学校应急管理工作制度

学校应急管理工作制度一、总则为有效预防和妥善处置学校各类突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障正常的教育教学秩序，维护校园和谐稳定，依据国家相关法律法规及教育行政部门要求，结合本校实际，特制定本制度。本制度所称突发事件，是指在学校校园内突然发生，可能或已经造成师生员工人身安全、学校财产损失或严重影响学校正常教育教学秩序的各类紧急情况，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。学校应急管理工作坚持“安全第一、预防为主、常备不懈、快速反应、果断处置、以人为本、减少损失”的原则，实行统一领导、分级负责、条块结合、属地管理为主的管理体制。本制度适用于学校全体师生员工、在校学习、工作、生活的其他人员以及进入校园的外来人员。二、组织机构与职责（一）应急管理领导小组学校成立应急管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），校长任组长，分管安全工作的副校长任副组长，成员由各处室负责人、年级组长、教研组长、保卫干部、校医等组成。领导小组是学校应急管理工作的最高决策和指挥机构，其主要职责包括：1.贯彻落实上级有关应急管理工作的方针政策和指示精神；2.审定学校应急管理工作制度和各类突发事件应急预案；3.统一领导和指挥学校各类突发事件的应急处置工作；4.决定启动和终止相应级别的应急响应；5.负责应急处置资源的调配和保障；6.负责向上级主管部门和相关单位报告事件情况和处置进展。（二）应急管理办公室领导小组下设应急管理办公室（以下简称“应急办”），设在学校办公室或安全保卫处，由分管安全工作的副校长兼任主任，配备专职或兼职工作人员。应急办是领导小组的日常办事机构，其主要职责包括：1.负责学校应急管理日常工作，督促落实领导小组的各项决策和部署；2.组织编制、修订和管理学校各类突发事件应急预案；3.组织开展校园风险辨识、评估和隐患排查治理工作；4.协调、指导各部门、各年级开展应急准备、宣传教育、培训演练等工作；5.负责突发事件信息的接收、汇总、分析和上报；6.协助领导小组做好突发事件的应急指挥和协调工作；7.负责应急档案的建立与管理。（三）专项应急工作组根据突发事件的类型和处置需要，领导小组可下设若干专项应急工作组，如：1.抢险救援组：由保卫、后勤、体育等部门人员组成，负责现场抢险、人员搜救、伤员初步救治与转运。2.疏散引导组：由班主任、任课教师、学生干部等组成，负责引导师生有序疏散至安全区域。3.医疗救护组：由校医及具备医疗知识的教职工组成，负责伤员的初步救护和医疗设备、药品的准备。4.通讯联络组：由学校办公室人员组成，负责内外通讯联络，确保信息畅通。5.后勤保障组：由后勤部门人员组成，负责应急物资供应、电力、供水、交通等保障。6.治安维护组：由保卫干部及相关人员组成，负责现场秩序维护、人员疏导、重要部位守护，防止次生事故发生。7.信息发布与舆情应对组：由学校办公室、宣传部门人员组成，负责事件信息的统一发布和网络舆情的监测与引导。8.善后处理组：由学生处、总务处、工会等部门人员组成，负责伤亡师生家属的接待、安抚及善后处理工作。各专项应急工作组在领导小组的统一指挥下开展工作。（四）部门与个人职责学校各部门（如教务处、学生处、总务处、保卫处、各年级组、各教研组等）负责人是本部门应急管理工作的第一责任人，负责组织落实学校应急管理的各项工作要求。全体师生员工在突发事件发生时，有义务参与应急处置，并服从学校统一指挥。三、预防与准备（一）风险辨识与评估学校应定期组织对校园及周边环境进行风险辨识和安全评估，重点关注建筑物安全、消防设施、特种设备、食品卫生、传染病防控、交通安全、水电气安全、危化品管理、自然灾害风险、社会矛盾等方面，建立风险隐患台账，制定整改措施，及时消除隐患。（二）应急预案体系建设学校应根据风险评估结果，结合实际，制定和完善覆盖各类突发事件的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确组织机构、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、应急保障、后期处置等内容，并报上级主管部门备案。预案应定期评审和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（三）应急物资储备学校应根据应急预案要求，建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，如急救药品、医疗器械、消防器材、通讯设备、照明设备、应急食品、饮用水、防护用品、疏散引导标志等。