2025年河南省考申论县级真题试卷及答案

2025年河南省考申论县级真题试卷及答案给定资料材料1近年来，随着改革不断深入，基层治理效能持续提升，但部分地方基层负担过重的问题仍较突出。一些基层干部反映，自己大部分时间耗在填表格、报材料、迎检查上，真正走村入户、服务群众的时间被严重挤占。在某乡镇，一名副镇长手机里装有30多个工作群，每天都要回复"收到"、上传照片、填报数据。镇上一个月内迎接了8轮不同部门的检查，每次检查都要准备厚厚一沓台账资料。有的检查只看留痕，不看实效，甚至要求同一项工作按不同口径重复报送。村干部抱怨："白天迎检、晚上补台账，连防汛巡查都得抽空去。"还有一些地方层层加码，将工作任务机械分解。上级要求上报产业发展情况，乡镇就要求村里填报十余张表格，涉及面积、产量、产值、带动户数等，许多数据村里根本没有统计口径，只能估算凑数。基层干部感叹："不是在填表，就是在去填表的路上。"材料2针对基层负担重的问题，各地积极出台措施，向形式主义"亮剑"。某省明确将每年3月定为"无会月"，除紧急情况外，不召开全省性会议；文件数量压减30%以上，并推行"短会短文"，提倡开短会、讲短话。某市建立联合督查机制，将原来分散的20余项检查考核整合为5项，统一标准、统一时间，结果互认，减少重复检查。同时，推行"互联网+督查"，利用大数据平台共享数据，能在系统里调取的信息不再要求基层报送。某区实施"清单制"管理，编制乡镇（街道）职责清单、事项准入清单和负面清单，明确"属地管理"边界，严禁将不属于基层职责的事项转嫁给基层。社区工作者反映，现在要开的证明少了，可查的台账少了，有更多时间为居民解决实际问题。材料3然而，在整治过程中，一些"新形式主义"悄然出现。有的地方推行"指尖上的形式主义"，要求基层干部在各类APP上打卡签到、投票点赞、转发朋友圈，甚至将学习积分与考核挂钩。一名村支书手机里装着7个政务APP，每天要完成20多项"规定动作"，稍不注意就会被通报。究其原因，一方面是部分干部政绩观错位，把"留痕"当"留绩"，把"过程"当"结果"；另一方面是考核评价机制不科学，重痕迹轻实绩，重数据轻口碑，基层在迎检考核中缺乏话语权。此外，问责泛化简单化，一些干部怕出错、怕担责，只能以形式主义应对形式主义。材料4某市积极探索"减负赋能"新路径。该市将社区（村）依法承担的事项由80多项精简为42项，明确不得将部门职责转嫁给基层。同时，推行"基层吹哨、部门报到"机制，基层遇到难题，可以"吹哨"召集相关职能部门现场解决，部门响应情况纳入绩效考核。减负不减责，服务更高效。该市社区干部有了更多时间走访群众，主动发现和解决急难愁盼问题。去年，全市通过"吹哨报到"机制解决群众诉求1.2万件，群众满意度大幅提升。一位街道书记说："减负不是减担当，而是把基层干部从无谓的事务中解脱出来，把精力用在刀刃上。"一、根据材料1，概括基层负担重的具体表现。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。1.文山会海反弹回潮，工作群泛滥，基层干部被"指尖事务"捆绑。2.督查检查考核过多过频，重复检查、多头检查，且重留痕轻实绩。3.工作任务层层加码，机械分解，表格报表多、口径不一。4.属地管理被滥用，职责边界不清，基层承担大量不合理任务。答案基层负担重主要表现在：一是事务性负担重，工作群多，打卡、填表、报材料占用大量时间；二是迎检负担重，检查频繁、多头重复，且过度留痕，只看台账；三是报表负担重，数据多头报送、重复采集，基层无统计依据只能估算；四是责任负担重，属地管理泛化，上级层层加码转嫁任务，基层职责超载。---二、根据材料2和材料3，分析形式主义产生的深层次原因。（20分）要求：分析全面、透彻，条理清楚，不超过300字。1.政绩观错位，重"留痕"轻"留绩"，以材料论英雄。2.考核机制不科学，重形式指标、轻群众口碑，数据导向偏差。