预字当头科技赋能构筑“防减救”三重防洪体系

预字当头，科技赋能，

构筑“防减救”三重防洪体系2026年8月——台风"美莎克"灾害复盘与黑龙江安全度汛经验启示极端天气新常态下的防汛严峻挑战广西“美莎克”台风灾害全过程深度剖析黑龙江“四预”体系关键举措与成效两地防御体系对比核心经验提炼目录01形势研判03成功实践02灾情复盘04总结展望把"没出事"写进地方政绩单05结束语形势研判PART1极端气象事件“常态化”，灾害的形态不断变化#事件时间遇难人数1重庆彭水山体崩塌7月17日51人遇难，10人失联2甘肃渭源县山洪7月26日25人死亡3甘肃宕昌县山体滑坡7月7日21人死亡4广西台风"美莎克"洪涝7月上旬159人遇难，10人失联5湖北雷暴大风及强龙卷7月6日12人死亡6西藏吉隆口岸跨境泥石流8月26日3人遇难，558人失联（828统计）2026年全国范围内死亡10人以上的自然灾害事件全国大部分地区降水偏多偏强，多台风深入内陆，防汛体系面临超设防考验台风“美莎克”在广西引发洪水26小时在广西境内停留时间800毫米钦州局部累积降雨量其它登陆我国的台风引发的灾害损失"巴威"·浙江1949年以来7月登陆浙江最强，玉环市直接损失8.4亿元"红霞"·广东近十年登陆珠江口以东最强，14级风力，转移近90万人"白海豚"·浙江长驱6000公里，生命史超15天，保险估损12亿元2026年汛期，多地暴发洪涝灾害最大小时雨强186.2毫米五十年甚至百年一遇城市基础设施设计标准难以抵御极端降水，防洪体系面临系统性挑战中小水库先天不足运营模式不利调度历史老坝、土石坝存量巨大一些小型水电站由私人运营本报告分析广西、黑龙江的防洪案例警示以广西灾情为警示，深刻剖析灾害成因与教训样板以黑龙江经验为样板，提炼科学防汛体系关键举措改进结合两地案例，提出科学防汛的对策全面推广防洪体系面临超设防考验26小时停留，159人遇难，深度还原广西受“美莎克”台风影响的过程广西受台风“美莎克”

灾情复盘PART2台风"美莎克"在广西境内停留26小时，强度大、范围广，全区78%乡镇出现超强暴雨灾害影响详情159人遇难，10人失联受灾人口260万人紧急转移安置14.1万人农业受灾面积126.7万公顷直接经济损失221.8亿元台风灾害概况与惨重损失灾害演变关键时间线7月3日凌晨美莎克生成，七级风圈半径

90-110公里7月3日18时海南陵水登陆，中心最大风力

9级7月4日21时越南广宁省再次登陆，中心最大风力

10级7月5日凌晨进入广西境内，强降雨引发水库险情7月5日晚至6日凌晨六蓝水库超设计水位，紧急泄洪7月6日上午水库溃坝，洪水吞噬下游村庄7月6日后国家启动

二级响应，多部门紧急救援灾害演变关键时间线溃坝原因剖析极端降雨远超设防极限24小时降雨862.5毫米，入库洪峰为校核能力的2.8倍，远超水库设计承载地形与气象叠加效应口袋状地形加剧降雨集中，水库水位一夜暴涨9米，泄洪能力完全跟不上水位上涨速度工程先天不足水库建于1960年，为均质土坝，抗漫顶能力极弱，一旦漫顶几乎必然溃坝，缺乏任何主动干预手段六蓝水库溃坝原因剖析众多人员死亡或失联的原因城市乡村被淹损失巨大极端天气超出设防标准历史经验推算模式失效水情监测报告滞后，预判不足对台风停留时间与降雨极端性预估严重偏低未提前转移财物、疏散群众洪水迅速淹没了城市乡村致大量人员陷入险境损失巨大的反思未提前腾空库容、发出泄洪预警发出泄洪指令后很快水库漫坝预字当头，科学调度，守住三条底线黑龙江“四预”体系如何化险为夷黑龙江安全度汛的

