宣传思想文化工作调研报告(3篇)

宣传思想文化工作调研报告(3篇)第一篇本次调研以中部A省B县（农业人口占比68.2%的传统农业县）为样本，调研时间为2024年3月12日至5月28日，调研组先后走访12个乡镇（街道）、36个行政村（社区）、21家县直宣传文化单位及公共文化场所，发放面向基层群众的调查问卷1200份，回收有效问卷1127份，有效回收率93.9%，访谈基层宣传干部、群众代表、乡土文化能人、新时代文明实践志愿者共187人，全面梳理基层宣传思想文化工作的落地成效、现实堵点及优化路径，为提升县域宣传思想文化工作质效提供实证支撑。从调研情况看，B县近年来围绕宣传思想文化工作“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，持续推动资源下沉、重心下移，工作体系逐步完善，覆盖范围不断扩大，取得了阶段性成效。一是理论武装基层覆盖网络初步成型。全县建成新时代文明实践中心1个、新时代文明实践所12个、新时代文明实践站238个，实现县乡村三级全覆盖，配套组建“百姓宣讲团”“乡贤宣讲队”“青年宣讲队”等各类宣讲队伍76支，专兼职宣讲员共312人。2023年以来累计开展党的二十大精神、乡村振兴政策等各类主题宣讲1247场，覆盖群众18.7万人次，其中面向农村群众的方言宣讲、大鼓书宣讲占比达42%。“学习强国”学习平台县直单位党员参学率稳定在92%以上，农村党员参学率达78.3%，村级学习组织覆盖率100%。二是主流舆论基层引导效能持续提升。县融媒体中心建成“两微一端一抖一快”全媒体传播矩阵，总粉丝量达37.2万，占全县常住人口的41.3%，2023年累计发布原创内容4200余条，其中《00后村支书带村民种草莓年入百万》《春耕里的农机能手》等12条短视频播放量破千万，单条最高播放量达2700万。2023年全县在中央、省级主流媒体发稿372篇，其中中央级媒体发稿42篇，较2021年增长147%，对外展示了县域发展的正面形象。三是公共文化服务供给质量稳步提高。全县12个乡镇综合文化站全部达到国家三级以上标准，238个行政村均建成村级文化服务中心，配套农家书屋、文化广场、乡村戏台等设施，农家书屋平均藏书量达1800册。2023年累计开展“送戏下乡”312场、农村公益电影放映4216场、“全民阅读”系列活动178场，覆盖群众12.3万人次。非遗保护传承体系逐步完善，现有省级非遗项目3个、市级12个、县级47个，县级以上非遗传承人52人，2023年开展非遗进校园、进乡村活动96场，参与群众2.7万人次。四是精神文明建设基层基础不断夯实。全县累计创成省级文明村镇6个、市级文明村镇21个、县级文明村镇87个，文明村镇占比达62.2%；累计选树“中国好人”2人、“省级道德模范”8人、“市级身边好人”36人、“县级文明家庭”217户。移风易俗工作持续推进，所有行政村均建立红白理事会，将婚丧嫁娶简办要求纳入村规民约，2023年全县农村彩礼平均金额较2021年下降42.9%，从28.3万元降至16.1万元。志愿服务队伍不断壮大，全县注册志愿者达13.7万人，占常住人口的15.2%，2023年开展各类志愿服务活动2100余场，服务群众32万人次。调研同时发现，基层宣传思想文化工作仍存在不少堵点难点，与群众的期待、乡村振兴的要求还有差距，主要体现在四个方面。一是理论武装“最后一公里”仍有明显盲区。从问卷数据看，62.1%的农村老年群众表示“听过理论宣讲但记不住具体内容”，主要原因是宣讲内容偏书面化、形式单一，仍有37%的宣讲以念文件、读报纸为主，未结合农村群众的生产生活实际转化为通俗易懂的内容。流动党员、新业态群体覆盖不足，全县1200余名外出流动党员中，能常态化参与理论学习的仅占41.2%，大部分流动党员只是偶尔在群里看一下学习链接；县域内1300余名快递员、外卖员、电商主播等新就业群体中，87.5%的受访者表示“从未参加过官方组织的理论学习活动”。基层宣讲队伍稳定性不足，村级宣讲员中87.2%为村“两委”干部兼职，无固定宣讲补贴，每年接受专业培训不到1次，宣讲能力参差不齐，部分村级宣讲员甚至对政策内容理解不准确。