2026 年滑坡地质灾害避险演练流程示范教学

2026年滑坡地质灾害避险演练流程示范教学认知·预案·流程·实战日期2026年8月课程导览01认知先行认清形势，建立滑坡灾害防治紧迫认知02预案为纲掌握体系，解析应急预案与组织架构03流程示范分步教学，示范避险演练全流程操作04实战推演模拟场景，检验基层应急响应能力05能力提升总结要点，强化基层防灾减灾能力建设认知先行认清灾害形势，筑牢思想防线从全国趋势到本地实际，建立滑坡灾害防治的紧迫认知从全国趋势到本地实际，建立滑坡灾害防治的紧迫认知012026年全国地质灾害形势严峻全国地质灾害呈现"三重压力"叠加态势，防治形势刻不容缓广西1.695万处隐患点数威胁人口约69.55万人威胁财产约231.43亿元内蒙古2738处隐患点数威胁人口16113人威胁财产61.39亿元安徽2833处隐患点数威胁人口24813人威胁财产16.79亿元存量隐患基数大·极端天气诱发增量快·人为活动导致变量多滑坡灾害的典型特征与危害认清滑坡三大特征，是做好防治工作的第一步滑坡三大特征突发性强强降雨中或雨后短时间内突发，人员反应时间极短隐蔽性高前兆不易察觉，需依靠专业监测与群测群防破坏性大瞬间掩埋房屋、阻断交通，直接威胁生命安全常见诱发因素自然因素人为因素次生因素持续性降雨切坡建房地震次生局地暴雨矿山开采春季融雪认清滑坡灾害的三大特征，是做好防治工作的第一步—防治工作基础认知重点防范时段与区域划分重点防范时段核心防范期每年5月至9月为高发期，其中6至7月最为关键次重点时段春季融雪期（3至4月）、秋淋天气（9月中下旬）极端天气节点持续性降雨、局地暴雨、台风影响期间，灾害概率显著升高重点防范区域重点防范区域城镇、学校、医院、旅游景区、交通干线沿线高风险地带山区沟谷边坡、农村切坡建房区域、矿山开采区及在建工程周边把握时段规律，聚焦重点区域，做到有的放矢地质灾害预警信号四级体系四级预警，逐级升级，行动同步加码01020304信号发布规范：预警信号须事先约定并保持唯一，常用方式包括广播、敲锣、击鼓、吹号等，不得乱用以免误发造成混乱认清预警等级，听懂生命信号，关键时刻果断行动蓝色预警保持关注，监测人员加强巡查一般可能性黄色预警加强监测频次，检查撤离路线较大可能性橙色预警做好撤离准备，相关人员待命很大可能性红色预警立即组织群众撤离，禁止进入危险区极大可能性避险核心法则：五步避险法01看—勤观察，早发现留意裂缝异响、水位变化、水色异常及动物反常等前兆现象02报—多监测，知险情发现异常立即报告，由监测人员持续观察变化并评估趋势03练—常演练，会应对牢记三件事：往哪儿撤、撤到哪儿、干什么，平时反复演练04撤—接警报，快逃生收到警报后立即撤离，不等待、不观望、不贪恋财物05听—听指挥，保平安服从政府或专业人员指挥，在危险解除前绝不擅自返回五步避险法，看报练撤听——多记一步，少一分危险六个避险原则：滑坡专项篇向两侧逃离是滑坡避险的黄金法则，方向比速度更重要外部警示雨中或雨后，不进入有滑坡警示标志的地段上部逃离身在滑坡体上部，以最快速度向山坡两侧稳定地段逃离前缘逃生身在滑坡体前缘，迅速向两侧逃生，切勿沿滑动方向奔跑中部停留身在滑坡体中部无法逃离时，找坡度较缓的开阔地停留，远离房屋和电线杆灾后等待灾后不要立即返回灾区，须等待专业评估确认安全外部远离发现滑坡前兆时，身在滑坡区外必须绕行或远离预案为纲预案是行动指南，组织是执行保障掌握应急预案体系框架，明确各级组织职责分工掌握应急预案体系框架，明确各级组织职责分工02国家应急预案核心框架解析预案是应急管理的行动总纲，熟练掌握框架是基层干部的基本功应急管理核心框架编制目的高效有序应急防治，最大限度减轻灾害损失，维护人民生命财产安全组织体系国家—省级—市县三级架构，层层压实责任预防预