2026年国土空间规划基层业务考试试题(含答案)

2026年国土空间规划基层业务考试试题(含答案)一、单项选择题（共30题，每题1分，总计30分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据2025年自然资源部正式实施的《乡镇国土空间规划管理服务导则》，乡镇级国土空间规划报批前应当向社会公示，公示期不得少于（），公示材料应当同步在村级宣传栏、县级自然资源部门官方平台同步发布，充分听取村民意见。A.15日B.20日C.30日D.60日2.根据《中华人民共和国土地管理法（2024修正）》及耕地保护最新管控要求，除国家明确的永久基本农田转用省级授权改革试点区域外，永久基本农田转为建设用地的法定审批主体为（）。A.县级人民政府B.市级人民政府C.省级人民政府D.国务院3.县域内耕地“进出平衡”的法定责任主体是（），统筹统筹落实耕地转用后的补足、质量提升和后期管护责任。A.乡镇人民政府B.县级人民政府C.市级自然资源主管部门D.省级农业农村主管部门4.根据村庄规划管控要求，村级全域留白用地总规模原则上不得超过本村建设用地总规模的（），确需超出的需经县级自然资源主管部门统筹县域留白指标调剂后，报市级人民政府备案。A.3%B.5%C.8%D.10%5.全国田长制体系现行管控要求中，村级田长对管辖范围内耕地和永久基本农田的日常巡查频次最低要求为（），发现违法占用、“非粮化”“非农化”问题第一时间上报乡镇田长办公室。A.每日1次B.每3日1次C.每周1次D.每半月1次6.以下不属于永久基本农田划定优先纳入范围的是（）。A.已建成的高标准农田B.粮食生产功能区内的耕地C.坡度25度以上的坡耕地D.国有农场中长期稳定用于粮食生产的耕地7.设施农业用地不需办理农用地转用审批手续，法定备案主体为（），备案后15个工作日内由县级自然资源、农业农村部门完成信息入库上图。A.乡镇人民政府B.县级自然资源主管部门C.县级农业农村主管部门D.市级人民政府8.城镇开发边界内国土空间详细规划的修改，涉及调整强制性内容的，需报（）批准后方可更新执行。A.编制该详细规划的自然资源主管部门B.本级人民代表大会常务委员会C.原规划审批机关D.省级自然资源主管部门9.根据2025年修订实施的《国土空间规划城市体检评估规程》，乡镇级体检评估周期为（），重点核查耕地保护、民生设施落地、村庄建设管控等指标完成情况。A.每季度1次B.每半年1次C.每年1次D.每3年1次10.生态保护红线内自然保护地核心保护区的管控要求中，允许开展的人为活动是（）。A.新建风电项目B.原住民有序开展生态搬迁C.大规模种植经济林D.新建旅游接待设施11.城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区复垦耕地的后期管护期限不得少于（），管护期内县级自然资源主管部门每半年开展一次质量核查。A.1年B.2年C.3年D.5年12.15分钟社区生活圈配套设施中，不属于强制标配的基础性公益类设施是（）。A.社区卫生服务站B.老年日间照料中心C.大型商业综合体D.新时代文明实践站13.临时使用土地期限一般不超过2年，涉及占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起（）内完成耕地复耕，恢复种植条件。A.3个月B.6个月C.12个月D.18个月14.根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2024修订）》，农村宅基地用地属于以下哪类用地（）。A.一类城镇住宅用地B.二类城镇住宅用地C.农村宅基地D.乡村公共服务用地15.乡镇级国土空间规划中明确的刚性管控指标不包括以下哪项（）。A.永久基本农田保护面积B.生态保护红线面积C.城镇开发边界内弹性发展区规模D.耕地保有量16.以下哪种情形可以合法占用永久基本农田（）。A.新建乡村文旅民宿项目B.省级重大交通基础设施项目选址确实难以避让的C.村级便民服务中心建设D.城镇开发边界内新建商品住宅项目17.村级不动产登记服务点的法定职能不包括（）。A.受理宅基地使用权及房屋所有权登记申请B.发放不动产权证书C.开展登记资料公示D.直接审批不动产登记事项18.县级国土空间生态修复规划的规划期限应当与本级国土空间总体规划保持一致，近期目标一般到（）。A.2027年B.2030年C.2035年D.2050年19.