独立道路充满艰辛与复杂性，常常伴随妥协、分裂、暴力与遗留问题。获得主权是第一步，但建设新国家任重道远。

阶段三：共聚万隆，精神奠基（预计时间：15分钟）

教师叙述：当一个个国家挣脱枷锁，它们发现独自面对世界依然弱小。它们需要彼此声援，需要发出共同的声音。历史性时刻发生在1955年的印度尼西亚万隆。

学生活动：观看万隆会议历史影像片段（如有），阅读《亚非会议最后公报》序言及关于“促进世界和平与合作宣言”的十项原则节选。完成以下任务：

1.14.列表归纳：与会国来自哪些大洲？它们有何共同历史遭遇？（被殖民、被侵略）有何共同现实诉求？（维护主权、发展经济、反对干涉）

2.15.文本细读：将“十项原则”与新中国提出的“和平共处五项原则”进行对比，找出共同核心思想。（尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处）

3.16.概念阐释：什么是“万隆精神”？用自己的话概括。（核心：团结、友谊、合作，反对殖民主义和霸权主义，求同存异，寻求共同发展。）

教师提升：万隆会议是历史上第一次没有西方殖民国家参加的国际会议，标志着亚非国家作为一支新兴的、独立的政治力量登上国际舞台。它为“第三世界”概念的诞生和后来的不结盟运动奠定了思想和组织基础。这是政治觉醒后走向集体自强的第一步。

阶段四：总结反思，承上启下（预计时间：5分钟）

教师引导学生回顾本课核心内容：民族独立浪潮是内外因素共同作用的结果，其过程与方式复杂多样；万隆会议标志着新兴力量开始联合。设下悬念：“升起国旗、通过宣言之后，这些新生的国家立刻面临着最严峻的生存挑战——如何在一片贫瘠的基础上建设国家？如何让独立从政治宣言变为人民的福祉？下节课，我们将穿越到这些国家的经济决策现场，看看他们如何探索自己的‘发展之路’。”布置课后思考：查阅资料，了解一个亚非拉国家独立初期的经济状况（如人均GDP、主要产业、外汇来源）。

第二课时：经济求索——现代化道路的多样选择与艰难转型

1.课时核心问题：在冷战夹缝与不平等的世界经济体系中，新兴国家如何寻找摆脱贫困、实现工业化的药方？这些药方疗效如何？

2.教学目标：

1.3.了解战后亚非拉国家普遍面临的经济困境（单一产品经济、资金技术短缺、依附性地位）及其历史根源。

2.4.通过案例分析，理解“进口替代工业化”、“资源民族主义”、“绿色革命”等主要经济发展战略的内涵、实施背景及典型代表。

3.5.辩证分析这些经济发展模式的短期成效与长期局限，认识其与国内政治、国际环境的复杂互动。

4.6.感受发展中国家追求经济自主的艰难曲折，培养对发展问题复杂性的深刻理解。

7.教学重点与难点：

1.8.重点：亚非拉国家战后主要经济发展模式的内涵与实例。

2.9.难点：理解“依附论”、“世界体系论”视角下发展中国家经济困境的结构性原因；辩证评价不同发展道路。

10.教学实施过程：

阶段一：困境诊断——独立后的经济“病历”（预计时间：10分钟）

教师活动：呈现一组对比数据或漫画：如刚果独立时钴产量占世界大部分但无一间像样的工厂；中美洲“香蕉共和国”的经济命脉被美国公司控制；中东产油国巨额石油收入与普通民众生活改善缓慢的对比。设问：“政治独立了，但经济上是否真的‘站起来了’？请根据材料‘诊断’这些新生国家普遍患了哪些‘经济病症’？”引导学生归纳：经济结构单一（依赖少数初级产品出口）、基础设施落后、资金和技术严重依赖外援、在国际贸易中处于不利地位（剪刀差）等。追问病根：这是谁的遗产？（殖民统治遗留的畸形经济结构）面临怎样的国际环境？（被卷入冷战，经济上受制于不平等的国际经济旧秩序）

阶段二：战略抉择——“药方”实验室（预计时间：30分钟）

教师引入：面对共同的困境，各国开出了不同的“药方”。我们来设立三个“战略分析实验室”。

实验室A：进口替代工业化（ISI）——拉丁美洲的“自强梦”

学生活动：阅读关于巴西、墨西哥在20世纪50-70年代推行ISI的材料，包括：政策描述（通过高关税保护本国工业，自己生产原本需要进口的工业品）、宣传海报（“购买国货”）、初期工业增长数据图表、后期暴露的问题（企业效率低下、外债高筑、忽视农业发展）。小组讨论：

