ISOIEC 243922023 网络安全.工业互联网平台的安全参考模型（SRM-IIP）标准立项发展报告

网络安全工业互联网平台的安全参考模型（SRM-IIP）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Cybersecurity-SecurityReferenceModelforIndustrialInternetPlatform(SRM-IIP)摘要随着新一代信息技术与制造业深度融合，工业互联网平台已成为推动数字经济与实体经济协同发展的关键基础设施。然而，平台架构的复杂性、设备的广泛接入以及数据流动的跨域性，使得工业互联网平台面临日益严峻的网络安全威胁。在此背景下，国际电工委员会（IEC）于2023年7月正式发布ISO/IEC24392:2023《网络安全工业互联网平台的安全参考模型（SRM-IIP）》国际标准，为全球工业互联网平台的安全建设提供了系统化的架构指引和技术规范。本报告对该标准的立项背景、编制历程、核心内容及技术特征进行全面阐述，深入分析其安全域划分、安全功能框架和实现机制等关键技术要素，探讨标准对工业互联网安全生态建设的指导价值和应用前景。报告指出，该标准的发布填补了工业互联网平台安全参考模型领域的国际标准空白，为各国工业数字化转型中的安全防护体系建设提供了权威依据，对促进工业互联网产业健康发展、保障国家关键信息基础设施安全具有重要意义。关键词：工业互联网平台；安全参考模型；网络安全；国际标准；国际电工委员会；安全域；安全功能框架KeywordsIndustrialInternetPlatform;SecurityReferenceModel;Cybersecurity;InternationalStandard;IEC;SecurityDomain;SecurityFunctionFramework一、引言1.1研究背景工业互联网作为新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施，通过人、机、物的全面互联，构建了覆盖全产业链、全价值链的全新制造服务体系。近年来，全球主要经济体纷纷将工业互联网作为战略布局的重要方向。中国先后出台《关于深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的指导意见》《工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》等政策文件，将工业互联网定位为数字化转型的关键支撑和国家战略资源。然而，工业互联网平台在赋能产业升级的同时，也引入了前所未有的安全挑战。平台层作为连接边缘层、IaaS层和应用层的核心枢纽，集中承载着设备管理、数据汇聚、业务协同等关键功能，一旦遭受网络攻击，不仅可能导致企业生产中断、数据泄露，还可能对国家关键信息基础设施造成系统性威胁。近年来，针对工业控制系统的勒索软件攻击、高级持续性威胁（APT）攻击等安全事件频发，工业互联网平台的安全防护能力建设已刻不容缓。1.2标准编制背景在国际标准化层面，工业互联网平台安全参考模型的缺失一直是制约产业健康发展的瓶颈。虽然ISO/IEC27000系列标准为信息安全管理体系提供了通用框架，工业控制系统安全相关标准（如IEC62443系列）对工控系统安全作出规范，但专门针对工业互联网平台这一特定对象的系统性安全参考模型尚属空白。在此背景下，国际电工委员会（IEC）依托其在电子工程和工业自动化领域的技术积淀，联合国际标准化组织（ISO）启动了工业互联网平台安全参考模型标准的研制工作。1.3标准的发布意义ISO/IEC24392:2023的正式发布，标志着工业互联网平台安全标准化工作取得里程碑式成果。该标准首次从国际层面系统定义了工业互联网平台的安全参考模型，明确了平台安全的核心要素、架构关系与实现路径，为设备制造商、平台服务商、行业用户和监管机构提供了统一的技术语言和安全建设指南。对于正处于工业互联网快速发展期的各国而言，该标准的发布对指导平台安全建设、促进产业规范发展、深化国际合作具有重要意义。二、标准概述2.1标准基本信息-标准编号：ISO/IEC24392:2023-标准名称：网络安全工业互联网平台的安全参考模型（SRM-IIP）-英文名称：Cybersecurity-Securityreferencemodelforindustrialinternetplatform(SRM-IIP)-标准状态：现行-发布机构：国际电工委员会（IEC）-发布日期：2023年7月18日-发布年份：2023年-标准性质：国际标准-标准语种：英语2.2标准定位与适用范围ISO/IEC24392:2023是首个专门针对工业互联网平台安全参考模型的国际标准。该标准适用于各类工业互联网平台，包括但不限于：-面向智能制造、流程工业、能源管理等垂直行业的工业互联网平台；-提供设备接入、数据处理、应用开发等通用服务的跨行业工业互联网平台；-由工业企业和IT企业合作建设的混合型工业互联网平台。