医院公务用车管理实施细则

医院公务用车管理实施细则第一章总则第一条为进一步规范医院公务用车管理，有效保障公务出行，降低运行成本，促进党风廉政建设和节约型医院建设，根据《党政机关公务用车管理办法》及省、市卫生健康委员会关于公务用车管理的相关规定，结合本院实际情况，特制定本实施细则。第二条本细则所称公务用车，是指医院配备用于履行公务的机动车辆，主要包括一般公务用车和特种专业技术用车（不含救护车及医疗急救专用车辆，急救车辆管理参照《医院救护车管理规定》执行）。一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、应急处置等工作的机动车辆；特种专业技术用车是指搭载固定专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。第三条公务用车管理遵循统一管理、定向保障、严格规范、高效透明、节能环保的原则。医院建立健全公务用车使用管理制度，将公务用车纳入信息化管理平台，实现全程监控。第四条本细则适用于医院各部门、各科室及全体在职职工（含合同制、劳务派遣等各类用工形式人员）的公务用车行为管理。第二章管理机构与职责第五条医院成立公务用车管理领导小组，由院长任组长，分管后勤副院长任副组长，院办公室、纪检监察室、财务科、审计科、后勤保障部等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调医院公务用车管理的重大事项，审定管理制度，监督制度执行情况。第六条后勤保障部是医院公务用车的主管部门，下设车队，具体履行以下职责：（一）贯彻执行国家及上级部门关于公务用车管理的法律法规和政策规定；（二）制定和修订医院公务用车管理相关制度，并组织实施；（三）负责公务用车的编制管理、购置更新、处置报废等具体工作的申报与办理；（四）负责公务用车的日常调度、使用审批、运行监控；（五）负责驾驶员的日常管理、安全教育、考核奖惩及培训；（六）负责公务用车的保养、维修、年检、保险、燃油等运行保障工作；（七）负责建立“一车一档”，完善车辆及驾驶员的基础档案资料；（八）负责公务用车运行费用的核算、统计与公示。第七条院办公室负责公务用车使用的审批监管，配合纪检监察室对违规用车行为进行查处。财务科负责公务用车经费的预算管理、资金拨付与会计核算。审计科负责对公务用车购置、运行、维护及处置等环节进行审计监督。第三章车辆编制与配置第八条医院公务用车实行编制管理。车辆编制由上级主管部门根据医院人员编制、职能职责和工作需要核定，医院不得超编制配备公务用车。第九条严格公务用车配备标准。（一）一般公务用车应配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车或其他小型客车。因特殊工作需要确需配备标准以上车辆的，须严格按照报批程序执行。（二）特种专业技术用车由医院根据业务需要提出配备方案，报上级主管部门审核批准后配备，应体现专业技术特点，不追求豪华高档。第十条公务用车购置严格执行审批程序。后勤保障部根据车辆编制、存量情况及年度预算，提出年度购车计划，经公务用车管理领导小组审议、党委会研究决定后，报上级主管部门审批。未经批准，不得擅自购置车辆。第十一条公务用车购置应当遵循国产化、低碳化、节能环保的原则，优先选用新能源汽车。除特殊地理环境或特殊工作要求外，一律不得配备越野车。第十二条新购车辆必须办理正规落户手续，车辆入户资料齐全，及时建立车辆档案，安装符合规定的卫星定位系统终端，纳入信息化管理平台。第四章车辆使用与调度第十三条公务用车应当严格限定在公务活动范围内使用，严禁公车私用、私车公养。