2026年村居法律顾问履职管理考试试卷试题及答案

2026年村居法律顾问履职管理考试试卷试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分。每题只有一个最符合题意的选项，请将正确选项前的字母填在括号内）1.村居法律顾问在接到村民电话咨询时，正确的做法是（）A.电话中口头解答，不作记录B.耐心听取，做好记录，必要时主动约见C.告知村民需到律师事务所当面咨询D.直接转介给其他律师，不承担后续责任【答案】B【解析】村居法律顾问履职应当做到“有询必答、有约必见”，对于电话咨询应当详细记录村民姓名、联系方式、咨询事项、答复要点等内容，形成工作台账。对于情况复杂、电话难以说清的问题，应当主动约见村民当面沟通。口头解答不作记录会导致履职无痕，发生纠纷时无法举证；一律要求上门咨询或直接转介，均属于消极履职，不符合“便民、及时、家门口法律服务”的要求。2.某村村民委员会拟将集体所有的荒山对外发包，村法律顾问在审查合同时，发现承包期限拟定为70年。法律顾问的正确做法是（）A.直接同意，尊重双方意思自治B.提示该期限违反法律规定，建议修改为不超过30年（草地除外，本项为荒山）C.要求期限定为50年D.不发表意见，由村民会议决定【答案】B【解析】根据《农村土地承包法》第四十条，荒山等未利用地通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，其承包期限最长不得超过五十年。但根据《民法典》第三百四十二条以及相关实务，一般耕地承包期为30年，荒山为50年以内。本题中“荒山”的承包期限最高为50年，故70年明显违法。法律顾问应当明确提示并给出修改建议，不能放任无效条款出现，更不能回避问题。若合同期限约定超过法定上限，该部分约定因违反法律强制性规定而无效，会给合同双方带来巨大风险。3.村居法律顾问每月到村（社区）现场服务的时长，按照普遍履职管理要求原则上不少于（）A.2小时B.4小时C.8小时D.12小时【答案】C【解析】各地司法行政部门对村居法律顾问的履职管理一般规定每月到村（社区）现场服务不少于8小时（具体时长依当地考核文件为准，本题按通行标准）。现场服务包括坐班接待、走访、调解、法治讲座、合同审查等。法律顾问不能仅以电话、微信代替现场服务，否则无法满足村民对“身边法律服务”的需求，考核时也会被认定为履职不到位。4.村民李某与邻居王某因宅基地边界发生纠纷，双方情绪激动，即将发生肢体冲突。村法律顾问到达现场后，首先应当（）A.立即报警并迅速离开B.制止冲突，安抚情绪，分别听取双方陈述C.直接依据宅基地登记册判定边界D.要求双方先缴纳调解费再调解【答案】B【解析】处理民间纠纷尤其是可能激化的冲突时，法律顾问的首要任务是“控事态、防升级”。应先制止冲突，将双方分开，安抚情绪，再分别了解争议事实，查阅宅基地登记档案、实地测量等。直接依据登记册下结论过于草率，且未安抚情绪容易激化矛盾；法律顾问调解不得收费；报警并非不当，但并非第一选择，更不应滞留矛盾于不顾。5.村居法律顾问在审查村规民约时，发现其中规定“外嫁女不得享受本村征地补偿款分配”，该条款（）A.合法有效，因村规民约经村民会议通过B.有效，但需报乡镇政府备案C.无效，违反男女平等宪法原则和《妇女权益保障法》D.效力待定，由法院最终认定【答案】C【解析】根据《村民委员会组织法》第二十七条，村规民约不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。外嫁女是否具备集体经济组织成员资格，应综合户籍、生产生活关系、土地承包关系、是否以集体土地为基本生活保障等因素认定，不得简单以“外嫁”为由剥夺其合法分配权益。该条款侵犯妇女合法权益，违反《妇女权益保障法》第五十六条等规定，自始无效。法律顾问应当明确指出无效，并帮助村委会修改为合法条款。