2026年公共资源交易异议投诉处置题库及答案

2026年公共资源交易异议投诉处置题库及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.投标人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。该异议应当向谁提出？A.行政监督部门B.招标人C.公共资源交易中心D.招标代理机构答案B解析《招标投标法实施条例》第五十四条规定，投标人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。2.投标人认为招标投标活动不符合法律法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起几日内向有关行政监督部门投诉？A.5日B.7日C.10日D.15日答案C解析《招标投标法实施条例》第六十条规定，投诉人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。3.投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由哪个部门负责处理？A.最先收到投诉的部门B.招标人所在地的部门C.投标人所在地的部门D.公共资源交易综合管理部门答案A解析《招标投标法实施条例》第六十一条规定，投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。4.政府采购供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起几个工作日内提出质疑？A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.15个工作日答案C解析《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。5.投标人对开标有异议的，应当如何处理？A.向行政监督部门投诉B.在开标现场提出，招标人当场作出答复C.在开标结束后3日内向招标人提出D.在开标结束后5日内向招标人提出答案B解析《招标投标法实施条例》第四十四条规定，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。6.行政监督部门应当自收到投诉之日起几个工作日内决定是否受理？A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.10个工作日答案A解析《招标投标法实施条例》第六十一条规定，行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。7.政府采购质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后几个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉？A.5个工作日B.7个工作日C.10个工作日D.15个工作日答案D解析《政府采购法》第五十五条规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。8.行政监督部门在处理投诉事项期间，可以视情况书面通知招标人暂停招标投标活动。暂停时间最长不得超过多少日？A.10日B.15日C.30日D.60日答案C解析《招标投标法实施条例》第六十二条规定，行政监督部门处理投诉事项期间，可以视情况书面通知招标人暂停招标投标活动，暂停时间最长不得超过30日。9.下列哪一种情形不属于行政监督部门应当驳回投诉的情形？A.投诉缺乏事实根据或者法律依据的B.投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的C.投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者D.投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的答案C解析《招标投标法实施条例》第六十一条规定，投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系的，行政监督部门应当不予受理，而非驳回投诉。驳回投诉适用于投诉缺乏事实依据、捏造事实或非法取证等情形。10.招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反规定的，行政监督部门可以处多少金额的罚款？A.1万元以下B.1万元以上5万元以下C.3万元以上10万元以下D.10万元以上20万元以下答案C解析《招标投标法实施条例》第七十条规定，招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处3万元以上10万元以下的罚款。