公务用车使用范围包括：（一）执行紧急公务、抢险救灾、处理突发事件；（二）出席上级部门召开的紧急会议、重要公务接待；（三）携带大量机要档案、贵重医疗物资或精密仪器；（四）财务人员到银行提取大额现金（规定额度以上）；（五）离退休干部因身体原因确需用车保障的急症就医；（六）经医院领导批准的其他特殊公务事项。第十四条市区内（含规定通勤范围内）公务出行，原则上应当乘用公共交通工具、社会化租赁车辆或使用个人私车，不再派驻一般公务用车。确因工作需要用车或集体公务出行（超过3人）的，须经审批后方可派车。第十五条建立健全公务用车审批制度。实行“先批后用、一事一单”管理。（一）常规用车：由用车部门填写《公务用车使用申请单》，注明用车事由、时间、地点、乘车人数及带队领导，经部门负责人签字、院办公室审核后，由后勤保障部车队调度派车。（二）长途用车（跨市、县）：除履行常规审批手续外，须报请分管后勤副院长或院长审批。（三）节假日、双休日除值班车辆和应急备勤车辆外，其他公务用车一律封存停驶。确因特殊公务在节假日用车，须经主要领导批准并报院办公室备案。第十六条车辆调度遵循“先急后缓、先重要后一般、统筹安排”的原则。车队调度员根据审批后的申请单，科学安排车辆和驾驶员，并在《公务用车派车登记表》上记录。第十七条严禁将公务用车擅自停放在餐饮娱乐场所、旅游景区或私人住宅小区。工作结束后，车辆应及时返回医院指定地点停放。确因特殊情况无法在当晚返回的，须经车队队长同意，并向后勤保障部报备车辆停放地点及安全情况。第十八条实行公务用车标识化管理。除特种专业技术用车外，一般公务用车应当按照规定统一喷涂公务用车标识和监督电话，自觉接受社会监督。第十九条鼓励利用社会化租赁方式保障公务出行。对于超出本院公务用车保障范围的公务活动，可通过政府采购确定的汽车租赁服务机构租赁车辆，租赁费用严格按照相关规定报销。第五章驾驶员管理第二十条公务用车驾驶员实行聘用制管理。医院应与驾驶员签订劳动合同或劳务协议，明确双方权利义务。第二十一条驾驶员应当具备以下条件：（一）持有相应准驾车型机动车驾驶证，且驾龄在3年以上；（二）政治素质高，责任心强，遵纪守法，作风正派；（三）熟悉交通法规及车辆机械常识，具备熟练的驾驶技能和应急处置能力；（四）近三年内无重大以上交通责任事故记录，无酒驾、毒驾等严重违法记录；（五）身体健康，无妨碍安全驾驶的疾病。第二十二条驾驶员岗位职责：（一）严格遵守交通法规和医院车辆管理规定，严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶；（二）服从调度安排，按时出车，完成出车任务。无出车任务时，应在车队待命或参加业务学习；（三）爱护车辆，坚持出车前、行车中、收车后的车辆检查，保持车容整洁、车况良好；（四）负责保管随车工具、资料及证件，防止丢失或损坏；（五）严格遵守保密规定，不传播乘车人员谈话内容，不泄露公务信息；（六）协助用车部门装卸货物，做到文明服务、礼貌待人。第二十三条驾驶员安全教育。车队每月至少组织一次驾驶员安全学习例会，学习交通法规、分析典型事故案例、传达安全指示，强化驾驶员安全意识。新聘驾驶员上岗前必须进行岗前培训和安全教育。第二十四条驾驶员请销假制度。驾驶员请假须提前向车队队长申请，经批准后将车钥匙、车辆证件移交车队指定人员，严禁私自将车辆交给他人驾驶。第二十五条实行驾驶员绩效考核。后勤保障部建立驾驶员考核档案，从安全行车、服务态度、车辆维护、油耗控制、劳动纪律等方面进行量化考核，考核结果与绩效工资、评优评先及续聘挂钩。第六章车辆维护与保养第二十六条建立健全车辆检测与维护制度。按照“预防为主、定期检测、强制维护”的原则，防止车辆“带病”运行。