二是舆论传播的精准性和感染力有待提升。县域主流媒体内容供给与群众需求存在错位，问卷显示58.3%的融媒体矩阵用户表示“关注官方账号主要是看通知公告，很少看其他内容”，内容同质化、政务化问题突出，2023年县融媒体中心发布的内容中，会议报道、领导活动占比达46%，群众喜闻乐见的民生类、文化类内容占比不足30%。对外宣传选题偏重于政绩展示，群众视角的故事性内容占比不到20%，传播效果打折扣。基层干部媒介素养不足，12个乡镇的宣传委员中，仅3人有新闻传播相关专业背景，75%的乡镇宣传干部未接受过系统的媒介素养培训，面对网络舆情时存在“不敢回应、不会回应”的问题，2023年全县发生的12起涉农网络舆情中，有8起是因为基层干部回应不及时、回应方式不当导致舆情升级。三是公共文化供需错位问题较为突出。文化供给仍以“自上而下”的配送为主，“群众点单”机制尚未真正落地，68.7%的村级文化服务中心未建立常态化的群众文化需求征集机制，送戏下乡、图书配送等活动的内容由县里统一确定，与群众实际需求匹配度不高。问卷显示，72.4%的18-35岁农村青年表示“从未参加过本地的公共文化活动”，原因是活动内容偏老龄化，多为传统戏曲、广场舞等，不符合青年群体的文化需求；农家书屋的图书中，党政类、文学名著类占比达67%，农业技术、少儿科普、职业技能类图书占比不足20%，图书更新周期平均达3年以上，很多书籍过时无人问津。基层文化人才匮乏，12个乡镇文化站中，仅有4个站配备2名以上专职工作人员，其余均为1人专岗且兼职其他工作；238个行政村的文化管理员均为兼职，94.1%的人员无固定薪酬，每年仅获得500-1000元的误工补贴，工作积极性不足，村级文化设施“建而不用”的问题普遍存在，部分村的文化广场、农家书屋常年关门。四是精神文明建设的实效性有待加强。文明创建存在“重材料、轻实效”的倾向，部分村镇为了参评文明村镇，集中时间补材料、搞突击整治，创建过程群众参与度低，问卷显示47.2%的群众表示“文明创建和自己没关系，是干部的事”。移风易俗工作仍以行政推动为主，群众内生动力不足，部分村的红白理事会成员全部由村“两委”干部担任，在群众中威望不高，约束力不强，仍有31%的农户存在偷偷大操大办的情况。志愿服务活动形式化问题突出，62%的志愿服务活动为卫生清扫、发放传单等常规内容，针对农村留守老人、留守儿童的精准志愿服务供给不足，比如助餐、助医、课业辅导等需求的满足率不到30%；志愿服务激励机制不完善，大部分志愿者没有任何激励，参与热情逐年下降。针对上述问题，结合B县实际，基层宣传思想文化工作需从四个方面精准发力，打通堵点、补齐短板，切实提升工作质效。一是构建分层分众的理论武装传播体系。针对不同群体的特点和需求，精准设计宣讲内容和形式：面向农村老年群体，重点采用方言宣讲、大鼓书、三句半、快板等群众喜闻乐见的形式，将理论政策融入故事、戏曲中，比如把党的二十大报告中关于乡村振兴、养老保障的内容编成大鼓书曲目，每段控制在10分钟以内，方便群众理解记忆；面向农村青年群体和新就业群体，重点采用短视频、直播、线上答题等轻量化形式，依托短视频平台、微信小程序打造“指尖课堂”，内容侧重就业创业、权益保障、技能提升等与群体需求密切相关的政策解读，配套推出“学习积分换话费、换奶茶券”等激励措施，提高参与度；面向流动党员，建立“云端党支部”，每月推送定制化学习内容，开展线上学习交流，要求流动党员每季度提交1篇学习心得，同时依托外出务工人员集中地的商会、流动党员党支部，每季度开展1次线下宣讲活动。建强基层宣讲队伍，从乡土能人、非遗传承人、老党员、新乡贤、返乡创业青年中选拔一批宣讲员，建立县级宣讲人才库，每年给予每人不少于2000元的宣讲补贴，每季度开展1次专业培训，每年评选10名“金牌宣讲员”给予额外奖励，提升宣讲员的积极性和专业能力。推行“理论+服务”宣讲模式，将理论宣讲与技术培训、政策咨询、便民服务结合起来，比如在宣讲乡村振兴政策时，同步邀请农业技术专家开展种养殖技术培训，让群众在得实惠的过程中接受理论熏陶。二是打造精准高效的基层主流舆论矩阵。