汛期防灾工作督导检查要点培训

2026/07/29汛期防灾工作督导检查要点培训汇报人：应急管理部门目录汛期防灾工作背景与重要性督导检查组织体系与职责分工督导检查工作流程与实施步骤重点领域检查要点详解常见问题与整改要求案例分析与经验总结010203040506汛期防灾工作背景与重要性01我国汛期特点与灾害形势南方地区5月至9月，主汛期6月至7月北方地区6月至8月，主汛期7月至8月东南沿海受台风影响，汛期可延长至10月主要灾害类型暴雨洪涝山洪泥石流台风灾害城市内涝短时强降雨引发城市内涝、河流泛滥山区突发性灾害，破坏力强沿海地区风暴潮、暴雨叠加影响排水系统超负荷，交通中断、财产损失近年趋势极端天气事件频发，局地强降雨强度增大，灾害链式反应加剧形势研判全球气候变化背景下，我国汛期灾害呈现突发性强、破坏力大、影响范围广的特点，防灾减灾形势严峻复杂督导检查工作的定位与价值问题导向、目标导向、结果导向相结合，以查促改、以改促建预防价值提前发现隐患，避免灾害发生或减轻损失规范价值推动基层工作标准化、制度化教育价值通过检查过程提升基层人员业务能力问责价值压实责任，倒逼履职到位督导检查组织体系与职责分工02督导检查组织架构省级督导组统筹全省督导工作，制定工作方案市级检查组组织实施本辖区检查，汇总上报情况县级自查组常态化自查自纠，配合上级检查组长由应急、水利等部门负责人担任成员涵盖水利、自然资源、住建、交通等专业领域专家必要时邀请专业技术力量参与工作机制分级负责、条块结合、上下联动，形成全覆盖督导网络各方职责分工督导检查组职责制定检查计划，明确检查范围和重点现场检查、查阅资料、座谈访谈形成检查报告，提出整改意见跟踪整改落实，开展回头看被检查单位职责如实提供资料，配合检查工作对发现的问题立行立改建立整改台账，按时反馈结果协调保障职责各级应急部门做好组织协调、后勤保障、信息汇总等工作督导检查工作流程与实施步骤03检查前准备阶段方案制定明确检查对象、时间安排、检查方式确定检查重点，编制检查清单提前下发通知，告知检查要求资料准备收集被检查地区基本情况、历史灾害记录整理相关政策文件、技术标准准备检查表格、记录工具人员培训统一检查标准明确分工安排强调工作纪律和廉洁要求现场检查实施阶段查阅资料应急预案值班记录隐患台账物资清单实地查看重点区域关键设施物资仓库避难场所座谈访谈了解工作部署责任落实情况存在困难随机抽查不打招呼直奔现场检验真实情况检查记录现场填写检查表逐项记录检查情况发现问题及时拍照取证做好证据留存重要情况形成书面记录双方签字确认检查结果反馈与整改跟踪问题发现、交办、整改、验收、销号全流程留痕，确保件件有着落结果反馈召开反馈会，通报检查情况形成书面检查报告，指出问题、提出建议明确整改时限，签字确认移交整改跟踪建立问题整改台账，实行销号管理定期调度整改进度，督促按时完成开展回头看检查，核实整改实效重点领域检查要点详解04责任体系落实检查防汛行政首长负责制检查行政首长负责制是否落实到位，确保责任链条完整无缺成员单位职责清晰核查成员单位职责是否清晰、分工是否明确，避免推诿扯皮基层责任人到位确认基层责任人是否到岗到位、联系方式是否畅通有效责任传导机制责任分解到基层责任人熟悉职责追究机制健全责任是否分解到乡镇、村组、具体点位，实现全覆盖责任人是否清楚自身职责、熟悉辖区风险隐患情况责任追究机制是否健全、是否执行到位，形成闭环检查方法查阅责任文件随机抽查责任人测试应急联络预案编制与演练检查预案编制与修订是否编制防汛应急预案，是否及时修订内容完整性预案内容是否完整、措施是否具体可行灾害类型覆盖是否覆盖山洪、内涝、台风等主要灾害类型演练计划执行年度演练计划是否制定、是否按计划执行实战化检验演练是否贴近实战、是否检验预案可行性总结与整改演练总结是否形成、问题是否整改检查重点可操作性真实性针对性隐患排查治理检查隐患识别准确性治理措施实效性台账管理规范性隐患排查治理：建立闭环机制，确保风险可控常态化隐患排查制度是否建立常态化隐患排查制度，确保排查工作制度化、规范化运行全覆盖排查范围与频次排查范围是否全覆盖、频次是否达标，不留死角盲区规范台账管理排查记录是否完整、台账是否规范，实现全过程留痕可追溯隐患分类分级与治理方案隐患是否分类分级、是否制定治理方案，科学精准施策治理责任措施资金时限治理责任、措施、资金、时限是否落实，确保闭环管理重大隐患挂牌督办销号重大隐患是否挂牌督办、是否按时销号，坚决守住安全底线监测预警能力检查检查重点监测预警体系核心要素雨量站水位站数据传输预警渠道站点覆盖率重点区域设备完好率运行状态预警覆盖率基层送达监测数据的准确性雨量站、水位站等监测站点是否覆盖重点区域，设备运行是否正常、维护是否到位，数据传输是否稳定、是否实现实时共享预警发布的时效性预警发布渠道是否多元、覆盖是否全面，预警信息是否及时送达基层责任人响应行动的及时性预警响应机制是否健全、是