第二十七条车辆保养分为日常保养、一级保养和二级保养。（一）日常保养：由驾驶员在每日出车前、收车后进行，主要检查清洁、润滑油、冷却水、轮胎气压、制动系统、灯光、转向等是否正常；（二）一级保养：以润滑、紧固为主，由驾驶员配合维修工进行，间隔里程或时间按车辆说明书执行；（三）二级保养：以检查、调整为主，包含轮胎换位、制动间隙调整等，需到定点维修厂进行。第二十八条实行定点维修制度。后勤保障部通过政府采购或公开招标方式，确定具备资质的汽车维修企业作为医院公务用车定点维修单位。除车辆在异地发生故障需紧急维修外，所有车辆必须在定点维修厂进行维修和保养。第二十九条车辆维修审批流程：（一）驾驶员发现车辆故障或达到保养周期，应及时填报《车辆维修/保养申请单》，注明故障现象或保养项目；（二）车队队长对车辆进行初步技术鉴定，提出维修意见，报后勤保障部负责人审核；（三）单次维修费用在规定额度（如2000元）以下的，由后勤保障部负责人审批；超过规定额度的，须报分管副院长审批；（四）大修（发动机、变速箱等总成维修）必须经过技术鉴定，确需大修的，由公务用车管理领导小组审批。第三十条车辆维修过程监督。车辆送修时，车队应指派专人或由驾驶员协同维修厂进行故障鉴定，核实维修项目和更换配件清单。维修过程中，如发现新增维修项目，维修厂应及时通知车队，经批准后方可施工，严禁擅自扩大维修范围。第三十一条车辆维修验收与结算。车辆维修竣工后，由驾驶员和车队负责人共同试车验收，验收合格后在维修工单上签字确认。结算时，维修厂须提供详细维修清单、发票及更换旧件回收证明（如有），由后勤保障部审核后办理结算。第三十二条建立车辆维修档案。后勤保障部对每辆车的维修保养情况进行详细记录，包括维修时间、地点、项目、更换配件、费用及承修单位，作为车辆技术状况分析和费用控制的依据。第七章费用管理第三十三条公务用车运行费用包括燃油费、保险费、维修费、过路过桥费、停车费、洗车费、年检费等，实行单车核算、定额管理。第三十四条燃油费管理。（一）实行“一车一卡”加油制度。每辆公务用车配备一张专用加油卡，由车队统一管理、充值。加油卡绑定车牌号，严禁混用。（二）驾驶员凭加油卡到定点加油站加油。如需异地加油，须报车队批准，凭发票按实报销。（三）车队建立《车辆燃油消耗台账》，记录每次加油的里程、升数、金额，定期核算百公里油耗。对油耗异常偏高的车辆，应查明原因，及时整改。第三十五条保险费管理。（一）公务用车保险由后勤保障部统一办理，通过政府采购确定保险公司，险种应包括交强险、第三者责任险（保额不低于200万元）、车辆损失险、不计免赔险等必要险种。（二）保险到期前一个月，后勤保障部应及时办理续保手续，确保保险有效衔接。（三）车辆发生交通事故，驾驶员应第一时间向交警部门、保险公司报案，并通知车队协助处理理赔事宜。第三十六条路桥费、停车费管理。（一）安装ETC电子标签的车辆，通行费实行统一结算。未安装ETC的车辆，因公产生的过路过桥费凭票报销。（二）停车费实行实报实销，报销时须注明停车时间、地点、事由，并附合规票据。严禁报销因私事产生的停车费用。第三十七条财务科应严格审核公务用车费用报销凭证，对不符合规定的费用（如无派车单、无明细清单、票据不符等）一律不予报销。第三十八条建立公务用车运行费用公示制度。后勤保障部每季度统计各车辆运行费用，报财务科审核后，在医院内部进行公示，接受职工监督。第八章安全管理与事故处理第三十九条安全责任制。后勤保障部对车辆安全负管理责任，车队队长负直接领导责任，驾驶员负具体安全责任。每年签订《安全生产责任书》。第四十条恶劣天气及特殊情况下的行车安全。