2026年度隐患排查交通运输安全排查整治行动方案

2026年度隐患排查交通运输安全排查整治行动方案一、总体工作目标与指导原则为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要论述及指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，针对2026年度交通运输行业面临的新形势、新挑战，特制定本行动方案。本次行动旨在通过全面、深入、细致的排查整治，坚决防范和遏制重特大交通运输安全事故发生，减少一般事故，确保人民群众生命财产安全，保障交通运输行业形势持续稳定向好。本次行动将聚焦交通运输行业的关键领域和薄弱环节，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，构建“源头管控、过程严管、风险严控”的安全监管长效机制。通过数字化赋能与网格化管理相结合，实现隐患排查的精准化、整治的闭环化、管理的标准化。工作目标具体包括：全行业交通运输安全生产责任体系进一步健全，重大事故隐患得到系统治理，企业主体责任和部门监管责任有效落实，从业人员安全素质显著提升，科技兴安水平明显提高，确保2026年度全行业安全生产事故起数和死亡人数双下降，坚决杜绝重特大责任事故。二、重点排查范围与深度整治内容本次隐患排查整治行动覆盖道路运输、水路运输、港口营运、公路水运工程建设、城市公共交通、铁路专用线及综合交通枢纽等所有交通运输领域。重点围绕“人、车（船、机）、路、港、企”等关键要素，开展拉网式排查。（一）道路运输安全专项排查道路运输是事故高发领域，需重点整治“两客一危一货”（长途客运、旅游包车、危险品运输车、重型载货汽车）及农村客运车辆。1.经营资质与车辆技术状况排查对所有道路运输企业进行经营资质复核，严查挂靠经营、非法转包等问题。重点排查车辆技术档案是否健全，车辆是否按规定进行维护保养、综合性能检测。危化品运输车辆：必须严格检查紧急切断装置安装情况、罐体检验报告有效期、防静电拖地带及标志标识的规范性。排查是否存在非法改装、罐体介质不符等重大隐患。重型货车：重点排查车辆加装货箱栏板、钢板弹簧片数超标等非法改装行为，以及反光标识、侧后防护装置是否完好有效。营运客车：严查安全带、逃生锤、灭火器、急救箱等安全设施是否齐全有效，老旧车辆是否通过安全技术评估。2.动态监控系统应用排查检查企业是否建立健全卫星定位动态监控平台，监控人员是否在岗在位。重点整治人为干扰、遮挡、关闭卫星定位终端信号等行为。严查监控记录不完整、违法信息处理不及时、超速和疲劳驾驶报警处置流于形式等问题。对于2026年新增的智能视频监控装置，需核查其报警功能是否正常，对驾驶员抽烟、接打电话、注意力不集中等不安全行为的识别准确率及干预措施是否落实。3.驾驶员从业资格与身心健康排查严格审查驾驶员的从业资格证、驾驶证真伪及有效期。建立驾驶员“黑名单”制度，对有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录的驾驶员一律清退。企业需定期开展驾驶员身心健康监测，排查患有妨碍安全驾驶疾病的驾驶员上岗情况。重点整治驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、分心驾驶及不按规定线路行驶等违法违规行为。（二）公路基础设施与路域环境排查1.急弯陡坡与临水临崖路段排查全面排查国省干线和农村公路事故多发路段。重点检查急弯、陡坡、连续下坡、临水临崖、视距不良等路段的交通安全设施设置情况。包括：护栏（防撞墩）的等级、高度、连续性是否符合规范，警示标志、标线是否清晰醒目，减速带、凸面镜等辅助设施是否缺失。针对2026年预计可能出现的极端天气，需重点排查路侧排水系统通畅性，防止因积水结冰引发事故。2.桥梁隧道安全运营排查对辖区内所有桥梁、隧道进行技术状况评定复查。重点排查三类、四类、五类桥梁（危桥）的管控措施，是否设置限载、限速标志，是否落实定期观测制度。隧道内重点检查照明、通风、消防设施（如水消防系统、灭火器堆箱）、紧急逃生通道及监控系统的完好率。严查隧道内路面抗滑性能不足及渗漏水病害。3.在建工程施工作业区排查对高速公路、普通国省道改扩建工程及农村公路新建工程进行排查。重点检查施工区交通组织方案是否合理，警告区、过渡区、缓冲区、作业区、终止区的安全设施是否规范设置。严查施工现场违规动火、高处作业不系安全带、深基坑支护不到位、特种设备未经验收投入使用等行为。