推动县融媒体中心深化内容供给侧改革，调整内容生产结构，将会议报道、领导活动的占比压缩至20%以内，重点打造“百姓故事”“乡村能人”“民生热线”等本土栏目，聚焦群众身边的人和事，提高内容的贴近性和感染力。建立用户画像和精准推送机制，通过大数据分析用户的年龄、地域、兴趣偏好，针对不同群体推送差异化内容，比如向种粮农户推送农业技术、惠农政策内容，向青年群体推送就业创业、青年活动内容，向老年群体推送养老保障、健康养生内容，提高内容的触达率和用户的停留时间。加强基层干部媒介素养培训，将媒介素养、舆情应对纳入乡镇干部和村“两委”干部的年度培训内容，每年至少开展2次系统培训，通过案例教学、模拟演练等方式，提高基层干部的用网能力和舆情应对能力；建立县乡村三级舆情联动响应机制，村级设立舆情信息员，负责收集本地网络舆情线索，一般舆情24小时内回应，较大舆情4小时内发布初步通报，避免舆情升级。三是完善供需匹配的公共文化服务体系。建立“群众点单、中心派单、队伍接单、群众评单”的闭环服务机制，每个季度通过问卷、入户走访、小程序征集等方式，收集群众的文化需求，根据需求制定文化供给计划，配送内容由群众说了算。针对不同群体的需求精准供给：青年群体较多的村，重点开展青年读书分享会、乡村音乐节、电竞比赛、技能培训等活动；老年群体较多的村，重点开展戏曲演出、健康讲座、书法绘画班等活动；留守儿童较多的村，重点开展“七彩假期”“童心港湾”等儿童文化活动。优化农家书屋藏书结构，根据群众需求采购图书，提高农业技术、少儿科普、职业技能类图书的占比，达到40%以上，每年更新不少于200册图书，同时推行“流动图书车”制度，每月到各村轮换图书，提高图书利用率。加强基层文化人才队伍建设，每个乡镇文化站至少配备2名专职工作人员，不得随意借调或兼职其他工作；村级文化管理员给予每月不低于200元的固定补贴，纳入县级财政预算，每年开展至少2次专业培训。加大本土文化能人扶持力度，对非遗传承人、广场舞领队、民间艺人等，给予一定的经费支持，鼓励他们组建文化队伍、开展文化活动，每个村至少培育3支稳定的群众文化队伍。四是健全常态长效的精神文明建设机制。优化文明创建考核机制，将群众满意度占比提高至60%以上，减少材料考核权重，增加实地暗访、群众访谈的考核占比，重点考察群众的参与度和获得感，杜绝“材料创建”“突击创建”。深化移风易俗工作，充分发挥群众自治作用，由村民代表大会选举产生红白理事会成员，优先选择村里威望高的老党员、新乡贤、退休教师担任理事，村规民约由群众自己讨论制定，提高认可度和执行力；选树移风易俗正面典型，每年评选“移风易俗示范户”，给予物质奖励和政策优惠，比如优先享受就医绿色通道、公交免费、子女参军优先政审等，发挥示范带动作用。提升志愿服务精准度，建立村级志愿服务需求台账，通过入户走访收集留守老人、留守儿童、困难群众的具体需求，针对性设计志愿服务项目，比如针对留守老人开展“银龄陪伴”志愿服务，每周上门探望、帮助代购、助医助餐；针对留守儿童开展“学业辅导”“心理疏导”志愿服务；针对困难群众开展“结对帮扶”志愿服务。完善志愿服务激励机制，建立志愿服务积分制度，积分可以兑换生活用品、就医挂号优先、免费借阅图书等权益，每年评选“最美志愿者”给予表彰奖励，提高志愿者的参与积极性。第二篇本次调研聚焦新业态新就业群体宣传思想文化工作，以东部沿海C市（2023年新业态经济增加值占GDP比重达17.8%，新就业群体总规模约12.7万人，其中快递员3.2万人、外卖骑手2.8万人、网约车司机2.1万人、直播电商从业者3.6万人、其他新业态从业者1万人）为调研样本，调研时间为2024年4月8日至6月20日，调研组实地走访快递网点32个、外卖配送站点27个、网约车平台区域总部5家、直播电商产业基地8个、个体劳动者协会2个，发放面向新就业群体的调查问卷2000份，回收有效问卷1892份，有效回收率94.6%，访谈新就业群体代表、平台企业管理者、行业党委工作人员、基层宣传干部共243人，系统总结当前新业态新就业群体宣传思想文化工作的进展成效、突出问题及改进方向。调研显示，C市近年来高度重视新业态新就业群体宣传思想文化工作，以党建为引领，持续探索符合群体特点的工作模式，取得了初步成效。一是党建引领的宣传工作框架基本建立。