1.11.ISI的逻辑是什么？（减少对外依赖，建立本国工业体系）

2.12.它取得了哪些初步成功？（建立了基础工业，创造了就业）

3.13.最终遇到了什么瓶颈？（国内市场狭小、技术落后、产品质量差、巨额财政补贴和外资借贷导致债务危机）

教师补充：ISI是战后发展经济学的核心主张之一，体现了强烈的经济民族主义。但其成败高度依赖内部市场规模、政府能力和国际资本流动。

实验室B：资源民族主义——石油武器的震撼

学生活动：聚焦20世纪70年代。材料一：OPEC成立背景及成员国分布图。材料二：1973年第四次中东战争期间，阿拉伯产油国实施石油禁运、提价、国有化的新闻报道与数据（油价上涨数倍）。材料三：西方社会石油短缺、排队加油的图片与对“能源危机”恐慌的描述。材料四：石油美元回流与部分产油国（如沙特、委内瑞拉）短期内财富暴增的记载。小组扮演“国际时事评论员”，分析：

1.14.石油输出国为何能暂时成功？（控制了关键战略资源，联合行动）

2.15.这一事件对世界经济和政治格局造成了何种“冲击波”？（引发西方经济“滞胀”，沉重打击了旧有的国际石油公司霸权，展示了原料生产国的联合力量）

3.16.这是否意味着找到了持久的发展道路？（过度依赖单一资源、油价波动、财富分配不均、未能实现经济多元化等问题随后显现）

教师链接：这是“资源民族主义”的典型案例，与早期墨西哥石油国有化（1938）一脉相承，核心是将国家资源控制权从外国公司收回，作为发展的资本。

实验室C：绿色革命与亚洲探索

学生活动：阅读关于印度、菲律宾等国在20世纪60-70年代推行“绿色革命”的资料。包括：技术包（高产种子、化肥、灌溉、农药）的介绍、政府推广政策、粮食产量增长数据图表、带来的问题（贫富分化加剧、环境压力、对小农的冲击）。同时对比材料：新加坡、韩国等少数东亚地区在相似起点上，通过出口导向型工业化实现经济起飞的不同路径（简要提及，为后续世界经济发展史铺垫）。小组思考：

1.17.“绿色革命”主要解决了什么问题？代价是什么？

2.18.对比ISI和出口导向，思考为何大多数亚非拉国家难以东亚“四小龙”的模式？（内部条件、冷战地缘政治、美国援助导向等因素）

教师总结：没有放之四海而皆准的“药方”。任何发展战略都是一定历史条件下国内国际力量平衡的产物，各有其时代合理性与历史局限性。

阶段三：反思讨论——发展的悖论（预计时间：10分钟）

教师引导全班讨论：回顾本课分析的几种模式，发展中国家追求现代化似乎陷入一些“悖论”：

1.19.开放与自主的悖论：闭关搞替代，可能低效落后；开放搞出口，可能重新依附。如何平衡？

2.20.增长与公平的悖论：经济增长了，但财富可能集中在少数人手中，社会矛盾激化。

3.21.资源与发展的悖论：拥有丰富资源，有时反而陷入“资源诅咒”，阻碍了工业化和制度进步。

请学生结合具体案例谈谈对某一个“悖论”的理解。教师不必给出标准答案，旨在引发深度思考，认识到发展的多维性与艰巨性。

阶段四：衔接升华（预计时间：5分钟）

教师总结：单个国家的经济奋斗，在强大的国际经济旧秩序面前常常力不从心。当“石油武器”展示了联合的力量，更广泛的经济合作诉求便呼之欲出。从经济领域的互助，走向全球治理层面的集体谈判，成为必然。下节课，我们将看到亚非拉国家如何从万隆的政治团结，走向全球经济舞台上的联合行动。布置课后任务：查找“77国集团”、“联合国贸易和发展会议（UNCTAD）”的成立时间与主要主张。