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.根据《招标投标法实施条例》，下列哪些主体可以依法提出异议？A.潜在投标人对资格预审文件有异议的B.投标人对招标文件有异议的C.投标人对开标有异议的D.投标人对评标结果有异议的E.中标候选人对评标结果有异议的答案ABD解析异议的提出主体是潜在投标人、投标人或者其他利害关系人。《招标投标法实施条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条分别规定了潜在投标人对资格预审文件、招标文件的异议，投标人对开标的异议和对评标结果的异议。中标候选人本身是评标结果的受益者，不属于可对评标结果提出异议的"利害关系人"范畴。2.根据《招标投标法实施条例》，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间几日前提出？对招标文件有异议的，应当在投标截止时间几日前提出？A.资格预审文件异议：2日B.招标文件异议：10日C.资格预审文件异议：3日D.招标文件异议：5日E.招标文件异议：15日答案AB解析《招标投标法实施条例》第二十二条规定，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。3.根据《政府采购法》及其实施条例，下列哪些情形下供应商可以提出质疑？A.认为采购文件使自己的权益受到损害B.认为采购过程使自己的权益受到损害C.认为中标、成交结果使自己的权益受到损害D.认为采购预算编制不合理E.认为采购公告发布平台不方便答案ABC解析《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以提出质疑。采购预算编制属于财政部门预算管理事项，采购公告发布平台的便利性问题不属于法定质疑事由。4.下列关于投诉期限的说法，正确的有哪些？A.招标投标投诉应当自知道或者应当知道之日起10日内提出B.政府采购质疑供应商对答复不满意的，可在答复期满后15个工作日内投诉C.招标投标投诉应当自知道或者应当知道之日起15日内提出D.政府采购供应商质疑为投诉的前置程序E.投诉期限为不变期间，不存在中止或中断答案ABD解析《招标投标法实施条例》第六十条规定投诉期限为10日，故A正确、C错误。《政府采购法》第五十五条规定答复期满后15个工作日内可以投诉，B正确。政府采购实行"先质疑后投诉"制度，D正确。投诉期限与诉讼时效不同，不存在中止或中断，但属于法定期间的性质判断在实务中需结合具体规定，本题核心考查前三项。5.根据《招标投标法实施条例》，行政监督部门对投诉作出的处理决定，下列哪些情形可以责令重新招标或者评标？A.评标委员会的组建不符合法定要求B.评标委员会成员有受贿行为，影响评标结果的C.招标文件有重大瑕疵，影响中标结果的D.中标候选人的经营状况发生较大变化E.招标人无正当理由不与中标人签订合同答案ABC解析《招标投标法实施条例》第八十一条规定，依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。A、B、C均属于影响中标结果的违法情形。D属于合同签订阶段的履约风险，E属于合同履行纠纷，均不属于重新招标的事由。6.投诉人投诉时，应当提交哪些材料？A.投诉书B.投诉人身份证明或授权委托书C.必要的证明材料D.招标人的书面同意E.所有投标人的联名签署答案ABC解析《招标投标法实施条例》第六十条和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，投诉人投诉时应当提交投诉书、投诉人身份证明或授权委托书及必要的证明材料。投诉是投诉人的法定权利，不需要招标人同意，也不要求所有投标人联名。7.关于异议与投诉的关系，下列说法正确的有哪些？A.异议是投诉的前置程序B.投标人对评标结果有异议的，应当先向招标人提出异议，对答复不满意的方可投诉C.投标人对开标有异议的，应当当场提出，招标人当场答复D.异议答复期间不计入投诉期限E.异议必须以书面形式提出答案BCD解析A错误，并非所有投诉均以异议为前提，如投标人对资格预审文件、招标文件的异议是投诉的前置，但对招标人违法行为（如串通投标）的投诉无需先行异议。B正确，评标结果投诉需以异议为前置。C正确，开标异议应当场提出。D正确，异议答复期间不计入投诉期限。《招标投标法实施条例》第二十二条规定的异议未强制要求书面形式，E错误。8.行政监督部门处理投诉，下列哪些做法符合规定？A.调取并查阅有关文件、资料B.调查有关情况，必要时询问当事人C.责令暂停招标投标活动D.受理投诉后自行与投诉人协商处理E.对投诉事项涉及的专业问题委托专业机构出具意见答案ABCE解析《招标投标法实施条例》第六十一条、六十二条规定了行政监督部门处理投诉的职权，包括调查取证、查阅复制文件资料、询问相关人员、责令暂停招标投标活动、委托专业机构协助等。