2026年出租房屋治安管理计划

2026年出租房屋治安管理计划为进一步强化出租房屋治安管理工作，提升社会治理精细化、智能化水平，切实维护辖区治安稳定与群众生命财产安全，结合当前城镇化发展趋势、人口流动特征及治安管理实际需求，现制定2026年出租房屋治安管理工作计划如下：一、工作背景与形势分析近年来，随着区域经济持续发展与人口流动加剧，辖区出租房屋数量呈逐年增长态势。据2025年末统计数据显示，全区登记备案的出租房屋已达8.2万套，较2023年增长17%；租住人口约16.8万人，占常住人口比例提升至22%。出租房屋作为流动人口的主要聚居载体，在满足居住需求、促进经济活力的同时，也因人员构成复杂、流动性强、安全意识参差不齐等特点，衍生出信息登记滞后、消防隐患突出、矛盾纠纷易发等治安管理难题。2025年，全区因出租房屋引发的治安警情占比达14%，其中消防违规（私拉电线、易燃物堆积）、租赁纠纷（合同违约、押金争议）、安全隐患（燃气管道老化、防盗设施缺失）三类问题占比超70%。2026年，随着区域产业园区扩容、高校毕业生就业及新市民落户政策深化，预计出租房屋增量将保持5%-8%的年增长率，治安管理压力持续加大。为应对这一趋势，需以“底数清、情况明、管得住、服务好”为目标，构建“源头管控、动态治理、科技赋能、多方协同”的出租房屋治安管理体系，切实将管理触角延伸至“最后一米”。二、总体要求与工作目标指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，围绕“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以法治为引领、科技为支撑、共治为基础，统筹出租房屋治安管理与服务保障，推动实现从“被动整治”向“主动预防”、从“单一管理”向“多元共治”的转变。工作目标：1.基础信息精准化：出租房屋信息采集率、更新率均达100%，租住人员信息登记率（含临时居住）达98%以上，信息准确率达95%以上；2.安全隐患清零化：消防、燃气、结构安全等重点隐患整改率达100%，年度因出租房屋引发的火灾、燃气事故数量同比下降20%；3.矛盾纠纷可控化：租赁纠纷调解成功率达90%以上，涉出租房屋的治安、刑事案件同比下降15%；4.服务效能优质化：租住人员对治安管理服务满意度达92%以上，新市民融入社区参与率提升至30%。三、重点任务与具体措施（一）深化基础信息管理，织密“数据防控网”1.推进“智慧门牌”全覆盖依托公安“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）信息系统，2026年6月底前完成全区出租房屋“智慧门牌”安装及数据对接。“智慧门牌”集成二维码扫描、NFC感应功能，租客通过手机扫码即可在线完成身份信息登记、租赁合同备案；房东扫码可实时查看房屋租住状态、接收管理提示；社区民警及网格员通过专用APP调取房屋及人员信息，实现“一码管房、一码知人”。同步建立信息动态更新机制，要求房东在租客入住/退房24小时内通过小程序上报信息，逾期未报的由社区民警上门核查并纳入信用记录。2.压实房东主体责任全面推行《出租房屋治安责任书》签订制度，明确房东“七项义务”：（1）核实租客身份信息并登记上报；（2）定期检查房屋安全隐患；（3）禁止转租给无合法身份人员；（4）发现可疑人员或行为立即报告；（5）配合相关部门开展检查；（6）保障消防、燃气等设施符合安全标准；（7）妥善保管租赁档案（留存期不少于2年）。2026年3月底前完成新签、续签责任书全覆盖，对未履行责任导致治安事件的房东，依法给予警告、罚款等处罚，情节严重的纳入“重点关注名单”，限制其新增出租房源备案。3.强化网格巡查核验以社区为单元划分32个网格，每个网格配备1名专职网格员、2名兼职协管员（由物业人员、楼栋长担任），实行“日巡查、周汇总、月清零”工作机制。网格员每日通过“智慧社区”APP巡查责任区域，重点核对出租房屋信息是否与系统一致、是否存在“群租”“住改商”等违规行为；每周汇总巡查问题报社区警务室；每月联合社区民警、消防队员开展“信息核验日”活动，对新增、变更的出租房屋进行实地复核，确保“人、房、信息”三相符。（二）聚焦安全隐患整治，筑牢“风险防火墙”1.开展“安全隐患清零”专项行动2026年分三阶段推进：（1）3-4月为自查自纠阶段，房东对照《出租房屋安全自查清单》（含消防、燃气、结构、电气四大类20项指标）自行整改；（2）5-8月为集中整治阶段，由公安、消防、住建、市场监管等部门联合成立12个检查组，按“小区-楼栋-房屋”三级排查路径，对重点区域（城乡结合部、老旧小区、群租房集中区）开展“拉网式”检查，对存在重大隐患的房屋下达《整改通知书》，限期7日内整改，逾期未改的依法查封；（3）9-12月为巩固提升阶段，通过“双随机一公开”方式抽查20%的出租房屋，对整改反弹的房东实施顶格处罚并公开曝光。2.强化重点领域安全管控消防管理：要求出租房屋每层配备2具4kg以上干粉灭火器，疏散通道、安全出口设置明显标识且保持畅通；严禁在室内为电动车充电，集中充电设施覆盖率需达100%（新建小区同步规划，老旧小区6月底前完成改造）。