6.某村村民受雇于本村包工头刘某，在修建农村自建房时从脚手架坠落受伤。双方就赔偿协商不成，村民向村法律顾问求助。法律顾问应当告知其（）A.只能向法院起诉包工头B.可以向雇主刘某主张赔偿，并可同时查明房主是否应承担选任过错责任C.先找村委会解决，村委会处理不了就自认倒霉D.直接申请工伤认定【答案】B【解析】农村自建房施工中，包工头刘某与村民之间构成个人劳务关系，根据《民法典》第一千一百九十二条，提供劳务一方因劳务受到损害的，根据双方各自的过错承担相应责任。同时，如果房主（发包人）明知包工头没有相应资质或安全生产条件仍选任，则应根据《民法典》第一千一百九十三条承担相应责任。法律顾问应帮助村民梳理责任主体，计算医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金（评残后）等损失，并引导先协商，协商不成及时起诉。村民与包工头之间不属于劳动合同关系，一般不能直接申请工伤认定，除非符合非法用工工伤认定特殊情形，但通常不宜作为首选路径。7.村居法律顾问在办理法律援助初审时，对符合下列哪项条件的申请人，应当协助其向法律援助机构提出申请？（）A.经济困难且申请事项属于法律援助范围B.有胜诉把握C.在当地居住满一年D.户籍在本村【答案】A【解析】法律援助的法定条件是经济困难且事项在法定范围内（如请求给付赡养费、抚养费、抚恤金、劳动报酬，工伤赔偿，交通事故赔偿等）。法律顾问应当根据司法行政部门发布的经济困难标准和事项范围进行初审，对符合条件的帮助申请人准备材料、出具初审意见；对不符合条件的，应当做好解释并告知其他救济途径。是否胜诉、居住期限、户籍等均不是法定条件。8.村（社区）党组织书记要求法律顾问列席“两委”会议，但会议上讨论的某事项涉及法律顾问本人亲属利益。法律顾问应当（）A.照常参与讨论并发表意见B.主动回避，并说明理由C.隐瞒利害关系，但表决时不发言D.将亲属信息告知其他村干部后继续履职【答案】B【解析】村居法律顾问虽非村两委成员，但作为提供法律服务的专业人士，负有维护公正立场、防止利益冲突的义务。当讨论事项与本人或近亲属有利害关系时，应当主动回避，避免影响决策公正性，同时避免事后引发对其独立性、中立性的质疑。回避后可将相关法律意见以书面形式交由村两委参考，但本人不得在场参与讨论和表决。9.某村发生重大合同纠纷，村法律顾问经初步分析，认为村委会拟支付的违约金可能过高。依据《民法典》第五百八十五条，下列哪项理解正确？（）A.违约金就是按合同约定的数额，法院无权调整B.约定的违约金过分高于造成的损失的，法院或仲裁机构可以根据当事人请求予以适当减少C.只要违约方实际履行，违约金可以免除D.违约金与损失赔偿不能同时主张【答案】B【解析】根据《民法典》第五百八十五条，当事人可以约定违约金，但约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少；约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求增加。司法实践中一般以超过造成损失的30%作为“过分高于”的参考标准。法律顾问应当提醒村委会，若违约金明显畸高，可以在诉讼中提出抗辩请求调减。违约金与实际履行并不互相排斥，违约金与损失赔偿也可以依法同时主张，但不能获得双重填补。10.村居法律顾问工作档案应当保存的期限，按照常见履职管理规范要求至少为（）A.1年B.2年C.3年D.永久【答案】C【解析】村居法律顾问的工作台账、案件记录、合同审查意见、调解协议书、满意度评价表等履职档案，是考核、监督、续聘的重要依据。按照各地普遍要求，工作档案至少保存3年，重大复杂案件建议长期保存。保存期内要确保档案完整、可查、真实，不能随意销毁或涂改。二、多项选择题（每题3分，共15分。