标准的主要使用者包括工业互联网平台的设计开发者、安全服务提供者、系统集成商、平台运营者、行业监管机构以及第三方评估认证机构。三、标准核心内容解析3.1安全参考模型总体框架ISO/IEC24392:2023从系统工程的角度出发，构建了工业互联网平台安全参考模型的总体框架。该框架采用分层架构与横向安全防护相结合的设计理念，将工业互联网平台划分为用户终端层、边缘计算层、基础设施层（IaaS）、平台层（PaaS）和应用层（SaaS）等逻辑层次，并在此分层架构基础上定义了跨层安全功能和安全保障机制。标准确立的安全参考模型核心原则包括：（1）全面防御原则。强调安全防护不局限于单一技术点或单一层次，而是覆盖平台全生命周期的系统性工程。（2）纵深防御原则。在物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和数据安全等多个层面设置多层防护机制，形成梯次防御体系。（3）最小权限原则。各类用户角色、系统组件和服务进程仅被授予完成任务所需的最小权限集合。（4）动态自适应原则。安全防护策略需根据威胁态势的变化实时调整，具备持续监测、快速响应和智能决策的能力。3.2安全域划分标准将工业互联网平台的安全功能划分为若干安全域，各安全域之间既相对独立又协同联动。核心安全域包括：（1）平台安全域（PlatformSecurityDomain）。覆盖平台核心服务的安全，涉及微服务架构安全、容器安全、API安全、中间件安全等。该安全域关注平台自身运行环境的完整性、可用性和保密性保障。（2）数据安全域（DataSecurityDomain）。覆盖工业数据全生命周期的安全防护，包括数据采集安全、数据传输安全、数据存储安全、数据使用安全、数据共享安全与数据销毁安全。鉴于工业数据的敏感性和高价值特征，数据安全域在模型中占据核心地位。（3）应用安全域（ApplicationSecurityDomain）。覆盖部署于平台之上的各类工业应用的安全管理，关注应用开发安全、应用配置安全、应用运行安全和应用访问安全。（4）接入安全域（AccessSecurityDomain）。覆盖各类终端设备、边缘网关、用户终端等接入平台过程中的身份认证、访问控制和接入审计。（5）运维安全域（OperationandMaintenanceSecurityDomain）。覆盖平台运行维护过程中的安全管理，包括安全监测、漏洞管理、配置管理、应急响应和安全审计等。3.3安全功能框架在安全域划分的基础上，标准进一步定义了工业互联网平台应具备的安全功能框架。该框架从安全治理、安全防护、安全监测和安全响应四个维度对平台安全能力进行系统化梳理和规范化描述。（1）安全治理功能。包括安全策略管理、安全组织与职责定义、安全风险管理、安全合规管理、安全培训与意识提升等。（2）安全防护功能。包括身份认证与访问控制、网络隔离与边界防护、数据加密与隐私保护、主机与应用安全加固、安全补丁管理、供应链安全管理等。（3）安全监测功能。包括安全日志采集与分析、异常行为检测、安全态势感知、威胁情报管理等。（4）安全响应功能。包括安全事件响应、应急联动处置、灾难恢复与业务连续性管理等。3.4安全实现机制标准对各类安全功能的实现机制给出了具体的技术指引和参考方案。在身份认证方面，标准推荐采用基于多因素认证的强身份认证机制，支持基于数字证书、动态令牌和生物特征等多种认证方式。在访问控制方面，标准引入基于属性的访问控制（ABAC）和基于角色的访问控制（RBAC）相结合的策略模型，支持细粒度的权限管理和动态授权决策。在数据保护方面，标准强调全链路的数据加密机制和密钥管理体系，并推荐采用国密算法与国际通用密码算法相结合的密码应用方案。在网络隔离方面，标准推荐基于软件定义网络（SDN）和网络功能虚拟化（NFV）技术实现微隔离和动态安全策略部署。在安全监测方面，标准鼓励部署基于大数据分析和人工智能技术的高级威胁检测系统，构建主动防御能力。四、标准的技术特征与创新点4.1首次建立工业互联网平台安全参考模型ISO/IEC24392:2023作为国际上首个专门针对工业互联网平台的安全参考模型标准，填补了该领域的标准空白。此前的相关标准或聚焦于通用的信息安全管理体系，或局限于工业控制系统的安全要求，而工业互联网平台作为融合IT与OT的复杂系统，其安全防护具有独特的架构要求和功能需求。该标准在深入分析工业互联网平台架构特性和安全需求的基础上，提出了系统化的安全参考模型，为平台安全建设提供了顶层设计蓝图。4.2涵盖平台全生命周期安全标准的安全参考模型不仅关注平台建设和运行阶段的安全，更将安全视角延伸至平台规划设计、开发测试、部署上线、运行维护和退役销毁的全生命周期。这一全生命周期安全的视角有助于将安全要求前置到平台建设的起始阶段，避免"先建设、后安全"的被动局面，从源头上提升平台的内生安全能力。4.3突出平台安全与功能安全的融合工业互联网平台直接支撑工业生产和关键基础设施运行，其安全问题不仅涉及信息安全（Security），还涉及功能安全（Safety）。