明确物资管理责任人，定期检查、维护和补充，确保应急物资处于良好状态。（四）应急队伍建设学校应组建由教职工和学生志愿者组成的应急救援队伍，明确队伍组成、人员职责和培训要求。鼓励教职工参加红十字会、急救等专业培训，提升应急处置能力。（五）宣传教育与培训学校应将应急知识教育纳入日常教育教学内容，通过课堂教学、主题班会、宣传栏、校园广播、网站、微信公众号等多种形式，对师生进行安全知识、防灾减灾知识、应急避险和自救互救技能的宣传教育。定期组织教职工进行应急管理业务培训，提升其应急指挥和处置能力。（六）应急演练学校应根据应急预案和季节特点，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，如消防疏散演练、地震避险演练、防踩踏演练、食物中毒应急演练等。演练前应有周密方案，演练后应进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案和改进工作。四、应急响应与处置（一）信息报告1.即时报告：突发事件发生后，最先发现或接到报告的人员应立即向学校应急办或学校领导报告。报告内容应包括：事件发生时间、地点、类别、简要经过、伤亡情况、已采取措施等。2.逐级上报：应急办接到报告后，应立即核实情况，并根据事件性质、严重程度和可控性，按规定程序和时限向上级主管部门及相关部门报告。重特大突发事件应立即上报。3.信息续报：在事件处置过程中，应及时续报事件发展情况和处置进展。（二）先期处置突发事件发生后，学校领导及事发部门负责人应立即赶赴现场，组织指挥师生开展先期处置工作：1.迅速组织受威胁师生疏散到安全地带，防止次生灾害发生；2.对受伤人员进行初步救治，并立即联系医疗单位进行救治；3.采取有效措施控制事态发展，防止事件扩大；4.保护好现场，为后续调查取证提供条件；5.及时向领导小组和应急办报告情况。（三）应急响应启动与终止1.应急响应启动：领导小组接到报告后，根据事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，决定是否启动相应级别的应急响应。2.应急指挥：应急响应启动后，领导小组组长或其授权的副组长应立即赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。各专项应急工作组按照职责分工开展工作。3.应急联动：根据事件处置需要，学校应及时向当地政府、公安、消防、医疗、教育等部门请求支援，并配合其开展工作。4.应急响应终止：当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，正常教育教学秩序基本恢复后，由领导小组决定终止应急响应。（四）应急处置措施根据突发事件的不同类型，采取相应的应急处置措施：1.自然灾害：如地震、洪水、台风等，应立即组织师生疏散到安全地带，加强校舍检查，防止坍塌，必要时停课避险。2.事故灾难：如火灾、建筑物倒塌、特种设备事故、交通事故等，应立即组织抢险救援、人员疏散、灭火、切断危险源，防止事态扩大。3.公共卫生事件：如传染病疫情、食物中毒等，应立即隔离患者，报告卫生防疫部门，采取消毒、检疫、停课等措施，防止疫情扩散。4.社会安全事件：如群体性事件、暴力袭击事件、恐怖事件等，应立即组织师生避险，保护重点部位，迅速报警，配合公安机关处置。五、事后恢复与总结评估（一）善后处理突发事件处置结束后，学校应及时开展善后处理工作，包括：1.妥善安置受灾师生，保障其基本生活；2.做好受伤人员的医疗救治和康复工作；3.对遇难人员家属进行安抚和抚恤；4.清理事发现场，修复受损设施，尽快恢复正常的教育教学秩序；5.处理好事件引发的矛盾和纠纷。（二）调查与评估学校应组织对突发事件的起因、经过、性质、损失、影响以及应急处置工作进行全面调查和评估，总结经验教训，分析存在问题，提出改进措施。调查评估报告应报上级主管部门。（三）信息发布与舆情引导学校应按照有关规定，统一、及时、准确地向社会和媒体发布突发事件信息，回应社会关切。同时，加强对校园网络和社会舆情的监测与引导，防止不实信息传播，维护校园和社会稳定。六、保障措施（一）组织保障加强应急管理领导小组和应急管理办公室建设，明确职责，配备必要的工作人员，确保应急管理工作有人抓、有人管。（二）经费保障学校应将应急管理工作经费（包括预案编制、培训演练、物资储备、应急处置、事后恢复等）纳入年度经费预算，确保应急管理工作的顺利开展。（三）物资保障建立健全应急物资储备、更新和管理制度，确保应急物资充足有效。（四）技术保障积极利用现代信息技术，提升应急管理信息化水平，如建立校园