2026年机关涉密载体清理专项方案

2026年机关涉密载体清理专项方案为深入贯彻落实总体国家安全观，进一步加强机关保密管理工作，彻底消除涉密载体管理使用中的安全隐患，防范化解重大失泄密风险，确保国家秘密安全，结合当前保密工作形势及机关实际工作情况，特制定本专项清理方案。一、总体要求与工作目标本次涉密载体清理专项工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵循《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规。工作目标旨在通过全面、深入、细致的排查与清理，实现全机关涉密载体（包括纸质载体、光介质、电磁介质等）的全生命周期闭环管理。坚决查处在非涉密计算机、移动存储介质中存储、处理、传输涉密信息的违规行为，彻底清理个人私自留存涉密载体的隐患，规范涉密载体的销毁流程，建立健全涉密载体管理长效机制。通过此次专项清理，要确保“底数清、情况明、管得住、不流失”，全面提升机关保密管理的技术防范能力和制度执行力，确保国家秘密绝对安全。二、清理范围与对象界定本次清理范围覆盖机关各内设机构、直属事业单位及其全体工作人员（含借调、聘用、实习等临时人员）。清理对象主要包括以下四大类：1.纸质涉密载体：包括标注“绝密”、“机密”、“秘密”字样的文件、资料、刊物、图纸、图表、档案等；虽未正式定密但内容涉及国家秘密的草稿、废页、复印品等；以及机关内部印制、标有“内部资料”、“注意保密”等字样的敏感工作资料。2.电磁涉密载体：包括涉密计算机硬盘、移动硬盘、U盘、软盘、存储卡、MP3/MP4播放器、数码相机存储卡等各类移动存储介质；服务器、笔记本电脑、台式机内部的硬盘或存储部件。3.光介质涉密载体：包括CD、DVD、蓝光光盘等各类记录涉密信息的光盘。4.历史遗留与待销毁载体：各科室、部门档案柜中长期积压的旧文件、旧硬盘、旧光盘；在机构改革、人员调动过程中交接不清或遗漏的载体；各类维修、报废设备中可能残留涉密信息的存储部件。三、组织领导与职责分工为确保专项清理工作有序推进，成立机关涉密载体清理专项工作领导小组。1.领导小组构成组长由机关主要领导担任，对专项清理工作负总责；副组长由分管保密工作的副职领导担任，负责具体统筹协调；成员由办公室、保密办、人事处、财务处、信息技术处等相关部门负责人组成。2.职责分工保密办：负责制定具体清理实施细则，提供业务咨询和政策指导，组织保密检查，督促问题整改，对违规行为提出处理建议。办公室：负责协调各部门配合清理工作，提供必要的后勤保障，负责清理过程中产生的废旧涉密载体的集中回收与暂管。信息技术处：负责提供技术支持，对计算机、移动存储介质进行技术检测，协助恢复误删数据（在合规前提下），对电子设备进行数据清除处理。各业务部门：作为清理工作的责任主体，部门负责人为第一责任人，负责本部门所有涉密载体的自查、登记、上报工作，确保不留死角，并签署《保密承诺书》。人事处：负责将清理工作纳入年度考核和人员管理，对清理中发现的严重违纪人员提出处理意见。四、实施步骤与时间安排本次专项清理工作自2026年X月X日开始，至2026年X月X日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署与学习教育阶段（X月X日-X月X日）召开全机关涉密载体清理工作动员大会，传达上级指示精神，解读本方案。各部门组织全体人员学习保密法律法规及机关涉密载体管理制度，观看典型失泄密案例警示教育片。通过学习，使全体工作人员充分认识到涉密载体清理的紧迫性和重要性，克服麻痹思想和侥幸心理，主动配合清理工作。在此期间，各部门需完成清理人员名单的报备工作。（二）自查自纠与全面梳理阶段（X月X日-X月X日）这是整个专项工作的核心环节。各部门要按照“谁使用、谁负责；谁主管、谁负责”的原则，进行拉网式自查。1.个人自查：每一位工作人员都要对自己的办公电脑（包括台式机、笔记本）、办公桌、文件柜、抽屉等进行彻底清理。