2026年城市管理综合执法试题及答案

2026年城市管理综合执法试题及答案1.根据2024年修订的《城市管理执法行为规范》，城市管理综合执法人员开展日常巡查时，对初次发生且危害后果轻微并及时改正的违法行为，依法应当优先采取的处理方式是（）A.直接作出罚款处罚B.不予行政处罚，采用教育提醒方式C.责令停业整顿D.移送公安机关答案：B解析：根据《行政处罚法》第三十三条第一款规定，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。2024年修订的《城市管理执法行为规范》明确要求城管执法坚持教育先行，优先采用非强制手段实现管理目的，对符合法定不予处罚情形的违法行为不得直接作出处罚，因此选B。2.城市管理综合执法部门开展非现场执法查处违法停放共享单车行为，采集的电子数据应当符合法定要求，以下关于电子数据效力的说法，正确的是（）A.未经公证的电子数据不能作为定案依据B.电子数据仅需后台存储无需备份C.经审核符合真实性合法性关联性的电子数据可以作为定案依据D.当事人对电子数据提出异议就不能作为定案依据答案：C解析：根据《行政处罚法》第四十六条以及最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，电子数据只要能够保证完整性、可追溯性，经行政机关审核符合证据三性要求，就可以作为定案依据，公证并非电子数据生效的必备要件，当事人提出异议后行政机关仅需核实异议内容，而非直接排除电子数据效力，因此选C。3.根据《住房和城乡建设部关于深化城市管理综合执法体制改革推进城市治理现代化的意见》，城市管理综合执法事项逐步下沉到哪一级主体？（）A.市级城管部门B.区级城管部门C.街道、乡镇D.社区居委会答案：C解析：近年城市管理综合执法改革明确要求推动执法力量下沉，将属于街镇职责范围的执法事项逐步下放至街道、乡镇，由街镇统筹指挥调度辖区内执法力量，实现“街镇吹哨、部门报到”的基层治理机制，因此选C。4.某小区业主在小区公共露台搭建封闭式阳光房，未取得建设工程规划许可证，经城管部门认定属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，城管部门依法应当作出以下哪项处理？（）A.强制拆除阳光房B.没收违法建筑物C.限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款D.责令恢复原状，不予罚款答案：C解析：根据《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。城管部门承接规划领域行政处罚权后应当适用该条款，因此选C。5.城市管理综合执法人员在人员密集的商业街区开展执法活动，应当全程佩戴执法记录仪，关于执法记录仪的使用要求，以下说法错误的是（）A.执法记录仪应当佩戴在执法人员左肩部或者胸腹部等有利于清晰采集音视频的位置B.对干扰执法、阻碍执行职务的行为，应当持续开启执法记录仪记录到处置结束C.出警结束后应当及时将音视频资料导出存储，不得私自删除剪辑D.因设备故障未记录的，该次执法取得的所有证据全部无效答案：D解析：全程音像记录是规范执法的要求，因设备故障未全程记录不必然导致执法无效，若有其他合法证据可以证实案件事实，行政机关依然可以依法作出处理，因此D说法错误，当选。6.某地城管部门推出“市容环境门前三包”积分制管理，商户合规经营获得积分可兑换公共服务权益，违规经营扣除积分，这种管理方式属于以下哪类执法模式？（）A.刚性执法B.柔性执法C.突击执法D.兜底执法答案：B解析：柔性执法是指行政机关采用非强制手段实现行政管理目的，具体包括行政指导、行政奖励、信用管理、积分制管理等方式，契合当前城市治理以人为本的理念，因此选B。7.根据《行政处罚法》的规定，城市管理综合执法部门作出下列哪项处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利？（）A.对公民个人罚款五百元B.对餐饮企业罚款三万元C.没收违法所得五万元D.