警调查+年度方案+群测群防网络，预防为主四项核心工作原则原则一预防为主、以人为本原则二统一领导、分工负责原则三分级管理、属地为主原则四科学处置、高效联动地质灾害四级分级标准准确掌握分级标准，才能在灾情发生时快速确定响应级别四级响应指挥主体Ⅳ级乡镇政府主导3人以下100万元以下Ⅲ级县级政府主导3-10人100-500万元Ⅱ级市级政府主导10-30人500-1000万元Ⅰ级省级以上政府主导30人以上1000万元以上地质灾害四级分级标准灾害等级死亡人数直接经济损失指挥主体一般（Ⅳ级）3人以下100万元以下乡镇政府主导较大（Ⅲ级）3人以上、10人以下100万元以上、500万元以下县级政府主导重大（Ⅱ级）10人以上、30人以下500万元以上、1000万元以下市级政府主导特别重大（Ⅰ级）30人以上1000万元以上省级以上政府主导按四级分级标准梯度递进应急组织架构与职责分工指挥体系指挥长—乡镇长担任副指挥长—分管领导办公室—日常协调、信息汇总、指令传达抢险救援组抢险救援组抢救被压埋人员，工程抢险，消除次生灾害隐患转移安置组动员疏散转移，维护秩序，安置点管理与物资发放监测预警组持续监测灾势，发布预警信息，支撑决策医疗救治组伤员现场救护与转运，灾区卫生防疫治安维稳组维护社会秩序，交通管制，保障救援通道后勤保障组保障水、电、通信等生命线，抢修受损设施新闻宣传组新闻宣传组信息发布与舆论引导，通报灾情和救援进展组织架构清晰、职责明确到人，是应急响应高效运转的关键群测群防体系建设要点群测群防是基层防灾的"最后一公里"，明白卡是群众的"护身符"群测群防网络建设监测责任人在地质灾害调查基础上，落实每一个隐患点和危险区域的监测责任人，建立镇、村、组三级监测网络人员培训定期组织监测人员培训，使其掌握简易监测方法、预警信号识别和险情报告流程值班制度汛期实行24小时值班，监测人员随时向地质灾害办公室报告情况防灾明白卡制度明白卡发放将危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和责任人制成"地质灾害群防群测明白卡"，发放到每一位受威胁居民手中动态更新根据汛前排查、汛中巡查、汛后核查的结果，及时更新隐患点台账和防灾明白卡信息预案编制与演练衔接要求年度防治方案编制每年年初由自然资源部门会同成员单位编制，标明主要灾害点分布、威胁对象和范围，明确重点防范期和具体防治措施应急预案编制依据《地质灾害防治条例》和上级预案，结合本地实际，明确组织体系、预警机制、响应流程和保障措施预案审批与备案经本级政府批准后发布实施，并报上级主管部门备案预案与演练的衔接要求01预案必须通过演练检验其实用效果，演练中发现的问题应及时修订预案02每年至少组织一次综合性应急演练，汛期前必须完成演练准备工作03演练方案应与预案内容一致，确保练为战、不走过场预案不是束之高阁的文件，必须通过演练转化为实战能力流程示范演练即实战，流程即生命线分步拆解避险演练全流程，掌握每个环节操作要点分步拆解避险演练全流程，掌握每个环节操作要点03演练前期准备工作清单演练前须召开协调会，明确各组职责、信号约定、时间节点和纪律要求参演群众应提前知晓这是演练，避免造成恐慌方案制定制定演练方案和脚本明确演练目的、时间、地点确定参演单位和人员分工场地准备选定演练场地，设置指挥部划分避险场所、医疗救护点设置警示标识物资准备预警信号设备（锣、鼓、号、广播）每两人至少配备1只照明工具急救药品和担架人员培训参演人员角色分工和流程培训受威胁群众避险知识宣传告知撤离路线和安置地点演练组织机构设置领导小组统一指挥演练全过程，发布开始与结束指令信息联络组指令上传下达，对接各组及上级部门医疗救护组伤员现场救护与转运，急救物资准备警戒维护组安全保卫、疏散秩序、交通管制后勤保障组