城镇开发边界外的乡村建设项目，依法应当核发的规划许可文书是（）。A.建设用地规划许可证B.建设工程规划许可证C.乡村建设规划许可证D.规划条件通知书20.2026年耕地保护党政同责考核中，“非粮化”管控要求明确永久基本农田上不得种植的作物是（）。A.小麦B.玉米C.油菜D.桉树21.国土空间基础信息平台基层数据更新的频次要求是，涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线等管控要素的变更数据，需在业务办结后（）内完成入库更新。A.1个工作日B.3个工作日C.7个工作日D.15个工作日22.以下不属于城镇开发边界内特别用途区允许开展的活动是（）。A.建设湿地公园B.开展基本农田种植C.新建低密度商品住宅D.建设城市防护绿带23.土地征收公告的公示期限不得少于（），充分听取被征地农村集体经济组织及其成员的意见。A.10日B.15日C.30日D.60日24.村级国土空间规划公开公示的法定受众重点是（），所有规划管控要求应当翻译成通俗易懂的图文版本在各村宣传栏张贴。A.乡镇机关工作人员B.村级集体经济组织成员C.县级自然资源部门工作人员D.外来投资商25.集中连片推进乡村生态修复项目，单个项目的市级验收主体是（）。A.项目所在乡镇人民政府B.县级自然资源主管部门C.市级自然资源主管部门D.省级自然资源主管部门26.涉及占用耕地的建设项目，占用的耕地质量等别比补充耕地质量等别高1个及以上等别的，应当按照规定缴纳（）。A.耕地占用税B.耕地开垦费C.数量补偿费D.质量提高费27.根据城市更新最新管控要求，旧工业区改造为保障性租赁住房的，在符合街区管控要求的前提下，土地用途可以变更为（），不需变更用地主体。A.一类工业用地B.二类城镇住宅用地C.商业服务业用地D.留白用地28.以下不属于基层国土空间执法“早发现、早制止、严查处”机制要求的是（）。A.村级田长第一时间上报违法线索B.乡镇综合执法队3个工作日内到达现场核查C.对新增违法占用永久基本农田的行为3日内完成立案查处D.允许先建设后补办用地手续29.沿海基层地区开展围填海历史遗留问题处置，应当优先将已完成围填的区域划定为（），统筹用于产业发展和生态修复。A.生态保护红线B.城镇开发边界围填海区域C.永久基本农田储备区D.海域保护区30.农村宅基地自愿退出后的腾退用地，优先复垦为耕地的，产生的增减挂钩节余指标可以按照规定在县域范围内流转，产生的收益应当（）。A.全部上缴县级财政B.全部归乡镇人民政府所有C.优先全部返还村集体和退出宅基地的农户D.按3:7比例在市县和村集体间分配二、多项选择题（共15题，每题2分，总计30分。每题的备选项中，有2个及以上符合题意，错选、少选、多选均不得分）1.“三区三线”划定成果中，城镇开发边界内部由以下哪几类空间组成（）。A.城镇集中建设区B.城镇弹性发展区C.特别用途区D.独立工矿区2.耕地“非农化”管控明确禁止的行为包括（）。A.违规占用耕地绿化造林B.违规占用耕地挖湖造景C.违规占用耕地建设绿色通道D.违规占用永久基本农田发展林果业3.乡镇级国土空间规划中，需要向村级公示的核心管控内容包括（）。A.本村耕地和永久基本农田保护范围B.本村生态保护红线管控边界C.宅基地建设管控要求D.村庄公共服务设施布局方案4.设施农业用地可以用于以下哪类农业生产配套活动（）。A.粮食作物育秧烘干仓储B.生猪养殖圈舍建设C.农产品加工厂房建设D.农机临时存放场所5.城镇开发边界外不允许单独选址建设的项目类型包括（）。A.城镇住宅小区B.工业园区C.国家级重大能源基础设施D.商业综合体6.生态保护红线内允许开展的原住民正常生产生活活动包括（）。A.原有居住用地的必要修缮B.在不破坏生态的前提下开展传统种植业C.适度的民俗文化活动D.大规模矿产资源开发7.村庄规划编制过程中，应当纳入村民议事协商环节的事项包括（）。A.村庄建设用地布局B.宅基地分配规则C.村级产业项目选址D.耕地保护责任分工8.国土空间用途管制中，“占补平衡”和“进出平衡”的区别包括（）。A.占补平衡针对建设占用耕地，进出平衡针对农业结构调整占用耕地B.占补平衡要求占一补一、占优补优，进出平衡要求在县域内统一补足同等数量质量的耕地C.占补平衡的责任主体是建设用地单位，进出平衡的责任主体是县级人民政府D.两者没有区别，执行统一管控标准9.以下属于基层国土空间规划业务范畴的工作内容有（）。A.村级规划动态维护B.建设项目用地预审与选址意见书核发C.耕地流出问题排查整改D.