重点检查是否在互联网计算机上存储、处理过涉密信息；是否在非涉密移动存储介质中混存涉密文件；是否有个人私自留存的红头文件或涉密资料。2.部门核查：部门负责人要组织专人对本部门所有的公用计算机、打印机、复印机、扫描仪等办公自动化设备的内存进行核查；对档案室、资料室、机房等重点部位的涉密载体进行清点核对。3.台账建立：自查过程中，必须逐件、逐台登记造册。对于现有的涉密载体，要核对是否在保密办备案，标签是否完整；对于非涉密载体，要确认是否存在违规存储情况。各部门需填写《涉密载体自查登记表》和《非涉密载体违规存储情况排查表》。（三）监督检查与技术检测阶段（X月X日-X月X日）在各部门自查的基础上，专项工作领导小组将组织联合检查组，采取随机抽查、重点检查和技术检测相结合的方式进行督导。1.重点抽查：对重点要害部门部位、涉密人员多、流动频繁的部门进行重点检查；对业务工作中产生大量涉密信息的岗位进行重点核查。2.技术检测：信息技术处将配备专业的保密检查工具，对各部门的计算机、移动存储介质进行深度扫描。重点检测互联网计算机是否残留涉密文件痕迹，移动硬盘是否违规连接涉密计算机，计算机是否违规外联等。3.现场核实：对照各部门上报的台账，现场核实涉密载体的实物与账目是否一致，存放是否符合安全保密要求（如是否存放在密码柜中，是否带出办公区域等）。（四）整改落实与销毁处理阶段（X月X日-X月X日）针对自查和检查中发现的问题，要制定切实可行的整改措施，立行立改。1.违规载体处理：对于在非涉密计算机或移动存储介质中发现的涉密信息，必须立即彻底删除，并使用专业工具进行数据擦除，确保无法恢复。对于无法确定是否安全的存储介质，一律按涉密载体管理，送交保密办统一处理。2.遗留载体归档：对于清理出的个人私自留存的涉密文件，一律交回部门保密员登记归档；对于长期积压的无用涉密载体，需填写《涉密载体销毁审批表》，经部门领导审核、保密办审批后，统一送交指定的涉密载体销毁中心进行物理销毁，严禁自行卖给废品收购站或当做普通垃圾处理。3.制度完善：各部门要针对清理中发现的漏洞，修订完善本部门内部的保密管理制度，堵塞管理漏洞。（五）总结验收与长效机制建设阶段（X月X日-X月X日）专项工作结束后，各部门要对清理情况进行总结，形成书面报告报保密办。保密办将汇总全机关情况，形成总结报告上报领导小组。对清理工作组织得力、成效显著的部门予以表扬；对敷衍塞责、整改不力的部门予以通报批评。同时，机关将建立健全涉密载体定期清理机制，原则上每年开展一次全面清理，每季度进行一次抽查，将保密检查常态化、制度化。五、重点清理内容与操作规范为确保清理工作不走过场，必须明确具体的清理内容和操作标准。（一）纸质涉密载体清理规范1.文件核对：逐一核对2024年至2026年间收发的所有标注密级的文件、电报。重点检查是否按照规定范围传达，是否擅自扩大知悉范围；是否及时清退或归档，是否存在个人长期持有不还的情况。2.草稿废页清理：对起草涉密文件过程中产生的废弃草稿、打印错误的纸张、修改后的校样等，必须进行集中收集，登记后送交保密办，在专人监督下销毁，严禁随意丢弃在废纸篓中。3.图文资料清理：对涉密图纸、图表、内部刊物等进行清点，确保账物相符。对于破损、过期的涉密资料，需严格履行销毁审批手续。（二）计算机及办公自动化设备清理规范1.涉密计算机核查：检查涉密计算机是否安装了主机监控与审计系统、违规外联监控系统等保密专用软件；是否设置了符合强度要求的开机密码、屏幕保护密码；是否使用了无线鼠标、无线键盘等具有无线功能的的外设；是否安装了摄像头、麦克风等音频视频采集设备（如无特殊业务需要应拆除或物理封闭）。2.非涉密计算机核查：这是清理的重中之重。利用技术手段对非涉密计算机进行全盘扫描，检索关键词（如“绝密”、“机密”、“秘密”、“内部”、“案卷”、“标书”等）。一旦发现涉密信息或敏感信息，要立即查明来源，进行彻底清除，并倒查责任人。3.便携式计算机管理：核查便携式计算机的使用登记记录，是否私自带回家中或带入公共场所，是否在连接互联网的状态下处理过工作信息。4.办公自动化设备：检查打印机、复印机、传真机的内存是否残留涉密文档信息，对于维修过或即将报废的设备，需拆除存储硬盘或芯片。