堰塞湖险情应急抢险救援技术指导书

堰塞湖险情应急抢险救援技术指导书一、总则1.1目的与依据为科学、高效、安全地应对堰塞湖险情，规范应急抢险救援工作程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规及应急管理工作要求，结合堰塞湖抢险救援特点，制定本指导书。1.2适用范围本指导书适用于各类由自然因素（如地震、滑坡、崩塌、泥石流等）或人为活动引发形成的堰塞湖险情的应急监测、研判、预警、处置及后期处置等抢险救援工作。1.3工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命安全放在首位，确保抢险救援人员自身安全。2.统一指挥，分级负责：在各级党委政府统一领导下，明确各部门职责，协同作战。3.快速反应，科学处置：建立健全快速响应机制，依据现场勘查和科学研判，采取有效工程技术措施。4.预防为主，防治结合：加强日常监测预警，对潜在风险隐患及时排查治理，防患于未然。二、组织指挥与应急准备2.1组织指挥体系成立堰塞湖险情应急抢险救援指挥部，由相关领导担任总指挥，成员单位包括应急管理、水利、自然资源、交通、公安、消防救援、军队武警、气象、水文、医疗、通信等部门。指挥部下设综合协调、监测预警、抢险救援、群众转移安置、医疗救护、后勤保障、信息发布等工作组，明确职责分工。2.2应急队伍准备建立健全专业抢险救援队伍、军队武警应急力量、社会应急力量相结合的应急队伍体系。加强队伍日常训练和演练，配备必要的抢险装备和物资，提升应急处置能力。2.3物资装备准备根据可能发生的堰塞湖险情规模，储备足够的抢险物资，如挖掘机械、运输车辆、爆破器材、通信设备、救生器材、医疗用品、照明设备、应急食品和饮用水等。建立物资储备清单，明确存放地点和调度机制，确保应急时能够快速调运。2.4预案准备制定完善堰塞湖险情应急抢险救援预案，明确险情分级、响应程序、处置措施、部门职责等。预案应具有针对性、实用性和可操作性，并定期组织演练，根据实际情况进行修订完善。2.5培训与演练定期组织开展针对堰塞湖抢险救援的专业知识培训和实战演练，提高指挥人员的决策能力和抢险队伍的协同作战能力，熟悉预案流程和处置方法。三、险情监测与研判3.1现场勘查险情发生后，应立即组织专业技术人员赶赴现场，对堰塞体、堰塞湖及上下游情况进行全面勘查。主要内容包括：堰塞体特征：位置、范围、物质组成（土石、冰川等）、体积、高度、宽度、坡度、稳定性，有无裂缝、管涌、渗漏等现象。堰塞湖特征：集雨面积、水位、蓄水量、水位上涨速度、回水范围，上下游河道地形地貌。上下游影响区域：受威胁的城镇、村庄、厂矿、交通干线、重要设施等，预估可能的淹没范围和程度。3.2监测内容与方法1.水位与流量监测：在堰塞湖坝前、库尾及下游重要控制断面设立水位观测点，采用人工观测与自动监测相结合的方式，实时掌握水位变化。条件允许时，监测出库流量。2.堰塞体变形监测：采用全站仪、GPS、测斜仪等设备，对堰塞体顶部及关键部位进行位移、沉降监测，密切关注裂缝发展情况。3.渗流监测：在堰塞体下游坡脚及坝肩处设置渗流量观测点，监测渗流量、渗流水温、浑浊度等，判断堰塞体渗透稳定性。4.气象水文监测：密切关注天气预报，特别是强降雨、台风等可能加剧险情的气象因素。监测上游来水情况，预测入库流量。5.次生灾害监测：对堰塞体周边可能发生的滑坡、崩塌等次生灾害进行监测预警。3.3险情研判根据现场勘查和监测数据，组织水利、地质、结构等方面专家进行综合分析研判，主要包括：堰塞体稳定性评估：分析堰塞体在渗透、水流冲刷、自重等作用下的稳定性，预测可能发生溃决的时间、方式（整体溃决或局部溃决）和规模。