工程弃土场安全预评价报告

xxxx公司弃土消纳场项目安全预评价报告年月概述1.1评价依据1.1.1法律法规（1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令[2014]第13号）；（2）《中华人民共和国消防法（2019年修订）》（主席令[2019]第29号修订）；（3）《中华人民共和国劳动法》（主席令[2018]24号修订）；（4）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令[2018]第24号修订）；（5）《中华人民共和国环境保护法》（主席令[2014]第9号修订）；（6）《建设项目职业病危害分类管理办法（2009年修订）》（卫生部令第49号）；（7）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原安监总局令第36号，经<安监总局令第,77号>修改,于2015年7月1日起实施）；（8）《生产安全事故应急预案管理办法》（2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，中华人民共和国应急管理部令第2号修订）；（9）《工作场所职业卫生监督管理规定》（原安监总局令第47号）；（10）《特种设备安全监察条例（2009年修订）》（国务院令第549号）；（11）《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（国务院令第586号）；（12）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，2014年修正）；（13）《国家安全监管总局关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》（原安监总局令第80号）；（14）《国家安全监管总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》（原安监总局令第77号）；（15）《国家安全监管总局关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定》（原安监总局令第80号）；（16）《四川省安全生产条例》（四川省第十届人大常委会公告第90号）；（17）《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省府令第216号）；（18）《四川省建设项目安全设施监督管理办法》（四川省人民政府令第254号）；（19）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）；（20）《四川省建设项目安全设施监督管理办法》（省府令[2011]第254号）；（21）《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第714号，2019年4月23日起施行）；（22）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，2004年2月1日起施行）；（23）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部[2018]37号）；（24）《产业结构调整指导目录（2019年本）》（2019年10月30日，国家发展改革委修订发布）；1.1.2标准规范文件（1）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；（2）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）；（3）《安全带》（GB6095－2009）；（4）《安全帽》（GB2811-2007）；（5）《安全色》（GB2893-2008）；（6）《粉尘作业场所危害程度分级》（GB/T5817-2009）；（7）《噪声作业分级》（LD80-1995）；（8）《高处作业分级》（GB/T3608-2008）；（9）《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008）；（10）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；（11）《建筑设计防火规范》（GB50016－2014，2018版）；（12）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；（13）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）；（14）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；（15）《生产性粉尘作业危害程度分级检测规程》（LD84-1995）；（16）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）；（17）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）；（18）《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）；（19)《安全评价通则》（AQ8001-2007）；（20)《安全预评价导则》（AQ8002-2007）；（21）《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）；（22）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；（23）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）。1.1.3企业提供的资料（1）项目环境影响报告表；（2）项目岩土勘察报告；（3）项目可研报告；（4）业主提供的其他资料。