每题有两个或两个以上符合题意的选项，多选、少选、错选均不得分）1.下列哪些情形属于村居法律顾问应当履行的职责？（）A.为村（社区）治理提供法律意见B.为群众提供法律咨询和法律援助C.参与矛盾纠纷排查化解D.开展法治宣传E.协助起草、审查、修订村规民约和合同文本【答案】ABCDE【解析】根据司法部关于一村（社区）一法律顾问工作的指导意见及各地履职考核办法，法律顾问职责主要包括：法律服务（咨询、代书、诉讼代理等）、法律保障（为重大决策、重大项目、合同协议出具法律意见）、参与基层治理（列席“两委”会、审查村规民约）、矛盾纠纷调解、法治宣传教育、协助处理信访等。选项全部属于法定或规范职责，因此全选。2.村居法律顾问在参与调解邻里纠纷时，下列做法恰当的有（）A.坚持依法调解，同时兼顾情理和风俗习惯B.调解不成时，及时引导当事人通过诉讼等合法途径解决C.为避免矛盾扩大，可暂时压住不报D.发现纠纷可能引发刑事案件的，应及时向公安机关报告E.调解过程中可以对当事人进行训斥【答案】ABD【解析】调解应当依法、自愿、公正，尊重公序良俗，但不是无原则“和稀泥”。调解不成应当告知当事人通过诉讼、仲裁、行政裁决等途径解决，不能隐瞒拖延。发现可能涉及犯罪或极端事件的，必须及时报告公安及综治部门。C项“压住不报”违反重大事项报告制度，E项“训斥”违反尊重当事人、平等协商原则，均不可取。3.关于村居法律顾问考核评价，下列表述正确的有（）A.考核内容包括履职次数、服务质量、群众满意度、基层干部评价等B.考核结果可以作为支付补贴、续聘或者解聘的依据C.司法所负责日常监督，县级司法行政部门组织年度考核D.群众满意度可以完全取代其他考核指标E.对考核不合格的法律顾问，应当立即停止其执业资格【答案】ABC【解析】考核指标体系是多元的，群众满意度是重要一项，但不能完全取代如台账完整性、到场率、任务完成率等客观指标，故D错误。考核不合格的，法律顾问所在单位应当进行约谈、限期整改，情节严重的调整人员或解除聘用，但司法行政部门不能直接吊销其律师执业证（除非涉及违法违规执业），故E错误。A、B、C符合《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见》及各地管理规定。4.村法律顾问为村民委员会代理民事诉讼时，应当注意哪些事项？（）A.取得村委会的合法授权委托手续B.认真审查诉讼时效是否届满C.对涉及村民集体利益的事项，应确认是否已经履行村民会议或村民代表会议决策程序D.可以自行决定放弃诉讼请求或接受调解，无需征求村委会意见E.妥善保管证据原件，并及时移交或复制备份【答案】ABCE【解析】诉讼代理必须基于合法授权。代理村民委员会案件时，涉及集体重大利益处分（如放弃债权、减免违约金等）必须经过村民会议或村民代表会议决定，否则代理人无权擅自处分。D项严重错误。同时，诉讼时效、证据管理是基本执业要求，故选ABCE。5.下列哪些事项属于村居法律顾问应当及时向县级司法行政部门或司法所报告的重大情况？（）A.发现村（社区）存在黑恶势力操纵选举的线索B.发现村党支部书记涉嫌职务犯罪并掌握相关证据材料C.因调解纠纷遭受当事人威胁恐吓D.正常办理一件普通离婚咨询E.发现村委会与某企业签订明显损害集体利益的合同【答案】ABCE【解析】法律顾问在履职中发现涉及违法犯罪线索、影响社会稳定重大问题、自身被威胁恐吓等，均负有报告义务。A、B属于重大违法犯罪线索，E属于严重损害集体利益的重大事项，C属于履职保障受影响情况，都应当及时报告。D属于平常咨询，无报告必要。三、判断题（每题2分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.村居法律顾问只能提供咨询，不能代理村民参加诉讼。（）【答案】×【解析】村居法律顾问可以接受村民委托，代理诉讼、仲裁、行政复议等法律事务。