3.问责泛化简单化，干部怕担责，用形式主义规避风险。4.部门利益驱动，督查检查权限分散，缺乏统筹协调。5.数字技术被误用，沦为新的"留痕"工具。答案形式主义产生的深层次原因：一是思想根源上，部分干部政绩观错位，把留痕当政绩，重形式不重实效，服务群众意识淡薄；二是体制机制上，考核评价体系不科学，过于依赖台账资料和数字指标，缺乏对实际工作成效和群众满意度的考核，导致基层不得不以形式主义应对形式主义；三是权责配置上，部门间督查检查权限分散、缺乏统筹，且"属地管理"被滥用，职责层层下移；四是问责不精准，泛化简单化，使干部产生"多做多错"的畏惧心理，以形式上的安全替代实质上的担当；五是数字治理能力不足，政务APP重复建设，将技术手段异化为新的留痕工具。---三、结合给定材料，就"建立健全基层减负长效机制"提出对策建议。（25分）要求：有针对性、可行性，条理清楚，不超过400字。1.完善权责清单制度，厘清基层职责边界，防止任务层层转嫁。2.改革考核评价方式，突出实绩导向，减少留痕要求，增加群众满意度权重。3.统筹规范督查检查，实行计划管理、结果互认，控制总量频次。4.加强数字赋能，整合政务APP和数据平台，实现一次采集、多方共享。5.精准审慎问责，落实"三个区分开来"，保护基层干部干事创业积极性。答案建立健全基层减负长效机制，应从以下方面着力：第一，厘清权责边界。编制并公布乡镇（街道）职责清单、事项准入清单，严格执行"清单之外无事项"，严禁以"属地管理"名义将部门职责转嫁基层。第二，改革考核评价。树立重实绩、重实效导向，大幅压减考核中留痕事项，增加群众评价权重，推行"以下评上"机制，让基层对上级部门服务有发言权。第三，统筹督查检查。实行年度计划和审批报备制度，整合各类督查检查考核事项，推行联合督查、结果互认，严格控制总量和频次。第四，推动数据共享。统一政务APP和数据平台，实行"一次采集、多方共享"，杜绝重复填报、多头报送。第五，精准问责激励。落实"三个区分开来"，对因改革创新、先行先试出现的失误予以容错免责，严查借问责推责、搞"一刀切"问责的行为，真正为担当者担当。第六，强化数字减负赋能，利用大数据、人工智能辅助基层工作，减少手动填表负担，让基层干部有更多时间和精力服务群众。---四、结合给定材料，以"减负与赋能"为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，1000字左右。答案（参考范文提纲及核心内容）：题目：减负赋能并举激活基层治理"一池春水"开头：基层是国家治理的末梢，也是服务群众的"最后一公里"。当前，部分基层干部被形式主义束缚，陷入"文山会海""迎检留痕"的泥潭，消解了干事创业的活力。减负不是"减责"，而是"赋能"；减去的是无谓事务，增加的是服务效能。唯有减负与赋能同向发力，才能让基层干部轻装上阵，激活基层治理的源头活水。分论点一：减负要减在"根"上，坚决破除形式主义顽疾。形式主义表现在下面，根子在上面。要解决督查检查过多、报表泛滥等问题，必须从领导机关和领导干部做起，带头改作风、树新风。要精简文件会议，严控督查总量，规范"属地管理"，把基层干部从繁杂事务中解放出来。减负要动真格，不能以形式主义整治形式主义，更不能把减负停留在口号上。分论点二：赋能要赋在"实"处，提升基层治理能力。减负不是"一减了之"，更要为基层赋权、增能、撑腰。要推动资源、服务、管理向基层下沉，赋予基层更多自主权。要利用数字技术打破信息壁垒，让数据多跑路、基层少填表。要完善容错纠错机制，为敢闯敢试的干部撑腰鼓劲，让基层干部愿干事、敢干事、能干成事。分论点三：减负与赋能相统一，落脚点是服务群众。减负的最终目的是让基层干部有更多时间走街串巷、进村入户，倾听群众心声，解决群众急难愁盼。赋能的目标是让基层有人办事、有权管事、有钱做事，提升服务群众的精准性和有效性。要把群众满意度作为衡量