全市先后成立快递行业党委、外卖行业党委、网约车行业党委、直播电商行业党委4个市级行业党委，下辖12个区级行业党委，87%的规模以上新业态企业建立了党组织，党员人数达1247人。全市建成“暖心驿站”“骑手之家”等新就业群体服务阵地217个，覆盖主要商圈、交通枢纽、产业园区，阵地内配备休息座椅、饮水机、充电宝、应急药品等设施，同时设置宣传展板、学习书架、政策宣传册等宣传载体，成为宣传思想工作的重要前沿阵地。二是思想引导的载体形式不断创新。依托行业党委和服务阵地，打造“新就业群体学习讲堂”品牌，线上开发“新新向党”小程序，设置理论学习、政策解读、技能培训等板块，累计注册用户达7.2万人；线下依托暖心驿站开展“午间课堂”“夜间宣讲”等活动，2023年以来累计开展各类思想引导活动312场，覆盖群体2.1万人次。注重选树群体内部先进典型，累计评选“最美快递员”“最美外卖骑手”“最美主播”等各类先进典型127人，其中1人获全国五一劳动奖章、3人获省级劳动模范、12人获市级劳动模范，通过先进典型的示范带动，增强群体的职业认同感和归属感。推动新就业群体参与基层治理，组建“流动网格员”“文明监督员”队伍，鼓励快递员、外卖骑手在工作过程中发现问题、上报线索，2023年累计上报各类问题线索1247条，办结率98.2%，实现了宣传引导与基层治理的双向赋能。三是文化服务供给力度逐步加大。连续两年举办“新就业群体文化节”，设置趣味运动会、露天电影、相亲交友、读书分享等活动，累计参与人数达1.2万人次。2023年累计为新就业群体发放“文化大礼包”5200份，包含图书、电影票、健身卡、景区门票等内容。针对直播电商行业，开展“合规直播”系列培训12场，培训主播、运营人员1560人次，引导从业者树立正确的价值观，规范直播行为，营造清朗的网络空间。四是权益保障与思想引导协同推进。将思想引导与解决实际问题结合起来，建立新就业群体诉求快速响应机制，依托“新新向党”小程序和暖心驿站收集群体诉求，2023年累计收集各类诉求872件，办结率96.7%，其中解决劳动纠纷123件、子女入学问题87件、租房补贴问题216件，切实增强了群体的获得感和对党的认同感。调研同时发现，新业态新就业群体宣传思想文化工作仍处于探索阶段，存在不少短板和不足，主要体现在四个方面。一是思想引导的覆盖盲区依然较大。规模以下企业和个体从业者覆盖不足，从问卷数据看，68.3%的个体网约车司机、72.1%的粉丝量1万以下的个体主播、59.4%的小型快递网点员工表示“从未参加过任何单位组织的宣传思想文化活动”，主要原因是这类群体分布分散、流动性大，没有所属企业或企业规模太小未建立党组织，难以纳入现有工作体系。群体流动性高导致覆盖难度大，快递员、外卖骑手的年流失率达40%以上，很多人刚纳入宣传体系就离职，工作持续性不足。群体对思想引导的接受度不高，问卷显示76.4%的受访者表示“最关心的是收入、劳动权益、工作保障，对理论学习、思想教育类活动没兴趣”，认为这类活动“没用、耽误赚钱”，参与积极性低。二是宣传内容和形式的适配性不足。内容脱离群体实际需求，现有宣传内容多为通用的理论政策解读，与新就业群体的切身利益关联度不高，比如讲党的二十大精神，很少涉及灵活就业人员社保、劳动权益保障、职业发展等群体最关心的内容，导致群体觉得“和自己没关系，不想听”。形式不符合群体特点，现有宣传活动仍以线下开会、发放宣传册、张贴展板等传统形式为主，而新就业群体工作时间长、流动性大，日均工作时间达10-12小时，很少有时间参加线下集中活动；线上宣传内容多为长文章、长视频，不符合群体碎片化阅读的习惯，“新新向党”小程序的日均活跃率仅为3.7%，大部分用户注册后从未登录使用。话语体系不匹配，现有宣传多用官方话语、书面语言，而新就业群体以年轻人为主，习惯网络化、生活化的表达，对官方话语存在抵触情绪，觉得“太假、太生硬”。三是文化服务供给的精准度有待提升。供给内容与需求错位，问卷显示，新就业群体最需要的文化服务依次是“职业技能培训”（占比67.2%）、“法律维权知识普及”（占比59.7%）、“亲子教育指导”（占比48.3%）、“交友联谊活动”（占比41.6%），而现有文化服务供给中，传统的图书赠送、电影放映、文艺演出占比达60%以上，职业技能、法律维权、亲子教育类供给不足20%，供需匹配度低。