2026年医院财务的管理制度

前言随着医疗体制改革的持续深化与信息技术的迅猛发展，现代医院的财务管理面临着前所未有的机遇与挑战。为适应新时代医院运营管理的需求，强化财务风险防控，提升资源配置效率，保障医院可持续健康发展，特制定本制度。本制度旨在规范医院财务行为，明确财务管理职责，健全内部控制体系，充分发挥财务管理在医院战略实施、运营决策和风险防范中的核心作用，为医院的高质量发展提供坚实的财务保障。第一章总则第一条制度依据与目的本制度根据国家相关法律法规、财经纪律以及卫生健康行政部门的政策要求，并结合本院实际运营情况制定。旨在规范财务收支行为，加强经济管理，提高资金使用效益，维护医院资产安全完整，促进医院社会效益与经济效益的协调统一。第二条适用范围本制度适用于医院所有经济活动及与之相关的财务管理工作，涵盖医院各科室、部门及所属独立核算单位。全体员工均须严格遵守本制度规定。第三条基本原则（一）统一领导，分级管理：医院财务工作实行统一领导下的分级管理体制，明确各级管理权责，确保财务活动有序进行。（二）预算控制，量入为出：坚持以预算为核心的财务管理模式，强化预算编制的科学性与执行的刚性，合理安排收支，实现收支平衡。（三）价值导向，绩效优先：将价值管理理念贯穿于财务活动全过程，注重投入产出效益分析，以绩效评价结果引导资源优化配置。（四）风险防控，合规运营：建立健全财务风险预警与控制机制，确保各项经济活动合法合规，防范财务风险。（五）智能驱动，精细管理：积极运用信息技术手段，推进财务数字化转型，提升财务管理的精细化、智能化水平。第二章预算管理第四条预算编制医院预算编制应遵循“战略导向、全面覆盖、科学合理、权责匹配”的原则。预算编制范围包括收入预算、支出预算、资本性支出预算等。各科室、部门根据医院总体发展规划和年度工作目标，科学预测并申报预算。财务部门负责汇总、审核、平衡，并提交院务会审议通过后执行。预算编制应充分考虑医疗市场变化、政策调整及医院发展需求，增强预算的前瞻性和可操作性。第五条预算执行与控制预算一经批准，具有严肃性和权威性，各科室、部门必须严格执行。财务部门应建立健全预算执行动态监控机制，定期分析预算执行情况，对偏离预算的项目及时预警并督促整改。因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序报批。严禁无预算、超预算支出。第六条预算分析与考核医院定期开展预算执行情况分析，评估预算目标的实现程度，剖析差异原因，提出改进措施。预算执行情况纳入各科室、部门的绩效考核体系，强化预算约束与激励作用，确保预算管理落到实处。第三章收入管理第七条收入范围与确认医院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入及其他收入。各项收入的确认必须符合国家有关规定和医院财务制度，做到及时、准确、完整。医疗服务价格严格按照国家及地方物价部门规定执行，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准或分解收费。第八条收费管理加强收费环节管理，完善收费系统，推广便捷的支付方式。严格执行收费票据管理制度，确保票据领用、使用、核销规范有序。加强退费管理，严格退费审批程序，防范资金流失。第九条医保资金管理严格遵守医保政策法规，规范医保结算行为。加强医保基金使用的审核与监控，定期分析医保运行情况，优化医保收入结构，防范医保拒付风险，提高医保资金使用效益。第四章支出管理第十条支出原则与审批医院各项支出应遵循“合法合规、厉行节约、保障重点、注重效益”的原则。建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。大额支出、专项支出应履行集体决策程序。第十一条成本控制推行全面成本核算，强化成本意识，降低运营成本。加强对药品、耗材、设备等重点成本项目的管理，通过集中采购、招标比价等方式控制采购成本。优化支出结构，压缩一般性支出，保障医疗业务活动的合理需要。