第三课时：集体自强——第三世界的联合与全球治理体系的博弈

1.课时核心问题：分散的亚非拉国家如何凝聚成“第三世界”这一国际政治力量？它们为改变不公平的全球规则进行了哪些努力，留下了什么遗产？

2.教学目标：

1.3.梳理从万隆会议、不结盟运动到“77国集团”的发展脉络，理解第三世界作为集体身份的形成与巩固过程。

2.4.通过分析联合国框架内的斗争（如争取海洋法、要求建立国际经济新秩序），认识第三世界国家争取全球治理话语权的努力与成果。

3.5.以巴拿马收回运河主权等案例，理解维护国家主权斗争的长期性与复杂性。

4.6.联系当今“全球南方”议题，思考第三世界历史运动对当代国际关系的深远影响。

7.教学重点与难点：

1.8.重点：不结盟运动的兴起与发展；“77国集团”与建立国际经济新秩序的斗争。

2.9.难点：理解“第三世界”概念的流动性及其在冷战背景下的战略意义；客观评价其全球治理变革努力的成效与局限。

10.教学实施过程：

阶段一：概念生成——何谓“第三世界”？（预计时间：10分钟）

教师活动：呈现冷战时期流行的“三个世界”划分示意图（美苏第一世界、其盟友第二世界、亚非拉发展中国家第三世界）。设问：“‘第三世界’这个词，是地理概念、经济概念还是政治概念？”引导学生阅读不结盟运动发起人（铁托、纳赛尔、尼赫鲁等）的言论节选，强调其“不卷入大国军事集团”、“反对殖民主义和新殖民主义”、“寻求独立自主发展”的核心政治内涵。指出：这是一个在冷战两极对抗中试图开辟“中间道路”的集体政治身份标识。它与“发展中国家”、“全球南方”等概念有重叠又有演变。思考：自称“第三”是无奈还是智慧？

阶段二：脉络梳理——联合之路（预计时间：15分钟）

活动：“第三世界”组织成长时间轴

学生活动：以小组为单位，在时间轴上标注关键节点，并简要说明其意义：

1.11.1955年：万隆会议（政治联合的起点，提出求同存异、和平共处原则）。

2.12.1961年：第一次不结盟国家首脑会议（贝尔格莱德）（正式形成运动，成员主要是亚非国家，后扩展至拉美）。

3.13.1964年：联合国贸易和发展会议（UNCTAD）第一次会议召开，“77国集团”成立（标志着经济领域的联合斗争进入联合国核心舞台）。

4.14.1970年代：不结盟运动峰会通过《关于建立国际经济新秩序的宣言》和《行动纲领》；“77国集团”在联合国推动一系列相关决议。

教师引导学生观察：从政治协调（不结盟）到经济领域的专业谈判（77国集团），第三世界的联合日益机制化、议题具体化。其核心诉求从政治独立延伸至经济公正。

阶段三：深度攻坚——博弈现场（预计时间：20分钟）

情境模拟：1974年联合国大会特别会议

背景：在石油危机震撼世界的背景下，“77国集团”推动联合国召开第六届特别联大，主题是“原料与发展问题”。

角色分配：学生分组扮演不同利益方：

1.15.“77国集团”代表：起草并陈述要求建立“国际经济新秩序”（NIEO）的核心主张（如：稳定初级产品价格、增加发展援助、技术转让、改革国际货币基金组织和世界银行、承认各国对本国资源的永久主权等）。

2.16.西方发达国家代表（美、英、法等）：对NIEO的要求进行回应，可能部分接受（如增加某些援助），但坚决反对触动根本性权力结构（如国际金融机构的投票权）。

3.17.观察员/记者团：记录双方论点，评估会议气氛与可能的成果。

活动流程：各组准备陈述要点（基于提供的史料节选）→大会发言与辩论→观察员汇报“会议总结”。教师最后公布历史结果：大会通过了《建立国际经济新秩序宣言》和《行动纲领》，但在具体实施中遭遇强大阻力，至1980年代债务危机爆发后，NIEO议程基本搁浅。

教师点评：这场博弈表明，第三世界国家能够利用联合国平台提出系统性的替代方案，展示了集体谈判的力量。但改变由发达国家主导的深层国际规则极其困难，特别是当西方团结一致且拥有金融、技术等结构性权力时。

案例聚焦：巴拿马运河主权的回归

学生活动：阅读关于巴拿马运河从开凿、被美国控制（1903年条约）、到巴拿马人民长期抗争、最终通过谈判在1977年签订新条约、1999年全部收回主权的编年史资料。重点分析：

1.18.美国最初控制运河的手段和战略考量。

2.19.巴拿马争取主权斗争的主要形式（学生运动、外交谈判、利用国际舆论等）。

3.20.1970年代谈判成功的有利国际环境是什么？（第三世界运动高涨、美国在越战后调整拉美政策）

教师强调：这是维护国家主权斗争的经典案例，体现了弱小国家通过持久、灵活的斗争，利用国际形势变化，最终实现目标的可能。主权斗争是政治独立后延