该标准在构建安全参考模型时，充分考虑了信息安全与功能安全的相互作用与协同要求，强调在处理平台安全问题时需同时保障生产功能的连续性和安全性，避免因安全防护措施引入额外的功能安全风险。4.4倡导协同联动的安全防护理念标准所定义的安全参考模型强调各安全域、安全功能和安全层次之间的协同联动，倡导构建全局性、系统化的安全防护体系。这一理念突破了传统的单点防御和静态防护模式，契合当前主动防御、动态防御和智能防御的安全技术发展趋势。五、标准参与研制单位介绍ISO/IEC24392:2023的研制工作由国际电工委员会下属的相关技术委员会牵头组织，多个国家的标准化机构和行业领先企业深度参与。在该标准的研制过程中，中国电子技术标准化研究院作为中国在IEC工业互联网安全领域的重要技术支撑力量，在标准草案的提出、技术内容的完善和国际协调等方面发挥了重要作用。中国电子技术标准化研究院（ElectronicStandardizationResearchInstituteofChina，CESI）是中国从事电子信息技术领域标准化工作的国家级科研机构，在网络安全标准化领域拥有深厚的技术积淀和丰富的标准化实践经验。作为全国信息安全标准化技术委员会（TC260）的秘书处单位，CESI牵头和参与制定了多项网络安全领域的基础性、通用性国家标准，并深度参与ISO/IECJTC1/SC27（信息安全、网络安全和隐私保护分技术委员会）等国际标准化组织的各项工作。在ISO/IEC24392:2023的研制过程中，中国电子技术标准化研究院组织国内工业互联网安全领域的专家团队，围绕工业互联网平台安全参考模型的架构设计、安全域划分和安全功能框架等核心内容开展了深入研究和试验验证，将中国在工业互联网平台安全建设方面的实践经验和技术方案融入国际标准。同时，该院还承担了标准文本的技术审核、意见协调和一致性确认等工作，为标准的顺利发布作出了实质性贡献。此外，标准研制过程还汇聚了来自德国、美国、日本、韩国等国家的标准化专家和工业界代表。各国专家围绕平台安全域的边界划分、安全功能的最小集合、安全实现机制的技术路线等关键议题进行了多轮深入讨论和技术论证，最终形成了凝聚广泛共识的国际标准文本。六、标准实施意义与应用前景6.1对产业发展的引导作用ISO/IEC24392:2023的发布实施，为全球工业互联网平台的安全建设提供了统一的技术依据和评价准则。对于平台开发企业而言，该标准可作为平台安全架构设计的需求基线和技术指引，帮助企业在平台建设的规划阶段就将安全要求系统性地纳入设计过程。对于平台运营企业而言，标准所定义的安全功能框架和安全监测响应机制可有效指导其安全运营能力建设，提升安全事件的发现和处置效率。对于行业监管机构而言，标准提供了开展平台安全评估、安全审查和安全认证的技术依据，有助于建立规范化的市场监管体系。6.2对技术发展的推动作用该标准有力推动了工业互联网安全技术的创新发展。标准所倡导的基于零信任理念的访问控制、基于人工智能的安全威胁检测、基于安全编排与自动化响应（SOAR）的安全运营等技术方向，对工业互联网安全产品和服务的创新提出了更高要求，将激励安全厂商加大在工业互联网安全领域的技术研发投入，促进安全技术和解决方案的迭代升级。6.3与国际标准的协同衔接ISO/IEC24392:2023在制定过程中充分考虑了与其他相关国际标准的协调与衔接。在信息安全管理体系层面，标准与ISO/IEC27001和ISO/IEC27002确立的管理框架和控制措施相衔接；在工业控制系统安全层面，标准与IEC62443系列标准的安全等级定义和安全性要求相协调；在云计算安全层面，标准与ISO/IEC27017和ISO/IEC27018的云服务安全控制措施相呼应。这种多标准协同的架构体系，使工业互联网平台能够在既有标准化成果的基础上构建安全防护体系，降低标准应用的门槛和实施成本。七、结论ISO/IEC24392:2023《网络安全工业互联网平台的安全参考模型（SRM-IIP）》作为国际上首个面向工业互联网平台的系统性安全参考模型标准，其发布实施是工业互联网安全标准化进程中的重要里程碑。该标准在深入分析工业互联网平台安全需求的基础上，提出了涵盖全面防御、纵深防御、最小权限和动态自适应原则的安全参考模型，明确了平台安全域划分、安全功能框架和安全实现机制等核心技术内容，为全球工业互联网平台的安全建设和安全评估提供了权威的技术依据。展望未来，随着工业互联网平台安全威胁的持续演变和安全技术的快速发展，ISO/IEC24392:2023将持续发挥其基础性、引领性作用。一方面，标准的技术内容将随着产业实践和威胁态势的变化不断修订完善，保持其技术先进性和适用性；另一方面，围绕该标准的安全评估方法、安全认证体系和最佳实践指南等配套标准也有望陆续研制出台，形成更加完善的工业互联网平台安全标准体系。同时，建议各国结合自身工业互联网发展实际，积极推动该国际标准的本土化应用，将标准要求与国内工业互联网安全管理制度和技术规范有机融合，共同构建安全可信的工业互联网发展环境，为全球数字经济的健康发展提供坚实的安全保障。参考文献[1]ISO/IEC24392:2023,Cybersecurity-Securityrefer