DB3301-T 0469-2024 基层社会治理人口数据仓技术规范

ICS35.240.013301省杭州IDB3301/T0469—2024前言 2规范性引用文件 3术语和定义 14缩略语 1 16数据汇聚 3 38数据共享 49数据质量评价 410数据安全保障 5 （规范性）人口标签明细9 附录D（规范性）数据流转 DB3301/T0469—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由杭州市数据资源管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：杭州市上城区数据资源管理局、脉策（杭州）科技有限公司、中国质量认证中心有限公司、杭州市上城区社会治理中心（杭州市上城区综合信息指挥中心）。本文件主要起草人：王潞、孟慧君、陈霄洁、雷敏、汪佳莉、张宪英、朱盛霞、楼科利、金宪珊、汤舸、潘月丹、周纪强、郑文裕。DB3301/T0469—20241基层社会治理人口数据仓技术规范本文件规定了基层社会治理人口数据仓库的总体架构、数据汇聚、数据处理、数据共享、数据质量评价和数据安全保障。本文件适用于以人口基础数据为支撑的基层社会治理人口数据仓的建设和运维。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T35273信息安全技术个人信息安全规范GB/T39786信息安全技术信息系统密码应用基本要求GB/T43697数据安全技术数据分类分级规则DB33/T2234人口综合库数据规范DB3301/T0357.1社会治理要素数据管理规范第1部分：自然人DB3301/T0357.2社会治理要素数据管理规范第2部分：房屋DB3301/T0364.1公共数据质量治理第1部分：体系架构3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1基层社会治理人口数据仓populationdatawarehouseofsocialgovernanceatgrass-roots专门用于收集、存储、管理和分析基层社会治理相关的人口数据的数据仓库，通过有效的数据治理、管理和分析，为基层社会治理提供数据支持和决策依据。4缩略语下列缩略语适用于本文件。API：应用程序接口（ApplicationProgrammingInterface）IRS：一体化数字资源系统（IntegratedResourcesSystem）5总体架构DB3301/T0469—202425.1架构图数据质量数据质量评价数据安全保障数据共享数据处理数据汇聚数据应用层独居老人安全守护房屋三色管理出租房排查...数据聚合层数据标签层数据明细层按主题聚合按时间聚合按空间聚合婚育教育养老...年月星期日市区县镇街村社小区楼幢临时标签基础标签主题标签…资产信息资质荣誉信息基本信息社会活动信息涉事涉法信息数据来源层省市归集数据基层采集数据第三方数据图1基层社会治理人口数据仓总体架构5.2数据来源层该层汇集存储公安、民政、政法等业务条线的原始数据，包括省市归集数据、基层采集数据和第三方数据等，其数据结构、数据逻辑关系与原始数据保持一致，并符合以下要求：a)由政府和公共机构等组织生成、收集、维护的公共数据集，保持与数据源相同频率的更新，业务库的数据同步刷新；b)数据同步接入时对数据进行归档，保证历史数据的完整度。5.3数据明细层该层用于多源人口数据在数据平台中的有效存储，并按照DB33/T2234要求，共分为基本信息、资产信息、社会活动信息、资质荣誉信息和涉事涉法信息五大类目，一级分类、二级分类、三级分类明细数据表应符合附录A,涵盖人口相关的各个维度字段和明细信息字段，以及人口全生命周期数据组织与维护。5.4数据标签层基于基层业务特征，对人口、房屋等数据进行建模，建设人口标签体系，主要包括基础标签、主题标签、临时标签三大类，主要标签内容按照附录B执行，标签分类构成如下：a)基础标签：包括年龄、民族、国籍、宗教信仰、政治面貌、户籍、兵役状况等；b)主题标签：包括婚育与家庭主题、劳动与就业主题、教育主题、健康主题、居住主题、救助主题、养老主题、社会身份主题、综合治理主题等；c)临时标签：基于基层社会治理工作需要，属阶段性的、临时性的或者个性化的标签，包括根据基础标签和主题标签关注的对象构建临时标签属性。5.5数据聚合层DB3301/T0469—20243该层结合常态化基层社会治理业务需求，整合汇总特定主题域服务数据，响应基层社会治理数据需求。主要从市、区（县、市）、镇街、村社、网格等空间维度，年、月、星期、日等时间维度，婚育、教育、养老等主题维度，对明细数据做多维聚合。5.6数据应用层结合基层社会治理和业务部门对人口数据的需求，对个性化数据进行封装，为应用提供数据形成有效的应用支撑能力或数据产品。6数据汇聚6.1数据来源6.1.1归集数据6.1.1.1基于省市归集数据，申请省市各条线基层社会治理相关数据归集至数据仓。6.1.1.2应选择数据质量完整、更新及时、更新频率明确的数据进行归集，归集数据示例见附录C，并可根据应用需要进行动态调整。6.1.2基层采集数据宜采用基层社会治理数据采集工具进行人、房数据的应用采集。