2026年出租屋消防安全检查实施方案

2026年出租屋消防安全检查实施方案为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》《出租房屋消防安全管理规定》及《“十四五”国家消防工作规划》收尾阶段工作要求，切实强化2026年全市出租屋消防安全管控，有效防范和遏制群死群伤火灾事故发生，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，聚焦出租屋火灾高发的风险点、薄弱环节，通过拉网式排查、清单化整改、闭环式管理，全面压实出租屋房东、承租人及属地管理、部门监管责任，彻底清除火灾隐患，建立健全出租屋消防安全长效管理机制，确保全市出租屋消防安全形势持续稳定。二、工作目标1.全市所有出租屋消防安全排查覆盖率100%，隐患整改完成率100%，实现“隐患清零”；2.出租屋烟雾报警器安装率100%，灭火器等基础消防器材配备达标率100%；3.出租屋房东、承租人消防安全知晓率100%，年度消防安全培训、应急演练覆盖率100%；4.全年不发生涉及出租屋的重特大火灾事故，一般火灾事故起数较上年度下降15%以上。三、检查范围及对象本次检查覆盖全市行政区域内所有用于居住或兼具居住功能的出租屋，重点聚焦以下类型：1.城镇建成区、城乡结合部、城中村的群租房（居住人数10人及以上的出租屋）；2.日租房、短租房、胶囊公寓、青年公寓等经营性出租住宿场所；3.生产、经营、居住“三合一”“多合一”出租场所（如一楼开店、二楼及以上住人的临街出租屋）；4.用于员工集体宿舍的企业出租屋；5.老旧小区、改制企业家属院等产权复杂的出租屋。四、重点检查内容（一）建筑防火分隔与使用性质管控1.群租房人均居住建筑面积是否符合规定：人均居住建筑面积不得低于5平方米（不含卫生间、厨房、楼道等辅助公共区域），单套出租屋居住人数不得超过15人；2.“三合一”“多合一”出租场所是否采用实体防火墙进行防火分隔，分隔墙耐火极限不低于2小时，若开设门窗需为甲级防火门窗，严禁在居住区域与生产经营区域共用疏散通道；3.出租屋内部是否采用木质隔板、泡沫夹芯板等易燃可燃材料分隔房间，是否存在违规搭建阁楼、夹层等改变建筑结构的行为；4.出租屋是否违规改变使用性质，如将住宅改为易燃易爆物品仓库、小型生产车间等。（二）消防设施器材配置与维护1.灭火器配置：每50平方米配置1具4kgABC干粉灭火器，群租房公共区域每20米间距配置1具，灭火器需在有效期内、压力正常，放置在明显易取位置；2.烟雾报警器安装：出租屋每间卧室、客厅、公共楼道必须独立安装独立式光电感烟火灾探测报警器，群租房需安装联网式烟雾报警器，实现报警信息同步推送至房东、社区及消防救援平台；3.疏散与照明设施：出租屋楼道、疏散楼梯需设置应急照明灯具（连续供电时间不低于30分钟）、疏散指示标志，安全出口、疏散楼梯口需设置灯光型疏散指示标志；4.消火栓系统：设有室内消火栓的出租屋，需确保消火栓水压正常、水枪水带等配件齐全，无损坏、锈蚀现象，未设置室内消火栓的多层出租屋，需在公共区域设置消防卷盘或移动消防水泵；5.电动自行车充电设施：出租屋是否违规在室内、楼道、楼梯间停放电动自行车或充电，是否设置专用电动自行车停放充电区域（需与居住区域防火分隔、配备灭火器材、设置过充保护装置）。（三）电气消防安全管理1.电气线路：出租屋室内电气线路是否采用阻燃PVC管或金属管保护，是否存在私拉乱接、裸露线头、老化破损等情况，是否违规使用铝芯导线；2.电器设备：是否使用“三无”电器、超期服役电器，是否违规使用热得快、大功率取暖器、电炉等明令禁止的高风险电器，是否在同一插座上同时连接多个大功率电器；3.充电安全：是否为电动自行车违规飞线充电，是否在卧室内给手机、充电宝等设备彻夜充电，是否使用不合格的充电器、充电线；4.用电负荷：出租屋总用电负荷是否符合建筑设计标准，是否存在擅自更换大容量电表、违规增容的行为。（四）消防安全制度与责任落实1.主体责任：房东是否与承租人签订《出租屋消防安全责任书》，明确双方消防安全责任，是否建立出租屋消防安全管理台账（包括承租人信息、消防设施检查记录、隐患整改记录）；2.日常管理：房东是否每月开展1次消防安全检查，是否及时劝阻承租人违规使用电器、占用疏散通道等行为，是否定期对消防设施器材进行维护保养；3.值班值守：居住人数10人及以上的群租房，是否明确专人负责消防安全值班，是否制定夜间巡查制度，发现火情第一时间处置并报警；4.隐患房东、承租人是否知悉火灾隐患报告流程，是否存在隐瞒、拖延报告火灾隐患的行为。（五）疏散逃生条件1.疏散通道：出租屋疏散楼梯、安全出口是否被家具、杂物、电动车等占用、堵塞、封闭，疏散通道宽度是否符合要求（群租房主疏散楼梯宽度不小于1.1米，次疏散楼梯不小于0.9米）；2.逃生出口：出租屋窗户是否被安装封闭式防盗网，若安装需设置不小于0.8×0.8米的可开启逃生窗口，并配备逃生绳、软梯等辅助逃生器材；3.逃生指引：是否在出租屋显眼位置张贴疏散逃生示意图，是否告知承租人逃生路线、灭火器使用方法及报警电话；4.