责令停产停业答案：D解析：根据《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关作出责令停产停业、责令关闭、限制从业、较大数额罚款、没收较大数额违法所得等较重行政处罚之前，应当告知当事人有要求听证的权利。目前全国多数地区规定对法人或者其他组织的较大数额罚款标准为十万元以上，三万元不属于较大数额罚款，因此只有D选项符合要求，当选。8.城管执法人员查处流动摊贩占道经营行为，摊贩王某情绪激动推搡执法人员，将执法人员执法记录仪打落在地，王某的行为属于（）A.妨害公务B.正当防卫C.紧急避险D.自助行为答案：A解析：王某阻碍城管执法人员依法执行职务，推搡执法人员损坏执法设备，属于妨害公务的违法行为，情节严重的还可能构成妨害公务罪，因此选A。9.根据《城市市容和环境卫生管理条例》，临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，城市管理部门可以作出以下哪项处理？（）A.一百元以上五百元以下罚款B.五百元以上一千元以下罚款C.警告，并处一千元以上五千元以下罚款D.五千元以上一万元以下罚款答案：C解析：2017年修订的《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条规定，凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，逾期不改造或者拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处一千元以上五千元以下的罚款，因此选C。10.城管部门在查处违法建设过程中，需要查询当事人不动产登记信息，以下说法正确的是（）A.城管部门无权查询，必须申请法院调取B.城管部门因办案需要，可以依法向不动产登记机构申请查询，不动产登记机构应当予以配合C.城管部门可以直接要求当事人家属提供私人不动产信息D.只有纪检监察机关才能查询不动产登记信息答案：B解析：根据《不动产登记暂行条例》规定，国家机关因履行行政管理职责需要，可以依法查询不动产登记信息，城管部门作为行使行政处罚权的行政机关，因查处违法建设办案需要有权查询，不动产登记机构应当予以配合，因此选B。11.下列事项中，属于当前全国多数地区城市管理综合执法集中行使的行政处罚权有（）A.住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权B.环境保护管理方面的餐饮油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等污染的行政处罚权C.工商管理方面的户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权D.交通管理方面的侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权E.水利管理方面的河道管理范围内违法建设的行政处罚权答案：ABCDE解析：根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》以及各地综合行政执法改革方案，城市管理综合执法统一集中行使住房城乡建设领域、环境保护、工商管理、交通管理、水利管理等领域的部分或全部行政处罚权，上述选项均属于城管部门的法定执法事项，因此全选。12.城市管理综合执法人员执法活动中，应当遵守的执法纪律包括（）A.不得干扰当事人的正常经营和生活，不得粗暴执法B.不得收受当事人的财物或者接受当事人的宴请C.不得泄露执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私D.因利害关系应当回避的，主动申请回避E.可以根据当事人认错态度自行加重或者减轻处罚答案：ABCD解析：执法人员必须严格按照法律规定和裁量基准作出处罚，不得自行随意加重或者减轻处罚，E选项错误，其余均为城管执法人员应当遵守的执法纪律，因此选ABCD。13.下列情形中，城市管理综合执法部门依法应当不予行政处罚的有（）A.