是否代理由当事人自主选择，法律顾问有权在符合执业规范的前提下接受委托并收取合理费用（法律援助案件除外）。2.村规民约一旦经村民会议表决通过，即具有法律强制力，村民必须无条件遵守。（）【答案】×【解析】村规民约虽然对全体村民有约束力，但其内容必须合法，且程序必须合法。违法的村规民约条款无效，例如剥夺妇女权益、违法罚款、非法限制人身自由等均无效。村民认为村规民约侵害其合法权益的，有权请求乡镇政府责令改正，或通过诉讼途径解决。3.法律顾问到村服务时，对村民之间的简单借款纠纷，可以指导当事人起草还款协议并协助双方签署。（）【答案】√【解析】起草、审查协议是法律顾问的常规服务内容，即使简单借款纠纷也可以通过书面协议固定债权债务关系，明确还款期限、利息、违约责任等，有利于减少后续争议。法律顾问应当确保协议内容合法、表述清晰。4.村居法律顾问可以利用职务之便，向村民推荐自己亲友开办的建材店，并获取介绍费。（）【答案】×【解析】法律顾问必须恪守职业道德，不得利用执业便利谋取不正当利益，不得收取当事人额外费用，更不得从中介绍业务获取回扣。此类行为违反《律师法》和《基层法律服务工作者管理办法》，将受到行政处罚或行业处分。5.村（社区）法律顾问的补贴经费应当由法律顾问直接向村民收取，以保证服务质量。（）【答案】×【解析】村居法律顾问是政府购买服务的公益性岗位，经费由政府财政保障，法律顾问不得向村（社区）或村民收取任何费用（除自行委托的诉讼代理等按标准协商收取外，但法律援助案件不得收费）。直接向村民收费违背公益性原则，属于违规行为。四、简答题（每题8分，共24分）1.简述村居法律顾问在处理农村土地承包经营权流转合同审查时，应当重点审查哪些内容？【答案与解析】（1）主体资格审查：审查承包方是否具备本集体经济组织成员资格（或经法定程序取得承包资格），受让方是否具备农业经营能力或资质，是否与村委会、村民小组签订合法有效的承包合同。（2）程序合法性审查：涉及土地流转的，应当查明是否经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡镇人民政府批准；土地承包经营权流转是否经过发包方书面同意（如承包方以出租、转包等方式流转须向发包方备案；以转让方式流转须经发包方同意）。（3）内容合法性审查：流转期限不得超过承包期的剩余期限；流转用途不得改变土地的农业用途，不得用于非农建设（如建房、挖沙、取土）；不得损害相邻土地权益；流转价款、支付方式、支付时间是否明确；是否约定土地复垦责任；是否设置不合理的附加条件。（4）文本规范性审查：是否采用农业农村主管部门发布的示范文本；条款有无歧义、矛盾；双方权利义务、违约责任、争议解决方式是否完整；签名、盖章、日期是否真实有效。（5）风险提示：提示当事人注意流转后土地撂荒、擅自改变用途、拖欠流转费、合同解除条件约定不明等风险，并给出防范建议。2.村居法律顾问发现村“两委”作出的某项决策涉嫌违法，但村书记坚持要求执行。作为法律顾问，应如何妥善处理？【答案与解析】（1）书面对抗与提示：法律顾问应当以书面法律意见书的形式，明确指出决策违法事项、违反的具体法律条款、可能产生的法律后果（如合同无效、行政赔偿、责任人受处分等），并送达村“两委”及村党组织，保留送达凭证。（2）坚持独立立场：不得因领导意志而妥协，更不得为违法决策提供所谓的“变通方案”或隐瞒风险，不得出具虚假的法律意见书。（3）向上级反映：在村“两委”不采纳意见的情况下，应当及时向乡镇人民政府（街道办）和县级司法行政部门报告，必要时抄送纪委监委或相关执法部门，报告内容要客观、真实、全面。（4）存档备查：将法律意见书、报告函件及相关沟通记录整理存档，作为履职免责和考核凭据。（5）持续跟踪与风险处置：若违法决策已经实施，法律顾问应当建议立即纠正，并协助评估如何最大限度减少损失；涉及合同无效的，指导依法解除或撤销；涉及村干部个人责任的，提醒其面临法律追责。