活动时间安排不合理，80%以上的线下文化活动安排在工作日白天，而新就业群体工作日基本都在工作，没有时间参加，问卷显示78.5%的受访者表示“想参加活动但没时间，活动都在上班时间”。不同群体的需求差异未得到重视，快递员、外卖骑手等体力劳动者更需要放松类、交友类活动，直播电商从业者更需要技能提升、合规培训类活动，网约车司机更需要安全知识、健康养护类活动，但现有供给基本是统一模式，没有针对不同群体的特点设计差异化服务，导致参与率低。四是工作队伍和机制保障不到位。工作队伍力量不足，4个市级行业党委的书记均由市直部门分管领导兼任，没有专职工作人员，具体工作由部门科室人员兼职负责，精力有限；区级行业党委和街道的宣传工作人员也大多是兼职，每人负责多个领域的工作，没有足够的时间和精力研究新业态新就业群体的宣传工作。经费保障不足，新业态新就业群体宣传思想文化工作没有纳入常态化财政预算，活动经费多为临时申请，来源不稳定，2023年全市用于该群体宣传文化工作的经费人均不足50元，远低于户籍居民的人均宣传文化经费水平。平台企业配合度不高，大部分平台企业认为宣传思想文化工作“没用、耽误生产”，对行业党委的工作不支持、不配合，有的甚至限制员工参加宣传活动，担心影响工作效率；部分企业甚至以“影响接单”为由，禁止骑手在工作时间参加暖心驿站的活动。考核机制不完善，现有考核主要看“建了多少党组织、搞了多少活动、发了多少材料”等量化指标，不看群体的参与度、满意度和实际效果，导致工作重形式、轻实效，很多活动只是为了完成考核任务，没有真正发挥作用。针对上述问题，结合C市实际，新业态新就业群体宣传思想文化工作需坚持“党建引领、需求导向、分类施策、协同推进”的原则，从四个方面优化提升，切实增强工作的针对性和实效性。一是构建全域覆盖的思想引导网络。摸清群体底数，建立动态台账，联合市场监管、交通运输、商务、网信等部门，以及平台企业、行业协会，通过大数据比对、入户走访等方式，全面摸排新就业群体的数量、结构、分布、就业形态等信息，建立市级统一的新就业群体信息台账，每季度更新一次，确保底数清、情况明。分类推进组织覆盖，对规模以上新业态企业，推动单独建立党组织；对小微企业和个体从业者，按区域、行业建立联合党支部，比如在商圈、园区建立楼宇联合党支部，在快递网点集中的区域建立快递行业联合党支部，在直播电商基地建立基地联合党支部，实现党的组织和工作全覆盖；对流动性特别大的个体从业者，依托暖心驿站建立流动党员党支部，把流动党员纳入管理。坚持“服务先行、思想跟进”，把解决实际问题作为思想引导的切入点，完善诉求快速响应机制，对新就业群体反映的社保缴纳、劳动纠纷、子女入学、停车充电等问题，实行“接诉即办”，24小时内响应，7天内办结，切实解决群体的急难愁盼问题，让群体感受到党的关怀，主动接受思想引导。比如针对外卖骑手反映的“吃饭难、停车难”问题，协调商圈周边的餐馆推出“骑手餐”优惠，在配送站点附近设置临时停车点，通过解决实际问题提高群体的信任度和参与度。二是打造适配性强的宣传内容和形式。内容上突出“接地气、贴需求”，将理论政策转化为群体听得懂、用得上的内容，比如讲共同富裕，就讲快递员、外卖骑手如何通过努力提高收入、如何参与技能等级评定、如何享受社保补贴；讲法治建设，就讲遇到欠薪怎么维权、发生交通事故怎么处理、如何签订劳动合同；讲乡村振兴，就讲直播电商如何助力农产品销售、如何参与家乡建设。用群体身边的人当宣讲员，从“最美快递员”“最美骑手”“党员主播”等先进典型中选拔一批“百姓宣讲员”，让他们讲自己的成长故事、奋斗经历，用身边事教育身边人，比干部宣讲更有说服力和感染力。形式上突出“轻量化、碎片化”，适应群体工作节奏快、碎片化时间多的特点，重点打造15秒到1分钟的短视频、500字以内的图文、音频课等轻量化内容，发布在抖音、快手、视频号等群体常用的平台上，让他们在等餐、配送间隙就能看、就能学。开发“答题赢积分”“学习换权益”功能，比如在小程序上答对5道理论题就能获得10积分，积分可以兑换充电券、奶茶券、话费、外卖红包等，提高参与积极性。