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的B.当事人有证据足以证明没有主观过错的C.违法行为在二年内未被发现的，法律另有规定除外D.不满十四周岁的未成年人实施违法行为的E.初次违法且危害后果轻微并及时改正的答案：ABCDE解析：根据《行政处罚法》第三十条、第三十三条、第三十六条的规定，上述情形均属于依法不予行政处罚的法定范围，因此全选。14.关于城市管理非现场执法的优势，下列说法正确的有（）A.降低现场执法的冲突风险，提升执法效率B.破解了人流量大、违法行为分散、现场难以固定证据的执法难题C.符合“让数据多跑路、让群众少跑腿”的政务服务改革方向D.非现场执法作出处罚前无需告知当事人陈述申辩权E.非现场执法完全不需要现场核查，一律直接处罚答案：ABC解析：非现场执法依然属于行政处罚范畴，必须保障当事人的程序权利，作出处罚前必须告知当事人享有陈述、申辩和要求听证的权利；对于案情复杂、当事人对电子数据提出异议的案件，还需要进行现场核查确认违法事实，因此DE错误，ABC正确。15.城管部门依法实施行政强制拆除违法建设，应当遵守的法定程序包括（）A.作出限期拆除决定，告知当事人自行拆除的期限和救济途径B.当事人逾期不自行拆除的，予以书面催告C.经催告当事人仍不自行拆除的，作出强制拆除决定D.对违法建设所在地进行公告E.对居民住宅实施强制拆除前，应当通知当事人到场，清理物品，做好证据留存答案：ABCDE解析：根据《行政强制法》和《城乡规划法》的规定，强制拆除违法建设必须严格遵守上述法定程序，违反法定程序作出的强制拆除属于违法行政行为，因此全选。16.下列关于地摊经济规范管理的说法，符合当前城市管理政策要求的有（）A.一律禁止摆地摊，保障城市市容整洁B.允许在不影响消防安全、不占用盲道、不扰民的前提下，划定临时便民经营区域C.推行柔性监管，对初次违规摆摊的摊贩优先采取教育提醒，不予处罚D.建立摊贩经营信用档案，对多次违规拒不整改的依法取缔E.鼓励摊贩自治组织参与管理，提升治理水平答案：BCDE解析：当前城市管理政策明确要求对地摊经济避免一刀切禁止，坚持便民利民、规范管理的原则，在不影响公共秩序和公共利益的前提下鼓励地摊经济发展，因此A错误，BCDE正确。17.城市管理综合执法部门在执法过程中，应当主动公开的执法信息包括（）A.执法人员身份信息B.执法依据、执法程序、执法裁量基准C.作出的重大行政处罚决定D.当事人的个人隐私信息E.权力清单、责任清单答案：ABCE解析：根据《政府信息公开条例》和行政执法三项制度的要求，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的执法信息不得公开，因此D错误，其余均属于应当主动公开的执法信息，所以选ABCE。18.案例分析一：2026年3月，某市A区城管部门接到群众举报，称该区某街道临街商铺“味香居”饭店，每日经营晚高峰时油烟直排，严重影响周边居民正常生活，居民多次和饭店经营者沟通都没有获得有效整改。A区城管部门执法人员接到举报后，按规定程序到现场进行检查，全程佩戴执法记录仪拍摄记录，委托具有法定资质的检测机构对现场油烟排放进行了检测，检测结果显示该饭店油烟排放浓度超过国家规定的排放标准2.1倍；同时查明该饭店已经办理营业执照和食品经营许可证，但是未安装任何油烟净化设施，经营者为了降低经营成本直接将油烟通过管道排放到空气中。执法人员当场作出《责令改正违法行为通知书》，责令该饭店在15日内安装符合标准的油烟净化设施，并处以罚款8000元。该饭店老板陈某不服，认为城管部门处罚过重，自己刚开店半年，经营刚刚起步资金困难，而且自己开店前不了解油烟排放的相关标准，要求从轻处罚；同时提出，城管部门检测油烟的时候没有通知自己在场，检测程序违法，主张整个处罚无效。问题：（1）A区城管部门对本案是否有管辖权？为什么？（2）陈某提出的检测程序违法的主张是否成立？为什么？（3）城管部门对陈某作出的处罚是否符合法律规定？请说明理由。参考答案：（1）A区城管部门对本案依法享有管辖权。