燃气安全：推行“瓶装燃气智能监管系统”，要求使用合规气瓶（安装电子标签），禁止使用超期、报废气瓶；出租房内燃气软管需更换为金属波纹管，接口处安装泄漏报警装置，6月底前完成存量房屋改造。结构安全：禁止私搭乱建、违规改变房屋承重结构，对“住改商”房屋重点核查经营资质及安全条件，不符合要求的责令恢复居住用途。3.建立隐患整改闭环机制依托“出租房屋安全管理平台”，对排查出的隐患实行“登记-交办-整改-验收-销号”全流程跟踪。一般隐患（如灭火器缺失）要求3日内整改，较大隐患（如燃气软管老化）要求7日内整改，重大隐患（如疏散通道堵塞）要求24小时内采取临时管控措施并5日内完成整改。整改完成后，由检查部门现场验收并上传照片、视频至平台，未通过验收的启动行政约谈或行政处罚程序。（三）优化租住人员服务，搭建“融合连心桥”1.构建“新市民服务圈”在社区党群服务中心设立“新市民驿站”，提供“一站式”服务：（1）政策咨询：解读居住证办理、子女入学、公租房申请等政策；（2）就业帮扶：联合人社部门定期举办“租客专场招聘会”，对接园区企业提供岗位信息；（3）法律援助：引入律师团队，每月固定2天开展租赁纠纷调解、合同审查等服务；（4）文化活动：组织“邻里节”“技能交换日”等活动，促进租客与原住民互动，增强社区归属感。2026年计划开展各类活动不少于50场，覆盖租客1万人次以上。2.加强法治与安全教育编制《出租房屋安全手册》（含法律责任、安全知识、应急处置三部分），通过“线上+线下”方式发放至每个出租房屋。线上利用社区公众号、抖音短视频等平台，定期推送典型案例（如因未登记信息被处罚、因消防隐患引发火灾等）；线下由社区民警、网格员开展“安全课堂”进小区活动，每季度至少1次，重点讲解身份证核验、火灾逃生、燃气使用等实用技能。2026年计划开展培训80场，覆盖租客2万人次。3.培育“自治管理”力量在租客中选拔“安全楼栋长”，优先从党员、退休干部、企事业单位职工中推荐，赋予其信息上报、隐患巡查、矛盾调解等职责。社区为“安全楼栋长”提供培训、表彰等支持，每月召开1次座谈会听取意见建议；对表现突出的，给予“社区荣誉居民”称号并推荐参与社区事务管理。2026年计划培育“安全楼栋长”500名，覆盖80%的出租房屋集中小区。（四）强化部门协同联动，形成“治理共同体”1.建立联席会议制度由公安分局牵头，联合住建、消防、市场监管、综合执法、街道办等部门，每季度召开1次出租房屋治安管理联席会议，通报工作进展，研究解决难点问题（如群租房认定标准、多部门执法权限衔接等）。针对突发情况（如集中投诉、重大隐患），可临时召开专题会议，确保问题“第一时间响应、第一时间处置”。2.推进信息共享与联合执法依托区大数据中心，打通公安“一标三实”、住建“租赁备案”、消防“隐患排查”等系统数据壁垒，实现出租房屋信息“一次采集、多方共用”。在联合执法中，明确部门职责：公安负责人员信息管理、治安案件查处；消防负责消防设施检查；住建负责租赁合同备案、群租房认定；市场监管负责“住改商”经营资质核查；综合执法负责违规搭建、占道经营整治。2026年计划开展联合执法行动12次，重点整治城乡结合部、高校周边等薄弱区域。3.完善信用监管体系将房东、租客的治安管理行为纳入社会信用体系：对连续2年无违规记录的房东，在公租房申请、社区服务等方面给予优先便利；对存在隐瞒信息、拒不整改隐患等行为的房东，记入信用档案并限制其参与政府项目招标；对因租客违规导致严重后果的，将其行为信息推送至公共信用平台，影响其就业、贷款等信用评价。（五）提升应急处置能力，打造“快速响应链”1.制定专项应急预案针对出租房屋可能发生的火灾、燃气泄漏、群体性事件等，制定《出租房屋应急处置预案》，明确“信息报告-现场管控-救援处置-善后处理”全流程操作规范。2026年6月底前完成预案演练，覆盖所有街道，重点检验社区、物业、消防、公安的协同响应能力。2.建设“15分钟应急圈”在出租房屋集中区域（如产业园区、高校周边）增设微型消防站，配备灭火器、消防水带、急救箱等设备，确保15分钟内到达现场。每个微型消防站由2名专职消防员、3名兼职队员（物业人员、“安全楼栋长”）组成，每季度开展1次技能培训，提升初期火灾扑救、伤员急救等能力。3.畅通群众反馈渠道开通“出租房屋治安服务热线”（非对外敏感号码），24小时接收群众关于隐患举报、纠纷求助等诉求；在社区设置意见箱，每周收集整理并反馈至责任部门。对有效举报（如查实重大消防隐患）给予500-2000元奖励，激发群众参与治理的积极性。四、保障措施组织保障：成立区出租房屋治安管理工作领导小组，由分管副区长任组长，公安分局局长任副组长，各相关部门负责人为成员，统筹协调全区工作。各街道成立相应工作专班，明确分管领导、责任科室及具体工作人员，确保任务落实到岗、责任到人。机制保障：将出租房屋治安管理纳入年度平安建设考核，占比不低于10%；建立“月通报、季考评、年总结”制度，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励，对推进不力、问题频发的进行约谈问责。科技保障：加大智能化设备投入，2026年预算安排800万元用于“智慧门牌”安装、安全管理平台升级、微型消防站建设等；引入AI算法对出租房屋信息进行分析，自动预警“高频换人”“异