物资供应、场地布置、设备调试导演及现场筹备组（核心协调机构）制定方案流程·布置演练现场·协调演练进程·现场解说·宣传报道·资料归档四组一导的组织架构，是演练有序推进的指挥保障演练流程第一步：监测发现与报告早发现、早报告、快传递，是避险演练的第一个关键环节四步递进流程巡查发现异常山坡裂缝扩大、落石增多→立即预警提醒约定信号：敲锣、鸣警→上报村委镇办电话/对讲机报告位置与判断→领导汇报核查分管领导+自然资源所技术人员核查时间地点发现时间、具体地点现象描述异常现象描述、影响范围预估已采取措施已采取的初步措施镇政府值班电话须保持24小时畅通，确保信息传递不延误演练流程第二步：启动应急响应险情研判裂缝宽度、位移速度、影响范围响应级别确定参照四级灾害分级标准指挥调度指挥长下达命令，各组进入应急状态响应启动要果断迅速，指挥调度要指令清晰指挥调度五组职责抢险救援组立即集结，携带装备赶赴现场转移安置组启动群众疏散程序，开启避险场所警戒维护组对危险区域实施管控，设置警戒线医疗救护组在安全区域设立临时救护点信息联络组向上级部门报告灾情和响应情况响应启动要果断迅速，指挥调度要指令清晰演练流程第三步：组织群众疏散疏散组织是演练的核心环节，有序、快速、不落一人是最高标准01020304疏散核心原则低楼层和靠近危险区人员先行撤离保持冷静，不推挤、不折返、不贪恋财物路线勘定撤离路线须由专业技术人员事先勘定演练前告知全体参演人员疏散组织是演练的核心环节，有序、快速、不落一人是最高标准发出疏散信号广播、敲锣、吹号发出指令，信号清晰、持续、无歧义引导撤离路线引导员就位，沿预定路线有序撤离，避开滑移方向，不得穿越危险区特殊人群帮扶老人、儿童、残疾人等行动不便者，专人一对一帮扶，确保不落一人人员清点核实按村民小组逐户清点，核实全部安全撤离，情况立即上报指挥部VS演练流程第四步：抢险救援与医疗救护抢险救援争分夺秒，医疗救护专业规范，最大限度减少伤亡抢险救援01搜索被困人员，实施破拆支撑02救出转移至安全区域03立即拨打

120，专人负责医疗救护01检伤分类，止血包扎固定02重伤担架转运，轻伤留观处理03救护点设于安全区域，远离滑坡威胁安全红线：进入危险区域须经指挥部批准抢险救援争分夺秒，医疗救护专业规范，最大限度减少伤亡VS演练流程第五步：善后安置与总结讲评演练结束不是终点，总结讲评是提升实战能力的最佳时机灾民安置开启避险场所分发饮用水、食品、被褥做好人员登记与心理安抚秩序恢复警戒维护组持续值守防止人员擅自返回保障救援通道畅通设施抢修后勤保障组抢修供水、供电、通信设施尽快恢复正常秩序总结讲评（演练闭环关键环节）01各工作组汇报完成情况，梳理存在问题02指挥长全程点评，肯定成绩、指出不足03针对暴露问题，制定整改措施，修订完善预案04形成书面总结报告，归档备查，为下次演练提供参考演练结束不是终点，总结讲评是提升实战能力的最佳时机演练中常见问题与应对策略五类常见问题与针对性应对策略提前预判问题，做好应对预案，才能确保演练顺利进行群众配合度不高加强事前宣传教育讲清演练意义给予适当激励避免走过场信号传递混乱统一信号约定演练前测试确保全员识别响应疏散路线拥堵规划多条路线关键节点设引导员分批次有序撤离人员清点不准确按村民小组网格管理指定清点责任人花名册逐人核对各组衔接不畅演练前召开协调会明确职责边界与衔接流程指定联络员保通信实战推演平时多流汗，灾时少流血模拟真实险情场景，检验应急响应与组织疏散能力模拟真实险情场景，检验应急响应与组织疏散能力04实战场景设定：持续强降雨引发滑坡险情场景背景设定——某镇山区村庄后山已知隐患点，连续降雨3天，累计降雨量超80毫米3天连续降雨累计80mm山区村庄后山已知隐患点40户170余人受威胁滑坡体>2000m³第1天持续中雨监测员巡