3.请列举村居法律顾问在开展法治宣传时，针对农村老年人群体应重点宣传哪些法律知识？并简述两种适合的宣传形式。【答案与解析】重点宣传内容：（1）防范养老诈骗：保健品诈骗、投资理财骗局、以房养老骗局、冒充公检法骗局、中奖骗局等；教育老年人守护好“钱袋子”，不向陌生账户转账，核实身份等。（2）赡养与继承：子女赡养义务的法律规定，老年人有权要求子女支付赡养费、提供生活照料和精神慰藉；遗嘱的形式与效力（自书、代书、打印、公证遗嘱等），法定继承、遗赠扶养协议的基本常识。（3）土地权益：老年人承包地、宅基地的权益不受剥夺，土地被征收时的补偿权益，房屋所有权保护等。（4）防范非法集资：远离高息诱惑，识别非法吸收公众存款的常见手段。（5）法律援助和救济途径：告知老年人申请法律援助的条件和流程，遇到侵权时如何拨打法律热线、找村法律顾问、向法院起诉等。适宜的宣传形式：（1）案例情景剧或“以案说法”讲座：将常见诈骗、赡养纠纷改编成小故事或情景剧，由法律顾问和志愿者现场演绎，通俗易懂，老年人接受度高。（2）面对面“圆桌法律咨询”：在村老年活动室、广场设点，采取一对一、接地气的方言问答，配合发放大字版宣传手册、联系卡，便于老年人随时求助。也可利用大喇叭、方言广播剧等传统媒体形式，覆盖不会用手机的老年人。五、案例分析题（每题15分，共25分。其中第1题15分，第2题10分）（一）【案情】某村村委会与某旅游开发公司签订了一份《合作开发乡村旅游项目协议》，约定村委会将本村50亩集体建设用地使用权入股，合作期40年，公司负责投资建设民宿、游乐设施，并每年向村委会支付保底分红20万元。协议签订前，村委会仅召开了两委联席会议，未召开村民会议或村民代表会议，也未将协议内容向村民公示。协议签订后，部分村民知悉此事，强烈反对，认为村干部暗箱操作。后该旅游公司资金链断裂，项目停工，土地荒废，村委会也收不到分红。村民要求村委会追究干部责任，并要求确认协议无效。村法律顾问被指派处理此事。【问题】（1）该协议在法律上效力如何？请说明理由。（8分）（2）村法律顾问应如何维护村民和村集体利益？（7分）【参考答案与解析】（1）协议效力认定：该协议因违反法定民主决策程序且未履行公示义务，属于无效或效力存在重大瑕疵的合同。具体分析如下：①根据《土地管理法》第六十三条、《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的重大事项（包括集体经营性建设用地出让、出租、入股等），必须经村民会议讨论决定方可办理。本协议涉及50亩集体建设用地使用权入股，属于村民利益的重大处分事项，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并形成书面决议。村委会仅召开两委联席会议，决策程序严重违法。②根据《土地管理法》第六十三条，集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。本协议未经任何村民民主决策，故违反该强制性规定。③《民法典》第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。该协议因违反民主决策强制性程序，属于无效合同。同时，公司明知或应知该程序要求而仍与村委会签约，并非善意第三人，不能依据善意取得制度主张有效。④注意：若公司善意且已经投入大量资金，司法实践中也可能认定合同无效但按“无效法律行为的后果”处理，即村委会返还土地，公司获得赔偿或折价补偿，但本协议因程序违法在效力层面应被否定。（2）法律顾问处理路径：①证据固定：收集协议文本、两委会议记录、土地现状照片、公司资金链断裂证据、村民反对意见等，形成完整证据链。②法律意见：出具书面法律意见书，向村委会和乡镇政府阐明协议违反民主决策程序及法律强制性规定，应尽快启动法律程序确认无效。