《村级安全生产消防隐患排查工作方案》

《村级安全生产消防隐患排查工作方案》为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强村级安全生产和消防安全管理，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护全村社会稳定和经济发展大局，结合本村实际情况，特制定本实施方案。一、总体工作要求与目标确立本次隐患排查工作必须坚持全面覆盖、突出重点、标本兼治的原则。工作目标旨在通过为期一个月的集中整治与后续常态化管理，彻底摸清村内各类生产经营单位及公共区域的安全底数，建立健全安全隐患排查治理台账，实现隐患排查率、登记率、整改率三个百分之百。坚决杜绝重特大火灾及安全生产事故，严格控制一般事故，确保不发生因安全隐患导致的亡人事件，全面提升村级本质安全水平，构建全员参与、齐抓共管的安全生产和消防防护网络。二、组织领导与责任体系建设为确保排查工作有序推进，成立村级安全生产消防隐患排查整治工作领导小组。1.领导小组架构与职责组长由村党支部书记担任，为全村安全生产工作第一责任人，全面负责统筹部署和督查考核；副组长由村主任担任，具体负责排查整治工作的日常调度与现场指挥；成员包括村两委干部、网格员、村民小组长及村级安全协管员。领导小组下设办公室在村综治中心，负责收集隐患数据、填报报表、整理档案以及联络上级应急管理部门。2.网格化管理责任落实依托全村现有的综治网格，将安全生产和消防安全责任层层分解。实行“村干部包片、网格员包户、包企”的责任制。全村划分为若干个安全责任网格，每个网格明确一名专职网格员，网格员需对网格内的所有农户、出租房、小作坊、经营店铺等实行“地毯式”排查，签订安全责任书，确保不留死角、不漏一户。3.主体责任强化在排查过程中，必须向辖区内所有生产经营单位（含小商店、小餐饮、小作坊等“九小场所”）负责人及房屋出租人发放安全生产主体责任告知书，明确其是安全生产的第一责任人，必须开展自查自纠，主动整改隐患，并承诺不发生违法违规行为。三、排查范围与重点内容详解本次排查范围覆盖全村行政区域内的所有区域和单位，重点突出人员密集场所、高风险作业点以及弱势群体居住场所。1.居住房屋与出租房消防隐患排查重点排查辖区内老旧房屋、木质结构房屋、用于出租的农房。电气线路方面：严查电线是否老化、破损，是否存在私拉乱接、超负荷用电现象；是否使用不合格的插座、开关；电线是否穿管保护，特别是是否直接敷设在可燃物上。燃气管网方面：检查液化石油气瓶是否过期、是否检测合格，软管是否老化、龟裂、长度是否超过2米，是否违规使用双气源，软管接口是否漏气，燃气报警器是否安装且正常工作。疏散通道方面：检查楼道、阳台、疏散通道是否堆放杂物、停放电动车或为电动车充电；是否安装影响逃生和救援的防盗网（如未开设逃生窗）。生活用火方面：严查卧床吸烟、在室内焚烧香烛纸钱、使用明火取暖等不安全行为。2.“九小场所”及生产经营单位排查针对小商店、小饭店、小网吧、小生产加工坊等场所进行重点攻坚。“三合一”现象：严厉打击住宿与生产、储存、经营一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的“三合一”场所。必须落实物理隔离，确保生产经营区域与住宿区域有独立的疏散出口。消防设施器材：检查是否按规定配备灭火器（数量不足、过期、压力不足）、应急照明灯和疏散指示标志；消火栓是否完好有水，水带、水枪是否齐全。违规操作：排查是否存在违规动火、动焊作业；是否存在违规存放易燃易爆危险化学品；餐饮场所厨房烟道是否定期清洗。3.农业生产与农机安全排查覆盖农田、大棚、养殖场、农机库房等区域。农机安全：检查拖拉机、联合收割机等农业机械是否无牌行驶、无证驾驶、违法载人；机械安全防护装置是否齐全，是否存在改装拼装行为。