根据当前全国综合行政执法体制改革的统一部署，城市管理综合执法部门已经集中行使环境保护管理领域餐饮油烟污染的行政处罚权，餐饮油烟污染属于城市管理部门的法定管辖范围，本案违法行为发生在A区辖区范围内，因此A区城管部门有权对本案进行查处。（2）陈某提出的检测程序违法的主张不成立。根据《行政处罚法》以及环境检测相关技术规范，行政机关委托具有法定资质的第三方检测机构进行油烟排放浓度检测，只要检测机构具备相应资质、检测过程符合技术操作规范、检测仪器经过校准，出具的检测报告就具有法定效力。本案中执法人员已经对检测全过程进行全程音像记录留证，检测程序不存在违法情形，陈某未在场不影响检测结果的合法性；若陈某对检测结果有异议，可以依法申请重新检测，但是不能以此为由直接主张整个处罚程序无效。（3）城管部门对陈某作出的处罚符合法律规定。首先，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款。本案中，陈某经营的饭店未安装油烟净化设施，油烟排放浓度超标两倍以上，违法事实清楚，证据充分，城管部门责令改正并处8000元罚款，罚款额度在法定范围之内，不存在处罚过重的情形。其次，陈某以不知道法律规定、经营困难为由要求从轻处罚，不属于法定从轻减轻处罚的情形，法律一经公布施行即推定全体公民应当知晓，经营困难也不能成为违反法律规定、免于处罚的法定理由，且城管部门已经考虑陈某刚开店经营的实际情况，在法定幅度内选择了较低额度的罚款，已经体现了过罚相当的原则，因此本案处罚符合法律规定。19.案例分析二：2025年10月，某市B区某小区业主张某，购买了小区一楼带庭院的住宅，装修过程中，张某擅自将院子的原有围墙向外扩建3米，占用了小区公共绿化区域约12平方米，同时在庭院上方搭建了钢架结构的全封闭玻璃顶，改造成阳光房，整个扩建和搭建工程都没有向规划部门申请，也未取得建设工程规划许可证。小区物业公司发现后，多次要求张某自行整改恢复原状，张某一直以“自己买的院子想怎么改就怎么改”为由拒绝整改，物业公司遂向B区城管部门举报。B区城管部门接到举报后，安排两名执法人员到现场进行勘查，制作了勘查笔录，拍摄了现场对比照片，对张某进行了询问，张某承认了未取得规划许可擅自搭建扩建的事实。城管部门经向城乡规划部门函询，城乡规划部门出具正式认定意见，认为张某扩建围墙搭建阳光房的行为，违反了城乡规划法的规定，属于违法建设，且该违法建设不影响城市整体控制性规划，不存在无法改正的情形，可以通过拆除整改消除对规划实施的影响。城管部门随后向张某送达了《行政处罚事先告知书》，告知张某拟作出限期15日内自行拆除违法扩建的围墙和阳光房，恢复原状，并处建设工程造价8%的罚款，同时告知张某享有陈述申辩和申请听证的权利。张某在法定期限内申请听证，城管部门依法组织了听证会，张某提出，自己占用的是小区公共绿化区域，属于小区内部民事事务，城管部门无权管辖，而且搭建阳光房是为了遮挡雨水落叶，不影响公共利益，要求撤销处罚。听证结束后，城管部门经审查，维持了原拟作出的处罚决定，向张某送达了正式的行政处罚决定书。张某不服，向人民法院提起行政诉讼，主张城管部门对小区内部的违法建设没有管辖权，处罚程序违法，请求撤销行政处罚决定。问题：（1）城管部门对本案小区内部的违法建设是否享有管辖权？为什么？（2）城管部门的处罚是否符合过罚相当原则？请说明理由。（3）本案城管部门的处罚程序是否合法？请说明理由。参考答案：（1）城管部门对本案违法建设依法享有管辖权。首先，根据《城乡规划法》的规定，城市规划区内的所有违法建设，无论位于小区内部还是城市公共区域，都应当由法定行政机关进行查处，不存在法外管辖的例外；其次，当前我国绝大多数地区已经将城乡规划领域的违法建设行政处罚权集中划转给城市管理综合执法部门行使，因此城管部门有权对本辖区内的所有城市规划区范围内的违法建设进行查处，张某主张小区内部民事事务城管部门无权管辖，没有法律依据；第三，小区物业公司仅享有物业管理权，没有行政处罚权，对于张某拒不整改的违法建设，物业公司有权向城管部门举报，城管部门应当依法受理查处。（2）城管部门作出的