D错误，行政监督部门处理投诉应当依法作出处理决定，不得以协商代替法定处理程序。9.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），投诉人有下列哪些情形之一的，属于无效投诉，财政部门应当驳回投诉？A.投诉不符合法定受理条件B.投诉事项缺乏事实依据C.投诉人捏造事实进行投诉D.投诉人拒不配合财政部门依法调查E.投诉人撤回投诉答案ABC解析《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条规定了财政部门应当驳回投诉的情形，主要包括投诉不符合受理条件、投诉事项缺乏事实依据、投诉人捏造事实或提供虚假材料等。拒不配合调查的，财政部门可以终止投诉处理程序；投诉人撤回投诉的，财政部门终止投诉处理程序，均不属于驳回的情形。10.下列关于投诉处理时限的说法，正确的有哪些？A.招标投标行政监督部门自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定B.政府采购监督管理部门自收到投诉之日起30个工作日内作出处理决定C.政府采购监督管理部门处理投诉期间可以书面通知采购人暂停采购活动，暂停时间最长不超过30日D.行政监督部门收到投诉后应当在3个工作日内决定是否受理E.投诉处理需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间可以另行计算答案BDE解析A错误，招标投标投诉处理时限为自受理投诉之日起30个工作日内（《招标投标法实施条例》第六十一条为30个工作日）。B正确，同法第六十一条，政府采购投诉处理时限为30个工作日。C错误，政府采购暂停采购活动时间最长不超过30日（《政府采购法》第五十七条），但该时限与招标投标暂停时间（30日）表述不同，政府采购规定为财政部门在处理投诉事项期间可以书面通知采购人暂停采购活动，法律未明确规定上限，故C表述不准确。D正确，受理审查期限为3个工作日。E正确，检验检测鉴定时间不计入处理期限。三、判断题（每题1分，共10分）1.潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。答案正确2.投标人在开标结束后对开标过程提出异议的，招标人应当受理并在3日内答复。答案错误解析对开标有异议的，应当在开标现场当场提出，招标人应当场答复。逾期提出的，招标人有权不予受理。3.投诉人故意捏造事实、伪造证明材料进行投诉的，由行政监督部门予以驳回，但不应承担任何法律责任。答案错误解析投诉人捏造事实、伪造材料进行投诉的，除驳回投诉外，属于虚假、恶意投诉的，由行政监督部门列入不良行为记录名单，情节严重的可依法给予处罚；给他人造成损失的，还应依法承担赔偿责任。4.政府采购供应商提出质疑，可以口头形式提出。答案错误解析《政府采购法》第五十二条规定，质疑应当以书面形式向采购人提出。5.行政监督部门受理投诉后，应当听取被投诉人的陈述和申辩。答案正确解析《招标投标法实施条例》第六十一条和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》均要求行政监督部门在调查过程中应当听取被投诉人的陈述和申辩。6.投标人对评标结果提出异议后，招标人未在规定期限内作出答复的，投标人可以直接向行政监督部门投诉。答案正确解析招标人逾期未答复的，视为异议程序结束，投标人可以依法向行政监督部门投诉。7.异议与投诉的期限均自投标人知道或者应当知道之日起计算。答案错误解析招标投标投诉期限自知道或者应当知道之日起10日内计算，该表述对投诉正确。但异议期限的起算点因异议类型而异：资格预审文件和招标文件的异议以法定截止时间前计算，开标异议以开标现场为限，评标结果异议以中标候选人公示期间为限，不完全是自知道之日起计算。8.行政监督部门在投诉处理过程中，发现招标投标活动存在违法行为的，应当依法进行处理。答案正确解析行政监督部门处理投诉时，发现招标投标活动存在违反法律法规行为的，应当依照法定职权予以查处，而不限于仅对被投诉事项作出处理。9.中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，中标人只能通过民事诉讼途径主张权利，不能提出投诉。答案错误解析招标人改变中标结果属于招标投标活动中的违法行为，中标人可以依法向行政监督部门投诉；造成损失的，还可以依法追究招标人的缔约过失责任或违约责任。10.财政部门在处理政府采购投诉期间，可以书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。答案正确解析《政府采购法》第五十七条规定，政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述异议与投诉的主要区别。答案异议与投诉的主要区别如下：(1)提出对象不同：异议向招标人（采购人）或招标代理机构提出；投诉向行政监督部门提出。