话语体系上突出“网络化、生活化”，用年轻人习惯的网络热词、流行表达，避免官话套话，比如用“打工人的权益保障”“赚钱的同时也要懂法”等标题吸引群体关注，拉近与群体的距离。三是提供精准匹配的公共文化服务。建立常态化需求调研机制，每个季度通过线上问卷、站点访谈等方式，收集不同群体的文化需求，根据需求调整供给内容，实现“群体需要什么就提供什么”。针对不同群体设计差异化服务：对快递员、外卖骑手，重点开展“深夜影院”“周末趣味运动会”“交友联谊会”“健康义诊”等活动，活动时间安排在晚上或周末，方便他们参与；对网约车司机，重点开展“安全知识竞赛”“健康养护讲座”“子女暑期托管”等活动；对直播电商从业者，重点开展“内容创作培训”“合规直播讲座”“电商运营技能提升班”等活动，帮助他们提高职业技能。创新服务配送方式，推行“送文化到站点、到基地、到车厢”，比如“流动图书车”每周到快递网点、外卖站点更新图书，“文化大篷车”晚上到骑手聚集的商圈、小区门口开展小型文艺演出，把文化服务送到群体的“家门口”“工作地”。推出专属文化福利，凭新就业群体工作证，可以免费进入公共图书馆、文化馆、博物馆，免费参加各类公益培训，享受景区门票折扣、电影票优惠等，提高群体的文化获得感。四是健全长效保障的工作机制。配强工作队伍，每个市级行业党委至少配备1名专职宣传干事，区级行业党委至少配备2名专职工作人员，街道（镇）明确1名专职工作人员负责新业态新就业群体宣传工作，确保有人干事、有精力干事。加强业务培训，每年至少开展2次新业态宣传干部专题培训，邀请专家学者、一线从业者授课，提高工作人员对新业态的了解程度和工作能力。保障经费投入，将新业态新就业群体宣传思想文化工作经费纳入同级财政年度预算，建立稳定的经费增长机制，人均经费不低于户籍居民人均宣传文化经费的80%，同时鼓励社会力量参与，引导平台企业、爱心企业捐赠资金、物资，形成多元投入格局。建立平台企业协同机制，将宣传思想文化工作与平台企业的党建考核、评优评先、政策扶持挂钩，对积极配合工作、支持员工参与宣传活动的企业，给予税收优惠、社保补贴、表彰奖励等激励；对不配合工作的企业，进行约谈提醒，必要时纳入行业信用监管。完善考核评价机制，调整考核指标体系，将群体参与率、满意度、诉求办结率等作为核心考核指标，权重不低于70%，减少会议、活动数量等形式化指标的权重；引入第三方评估机构，定期对工作成效进行评估，评估结果与经费拨付、评优评先挂钩，切实扭转“重形式、轻实效”的倾向。第三篇本次调研围绕融媒体时代宣传思想文化工作效能提升主题，以D省13个地级市融媒体中心、27个县级融媒体中心为调研对象，调研时间为2024年2月15日至7月10日，调研组通过实地踏勘、内容数据分析、一线从业者座谈、专家访谈等方式，累计获取2021-2023年三级融媒体机构的运营数据127组，召开不同层级座谈会31场，访谈融媒体中心负责人、内容创作人员、技术运营人员共196人，客观评估融媒体改革背景下宣传思想文化工作的效能现状，剖析制约效能提升的核心问题，提出可操作的提升路径。调研显示，D省自2018年启动融媒体中心建设以来，持续推进机构整合、内容生产、技术应用、运营模式等方面的改革，宣传思想文化工作效能得到显著提升，主要体现在四个方面。一是四级融合的传播体系基本建成。全省13个地级市、107个县（市、区）全部建成融媒体中心，92%的乡镇（街道）建成融媒站，87%的行政村（社区）配备融媒联络员，形成“省-市-县-乡-村”五级联动的传播体系。各级融媒体中心均建成“两微一端一抖一快”等全媒体传播矩阵，全省融媒体矩阵总粉丝量达2.37亿，是2020年的3.2倍，其中短视频平台粉丝量占比达68.3%，成为主流舆论传播的主阵地。二是主流舆论传播效能大幅提升。重大主题宣传传播量持续攀升，2023年党的二十大精神宣传期间，全省融媒体矩阵累计发布相关内容12.7万条，总播放量达527亿次，较2020年同类主题宣传增长412%。爆款产品数量显著增加，2023年全省融媒体机构生产的内容中，播放量破亿的产品有37个，破千万的有426个，分别是2020年的6.8倍和5.3倍，其中某市级融媒体中心制作的《外卖小哥雨夜救起落水老人》短视频，单条播放量达37亿次，获全网转发。