（三）移动存储介质清理规范1.分类标识：所有移动存储介质必须实行严格的分类管理，统一粘贴“涉密”、“内部”、“公开”标签。严禁未贴标签的介质在机关内部使用。2.交叉使用排查：重点排查U盘、移动硬盘是否存在“交叉使用”现象，即是否既在涉密计算机上使用，又在非涉密计算机上使用。这是导致涉密信息泄漏的最主要途径，一旦发现，该介质必须立即封存，进行技术鉴定和安全处理。3.私人介质清查：严禁个人私人的U盘、移动硬盘等存储介质连接机关涉密计算机或处理机关涉密信息。各部门要对办公区域内的个人电子设备进行检查。为确保清理工作有据可查，需建立以下详细台账表格：表格名称填报部门填报时间主要内容栏目用途说明纸质涉密载体清查登记表各业务部门X月X日前载体名称、文号、密级、数量、产生日期、存放地点、状态（在用/归档/待销毁）、责任人摸清纸质文件底数，确保账实相符移动存储介质普查登记表各业务部门X月X日前介质编号（资产号）、类型（U盘/硬盘）、品牌、容量、密级标识、使用人、最近使用时间、是否曾交叉使用统计所有移动介质，标识风险点计算机保密检查情况记录表信息技术处/各部门X月X日前计算机资产编号、IP地址、使用人、操作系统、是否涉密、有无违规外联记录、扫描结果（有无敏感词）、处理意见记录每台计算机的体检结果违规涉密载体清理处置单各部门/保密办随时填报载体类型、违规情况描述、发现时间、涉及人员、清理措施、数据清除确认签字用于记录和处置发现的问题六、风险防控与应急处置在清理过程中，要高度警惕可能发生的次生风险，做好防控和应急准备。1.数据丢失风险：在进行删除、格式化操作前，必须先对重要数据进行备份（备份到安全的涉密介质中），防止因误操作导致业务数据丢失。严禁在备份过程中造成泄密。2.证据灭失风险：对于检查中发现的严重违规行为，要注意保护现场和电子证据，不要急于进行数据清除，需由保密办和技术人员先行取证、固定证据，再进行后续处理。3.应急处置机制：清理期间如发生疑似泄密事件（如存储介质丢失、发现大量涉密信息外流迹象），第一发现人应立即停止相关操作，保护现场，并向部门负责人和保密办报告。保密办接到报告后，应立即启动应急预案，采取补救措施，并在24小时内向同级保密行政管理部门报告。七、纪律要求与责任追究1.严肃工作纪律：全体工作人员必须实事求是地开展自查，严禁瞒报、漏报、迟报。在清理期间，严禁借清理之名销毁违纪违法证据，严禁随意丢弃、贩卖涉密载体。2.落实主体责任：各部门主要负责人是本部门专项清理工作的第一责任人，要亲自抓、负总责。对于因组织不力、敷衍了事导致发生严重泄密隐患或事故的，将严肃追究部门领导责任。3.责任倒查机制：对于在清理中发现的违规存储涉密信息、私自留存涉密载体等行为，无论是否造成后果，一律依纪依规严肃处理。情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话；情节严重的，给予党纪政务处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。实行“一案双查”，既追究直接责任人的责任，也追究相关领导的责任。八、长效管理机制建设专项清理不仅是一次性的行动，更是提升机关保密管理水平的契机。各部门要以此次清理为契机，着力构建长效管理机制。1.完善全生命周期管理：建立涉密载体从产生、流转、使用、保管、销毁的全流程登记管理制度。每一个环节都要有迹可循，有人负责。2.规范定密与解密管理：严格执行定密程序，精准确定密级、保密期限和知悉范围。对保密期限已满、符合解密条件的载体，要及时履行解密程序，降低管理成本和风险。3.加强技术防范体系建设：加大保密技术投入，为涉密计算机配备必要的审计、防护软件；在关键区域安装视频监控、防盗报警系统；推广使用安全保密的移动存储介质和文档加密系统。4.强化人员保密教育：将保密教育纳入机关常态化培训体系，定期开展保密形势、保密法规、保密技能培训。特别是在新入职人员入职、关键岗位人员轮岗、重大节假日前，必须开展针对性的保密提醒教育，切实增强全员保密意识和防范能力。九、附件与