设施农业：检查蔬菜大棚、养殖棚舍的用电线路是否规范，是否存在乱拉电线用于卷帘机、取暖设备；大棚周边是否堆放大量易燃秸秆、草帘。农资储存：检查农药、化肥等农资是否与其他物资混存，储存场所是否具备通风、防潮、防火条件。4.公共区域与基础设施排查重点检查村级道路、活动场所、山林坟场等。道路交通：排查村主要道路是否存在塌陷、积水、护栏损坏等隐患；急弯、陡坡、临水临崖路段是否设置警示标志。消防水源：检查村级消防水池、取水点是否蓄水充足，取水是否便捷；天然水源是否枯竭或被填埋。森林防火：林区、坟头周边是否开设防火隔离带，是否张贴禁火令，是否有人巡查严控野外用火。5.特殊群体关爱帮扶排查将村内独居老人、留守儿童、残疾人、精神障碍患者等弱势群体作为重点排查服务对象。重点排查其居住环境的房屋结构安全、用火用电用气安全。建立“一对一”帮扶机制，定期上门检查，帮助消除隐患，普及安全常识。四、隐患分级标准与整改处置流程为确保整改工作的科学性和有效性，对排查发现的隐患实行分级分类管理，并严格遵循闭环处理流程。1.隐患分级标准根据隐患可能造成的事故严重程度和整改难度，将隐患分为三级：一般隐患（A级）：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。例如：灭火器压力略低、少量杂物堵塞通道、电线轻微乱拉等。较大隐患（B级）：危害和整改难度较大，需要一定时间或投入才能整改，但不会造成重大人员伤亡的隐患。例如：电线线路老化严重需更换、疏散楼梯数量不足、违规使用少量易燃物等。重大隐患（C级）：危害和整改难度极大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。例如：“三合一”场所且无独立出口、易燃易爆物品违规大量存储、建筑主体结构出现严重裂缝等。2.隐患排查记录与上报排查人员必须使用统一印制的《村级安全生产消防隐患排查登记表》，如实记录排查时间、地点、场所名称、隐患问题描述、现场照片以及排查人签字。每日排查结束后，由网格员汇总上报至村级领导小组办公室。办公室需建立电子台账和纸质档案，做到“一户一档”、“一企一档”。3.整改处置流程针对不同级别的隐患，采取相应的处置措施：一般隐患（A级）：实行“立查立改”。排查人员现场指出问题，指导业主当场进行整改。整改完成后，由排查人员在台账上注明“已整改”并签字确认。较大隐患（B级）：实行“限期整改”。由村领导小组向业主下达《安全隐患整改通知书》，明确整改内容、整改时限（通常为3-7天）和整改责任人。在整改期限内，网格员需进行跟踪督办，确保业主按期完成。整改完成后，业主需申请复查，复查合格后方可销号。重大隐患（C级）：实行“挂牌督办”。对于存在重大安全隐患且拒不整改或整改不到位的场所，村领导小组应立即上报乡镇应急管理部门和派出所，并依法采取强制措施，如临时查封、切断电源、责令停产停业等。同时，设立重大隐患警示牌，明确整改责任人和监管人，实行全程跟踪，直至隐患彻底消除。以下为隐患排查整改分级处理示例表：隐患等级判定标准示例整改要求时限要求责任主体A级（一般）灭火器被遮挡；楼梯间堆放少量杂物；私拉插座板现场清理、移位，当场纠正立即整改业主、网格员B级（较大）室内电线老化且未穿管；缺少应急照明灯；违规使用液化气更换线路，安装合规设施，清理违规气源3-7天业主、村委督办C级（重大）住人与生产混在同一楼层无出口；大量存储汽油；建筑承重墙开裂责令停产停业，搬离违规住人，清除危险源，加固建筑依据实际情况定上级执法部门、村委配合五、实施步骤与时间节点安排本次排查整治工作分四个阶段进行，各阶段工作相互衔接，压茬推进。1.动员部署与自查自纠阶段（第1周）召开全村安全生产消防隐患排查整治工作动员大会，传达上级文件精神，解读本方案要求，对村干部、网格员进行业务培训，明确排查标准和表格填写规范。利用村级广播、微信群、宣传栏等载体发布排查整治通告，营造浓厚氛围。