对外传播能力不断增强，全省13个市级融媒体中心均开通海外社交平台账号，总粉丝量达1240万，2023年累计发布对外传播内容1.2万条，总互动量达3.1亿次，向海外讲好了本地发展故事。三是服务群众的功能不断拓展。各级融媒体中心逐步从“单一宣传功能”向“新闻+政务服务商务”综合功能转型，2023年全省县级融媒体客户端平均接入政务服务事项237项，涵盖社保查询、公积金提取、违章处理、证照办理等领域，累计办件量达1.87亿件，较2021年增长289%。便民服务功能持续完善，各地融媒体中心推出求职招聘、房屋租赁、农产品带货、家政服务等便民服务，2023年全省融媒体机构累计帮助农民销售农产品12.7亿元，帮助2.3万人实现就业。参与基层治理的作用逐步显现，所有县级融媒体中心均开通“民声热线”“爆料平台”等诉求反映渠道，2023年累计受理群众诉求18.7万件，办结率达96.2%，成为党委政府联系群众的桥梁纽带。四是体制机制改革取得初步进展。机构整合基本完成，全省所有县级融媒体中心均整合了原有的电视台、电台、报社、网站等媒体资源，实现了机构、人员、资产的统一管理。人事制度改革逐步推进，62%的融媒体中心实行了全员竞聘上岗制度，打破了身份限制，实行“以岗定薪、按绩取酬”的分配制度，激发了从业人员的积极性。内容生产机制不断优化，91%的融媒体中心建立了“中央厨房”式的内容生产模式，实现“一次采集、多种生成、多元传播”，内容生产效率较改革前提升了147%。调研同时发现，融媒体改革仍处于“深水区”，宣传思想文化工作效能提升面临不少深层次的矛盾和问题，主要体现在五个方面。一是融合深度不足，“物理整合”多“化学融合”少。机构整合后的内部壁垒尚未完全打破，很多融媒体中心只是把原来的报社、电视台、网站的人员凑到一起，仍按原来的业务模式各自为政，比如原报社的人员负责文字内容，原电视台的人员负责视频内容，部门之间缺乏协作，“中央厨房”只是形式上的存在，没有真正实现统一策划、统一调度、统一生产。某县级融媒体中心负责人在访谈中提到：“虽然挂了融媒体中心的牌子，但实际上还是报社干报社的活，电视台干电视台的活，大家各干各的，和以前没什么区别。”思维理念转变不到位，很多从业人员仍停留在传统媒体思维，重传统端、轻新媒体，内容生产首先考虑满足报纸、电视的播出需求，其次才考虑新媒体平台，新媒体内容大多是传统内容的“搬运”“裁剪”，没有根据平台特点进行原创生产。人员身份和待遇差异导致融合困难，很多融媒体中心仍存在事业编、合同工、劳务派遣等多种身份，不同身份的人员待遇差距较大，干同样的活拿不一样的钱，严重影响了员工的积极性，尤其是编外人员的流失率很高。二是内容供给质量不高，核心竞争力不足。内容同质化严重，各级融媒体中心的内容大多是转载上级媒体内容、报道会议活动、发布政务通知，原创内容尤其是深度原创内容占比低，27个县级融媒体中心2023年的原创内容平均占比仅为28.7%，很多县级融媒体中心的内容“千篇一律”，没有本土特色，对群众的吸引力不足。内容政务化、说教式倾向明显，问卷（面向融媒体用户）显示，68.3%的用户表示“官方融媒体内容太官方，都是领导活动和会议，不想看”，很多短视频内容就是会议画面配旁白，没有故事性、没有感染力，不符合短视频平台的传播规律，流量很低。2023年全省县级融媒体中心的短视频平均播放量仅为1.2万次，远低于商业平台同类账号的平均水平。内容创新能力不足，很多融媒体中心的内容生产仍沿用传统的采编模式，对短视频、直播、互动产品等新形态的研究不够，不会用网感强的话语体系和表现形式，难以吸引年轻用户，县级融媒体用户中45岁以上群体占比达62%，18-35岁年轻用户占比不足20%。三是人才队伍建设滞后，难以适应融合发展需要。人才结构不合理，传统媒体从业人员占比过高，懂新媒体运营、短视频制作、直播电商、大数据分析的复合型人才严重不足。调研显示，27个县级融媒体中心中，35岁以下从业人员占比平均为18.7%，具有新媒体运营、技术开发相关专业背景的人员占比仅为7.2%，很多中心没有专门的短视频运营团队和技术团队。