永久基本农田补划实地踏勘10.乡镇级国土空间规划应当明确的村级管控规则包括（）。A.每个村庄的建设用地总规模上限B.宅基地年度审批指标分配规则C.村级产业建设项目准入负面清单D.生态修复年度实施计划11.15分钟社区生活圈应当覆盖的基本公共服务设施包括（）。A.幼儿园B.小学C.社区养老服务站D.便民菜场12.城乡建设用地增减挂钩项目的收益使用应当优先保障（）。A.参与项目的农户拆迁安置补偿B.复垦耕地的质量提升和后期管护C.村级公益事业建设D.县级机关办公经费支出13.以下属于合法的乡村建设项目审批流程的环节有（）。A.农户提交建设申请B.村级集体经济组织讨论通过C.乡镇人民政府现场踏勘D.核发乡村建设规划许可证14.国土空间执法动态巡查中，需要重点排查的违法类型包括（）。A.新增占用永久基本农田建设非农设施B.违规在生态保护红线内开展矿产资源开发C.未批先建的宅基地D.符合规划的村级公益设施建设15.不动产登记村级便民服务点可以协助办理的业务包括（）。A.宅基地使用权首次登记的申请材料代收B.不动产权证书的代送C.登记信息的村级公示D.不动产权籍调查测量三、判断题（共10题，每题1分，总计10分，正确填√，错误填×）1.生态保护红线内一律禁止所有类型的人为活动。（）2.永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。（）3.乡镇级国土空间规划经本级人民代表大会审议通过后，即可直接发布实施。（）4.设施农业用地中，作物种植配套的简易看护房用地面积不得超过5亩。（）5.耕地进出平衡补足的耕地应当纳入永久基本农田储备区进行严格管护。（）6.城镇开发边界内的详细规划由自然资源主管部门组织编制，报本级人民政府批准。（）7.临时用地占用耕地的，不需要缴纳耕地占用税。（）8.村级田长发现违法占用耕地行为的，有权直接拆除违法建筑。（）9.村庄规划是核发乡村建设规划许可的法定依据。（）10.增减挂钩节余指标跨省域流转的收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。（）四、案例分析题（共3题，每题10分，总计30分）1.某平原乡计划申请建设村级公益性养老服务中心，项目总用地面积1.2亩，选址位于乡镇级国土空间规划确定的村庄建设边界外，全部为一般耕地，不涉及永久基本农田和生态保护红线，项目建设单位为乡人民政府。请结合基层业务管控要求，指出该项目前期申报流程中存在的错误，并说明合法合规的办理路径。2.某丘陵县开展城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧区总面积27亩，全部为废弃农村宅基地，复垦后新增耕地24亩，经自然资源部门质量评定，其中21亩耕地质量等别为12等，剩余3亩耕地质量等别为13等，而该项目拆旧前占用的耕地平均质量等别为11等。请结合耕地占补平衡、进出平衡管控要求，说明该项目后续应当如何完成合规性整改，保障耕地数量不减少、质量不降低。3.某街道位于城镇开发边界内，原有乡镇旧工业区总用地面积87亩，因企业全部停产闲置，拟通过城市更新改造为保障性租赁住房配套社区公共服务设施，改造方案总建筑面积16万平方米，原控制性详细规划中该地块用地性质为二类工业用地，容积率上限为1.2。请说明该项目办理规划调整及后续许可的全流程基层操作要点。参考答案及解析一、单项选择题1.答案：C，解析：依据《国土空间规划公开公示办法》，所有法定国土空间规划报批前公示期不得少于30日，保障公众知情权。2.答案：D，解析：除国家授权试点外，永久基本农田转用统一由国务院审批，落实最严格的耕地保护制度。3.答案：B，解析：县级人民政府是耕地进出平衡的法定责任主体，统筹县域范围内耕地转用后的补足工作。4.答案：B，解析：自然资源部《村庄规划管控指南》明确村庄留白用地占村庄建设用地总规模比例不得超过5%，避免建设用地无序扩张。5.答案：B，解析：全国田长制规范要求村级田长每3天巡查一次耕地，确保违法问题早发现。6.答案：C，解析：25度以上坡耕地大多不属于稳定耕作区域，不得纳入永久基本农田范围。7.答案：A，解析：设施农业用地由乡镇人民政府备案，无需办理农用地转用，大幅降低基层农业项目办事成本。8.答案：C，解析：详细规划修改涉及强制性内容调整的，需报原审批机关批准，确保规划权威性。9.答案：C，解析：乡镇级国土空间体检评估每年开展一次，动态核查年度管控指标完成情况。10.