（三）城市公共交通与轨道交通排查1.城市公共汽电车排查重点排查公交企业安全生产管理制度落实情况，特别是早晚高峰时段的调度安排。检查公交车扶手、座椅、车门应急开关、发动机舱自动灭火装置等安全性能。针对新能源公交车，重点排查动力电池仓、高压线束的绝缘检测及电池热失控预警系统功能。严查公交车专用车道被社会车辆违规占用影响行车安全的隐患。2.城市轨道交通运营排查对地铁、轻轨等轨道交通系统进行全面体检。重点排查信号系统、车辆系统、供电系统、通信系统的可靠性及冗余配置。检查站台门、电扶梯、AFC系统等关键设备的维护保养记录。严查大客流聚集风险，评估限流、封站等应急措施的有效性。排查轨道交通保护区内的违规施工、钻探等外部作业安全隐患。（四）水路运输与港口码头排查1.渡口渡船与客滚船排查对辖区内的渡口、旅游客运船舶进行拉网式排查。重点检查船舶证书是否齐全有效，救生衣、救生圈、消防器材是否足额配备且位置显眼易取。严查渡船超载、超抗风等级航行、非法载运危险品等行为。检查船员配备是否符合最低安全配员要求，实操能力是否达标。2.港口码头作业安全排查重点排查港口危险货物作业场所，特别是储罐区、装卸区。检查压力管道、安全阀、液位计、紧急切断阀等安全附件的定期校验情况。严查危险化学品装卸作业违规操作、动火作业审批手续不全、特种作业人员无证上岗等问题。排查码头前沿水深、泊位靠泊能力是否与靠泊船舶匹配，防止超靠泊能力作业。三、实施步骤与时间节点规划本次行动贯穿2026年全年，分四个阶段压茬推进，确保每个阶段都有实质性进展。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日至2026年2月28日）各地区、各部门要制定具体实施方案，召开动员部署会议，将任务分解到基层、责任落实到个人。交通运输企业要对照排查标准，开展全方位、无死角的自查。对于自查出的隐患，要建立隐患台账，明确整改措施、整改时限、整改责任人，实行销号管理。企业自查阶段要鼓励员工“吹哨人”制度，对发现重大隐患的员工给予奖励。企业自查报告及隐患整改清单需在2月底前报送属地交通运输主管部门备案。（二）行业检查与联合执法阶段（2026年3月1日至2026年6月30日）各级交通运输主管部门会同公安、应急管理等部门，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、明察暗访、交叉互检等方式开展行业检查。部门职责：交通运输部门负责核查企业经营资质、车辆技术状况、从业人员资格；公安交管部门负责路面执法，查处超速、超载、疲劳驾驶等违法行为；应急管理部门负责综合监管，指导协调应急救援。执法重点：对自查阶段“零隐患”但实际存在重大隐患的企业，要实施顶格处罚。对存在重大事故隐患且无法保证安全的，依法责令停产停业整顿。建立“一案双罚”机制，既罚企业也罚责任人，涉嫌犯罪的移送司法机关。（三）隐患攻坚与挂牌督办阶段（2026年7月1日至2026年9月30日）针对前两个阶段排查出的重大事故隐患和长期未解决的顽瘴痼疾，实施挂牌督办。市、县级交通运输部门要建立重大隐患挂牌督办清单，明确挂牌单位、整改主体、督办责任人。攻坚措施：实行“一隐患一专班”，制定专项整改方案，落实整改资金，限期整改到位。对于涉及公路基础设施的隐患，要纳入养护工程计划，立即组织施工改造。对于涉及“两客一危”企业的隐患，要派人驻企督导，直至隐患消除。进度通报：实行周调度、月通报制度，对整改缓慢的地区和单位进行警示约谈。（四）巩固提升与总结评估阶段（2026年10月1日至2026年12月31日）对排查整治行动进行全面总结，梳理经验做法，剖析问题不足。组织开展“回头看”，确保已整改的隐患不反弹、不回潮。机制建设：将行动中行之有效的做法固化为制度规范，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。考核评价：将本次行动开展情况及成效纳入2026年度安全生产目标责任考核，对工作成效显著的单位和个人予以表彰，对敷衍塞责、弄虚作假的严肃追责问责。四、科技赋能与智慧监管应用为提升排查整治的精准性和效率，2026年的行动将深度应用信息化、智能化手段，推动“人防”向“技防”转变。（一）构建综合安全监管大数据平台整合运政管理系统、联网联控系统、路网监控系统、港口危险货物监管平台等数据资源，构建交通运输安全监管“一张图”。利用大数据分析技术，对车辆轨迹、驾驶员行为、违章记录、车辆技术参数进行关联分析，自动识别高风险企业和车辆，实现“红黄蓝”三色预警。