督促程序-公示催告程序

督促程序

公示催告程序

督促程序

一、督促程序的概念督促程序，是指人民法院根据债权人的申请，以支付令的方式，催促债务人在法定期间内向债权人履行给付金钱和有价证券义务，如果债务人在法定期间内未履行义务又不提出书面异议，债权人可以根据支付令向人民法院申请强制执行的程序。

二、督促程序的特点督促程序作为一种简便程序，与其他民事审判程序相比较，具有以下特点：（一）督促程序的非讼性（二）督促程序适用范围的特定性（三）督促程序的可选择性（四）督促程序审理的简捷性（五）支付令生效的附条件性

支付令的法律效力支付令的法律效力不同于一般法律文书的效力。它的法律效力主要体现在督促效力和强制执行效力。但是二者不是同时产生的，支付令自制作并送达债务人即产生督促效力；而支付令的强制执行力却具有附期限性和附条件性，即债务人在接到支付令后15日内如果不提出书面异议，则该支付令才产生强制执行力。（二）对支付令的审查和处理对支付令的审查由审判员一人进行，分为形式和实质审查

1、形式审查。债权人提出申请后，人民法院应当在5日内通知债权人是否受理

2、实质审查。在受理申请后，15日内作出处理：符合支付令条件的，应当向债务人发出支付令；不符合条件的，应当裁定驳回债权人申请。

注意：对于该裁定，债权人不得上诉四、支付令的异议和督促程序的终结（一）支付令的异议

1、支付令异议的条件

（1）异议须由债务人提出（2）异议须在收到支付令之日起15日内提出（3）异议须向发出支付令的法院并以书面形式提出（4）异议须针对债权人的请求注意：1、债务人对债权债务关系没有异议，对针对履行能力、清偿期限、清偿方式等提出不同意见和主张不构成异议；2、支付令的可分性：就同一个债权债务关系提出多项支付请求、或向多个可分债务人提出支付请求，其中针对一项或多项请求、或其中一人或多人提出支付令异议的，不影响其他支付令的效力；3、债务人的口头异议无效；4、债务人在收到支付令后，不在法定期间提出书面异议，而是向其他法院提起诉讼，不影响支付令的效力。（二）支付令异议的法律后果

1、法院无须审查，应当裁定终结督促程序2、支付令自行失效3、债权人可以起诉五、督促程序的终结情形

1、债务人在法定期限内履行债务

2、债务人在法定期限内提出异议

3、自付令无法送达债务人

4、人民法院院长发现本院作支付令确有错误的，应当提交审判委员会讨论决定后，裁定撤销支付令

例题：甲公司向乙公司购买了5万元的苹果，甲公司以乙公司提供的苹果不符合约定为由拒绝付款。为此，乙公司向法院申请支付令，要求甲公司支付货款。在支付令异议期间，甲公司既不提出异议又不履行义务，而是向另一个法院提起诉讼，要求退货。下列说法正确的是（）

A、甲公司的起诉行为使支付令失效B、甲公司的起诉行为不能阻止支付令的效力C、甲公司的起诉行为产生债务人异议的法律效力D、甲公司起诉后，受理支付令申请的法院应当裁定终结督促程序

公示催告程序一、公示催告程序的概念公示催告程序，是指人民法院根据申请人的申请，以公示的方法，告知并催促不明确的利害关系人在一定期限内申报权利，到期无人申报权利的，则根据申请人的申请依法作出除权判决的程序。

二、公示催告程序的特征

（一）程序的非讼性该程序不是因为票据上的权利与他人发生争议，因此没有确定的对方当事人（二）适用范围的特定性

主要适用于可以背书转让的票据被盗、遗失、灭失的案件

（票据主要包括：本票、支票、汇票）（三）程序制度的独特性

1、该程序由公示催告和除权判决两个阶段构成2、实行一审终审。无论是判决结案还是裁定结案的，当事人均不得上诉，也不得申请再审例题：关于公示催告程序的特点下列说法正确的是（）A、公示催告程序仅适用于基层法院B、公示催告程序实行一审终审C、公示催告程序中没有答辩程序D、公示催告程序中没有开庭审理程序三、公示催告程序的申请和受理

（一）公示催告程序的申请条件

1、申请人应当是可以背书转让的票据的最后持有人

2、该程序只能适用于可以背书转让的票据以及法律规定允许公示催告的其他事项3、必须向票据支付地基层人民法院提出书面申请（票据支付地是指：票据上载明的付款机构所在地或付款人住所地）

4、申请人必须要书面申请5、利害关系人处于不明状态（二）受理经过审查认为符合条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合条件的，应当在7日内裁定驳回申请四、公示催告程序的审理（一）发出止付通知与公告

人民法院应当在受理案件的3日内发出公示催告的公告；支付人在收到止付通知后至公示催告程序终结前不得支付；公告期一般不少于60日。（二）申报权利及其处理申报权利是指公示催告的利害关系人在公示催告期间内，或者在公示催告期满后人民法院作出除权判决前，向法院主张票据权利的行为。如果申报无理由，法院应驳回申报；如果申报有理由，法院应当裁定终结公示催告程序。

公示催告程序因利害关系人申报权利而终结后，利害关系人（申请人或申报人）向人民法院起诉的，人民法院按照票据纠纷适用普通程序进行审理。五、除权判决（一）判决的作出除权判决就是人民法院作出的宣告票据无效的判决，公告期满，无人申报权利或者申报被驳回，申请人在公示催告期满后1个月内申请人民法院作出无效判决；期限届满无人申请作出无效判决的，人民法院应当裁定终结公示催告程序。可见，除权判决不是法院依职权主动作出的，而是根据申请人的申请作出的（二）无效判决的法律效力

1、票据失去效力。

2、失票人恢复权利。即持有判决人向付款人请求付款的，付款人不得拒绝。（三）审判组织公示催告程序分为审理阶段和除权判决阶段，在审理阶段，可由审判员独任进行，但是在除权判决阶段，则应当组成合议庭进行

六、对利害关系人的救济无效判决本质上是人民法院依法定程序作出的推定。因此，无效判决可能与事实有误。为了维护利害关系人的合法权利，规