第十二条采购管理建立规范的采购管理制度，明确采购范围、方式和程序。对于纳入政府集中采购目录或达到规定金额标准的采购项目，必须按照规定执行。加强采购全过程监督，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购资金使用效益。第十三条费用报销严格执行费用报销制度，规范报销凭证的审核。各项费用支出必须符合规定的开支范围和标准，凭合法有效的原始凭证报销。严禁虚报冒领、挪用侵占。第五章资产管理第十四条资产分类与核算医院资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。财务部门应会同相关部门建立健全资产管理制度，规范资产的取得、使用、处置等环节的管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。加强资产核算，定期进行资产清查盘点，做到账实相符。第十五条固定资产管理建立健全固定资产从购置、验收、使用、维护、折旧到处置的全生命周期管理制度。大型医疗设备等固定资产的购置应进行可行性论证和效益评估。加强固定资产的维护保养，提高设备完好率和使用效率。规范固定资产处置行为，防止国有资产流失。第十六条无形资产管理重视无形资产的管理与保护，加强对专利、专有技术、品牌等无形资产的核算与评估。规范无形资产的转让、许可使用等行为，维护医院合法权益。第十七条对外投资管理严格控制对外投资行为，确需投资的项目，必须进行充分的可行性研究和风险评估，并按规定程序报批。加强对外投资的跟踪管理和收益考核，防范投资风险。第六章资金管理第十八条资金安全严格执行资金管理规定，确保资金安全。加强银行账户管理，规范账户的开立、使用和撤销。建立健全资金内部控制制度，实行不相容岗位分离，严禁一人办理资金业务的全过程。第十九条资金调度与使用合理安排资金调度，保障医院正常运营的资金需求。提高资金使用效益，科学配置存量资金，适度进行资金的保值增值运作，但须严格控制风险。严禁违规对外拆借资金或为他人提供担保。第二十条票据与印章管理加强银行票据、有价证券及财务印章的管理，明确保管责任和使用审批程序，防止票据遗失、被盗用或滥用。第七章财务信息化与数据管理第二十一条财务信息系统建设积极推进财务信息化建设，构建功能完善、安全可靠的财务信息系统，实现财务业务一体化管理。加强系统日常维护与升级，保障系统稳定运行。第二十二条数据治理与应用建立健全财务数据治理机制，确保数据的真实性、准确性、完整性和及时性。充分利用大数据分析技术，挖掘财务数据价值，为医院管理决策提供数据支持。第二十三条信息安全高度重视财务信息安全，建立健全信息安全管理制度，采取必要的技术防护措施，防止数据泄露、丢失或被篡改，保障财务信息系统的安全稳定运行。第八章财务监督与内部控制第二十四条内部控制体系建立健全覆盖医院经济活动全过程的内部控制体系，明确各部门、各岗位的职责权限，规范业务流程，形成相互制约、相互监督的工作机制。定期开展内部控制评价，及时发现并纠正内部控制缺陷。第二十五条内部审计监督内部审计部门应独立开展审计工作，对医院财务收支、经济活动、内部控制等情况进行监督检查，对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。第二十六条财务公开与监督按照规定公开医院财务信息，接受职工代表大会、社会公众及有关部门的监督。畅通监督渠道，鼓励职工参与财务管理与监督。第九章财务人员管理第二十七条岗位设置与职责根据医院财务工作需要，科学设置财务岗位，明确各岗位的职责权限和任职条件。财务人员应具备相应的专业知识和业务能力，遵守职业道德和廉洁自律规定。第二十八条培训与考核加强财务人员的业务培训和职业道德教育，提升财务队伍的专业素质和综合能力。建立健全财务人员考核评价机制，激励财务人员积极履职。第十章监督、考核与奖惩第二十九条监督检查医院定期对本制度的执行情况进行监督检查，对发现的问题及时处理。第三十条考核评价将财务管理工作纳入医院绩效考核体系，对在财务管理工作中表现突出、成效显著的科室和