高层出租屋：10层及以上出租屋，是否为每间卧室配备防毒面具、缓降器等逃生器材，是否定期组织高层逃生演练。五、实施步骤（一）部署动员阶段（2026年1月15日至2月29日）1.成立市出租屋消防安全检查工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，消防救援、住建、公安、市场监管等部门主要负责人为成员，下设办公室于市消防救援支队；2.各区县、街道（乡镇）结合本地实际制定细化实施方案，明确任务分工、时间节点及考核标准；3.组织开展排查人员业务培训，重点培训出租屋消防安全检查标准、隐患认定方法、执法流程及应急处置常识，培训考核合格后方可上岗；4.通过社区公告、房东微信群、上门告知等方式，向全市出租屋房东、承租人发布检查通知，明确自查自纠要求，引导其主动消除隐患。（二）全面排查阶段（2026年3月1日至8月31日）1.按照“街镇吹哨、部门报到”机制，以街道（乡镇）为单元，组织社区工作者、网格员、消防志愿者及公安片警，对辖区内所有出租屋进行拉网式排查，做到“一户一档、一患一策”；2.建立《出租屋消防安全排查台账》，详细记录出租屋地址、房东信息、承租人人数、建筑结构、消防设施配置情况、隐患类型、整改期限及责任人；3.对排查发现的一般隐患，当场向房东、承租人下达《火灾隐患整改通知书》，责令立即整改；对重大火灾隐患（如“三合一”未分隔、疏散通道完全堵塞等），立即挂牌督办，同步上报市消防安全委员会；4.每月25日前，各区县向市领导小组办公室报送排查进度、隐患清单及整改进展，市领导小组定期对重点区域进行抽查复核，确保排查无遗漏、无瞒报。（三）集中整改阶段（2026年9月1日至10月31日）1.分类推进整改：对一般隐患，由社区网格员跟踪督促，确保在规定期限内完成整改；对重大隐患，由市领导小组挂牌督办，明确整改责任人、整改措施及整改时限，每周调度整改进度；2.联合执法攻坚：对拒不整改隐患的房东、承租人，由消防救援、公安、住建等部门联合执法，依据《消防法》《治安管理处罚法》等法律法规，依法实施警告、罚款（个人处500元以下罚款，单位处5000元以上5万元以下罚款）、查封出租屋等处罚，情节严重的依法追究刑事责任；3.重点帮扶整改：对经济困难的房东或承租人，由属地街镇协调消防公益基金、爱心企业提供免费烟雾报警器、灭火器等器材，组织志愿者协助开展线路穿管、逃生窗改造等工作；4.整改验收闭环：所有隐患整改完成后，由排查人员现场验收，签署《隐患整改验收意见书》，存入出租屋消防安全管理台账，实现“排查-整改-验收-销号”闭环管理。（四）总结巩固阶段（2026年11月1日至12月31日）1.各区县对本地出租屋消防安全检查工作进行全面总结，梳理经验做法、存在问题及改进措施，形成总结报告于11月20日前报送市领导小组办公室；2.市领导小组组织开展全市出租屋消防安全“回头看”，对隐患整改情况、长效机制建立情况进行抽查，抽查比例不低于30%，对整改不到位的区域进行通报批评并责令“补课”；3.建立出租屋消防安全长效管理机制，推行“房东备案制”“季度抽查制”“积分管理制”，将房东消防安全管理情况纳入个人信用体系，对管理规范、无隐患的房东给予政策激励，对多次违规的房东进行公示曝光。六、职责分工1.市消防安全委员会：统筹协调全市出租屋消防安全检查工作，制定工作标准，调度工作进度，协调解决跨部门难题，组织开展考核验收；2.消防救援机构：负责出租屋消防安全检查的业务指导，开展隐患认定、消防技术服务，组织联合执法，对重特大火灾事故进行调查处理；3.住房和城乡建设部门：负责出租屋的登记备案管理，将消防安全条件纳入出租屋租赁备案前置审核，督促房东落实建筑结构防火分隔要求；4.公安机关：负责对出租屋承租人的信息登记，配合开展消防安全检查，对阻碍执法、拒不整改隐患的人员依法进行治安处罚，打击消防安全领域违法犯罪行为；5.市场监督管理部门：负责查处出租屋内销售、使用不合格电器产品、消防器材的行为，对违规生产、销售大功率违禁电器的商家进行专项整治；6.街道办事处、乡镇人民政府：负责组织实施本辖区内出租屋的排查、整改工作，协调资源开展消防宣传培训，建立出租屋消防安全管理台账；7.社区居委会、村民委员会：负责日常巡查、信息上报，开展上门宣传教育，引导房东、承租人自觉遵守消防安全规定。七、工作要求1.压实主体责任：明确房东为出租屋消防安全第一责任人，承租人直接责任人，签订责任书并公示，确保责任到人、措施到位；2.严格执法整治：对火灾隐患坚持“零容忍”，不走过场、不搞变通，对重大隐患实行“挂牌督办、跟踪问效、验收销号”，坚决守住消防安全底线；3.强化宣传教育：在出租屋集中区域设置消防安全宣传栏，发放《出租屋消防安全告知书》，组织房东、承租人开展“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会逃生自救）培训，每年至少开展2次应急疏散演练；4.推广智能防控：鼓励出租屋安装智能烟雾报警器、电动自行车充电智能管控系统，接入全市消防安全监测平台，实现火灾隐患早预警、早处置。八、保障措施1.组织保障：各区县、街镇成立相应的工作领导小组，明确专人负责，确保各项工作有人抓、有人管；2.经