人才流失严重，尤其是县级融媒体中心，由于待遇低、发展空间有限，年轻人才流失率很高，某县级融媒体中心2021-2023年共招聘年轻员工23人，离职17人，流失率达73.9%，其中大部分是短视频运营、技术开发等急需人才。培训体系不完善，现有培训多为传统新闻业务培训，新媒体技能培训不足，64%的一线采编人员表示“没有接受过系统的短视频制作、直播运营培训”，很多老记者不会拍短视频、不会做新媒体产品，难以适应融合发展的要求。四是运营模式单一，可持续发展能力弱。财政依赖度高，大部分融媒体中心的收入主要依靠财政拨款，自营收入占比低，27个县级融媒体中心2023年的财政拨款占总收入的比重平均为91.3%，自营收入占比仅为8.7%，其中有7个县的自营收入为零，完全依靠财政供养。自营收入结构单一，现有自营收入主要来自传统广告和政务宣传，随着传统媒体广告下滑，这部分收入逐年减少，而新媒体广告、政务服务、商务运营等新的收入增长点尚未形成，很多融媒体中心的新媒体账号粉丝量不少，但变现能力很差。“新闻+政务服务商务”模式尚未真正跑通，很多融媒体中心的客户端只是简单接入了政务服务链接，没有专门的运营团队，用户使用率很低，全省县级融媒体客户端的平均日活跃率仅为1.3%；商务运营大多是偶尔搞一次直播带货，没有形成常态化、专业化的运营模式，收入很少，难以支撑融媒体中心的可持续发展。五是效能考核体系不完善，导向存在偏差。考核导向重数量轻质量，很多地方对融媒体中心的考核仍以发稿数量、上级媒体用稿数量为核心指标，比如在中央级媒体发一篇稿奖励多少，在省级媒体发一篇稿奖励多少，不看内容的传播效果和群众满意度，导致从业人员“重上稿、轻质量”，为了完成发稿任务，生产很多低质量内容。考核重宣传轻服务，现有考核指标主要围绕宣传任务完成情况，服务群众、参与治理的成效占比很低，甚至没有纳入考核，导致融媒体中心“重宣传、轻服务”，把主要精力放在完成宣传任务上，对政务服务、便民服务、群众诉求办理等工作投入不足。数据造假问题突出，由于考核压力大，很多融媒体中心存在刷播放量、刷粉丝量、刷点赞量的情况，某县级融媒体中心的短视频账号粉丝量有100多万，但平均每条视频的真实播放量只有几千次，数据水分很大，严重影响了对工作效能的真实评估，也误导了决策。针对上述问题，结合D省实际，融媒体时代宣传思想文化工作效能提升需坚持“内容为王、用户为中心、改革为动力、人才为支撑”的原则，从五个方面深化改革，推动融媒体从“有形融合”向“有效融合”转变，切实提升宣传思想文化工作的整体效能。一是深化体制机制改革，推动深度化学融合。打破内部部门壁垒，重构业务架构，取消原有的报社、电视台、电台等部门设置，按照融合生产的需求，设置内容策划部、全媒体采编部、短视频运营部、技术部、政务服务部、商务运营部等部门，实现内容生产、运营、技术的一体化运作。完善“中央厨房”运行机制，建立统一的选题策划会制度，每天召开一次全媒体选题会，统一策划选题、统一调度采访力量、统一分发产品，实现真正的“一次采集、多种生成、多元传播”。深化人事制度改革，全面推行全员聘任制和岗位管理制，打破事业编、合同工等身份限制，实行“竞聘上岗、以岗定薪、按绩取酬”，同工同酬，让能者上、庸者下，激发全体员工的积极性。比如某市级融媒体中心推行全员竞聘后，有3名编外人员凭借出色的业务能力竞聘上部门主任岗位，员工积极性大幅提升，2023年爆款产品数量较2021年增长了3倍。完善薪酬分配制度，建立“基本工资+绩效工资+奖励工资”的薪酬体系，绩效工资占比不低于40%，向一线采编、运营、技术岗位倾斜，对爆款产品、重大项目的主创团队给予重奖，充分调动员工的创新积极性。二是强化内容创新，提升核心竞争力。坚持“内容为王”，聚焦本土特色，深耕本地内容，提高原创内容占比，县级融媒体中心的原创内容占比要达到60%以上，重点打造“百姓故事”“民生调查”“乡村振兴带头人”“本土文化”等栏目，用群众身边的人和事吸引用户，增强内容的贴近性和感染力。比如某县级融媒体中心打造的“乡村能人”系列短视频，每期讲述一个本地乡村能人的创业故事，平均播放量达20多万次，账号粉丝量半年涨了15万。创新内容形态和话语体系，针对不同平台的