答案：B，解析：核心保护区仅允许原住民有序生态搬迁、生态保护执法等极少数活动。11.答案：C，解析：增减挂钩复垦耕地管护期不少于3年，保障耕地长期稳定种植。12.答案：C，解析：大型商业综合体不属于15分钟生活圈强制标配的公益类设施。13.答案：B，解析：临时占用耕地的，期满后6个月内必须复耕恢复种植条件。14.答案：C，解析：用地用海分类指南专门设立农村宅基地用地二级类，明确单独管控。15.答案：C，解析：弹性发展区规模属于指导性指标，不属于刚性管控范畴。16.答案：B，解析：国家级重大基础设施项目选址确实难以避让永久基本农田的，经国务院批准可以占用。17.答案：D，解析：村级服务点仅承担申请受理、公示等辅助职能，无直接审批权限。18.答案：B，解析：生态修复规划近期目标到2030年，与国民经济和社会发展五年规划周期衔接。19.答案：C，解析：城镇开发边界外乡村建设项目统一核发乡村建设规划许可证。20.答案：D，解析：桉树属于高耗水经济林木，禁止在永久基本农田上种植。21.答案：A，解析：管控要素变更数据需1个工作日内完成平台入库，保障国土空间数据现势性。22.答案：C，解析：特别用途区禁止开展商品住宅开发等经营性建设活动。23.答案：C，解析：土地征收公告公示期不少于30日，充分保障被征地群众知情权。24.答案：B，解析：村庄规划公开的核心受众是本村集体经济组织成员，保障村民参与权。25.答案：C，解析：生态修复项目由市级自然资源主管部门组织竣工初验。26.答案：D，解析：补充耕地质量低于占用耕地的，应当缴纳质量提高费，用于提升补充耕地质量。27.答案：B，解析：旧工业区改造为保障性租赁住房的，可直接变更为二类城镇住宅用地，无需重新招拍挂。28.答案：D，解析：所有新增建设用地必须依法办理审批手续，严禁未批先建。29.答案：B，解析：围填海历史遗留问题优先纳入城镇开发边界统筹管控。30.答案：C，解析：宅基地腾退增减挂钩收益全部优先返还村集体和农户，保障农民权益。二、多项选择题1.答案：ABC，解析：城镇开发边界内部由城镇集中建设区、城镇弹性发展区、特别用途区三类空间组成。2.答案：ABCD，解析：四类行为均属于耕地“非农化”“非粮化”禁止范畴。3.答案：ABCD，解析：所有和村民权益相关的核心管控内容都应当纳入村级公示范围。4.答案：ABD，解析：设施农业用地不得用于农产品加工等非农生产活动。5.答案：ABD，解析：城镇开发边界外仅允许国家级重大基础设施项目单独选址建设。6.答案：ABC，解析：生态保护红线内禁止所有规模化矿产资源开发活动。7.答案：ABCD，解析：村庄规划所有核心内容都应当经过村民议事协商环节。8.答案：ABC，解析：占补平衡和进出平衡是两类不同的耕地管控制度，适用场景、责任主体均存在差异。9.答案：ABCD，解析：四类工作均属于基层自然资源所日常国土空间规划业务范畴。10.答案：ABCD，解析：乡镇级规划需明确所有面向村级的可落地管控规则。11.答案：ABCD，解析：四类设施均属于15分钟生活圈强制标配的基本公共服务设施。12.答案：ABC，解析：增减挂钩收益不得用于县级机关办公经费等非民生领域。13.答案：ABCD，解析：乡村建设项目审批四个环节缺一不可。14.答案：ABC，解析：符合规划的合法建设不属于违法排查范畴。15.答案：ABCD，解析：村级便民服务点可协助开展四类不动产登记辅助业务，打通基层服务最后一公里。三、判断题1.答案：×，解析：生态保护红线内区分核心保护区和一般控制区，允许有限的原住民正常生产生活活动。2.答案：√，解析：永久基本农田一经划定严禁随意调整占用。3.答案：×，解析：乡镇级规划经本级人大审议后，需报上级人民政府批准后方可实施。4.答案：×，解析：设施农业用地配套看护房面积不得超过20平方米。5.答案：√，解析：进出平衡补足的优质耕地优先纳入永久基本农田储备区管控。6.答案：√，解析：城镇开发边界内详细规划由本级自然资源部门编制，报本级政府批准。7.答案：×，解析：临时用地占用耕地的，应当按规定缴纳耕地占用税。8.答案：×，解析：村级田长无强制拆除执法权，仅承担线索上报职责。9.答案：√，解析：村庄规划是核发乡村建设规划许可的法定依据，没有规划不得审批新的乡村建设项目。10.答案：√，解析：跨省域流转增减挂钩收益全部用于支持乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果。四、案例分析题1.解析：该项目前期申报存在两处核心