(2)性质不同：异议是民事性质的权利救济方式，由招标人自行处理；投诉是行政性质的权利救济方式，由行政监督部门依法处理。(3)提出期限不同：异议期限视异议类型不同而有所区别（如开标异议当场提出、评标结果异议在公示期内提出）；投诉期限为自知道或应当知道之日起10日内（招标投标）或答复期满后15个工作日内（政府采购）。(4)程序关系不同：部分异议是投诉的前置程序，投标人对异议答复不满意或招标人逾期未答复的，方可依法投诉。(5)处理主体和效力不同：异议由招标人自行答复处理；投诉由行政监督部门调查后作出具有行政法律效力的书面处理决定。2.行政监督部门受理投诉后，应当在哪些情形下分别作出驳回投诉、责令改正、责令重新招标或评标的处理决定？答案(1)驳回投诉的情形：投诉缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当驳回投诉。(2)责令改正的情形：投诉事项经查证属实，但违法行为尚未对中标结果造成实质性影响的，行政监督部门应当责令相关当事人限期改正违法行为。(3)责令重新招标或者评标的情形：依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反法律规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。3.简述政府采购供应商提出质疑和投诉的法定条件与程序。答案质疑的法定条件与程序：(1)质疑主体：参与政府采购活动的供应商；(2)质疑事由：认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害；(3)提出期限：知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内；(4)提出方式：以书面形式向采购人提出；(5)答复期限：采购人应当在收到书面质疑后7个工作日内作出答复，书面通知质疑供应商和其他有关供应商。投诉的法定条件与程序：(1)投诉主体：对采购人答复不满意或者采购人逾期未答复的质疑供应商；(2)提出期限：答复期满后15个工作日内；(3)受理机关：同级政府采购监督管理部门（财政部门）；(4)处理期限：财政部门自收到投诉之日起30个工作日内作出处理决定。4.在处理投诉过程中，行政监督部门可以采取哪些调查措施？答案行政监督部门在处理投诉过程中，可以依法采取以下调查措施：(1)调取、查阅、复制与投诉事项有关的文件、资料；(2)询问当事人、证人和有关利害关系人，并要求其说明情况；(3)进行现场调查或委托有关机构进行检验、检测、鉴定、专家评审；(4)在必要时，书面通知招标人暂停招标投标活动（暂停时间最长不得超过30日）；(5)责令当事人提交与投诉事项有关的证据材料；(6)根据调查核实情况，依法作出处理决定。调查人员应当依法保守在调查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.【案例】某依法必须招标的市政工程项目于2026年3月1日发布招标公告，3月10日发布招标文件。投标人A公司于3月15日购买招标文件后，发现招标文件中规定的资质条件明显倾向特定投标人，3月18日向招标人提出异议。招标人于3月22日作出答复，修改了招标文件的资质要求。A公司对答复不满意，于3月25日向行政监督部门提出投诉。问题：(1)A公司对招标文件提出异议的期限是否符合规定？请说明理由。(2)A公司提出投诉的期限是否符合规定？请说明理由。(3)行政监督部门受理投诉后，应当如何处理？答案：(1)符合规定。《招标投标法实施条例》第二十二条规定，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标文件中未载明投标截止时间，但从公告发布至投标截止通常不少于20日，A公司于3月18日提出异议，在投标截止时间10日前，期限符合法定要求。(2)符合规定。《招标投标法实施条例》第六十条规定，投诉人认为招标投标活动不符合法律法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向行政监督部门投诉。A公司于3月22日收到招标人答复，3月25日提出投诉，未超过10日的投诉期限。(3)行政监督部门应当依法受理投诉，并按照以下程序处理：①调取招标文件、异议答复函等资料，核实招标文件中资质条件的设置是否构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人；②听取招标人和A公司的陈述、申辩；③经查证属实的，认定招标文件存在限制排斥潜在投标人的违法情形，责令招标人改正；如该违法行为对中标结果造成实质性影响且不能采取补救措施的，应当认定相应招标无效，责令重新招标；④自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定，并通知投诉人和被投诉人。解析：本题重点考查异议和投诉的法定时限以及行政监督部门的处理权限