洪水演进预测：根据堰塞湖蓄水量、水位上涨趋势、可能的溃决模式，预测溃决洪水过程、洪峰流量、传播时间及下游淹没范围。险情等级划分：根据堰塞湖的危险程度、可能造成的危害后果，划分险情等级，为应急响应和处置提供依据。四、应急响应与处置4.1响应启动根据险情研判结果，按照应急预案规定的程序，启动相应级别的应急响应。4.2人员转移与安置1.转移预警：及时向受威胁区域发布预警信息，明确转移路线、安置地点和注意事项。2.有序转移：组织受威胁群众按照预定方案有序转移至安全区域，优先转移老、弱、病、残、孕等特殊人群。3.安置保障：做好转移群众的临时安置工作，提供必要的食品、饮用水、衣物、医疗、临时住所等基本生活保障。4.3工程处置措施根据堰塞体规模、稳定性、地质条件、上下游情况及技术可行性，综合比选确定处置方案。常用处置措施包括：4.3.1泄流槽（明渠）开挖在堰塞体相对薄弱或易于开挖的部位，开挖泄流槽，引导湖水有序下泄，降低库水位，减轻堰塞体压力。选址：选择地形相对平缓、覆盖层较薄、岩性较好的部位，避免在可能再次发生滑坡或崩塌的区域开挖。设计：根据设计下泄流量，确定泄流槽的断面尺寸、纵坡、进口高程等。进口高程应根据需要降低的水位确定。施工：优先采用机械开挖，必要时辅以爆破。开挖过程中要注意边坡稳定，及时清理弃渣，确保泄流畅通。对槽身进行必要的护砌，防止冲刷。4.3.2爆破清除对于规模较小、结构松散或难以机械开挖的堰塞体，可采用爆破方式清除部分堰体，形成泄流通道。方案设计：根据堰塞体性质、结构和清除目标，制定详细的爆破方案，包括爆破参数、起爆网络、安全距离等。安全防护：严格执行爆破安全规程，做好爆破区域人员疏散、设备保护和安全警戒。效果评估：爆破后及时检查爆破效果，必要时进行二次爆破。4.3.3防渗处理对于存在严重渗漏风险的堰塞体，可采取防渗措施，如铺设土工膜、帷幕灌浆等，延缓水位上涨，为其他处置措施争取时间。4.3.4堰塞体加固在特定条件下，对有条件的堰塞体可采取培厚、压脚、锚固等措施进行临时加固，提高其稳定性。4.4下游防护与应急排险1.堤防加固：对下游受洪水威胁的重要堤防、涵闸等水利工程进行检查和应急加固。2.河道清障：清除下游河道内影响行洪的障碍物，保障洪水顺利下泄。3.人员巡查：组织人员对下游河道进行巡查，及时发现和报告险情。五、安全保障5.1抢险人员安全防护为抢险人员配备合格的个人防护用品（安全帽、救生衣、防滑鞋、防护手套等）。进行安全技术交底，明确操作规程和风险防范措施。在危险区域设置警示标志，严禁无关人员进入。5.2作业现场安全管理制定详细的施工组织方案，加强施工现场管理。对机械设备进行安全检查，确保运行良好。密切关注堰塞体及周边山体动态，遇有险情征兆，立即组织人员撤离。5.3次生灾害防范加强对堰塞体及周边地质灾害隐患点的监测预警，防止发生滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害对抢险工作造成影响。5.4医疗救护与卫生防疫在抢险现场设立医疗救护点，配备必要的医疗设备和药品，及时救治受伤人员。做好灾区环境卫生整治和疫情监测，防止疫病发生。5.5通信与后勤保障确保抢险现场与指挥部之间的通信畅通，必要时启用应急通信设备。做好抢险人员的饮食、住宿、御寒等后勤保障工作。六、后期处置与总结评估6.1险情解除当堰塞湖水位降至安全高程，堰塞体达到基本稳定，或经工程处置后洪水风险得到有效控制，经指挥部组织专家评估确认险情已消除，可宣布应急响应结束。6.2灾民返迁与安置险情解除后，组织专家对原受威胁区域进行安全评估，确认安全后，有序组织灾民返迁。对房屋损毁严重无法居住的，妥善做好长期安置工作。6.3环境治理与恢复对抢险过程中产生的弃渣、垃圾等进行清理，恢复生态环境。对受损的基