③推动程序补救（如可行）：如果公司仍有履约能力且村民愿意继续合作，可指导村委会召开村民会议，对协议内容进行审议追认。若村民会议同意，可重新签署协议并补办程序；若村民会议不同意，则协议无效，应终止履行。④依法诉讼：与村民代表沟通，支持村委会作为原告起诉请求确认协议无效；若村委会怠于起诉，可引导符合法定人数（十分之一以上村民联名）的村民推选代表提起诉讼。⑤追究责任：对村干部未依法履行民主程序、擅自处分集体财产的行为，建议乡镇政府或纪检监察机关调查问责；造成集体损失的，依法要求赔偿。⑥风险防范与善后：协助村委会与公司进行结算，对已建工程进行评估折价，制定土地恢复原状或继续利用的方案，防止损失扩大。同时完善今后重大事项决策流程，建立法律顾问审查与村民会议决议相结合的机制。（二）【案情】村民王某因邻里排水纠纷，多次到镇政府和县信访局上访。镇政府建议其通过法律途径解决。王某认为“信访比法院管用”，坚持不走司法程序。某日，王某又因宅基地确权问题与邻居发生争吵，情绪激动，扬言要“同归于尽”。村法律顾问接到村书记电话后，赶赴现场。【问题】（1）法律顾问在现场应如何应急处理？（4分）（2）后续应如何引导王某理性维权，实质性化解纠纷？（6分）【参考答案与解析】（1）应急处理：①立即协助村干部、民警控制现场，全力稳定王某情绪，进行心理疏导，防止极端行为发生。必要时建议家属、亲友协助劝导，并报警请求专业人员介入。②倾听王某诉求，对宅基地确权、排水纠纷等法律问题和政策问题进行初步梳理，表示重视和同情，承诺依法依规协助处理，给其以“有话有地方说，有理有地方评”的安全感。③若王某持有刀具等危险物品，果断劝导其放下，同时疏散围观群众，确保人员安全。④及时将现场情况、风险等级报告乡镇综治中心和司法所，启动应急预案，安排专人24小时关注王某动态。（2）后续处理：①明确法律路径：告知王某宅基地确权纠纷应首先由乡镇政府或自然资源主管部门处理，对处理决定不服可申请复议或提起行政诉讼；邻里排水纠纷属于相邻关系纠纷，可通过村委会调解、人民调解或直接向法院提起民事诉讼解决。②安排“设身处地”沟通：法律顾问、村干部、王某家人共同参与，引导王某理性表达诉求，引导其认识到极端行为不仅不能解决问题，还可能触犯刑法（如故意伤害、以危险方法危害公共安全等）。③提供实质帮助：免费为王某代书《确权申请书》或《民事起诉状》，协助其整理证据（宅基地证、村组证明、历史档案、现场照片、证人证言等），告知诉讼程序、风险和成本，必要时帮助申请司法救助或法律援助。④组织调解：协调村委会、司法所、乡镇自然资源所人员面对面协商，提出可行的排水改造方案或调解协议，争取案结事了。⑤心理支持与跟踪回访：建议王某接受心理咨询，法律顾问定期回访，防止重复信访或矛盾反弹。同时引导王某通过合法信访渠道反映合理诉求，但明确涉法涉诉事项应优先依法解决。六、实务操作题（16分）【背景】某村村委会拟与一农业公司签订“土地托管协议”，由公司统一提供种子、化肥、技术并收购农产品，村委会动员全村农户将承包地统一交由公司经营管理。部分农户担心风险，拒绝响应。村委会邀请村法律顾问先行论证。【任务】请以村法律顾问身份，写出一份《关于土地托管协议的法律风险提示及操作建议》的要点，要求包括：（1）土地托管与土地流转的法律性质区别（4分）（2）协议中需要重点防范的条款风险（6分）（3）如何依法处理不愿参与的农户的承包地（3分）（4）对村委会订立和履行合同的具体建议（3分）【参考答案与解析】（1）性质区别：土地托管是指农户在不流转土地经营权的情况下，将耕、种、管、收等部分或全部作业环节委托给受托方（农业公司）完成，农户仍享有土地承包经营权、收益权，产品归属农户，按约定支付服务费，属于服务合同性质。土地流转（如转包、出租、入股）则发生土地经营权的转移，受让方自主经营并取得收益。二者的核心区别是“经营权是否