1.2评价目的安全预评价的目的是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。xxxx公司弃土消纳场项目通过对辨识出的危险有害因素，采取对策措施之后，使其安全状况达到一个良好的状态。根据该项目实际情况，查找出本项目在建设运行过程中固有的或潜在的危险、有害因素及其产生危险、危害后果的主要条件，通过对生产过程中的主要危险有害因素进行定性或定量的分析评价，确定其危险等级或程度，并提出消除危险、有害因素及其主要条件的对策措施和方案，为采取安全对策、措施提供科学依据，也为企业劳动安全的系统化、标准化和科学化提供依据，同时为安全生产监管部门实施监察、管理提供依据。1.3评价范围我公司根据xxxx公司提供的资料和委托要求，对xxxx公司弃土消纳场项目排水系统、观测设施以及弃土消纳场的弃土工艺等进行安全预评价。评价内容以现场勘查和业主提供的资料中的内容为准，评价范围为xxxx公司弃土消纳场项目排水系统、观测设施以及弃土消纳场的弃土工艺等进行安全评价，评价结论仅对实际施工建设落实本次评价报告提出的安全对策建议时有效。本项目所涉及到的环境保护、职业卫生、消防等问题以政府有关部门的认可的技术文件为准。1.4评价原则本报告遵照国家有关安全生产的法侓、法规和标准要求，对该建设项目进行预评价，同时遵循下列原则：（1）严格执行国家、地方与行业现行有关安全生产方面的法律、法规和标准，保证评价的科学性与公正性。（2）选用可靠、合理适用的评价技术，确保评价质量，突出重点，力求具有可操作性和指导性。1.5评价程序根据《安全评价通则》（AQ8001-2007）和《安全预评价导则》（AQ8002-2007），本次安全预评价的具体程序如图1.5-1所示。（1）前期准备工作应包括：明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等内容。（2）辨识和分析评价对象可能存在的各种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。（3）评价单元划分应考虑安全预评价的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。（4）根据评价目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价。对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。（5）为保障评价对象建立或实施后能安全运行，应从评价对象的总图布置、功能分布、工艺流程、设施设备、装置等方面提出安全技术对策措施；从评价对象的组织机构、人员管理、物料管理；应急救援管理等方面提出安全管理对策措施；从保证评价对象安全运行的需要提出其他安全对策措施。前期准备前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元选择评价方法定性、定量评价提出安全对策措施建议做出评价结论编制安全预评价报告图1.5-1安全预评价工作程序

2建设项目概况2.1项目由来及建设单位简介2.1.1项目由来随着城市建设的快速推进，巨量的建筑弃土，给城市环境埋下了许多的污染隐患。***属于水土流失重点治理区，水土流失工作压力大，根据《***市城区建筑垃圾管理办法》规定，城区内建筑垃圾处置实行许可制，建筑施工单位或个人申报的建筑垃圾处置消纳场要与规划许可的建筑垃圾消纳场相符。随意倾倒大量弃土，形成了对土地资源、生态环境的严重破坏，严重影响城乡环境和城市可持续发展。目前***市的建筑弃土的专用弃土消纳场远远满足不了市场需求，因此市内还有大量的零、散、小、乱的建筑弃土临时弃土消纳场，规模和容量偏小，这些临时的弃土消纳场多为尚未开发利用到的土地，大多数都是一些鱼塘，沟渠作为建筑弃土的消纳场地，一般1-6个月就会达到最大消纳量，分散和小规模的弃土消纳场远不能满足城区快速推进的基础设施建设所产生的建筑弃土。本项目实施，收纳处理城市相关建设所产生的弃土石方，改变原有弃土乱堆乱放的局面，有效改善城区及周边的环境现状，是深入实施*********。2.1.2项目建设可行性根据可研报告，本项目建设符合国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》以及环境保护等相关法律和法规，项目建设有可靠的政策依据，属于国家鼓励和支持类的项目，为项目建设提供了良好的外部环境。*******。2.1.3建设单位简介xxxx公司*****。2.2建设项目基本情况2.2.1项目概况项目名称：弃土消纳场项目；建设单位：xxxx公司；法人代表：项目性质：新建；建设地点：投资总额：占地面积：项目规模：****万m³2.2.2项目主要建设内容项目主要建设内容包括：道路工程、排水工程、护坡工程、挡墙工程等。2.2.3项目投资概况******2.2.4主要技术经济指标表2.2-1主要技术经济指标表序号工程内容名称计量单位数量备注1道路工程m174路面宽度5.5m2排水工程（M7.5浆砌MU30片石排水沟）m17253公路与等级公路平面交叉处14车辆洗车池处15护坡工程㎡62006挡墙工程M³9607弃土消纳场围挡m1732φ48×3.6钢丝网、浅蓝色彩钢围挡、人工草坪围挡8门岗项1道闸、安防系统等9标识标牌块282.3自然条件2.3.1地理位置******。2.3.2地形、地貌******。2.3.3地质构造及地震烈度******。2.3.4气象、气候******。2.3.5水文条件*******。2.4周边环境及总平面布置2.4.1周边环境项目场址目前为荒地、林地，呈沟谷状，场地内有极少量的耕地，大部分为灌木、杂草等。场地原属浅丘陵地貌，地形高差较小，项目大致水流走向为项目北侧流向西南侧和东南侧。项目东北侧的居民建筑据本项目边界约150多米，东侧有少数居民建筑，距边界最近距离约120米；场地北侧依次为建材厂、县道（X133），据项目边界210多米。场地北侧靠近县道位置可接入乡镇自来水管网及供电线路，满足日常生产生活使用。