否执行到位，确保基层责任人收到预警后能迅速采取应对措施应急物资储备检查检查重点：物资储备的充足性、管理的规范性、调运的便捷性储备规模品种达标率按标准储备数量充足率品种齐全代储落实率社会储备管理维护仓库达标率条件规范物资完好率保养轮换调运响应机制健全充足性是否按标准储备防汛物资物资品种是否齐全、数量是否充足是否签订代储协议、社会储备是否落实规范性仓库条件是否达标、管理是否规范物资是否定期维护保养、是否及时轮换更新便捷性调运机制是否健全、能否快速响应应急队伍建设检查队伍组建情况是否组建专业防汛抢险队伍队伍规模是否达标、人员是否相对稳定是否建立群众性巡堤查险队伍队伍能力建设是否开展业务培训、培训内容是否实用是否配备必要装备、装备是否完好是否参加实战演练、应急处置能力如何检查重点专业性·完备性·可靠性核心要求队伍稳定·装备完好·实战过硬值班值守与信息报送检查100%24小时值班执行率↑刚性要求100%信息报送及时率↑时限合规100%突发事件首报率↑第一时间值班制度落实汛期是否严格执行24小时值班制度值班人员是否熟悉业务、能否处置突发情况值班记录是否完整规范信息报送要求是否按规定时限报送雨情、水情、灾情报送内容是否准确、要素是否齐全突发事件是否第一时间上报检查重点值班的严肃性报送的及时性信息的准确性重点区域防范检查山洪灾害易发区是否划定危险区、是否设立警示标识是否落实监测预警责任人转移路线、安置地点是否明确城市内涝风险区排水管网是否畅通、泵站运行是否正常易涝点是否制定一点一策应急排涝设备是否到位江河湖泊堤防堤防是否完好、险工险段是否加固巡堤查险制度是否落实抢险物料是否就近储备转移安置准备检查方案制定是否制定人员转移方案对象登记转移对象是否摸底登记、是否动态更新路线安全转移路线是否合理、安置地点是否安全安置保障准备避难场所是否达标、容量是否充足生活物资是否储备、医疗条件是否具备管理责任是否明确、服务保障是否到位方案可行性转移方案的可行性条件保障性安置条件的保障性知晓普及性群众知晓的普及性常见问题与整改要求05责任落实类问题一般问题：立行立改制度性问题：限期整改责任人调整后未及时更新、联系方式失效信息更新滞后导致汛期紧急情况下无法有效联络，影响应急响应时效责任人职责不清、对辖区情况不熟悉职责边界模糊，风险点位、隐患分布、转移路线等关键信息掌握不足责任追究不到位、履职不力未受处理问责机制流于形式，未能形成有效震慑，导致责任落实流于纸面建立责任人动态管理机制，及时更新信息明确调整报备时限，建立信息核验机制，确保联系方式实时有效加强业务培训，确保责任人知责履责开展辖区情况熟悉度考核，建立履职能力评估标准，提升实战能力严格责任追究，形成震慑效应明确问责情形与处理标准，落实一案双查，强化结果运用预案演练类问题预案照抄照搬脱离本地实际，缺乏针对性与可操作性预案多年未修订内容滞后，无法适应新形势新要求演练走过场形式主义严重，未检验真实应急能力结合实际修订预案增强可操作性，确保管用实用建立定期评估机制预案定期评估修订，保持时效性开展实战化演练检验预案、锻炼队伍、提升能力预案务实管用、演练真演实练隐患治理类问题排查不彻底隐患排查不彻底、存在盲区死角治理拖延隐患治理拖延、整改措施不实台账不规范隐患台账不规范、销号管理不严格扩大排查扩大排查范围、加密排查频次督办机制建立隐患治理督办机制，跟踪问效闭环销号规范台账管理，实行闭环销号隐患排查全覆盖、治理措施全落实、台账管理全规范物资队伍类问题物资储备不足、品种单一防汛抢险物资储备数量未达标准要求，品种配置单一，难以应对多样化险情处置需求。物资管理不善、损坏失效仓储管理混乱，台账不清，部分物资受潮锈蚀、过期失效，关键时刻无法调用。队伍力量薄弱、实战能力不足抢险救援队伍人员不足、年龄老化，缺乏系统培训和实战演练，应急处置能力欠缺。按标准补齐物资储备缺口对照防汛物资储备定额标准，逐项核查缺口，限期采购补充，确保品种齐全、数量充足。加强物资维护保养、及时轮换更新建立定期检查维护制度，落实防潮、防锈、防虫措施，及时轮换更新临近失效物资。强化队伍培训演练、提升实战能力制定年度培训演练计划，开展专业技能训练和实战拉动演练，打造召之即来、战之必胜的抢险队伍。物资充足完好、队伍能打胜仗案例分析与经验总结06典型案例一：成功避险案例某山区县在强降雨过程中，监测预警及时、转移行动迅速，成功避免山洪灾害人员伤亡监测预警精准雨量监测站点覆盖到位，预警信息及时发布责任落实到位村级责任人坚守岗位，第一时间组织转移群众配合积极平时宣传到位，群众防灾意识强、配合度高预警早一秒、行动快一步，就能避免悲剧发生典型案例二：问题教训案例某地值班值守不到位，信息报送不及时，贻误最佳处置时机，造成损失扩大值班制度执行不严值班人员擅离职守、电话无人接听信息报送严重滞后灾情发生后数小时才上报应急响应迟缓未及时启动应急响应、未采取有效措施值班值守是防汛工作