自然人信息采集应符合DB3301/T0357.1的规定，房屋信息采集应符合DB3301/T0357.2的规定。6.1.3第三方数据基于基层社会治理中的数据需求，对基层社会治理人口数据库数源做有效补充，主要接入提供公共服务企业的数据，如水电煤气数据、交通公司数据、手机运营商数据等。6.2数据校验对于归集数据、基层采集数据、第三方数据，在首次入库时应对关键字段进行校验，包括人口类型、政治面貌、居住地址等基础字段信息，详见表1。表1基础信息校验是是是是是是是7数据处理DB3301/T0469—202447.1结合多源汇聚的人口数据与基层治理业务需求，对数据进行规范管理和优化，主要包括：a)数据清洗与融合：针对汇聚的多源人口数据，通过编写清洗规则或进行人工审核等操作，进行数据清洗以去除重复、错误或不完整的数据；依照附录A和附录B进行规范化的数据库库表结构设计，对多源人口数据进行字段层级的规范化融合；b)数据标准化：按照统一的数据格式和命名规则，对抽取融合的数据进行标准化，确保数据的一致性和可比性；c)数据分级和分类：根据数据的性质、用途和访问权限，对数据进行分级和分类，为后续基层数据应用提供管理和保护。7.2数据流转应符合附录D的规定。8数据共享8.1共享范围基层社会治理人口数据仓共享于政府部门开展的各类基层社会治理相关业务。8.2共享方式8.2.1API方式结合业务需求，基于基层社会治理数据库形成数据接口，并编目至IRS。数据需求单位通过IRS完成数据申请，相关系统可直接调用API接口。8.2.2库表方式应将基层社会治理数据目录编目至IRS，并按需更新。数据需求单位通过IRS完成数据申请，相关系统可按IRS的要求以库表形式实现批量数据共享与应用。9数据质量评价开展数据质量评价工作时，应符合DB3301/T0364.1要求，同时围绕实际应用场景和全生命周期数据质量要求制定业务数据质量校验规则：a)唯一性：针对人口数据，验证个人标识信息（如证件类型、证件号码）在数据表中的唯一性。在数据录入和更新的过程中，应对关键字段采取唯一性检验措施，对于具有业务唯一性要求的数据字段（如居住证号、联系方式）实施额外的唯一性检验；b)完整性：对必要的业务信息做出合理的补全逻辑和完整性检验，如证件号码、联系方式、房屋标签的完整率应不低于设定的完整性指标；c)准确性：应校验数据表字段间业务逻辑关系、计算关系、互斥关系等字段间关联关系是否正确，包含阈值校验、逻辑（计算）关系校验、互斥关系校验等，如年龄、性别、户籍以及人口标签等数据内容。定期与权威数据源同步校验信息，如将个体身份证信息与公安部门的户籍信息进行比对，验证家庭成员关系、户籍地址、居住地址等；d)有效性：应设置值域验证规则，确保数据字段如身份证号码、电话号码等符合定义的格式和范围，验证人口库中人员数据存在的有效性。通过时间戳或状态标记，进行数据的时效性验证，确保数据源仍有效可用且反映最新状态。DB3301/T0469—2024510数据安全保障应根据数据类别和级别采取差异化技术措施，保障数据安全：a)数据分类分级规则应符合GB/T43697的要求；b)个人信息安全保护应符合GB/T35273的要求；c)信息系统密码应用应符合GB/T39786的要求；d)网络安全等级保护应符合GB/T22239的要求；e)应建立访问控制、数据脱敏、数据加密、数字签名、数据水印溯源、态势感知、日志审计、数据备份等安全技术手段，提升数据安全防护能力，实现数据全生命周期各阶段的技术安全风险防控；f)应建立协同运行的处置机制，及时发现处置各类数据安全风险，切实防范数据篡改、泄漏、滥用。应确保开发环境中使用虚拟数据进行开发测试，如确需使用真实数据的，应经审批和脱敏加密使用；g)应在系统开发、测试、上线、运行等阶段，对系统定期开展漏洞扫描、人工渗透测试等安全检查。DB3301/T0469—20246数据明细层数据表一级分类、二级分类、三级分类明细数据表按表A.1执行。表A.1数据明细层数据表基本登记信息护照信息户籍迁移信息DB3301/T0469—20247表A.1数据明细层数据表（续）检查与检验信息DB3301/T0469—20248表A.1数据明细层数据表（续）行政处罚重点管控信息DB3301/T0469—20249人口标签明细人口标签明细按表B.1执行。表B.1人口标签明细---港特别行政区护照”-往大陆通行证”或“台湾居民定居证”特别行政区护照”--外籍人员国籍不包含“中国”-在册党员党组成员员党组织关系属于基层党组织的党员社区党员党组织关系属于社区支部的党员在地党员-党组织关系在工作所在地的党员，对于其居住所在地，则为在地党员异常党员失联党员连续六个月以上不参加组织生活、不交纳党费，与组织关系所在党组织失去联系进行了保留党籍申请的党员-不确定党组织关系的党员DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）本街道居民，户口在本市其他地区户口在本街道---户籍在杭州市主城区（上城、拱墅、西湖、滨江、余杭、临平、钱塘、富阳、临-非中国大陆户籍中国居民，户籍不在杭州主城区范围内或暂无户籍信息-居住在管辖范围，但户口不在-户口在管辖范围，但不住在这里-户口和居住地都在管辖范围内-户口和居住地都不在管辖范围内，例户口类型为农村户口，并且为集体户口户口类型为非农户口，并且为集体户口家庭户户口类型为农村户口，并且为家庭户口户口类型为非农户口，并且为家庭户口-户口类型为挂户其他户口类型状态------DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）-------------具有现役军籍，正在服现役的军人。