查发现山坡细微裂缝，报告村委会第2天大到暴雨裂缝从2厘米扩大至10厘米，再次报告并持续观察第3天凌晨降雨强度加大裂缝扩展，山坡出现小型土体溜滑，风险急剧升高场景设定力求真实，让参训人员身临其境感受决策压力推演第一步：监测预警与信息上报滑坡可能在1小时内发生，建议立即启动人员撤离5:30监测预警监测员发现裂缝扩大、土体滑落，敲锣预警+电话报村委会5:35村级上报村委会主任确认险情，向镇政府值班室报告，请求支援5:40镇级响应值班人员同步通知分管领导、技术人员，要求15分钟内到场5:50技术评估技术人员到场：裂缝15厘米，位移加速，概率极高信息上报链条是否畅通？每个环节的响应时间是否达标？信息传递必须争分夺秒，每一个环节延误都可能造成不可挽回的损失推演第二步：指挥决策与应急响应启动

时效警示若指挥长犹豫不决，每延迟

1分钟，群众安全撤离时间就减少

1分钟010203指挥长第一时间决策是否在第一时间做出正确决策？指令清晰明确指令是否清晰明确？各组响应及时各组响应是否及时？推演要点指挥决策的时效性直接决定避险成败，犹豫是最大的敌人5:55研判决策指挥长接报后，依据技术人员评估结论，果断启动镇级地质灾害应急预案6:00四道指令同步下达转移安置组、抢险救援组、警戒维护组、信息联络组同步展开6:05各组确认行动各组组长确认收到指令，同步展开行动推演第三步：群众疏散与安置实施群众疏散全过程——25分钟170人全部安全撤离6:05-6:08逐户通知铜锣、喇叭发出信号，逐户敲门告知立即撤离6:08-6:20有序撤离引导员岔路口指挥，帮扶人员协助老幼，队伍沿滑坡垂直两侧行进6:20首批到达第一批群众抵达村小学操场避险场所，开始清点人数6:25全员到齐最后一批到达，170人全部安全撤离，无一人遗漏效率检验25分钟全员撤离，是否达标？路线检验路线是否畅通无阻？纪律检验是否有群众折返取财物？帮扶检验老幼特殊人群帮扶到位？保障检验饮用水、食品、照明是否充足？推演要点：全员安全撤离是最高目标，时间就是生命推演第四步：险情处置与善后恢复推演要点：险情解除不等于工作结束，善后恢复同样考验应急体系的持续作战能力险情应对阶段（凌晨6:30滑坡发生后）抢险救援组现场勘察，确认无被困人员，评估次生灾害风险监测预警组持续监测山体稳定，防范二次滑坡警戒维护组扩大警戒范围，严禁人员进入滑坡区域善后恢复阶段（山体基本稳定后）后勤保障组抢修受损道路和供水供电设施医疗救护组安置点健康巡查，做好卫生防疫信息联络组向上级汇报灾情，申请救灾物资和资金禁止群众返回原居住地——须待专业技术人员确认安全后方可解除能力提升防灾减灾，关键在基层，核心在落实总结演练关键要点，明确基层防灾能力建设路径总结演练关键要点，明确基层防灾能力建设路径05避险演练关键要点回顾十条法则，字字千钧平时准备·筑牢防线预案先行每年汛前完成预案修订和演练方案制定责任到人每个隐患点明确监测责任人和撤离引导员信号统一预警信号唯一且清晰，全员知晓、定期测试路线明确撤离路线科学勘定，避开危险区，全员熟悉演练常态每年至少1次综合演练，汛前必须完成战时应对·分秒必争响应迅速发现险情立即报告，15分钟内启动应急响应疏散有序不推挤、不折返、不贪恋财物，帮扶特殊人群清点到位到达安置点逐户逐人清点，确保不落一人讲评闭环演练后及时总结，发现问题立即整改久久为功防灾减灾是长期任务，常抓不懈方见成效是基层防灾减灾的实战宝典基层防灾能力建设路径人防：强化队伍建设选优配强群测群防员，定期培训，建立考核激励机制发展志愿者队伍，充实基层应急力量开展群众性防灾知识普及，提升全民防灾意识物防：夯实基础保障每个隐患点配备预警设备（锣、鼓、广播），每户配备照明工具避险场所储备充足物资（水、食品、被褥、急救药品）设置醒目的警示标识和撤离路线指示