督促辖区内各生产经营单位及农户对照排查标准开展全面自查，主动上报隐患并承诺整改。2.集中排查与建立台账阶段（第2周至第3周）各网格员按照责任划分，开展拉网式排查。排查工作必须深入现场，特别是针对白天锁门的住户和夜间生产的小作坊，要错时上门，确保全覆盖。排查人员需携带《隐患排查登记表》，逐项核对，如实记录。村领导小组办公室每日汇总信息，分类建立隐患台账，形成问题清单，并进行数据分析，找出村内隐患的高发区域和类型，为下一步集中整治提供依据。3.隐患整治与联合执法阶段（第3周至第4周）对照隐患台账，实行销号管理。对于一般隐患，督促现场整改；对于限期整改的隐患，组织回头看，确保整改到位。对于逾期未改或整改不力的单位，特别是存在重大安全隐患的“硬骨头”，由村两委牵头，主动联系乡镇安监站、派出所、市场监管所等执法部门开展联合执法行动，依法予以严厉打击。该阶段要集中曝光一批典型案例，形成强大震慑力。4.巩固提升与建章立制阶段（排查期结束后）对排查整治工作进行总结复盘，分析存在的问题和薄弱环节。将行之有效的做法转化为长效管理制度。完善村级安全生产例会制度、巡查制度、值班制度和应急处置预案。落实常态化网格巡查，确保每周至少进行一次全覆盖巡查，防止隐患反弹。同时，更新村级安全监管档案，实行动态化管理。六、宣传教育与应急演练计划提升村民的安全意识和自救互救能力是治本之策，必须贯穿排查工作始终。1.多元化开展安全宣传线下阵地：在村口、主要路口、文化广场张贴通俗易懂的消防安全标语和海报；利用农村大喇叭早晚两个时段播放安全用火用电常识和警示案例。线上推送：建立村级安全生产工作微信群，定期推送雨雪天气安全提示、电动车火灾防范视频、燃气安全检查教程等内容。入户宣讲：结合排查工作，向每一户发放《村民安全防火公约》和《家庭消防安全自查表》，面对面讲解如何检查家庭火灾隐患、如何正确报火警、如何扑救初起火灾和逃生疏散。2.针对性技能培训组织村内“九小场所”负责人、出租房房东开展专题消防安全培训，重点讲解灭火器的使用方法、疏散逃生的组织引导、燃气泄漏的应急处置等实用技能。要求所有从业人员必须掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。3.实战化应急演练在排查整治期间，组织开展不少于一次的村级综合应急演练。演练模拟村内某处发生火灾或有毒气体泄漏，重点检验村应急响应速度、应急队伍集结、现场疏散引导、初期火灾扑救、伤员救护等环节。通过演练查找应急预案的漏洞，及时修订完善。同时，鼓励各村民小组和生产小组开展小型的逃生演练，让村民亲身体验逃生路线和方法。七、后勤保障与资源配置1.物资保障村集体需列支专项资金，用于本次排查整治工作。资金主要用于：购买或维修更新村微型消防站的消防器材（灭火器、水带、水枪、破拆工具等）；印制宣传资料、排查表格、整改通知书；为排查人员配备必要的工作装备（如强光手电、绝缘鞋、反光背心等）；落实隐患整改的辅助补贴。2.队伍保障加强村微型消防站建设，选拔青壮年村民组成义务消防队，确保发生火情时能“打早、打小、打了”。定期组织义务消防队员进行体技能训练，确保队员在关键时刻拉得出、用得上。建立健全24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通，一旦发生险情，能够迅速响应。八、督导考核与责任追究1.严格督导检查村领导小组将不定期对各村小组、各网格的排查整治工作开展情况进行督导抽查。重点检查是否真排查、真整改、台账是否真实。抽查内容包括：现场查看隐患整改情况，询问村民安全知识知晓率，核对排查台账与现场是否一致。2.强化绩效考核将安全生产和消防隐患排查整治工作纳入村干部年度绩效考核的重要内容。对于工作扎实、成效显著、辖区内无事故发生的个人给予表彰奖励；对于排查不认真、走过场、隐瞒不报、