（二）推广智能视频监控与AI识别技术在“两客一危”车辆、重型货车及城市公交车上全面推广使用具备ADAS（高级驾驶辅助系统）和DMS（驾驶员监控系统）功能的智能终端。利用AI算法实时识别驾驶员疲劳、分心、抽烟、未系安全带及车辆前向碰撞、车道偏离等风险，并实时语音报警提醒。监管平台后台需实时接收报警信息，并自动生成干预工单，督促企业及时处置。（三）应用无人机与物联网感知技术在高速公路、普通国省道的巡检中，推广使用无人机进行高精度巡查，重点排查边坡滑塌、桥下空间堆积物、路面破损等隐患。在危化品储罐、桥梁结构关键部位部署物联网传感器（如倾角传感器、裂缝计、液位计），实时监测结构健康状态和环境参数，一旦数据异常立即触发报警，实现隐患的早发现、早预警。五、隐患治理闭环管理机制为确保隐患排查不走过场，必须建立严密的闭环管理机制，实现隐患整改的全流程可追溯。（一）建立标准化隐患清单制定分行业、分领域的《交通运输重大事故隐患判定标准》和《一般隐患排查清单》。企业要对照清单逐项排查，确保排查内容标准化、规范化。隐患描述应具体到点位、环节和设备，避免使用“设施老化”、“管理不到位”等模糊表述。（二）严格执行“一单四制”制度对排查出的隐患，实行“一单四制”管理，即：隐患清单、交办制、台账制、销号制、通报制。交办制：发现隐患后，立即下达《隐患整改通知书》，明确整改要求。台账制：建立电子台账和纸质台账，记录隐患排查时间、地点、类型、整改责任人、整改措施、整改期限、整改资金等信息。销号制：隐患整改完成后，企业需提交整改报告和验收申请，监管部门或第三方机构核查合格后，方可从台账中销号。通报制：定期通报隐患排查整改情况，对典型重大隐患进行公开曝光，形成震慑。（三）实施隐患整改质量复核建立隐患整改质量抽查复核机制。监管部门要按照不低于10%的比例，对已报备整改完成的隐患进行现场复核。重点核查隐患是否真正消除、整改措施是否落实到位、是否存在虚假整改。对于复核不合格的，要责令重新整改，并追究相关责任人的责任。六、应急保障与长效巩固措施（一）完善应急预案体系与物资储备根据2026年风险评估结果，修订完善各类交通运输突发事件应急预案。重点针对极端天气（暴雨、台风、冰雪）、地质灾害、危化品泄漏等场景，制定专项应急处置方案。优化应急物资储备布局，在高速公路服务区、港口码头、客运枢纽等重点场所储备充足的融雪剂、沙石、抽水泵、灭火器材、拖吊设备等应急物资。建立应急物资管理台账，定期检查维护，确保关键时刻拿得出、用得上。（二）强化应急演练与实战能力建设按照“贴近实战、注重实效”的原则，组织开展多层级、多形式的应急演练。桌面推演：重点检验指挥协调、部门联动、信息报送等机制。实战演练：重点检验现场处置、救援队伍协同、应急装备使用等能力。双盲演练：不预先告知时间、地点和科目，突击检验应急响应速度。确保每家“两客一危”企业、重点在建工程项目每年至少开展1次综合应急演练或专项应急演练。（三）深化从业人员安全教育培训严把从业人员准入关，严格落实岗前培训制度。企业要制定年度教育培训计划，采用线上学习与线下实操相结合的方式，开展全覆盖的安全教育培训。培训内容要涵盖法律法规、操作规程、应急处置技能、事故案例分析等。定期组织从业人员进行安全知识考核，考核不合格的暂停上岗。加强对新录用人员、转岗人员、复工人员的专项培训，确保具备岗位所需的安全知识和技能。（四）严格考核问责与信用管理将隐患排查整治工作成效作为评价各地区、各部门及企业安全生产工作的重要内容。对在行动中工作不力、推诿扯皮、隐患排查整治不到位的单位和个人，依法依规严肃处理。发生责任事故的，要倒查排查整治责任。建立交通运输安全生产信用体系，将企业隐患排查治理情况纳入信用记录。对存在重大隐患且拒不整改、发生重大安全责任事故的企业，列入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒，在市场准入、资质审核、招投标、信贷融资等方面予以限制。通过上述全面、系统、深入的排查整治行动，旨在彻底消除一批重大安全隐患，整顿一批违规违法企业，提升全行业安全管理水平，为2026年经济社会高质量发展提供坚实的交通运输安全保障。排查领域重点排查对象核心排查内容整治措施要求道路运输“两客一危一货”车辆1.车辆安全性能（制动、转向、轮胎）；2.动态监控（卫星定位、智能视频）；3.驾驶员资质与身心健康；4.危化品车辆紧急切断装置、罐体检验。1.淘汰老旧报废车辆；2.