成功实践PART3面对与广西同等量级的汛情考验，黑龙江以科学体系保注了江河安澜48处断面超警69座水库超汛限19座超设计水位坚决守住"人员不伤亡、水库不垮坝、堤防不决口"三条底线预判在前提前研判风险，科学制定预案部署在前力量前置到最薄弱环节行动在前与时间赛跑，抢占先机黑龙江汛情与防御底线变"被动应对"为

"主动布防"，将防线前移至最基层提级调度·打破壁垒792座水库建立一库一档省级专班24小时值守直接调度到县到库底数清，情况明压实责任·不留侥幸省市县乡四级责任人公示病险水库一律空库运行物资前置·夯实防线挖掘机、抢险物资定点存放于关键水库下游群众转移路线提前标注并组织演练靠前布防与压实责任省级力度协调有组织有计划特库特管物资有储备人员有演练提级调度→精准预泄→组合辅助泄洪→开辟非常溢洪道从"单库独斗"到"百库联调"，全流域一盘棋的系统思维是成功核心100亿立方米90座大中型水库腾出库容新发水库典型案例：3小时水位暴涨2.4米，因提前预泄留有充足缓冲最终成果：不垮坝、零伤亡全域统筹与百库联调下一步重点：补齐小型水库监测短板，推广数字孪生模拟调度，引入卫星通讯技术保障通信。010203感知·天空地水工一体化3部

水利测雨雷达+4615处

雨量站点，精准锁定雨区位置与强度预判·延长洪水预见期预见期由3天延长至

4-7天，提前

60小时

锁定松花江洪水决策·数字孪生防洪调度磨盘山水库模拟推演多方案，削峰率超

62%立体感知精准预警数字孪生赋能智慧防汛以确定性措施应对不确定性风险两地对比分析揭示科学防汛的关键密码总结展望PART4广西·教训痛点灾前预判对极端降雨强度预估严重不足，被动应对灾情应对对洪水漫堤没有预警、泄洪缺乏统筹力工程与科技水库虽然经过改造，但未提升技术，没有应用新的技术手段完善调度“四预”体系预报预警预演黑龙江·经验亮点水情预判超前会商研判，提前布防，科学决策调度权限全省统一调度，打破市县壁垒，实现全流域统筹、百库联调工程与科技监测技术+数字孪生模拟调度+升级溢洪道工程，防洪手段丰富值得推广学习的“四预”体系预案以确定性措施应对不确定性风险01理念转变摒弃历史数据依赖，建立极端情景应对预案，改变”重救灾、轻预防“的思路。02机制强化推广"省级提级调度+百库联调"，实现全省一盘棋、全流域统筹，落实"叫应"机制；加强救援能力建设。03科技赋能采用各种技术监测坝体，推广数字孪生仿真技术精确调度洪水；灾区采用卫星通讯、无人机等技术，提高救援能力。04工程改造以”灾害没有发生“为目标，排查风险，将老、病水库列为安全隐患，投入资金进行整改，消除隐患。应对灾害必有超前思维各地应吸取“美莎克”的教训，学习黑龙江的经验，提升防汛工作成效全面排查病险水库重点排查历史老坝的溢洪道安全，特别是建于上世纪六七十年代的均质土坝建立极端降雨应急预案明确超标准洪水下的溃坝模拟与撤离路线，将极端情景纳入预案体系溃坝模拟推动防汛物资前置与基层演练常态化抢险物资定点前置到高风险区域，开展群众转移演练，确保关键时刻应对得力2026年，超强厄尔尼诺事件即将发生，洪涝灾害仍然高发风险排查物资储备“不让它来，来了不大，大了能扛”010203社会主义制度的优越性，不仅体现在大灾面前的抢险救援，更体现在一次次“大考”中的波澜不惊防——全力守住“无事发生”的底线把安全韧性要求嵌入各类建设规划，合理提高重要城市和灾害多发地的关键设施的标准减——即使灾害发生，也要阻止事态恶化预警要跑在灾害前面，而且要“叫应”到人救——险情出现