包括持有退役军人优待证的退持有退役军人优待证的复持有退役军人优待证的安排工作退役士兵DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）签持有退役军人优待证的转业军官对军队中个人或集体作出重大贡献的表彰对军队中个人或集体作出重要贡献的表对军队中个人或集体作出一定贡献的表彰---在中国人民解放军或武装警察部队执行婚育与家庭标签--（若有）-----------------两岸婚生子女--DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）婚育与家庭标签--没有子女的老人--是正在出国留学的人员是已经归国留学的人员--初级中学教育--普通高级中学--当前最高学历为普通高级中学教育的人-职业高中-育--育-------DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）------职业为国家公务员专业技术人员职业为专业技术人员职业为职员企业管理人员--职业为企业管理人员--农民----个体经营者------有社保信息的--灵活就业灵活就业人员离休干部--退休人员机关事业单位工作人员基本养老企业职工基本养-DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）标签创新创业-专业技术专业技术职务为各个系列对应的-专业技术职务为各个系列对应的-专业技术职务为各个系列对应的专业技术职务为各个系列对应的专业技术职务为各个系列对应的不健康－但能--不健康－生活理传染病患者残疾人DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）残疾人特殊疾病人群特殊疾病-----DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）特殊疾病特殊疾病认知症患者-住房自有商品房-居民名下拥有住房且房子类型为棚改安置房-居民名下拥有住房且房子类型为拆迁安置房-居民名下拥有住房且房子类型为居民名下没有住房，且所租房子居民名下没有住房，且所租房子-居民名下没有住房，且所租房子-居民名下没有住房，且所租房子共有产权住房经济适用房-居民名下拥有住房且房子类型为重残无业人员--三支一扶人员--享受三支帮扶的人员优抚对象伤残军人享受优抚帮扶的人员退役军人带病回乡退伍农村籍退伍士兵现役军人-现役军人家属-烈士遗属-因公牺牲军人遗属-病故军人遗属-DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）特困特困对象特困供养救助分散供养老年人集中供养老年人分散供养残疾人特困人员特困人员家庭特困供养名单内特困家庭成员低保低保对象低保户-符合条件的低保家庭人员大重病或丧劳协保人员-因病支出型贫-低收入家庭成员--计生计生救助人员独生子女特扶失独家庭失独家庭：死亡失独家庭：伤残独生子女伤残-类型-老--失独老人--养老是否有养有养老金--有养老金人员无养老金--上，非在职状态，但无养老金DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）养老是否享受助餐享受助餐人员-人老年人-（8）社会身份志愿者志愿者-服务志愿者环保志愿者-文化志愿者-平安志愿者先锋志愿者-宣传志愿者青少年志愿者社区志愿者-文明创建志愿者-社会组织社会组织社会组织成员现为团队成员活动小组-现为活动小组成员业委会业委会成员业主代表业委会主任业委会委员现任业委会委员业委会副主任居委会居委会成员楼组长-居民代表居委会主任-居委会委员-现任居委会委员居民小组长DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）（8）社会身份居委会居委会成员八大专业委员会委员现任人民调解专业委员会成员现任治安保卫专业委员会成员现任公共卫生专业委员会成员现任计划生育专业委员会成员会现任群众文化（精神文明）专业委员会成员现任民政老龄专业委员会成员现任社会保障专业委员会成员专业委员会现任环境物业管理专业委员会妇女联合会誉曾获得街道级优秀业委会主任曾获得区级优秀业委会主任荣誉员手DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）（8）社会身份社会荣誉人曾获得区未成年人保护工作先者手曾获得区级优秀党务工作者荣誉市级三八红旗手省级荣誉手曾获得省精神文明建设先进个国家级荣誉曾获得全国精神文明建设先进DB3301/T0469—2024表B.1人口标签明细和来源表（续）（8）社会身份国家级荣誉曾获得全国优秀党务工作者荣誉政协委员全国政协委员现任全国政协委员省政协委员-现任省政协委员市政协委员现任市政协委员区政协委员现任区政协委员人大代表全国人