遇有雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气，或通过险要路段、夜间行车时，驾驶员必须减速慢行，确保安全。必要时，经批准可暂停出车。第四十一条交通事故处理。（一）发生交通事故后，驾驶员应立即停车、保护现场、抢救伤员，并立即向交警部门（122）、急救中心（120）和车队报告。（二）车队接到报告后，应迅速派人赶赴现场协助处理，并及时向后勤保障部负责人及院领导报告。（三）驾驶员应如实向交警部门陈述事故经过，配合事故调查。（四）事故责任认定及赔偿。依据交警部门出具的《交通事故责任认定书》划分责任。1.属驾驶员全部责任或主要责任的，驾驶员应承担保险公司赔付免赔部分的损失（具体比例按医院规定执行），并接受相应的行政处分。2.属对方责任的，由车队负责向对方索赔。3.因公执行紧急任务发生交通事故，且驾驶员无违章行为的，经医院研究可减免其经济赔偿责任。第四十二条车辆被盗、被抢处理。车辆停放期间发生被盗、被抢事件，驾驶员应保护现场，立即向公安机关（110）报案，并通知车队和后勤保障部，按保险程序办理理赔。第九章监督检查与违规处理第四十三条医院纪检监察室、院办公室、后勤保障部应加强对公务用车使用情况的监督检查。定期或不定期采取抽查车辆、核查派车单、回访用车单位、检查GPS监控记录等方式，监控车辆运行轨迹和状态。第四十四条严禁以下违规行为：（一）无《公务用车使用申请单》擅自出车；（二）未按审批路线行驶，故意绕道、办私事；（三）公车私用，用于婚丧嫁娶、探亲访友、旅游、接送子女上学等私人活动；（四）将车辆交给无证人员驾驶或非指定驾驶员驾驶；（五）利用公务用车学习驾驶；（六）违规将车辆停放在餐饮娱乐场所、景区；（七）擅自拆卸、屏蔽卫星定位系统终端；（八）虚报冒领燃油费、维修费、过路费等；（九）违规租赁、借用、交换、占用车辆。第四十五条违规处理。（一）对违反本细则第四十四条规定的，一经查实，责令违规人员承担相关费用（如燃油费、过路费、停车费等），并给予通报批评。（二）公车私用情节严重的，或一年内多次违规的，给予当事人纪律处分，是党员的给予党纪处分。（三）驾驶员发生重大交通责任事故，或严重违规用车造成恶劣影响的，医院可与其解除劳动合同。（四）管理人员监管不力、滥用职权、玩忽职守，造成车辆流失或重大经济损失的，依纪依规追究责任。第四十六条建立公务用车管理问责机制。对公务用车管理混乱、问题频发的部门，追究部门负责人的领导责任。第十章车辆处置第四十七条公务用车处置是指车辆报废、报损、转让、置换等行为。车辆处置应当严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。第四十八条车辆报废条件。（一）达到国家规定强制报废标准的；（二）使用年限较长，车况陈旧，经技术鉴定无法修复或无修复价值的；（三）因交通事故等原因造成车辆严重损坏，无修复价值的；（四）维修费用过高，超过同类型新车价格一定比例的；（五）上级明令淘汰或环保不达标的。第四十九条车辆处置程序。（一）车队提出处置申请，提供车辆技术鉴定报告；（二）后勤保障部审核，经公务用车管理领导小组研究同意；（三）报上级主管部门及财政部门审批；（四）获得批准后，委托有资质的资产评估机构进行评估，并在指定的产权交易机构公开拍卖或以国家规定的其他方式处置；（五）处置收入实行“收支两条线”管理，上缴国库，不得截留、挪用。第五十条车辆处置后，后勤保障部应及时更新车辆台账，办理档案注销手续，核销固定资产。第十一章附则第五十一条本细则所涉及的各种表格、单据（如《公务用车使用申请单》、《派车登记表》、《维修申请单》等）由后勤保障部统一制定格式。第五十二条本细则未尽事宜，按照国家、省、市及上级主管部门有关规定执行。第五十三