综上所述，本项目评价区域周边无学校、医院、文物古迹、风景名胜区、自然保护区和水源保护区等环境敏感目标，项目建设周围无重大环境制约因素。周边关系见下表：表2.4-1周边环境关系表序号建构（筑）物方位标准间距（m）规划间距（m）检查结果1民房东北为堆置高度（小于50m）的1.0~1.5倍150符合2民房东侧为堆置高度（小于50m）的1.0~1.5倍120符合3建材厂北为堆置高度（小于50m）的1.0~1.5倍180符合5其余为荒地和少量农田////依据：《工业企业总平面设计规范》GB50187外环境关系图见附件。2.4.2总图规划本弃土消纳场选址占地面积****m2。根据现状地形和建设单位的弃土需求量（约***万方）。项目内的运输道路长174m；车辆洗车池125㎡；护坡工程6200㎡；挡墙工程960m³；围挡长度约1732m；截排水沟长度为1725m。规划平面图见附件。运输道路：设计宽5.5m，曲线最小半径100m，按公路II级汽车荷载建设，水泥混凝土路面，设计时速15km/h。车辆洗车池：清洗池安装在弃土消纳场道路前进方向左侧。洗车机承载力大于100吨，设置洗车机专用基础。洗车机设置沉砂池、沉淀池、污水池、环保缸、清水池，污水池中的污水排入环保缸经处理后成为清水排入清水池，污泥等废物必须经沉淀、干燥处理后，方可外运。护坡：本弃土消纳场项目为“渣场”等级，工程安全等级为“一级”；根据项目的设计标高，将会在场地内形成高边坡，边坡工程属破坏后果很严重的重要工程，按《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2013），边坡工程安全等级为一级。护坡宜采用护脚挡墙+1:2.0~1:3.0绿化放坡+格构护坡或1:1.8~1:3.0干砌片石护坡等。基底埋置深度根据地形、地质、结构稳定和地基整体稳定等确定。挡墙应每隔10m～20m设置一道变形缝。挡墙轴线转折处、地形变化大、地质条件、荷载和结构断面变化处，应增设变形缝。每8米高程设置2米宽马道；若渣场边缘堆填至设计标高后，存在与现状标高较大高差情况，应考虑1:3放坡处理。挡土墙：为保证边坡的稳定，以防土体滑坡和水土流失，需在坡脚位置设置片石砌筑的挡土墙。所有的片石材料应为不易风化的硬质石料，其单轴饱和抗压强度不小于30pa，最小厚度大于15cm。挡土墙、排水勾按设计图纸要求设置伸缩缝，缝宽2cm，采用沥青麻絮填塞，挡土墙伸缩缝沿墙顶、内、外侧填塞，填塞深度不小于25cm，排水沟伸缩缝填满。处于圆曲线上的挡土墙、排水沟沉降缝间距应加密设置。墙背填料采用粗粒砂类土、砾类土或碎石土，在距墙背0.5m范围内，采用小型机具压实。围挡：设置不低于1.8m的封闭围挡，采用轻质彩钢结构。2.4.3厂区地质风险评价勘察场地现状地形较开阔，无滑坡、崩塌、泥石流等不良地质作用，地基无暗浜、古河道、墓穴、洞室等不利埋藏物。据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号文件，2018年06月01日起实施）第二章第六条的规定，拟建场地地质条件可能造成的工程风险主要存在于以下几个方面：本工程存在最大高度30.0m的填土边坡，按照中华人民共和国住房和城乡建设部关于印发《危险性较危的分部分项工程安全管理办法》的通知（建办质[2018]31号文），边坡支护方案设计应进行专项安全论证。论证意见将作为该高边坡工程支护方案设计可行性评估和施工图设计审查的重要依据。请业主充分重视。2.4.4地勘报告关于边坡防护参数建议边坡主要在堆场回填后位于场地北侧，边坡最高约30m，总长240m，边坡坡向约5°，整体坡度较平缓。对于整体边坡，宜采用1:2.0放坡+坡面防护(以采用硬化或草皮护坡)+截排水沟，确保边坡表层的水体不下侵，对填方土体形成内部侵蚀饱和，降低土体内部物理特性。同时请施工单位在边坡区域回填过程中，宜采用素填土进行回填，并确保做到回填碾压到位，压实度满足需设计要求。2.4.5地勘报告结论及建议通过本次勘察工作，收集了大量资料，经过认真分析、归纳和整理，达到了预期目的，得出以下结论和建议：1.勘察区地质环境已查明。勘察区内及近邻未见危岩崩塌、滑坡、泥石流及地面变形等不良地质现象；无断层及构造破碎带，裂隙较发育，地质构造较简单。2.勘察区位于属建筑抗震一般地段。3.水土腐蚀性评价见2.5、3.4节（结论：场地土对混凝土结构和混凝土中的钢筋及钢结构均具微腐蚀性，场地土环境类别为Ⅱ类；该场地地下水属HCO3•SO42-─Ca2型水，场地水对砼结构具微腐蚀性，对钢筋砼中的钢筋具微腐蚀性。）。由于回填过程中可能会回填杂填土，做好对周边地表水露头及地下水质进行监测工作。4.该斜坡目前在天然及饱和状态下，按照1:2.0放坡后基本处于稳定状态，在边坡防护过程中，应做好表层的防水工作，确保整体边坡的安全。5.勘察区内各岩土层的具体参数选用见下表。6.应加强施工期的地质工作和变形监测工作，采取信息法施工。7.本工程存在最大高度30.0m的填土边坡，按照中华人民共和国住房和城乡建设部关于印发《危险性较危的分部分项工程安全管理办法》的通知（建办质[2018]31号文），边坡支护方案设计应进行专项安全论证。论证意见将作为该高边坡工程支护方案设计可行性评估和施工图设计审查的重要依据。请业主充分重视。2.5工艺方案2.5.1施工工艺方案项目主要建设内容包括：道路工程、排水工程、护坡工程、挡墙工程等。施工准备包括场内外交通、防护围栏、临时设施等。施工准备期内，尽量减少各施工器械之间的干扰，加快施工进度，提高工程质量。施工准备工作完成后，施工单位进场进行表土的清理（淤泥、杂物、树根等）与复垦土堆积，挡墙等防护工程与弃土填埋同步进行，弃土填埋过程中应同时进行截排水沟工程施工。弃土消纳场需依照“先拦挡后堆弃”的原则，先修防护挡墙、再堆弃土，在弃土堆置中必须逐层夯实。弃土堆置过程需要分层碾压，弃土回填碾压系数应满足设计要求，弃土回填过程应派专业人士进行现场监督，弃土消纳场应设置专业的边坡位移、沉降等监测措施。2.5.2运行工艺方案1.运行条件弃土消纳场场区内无居民建筑，但在项目施工前，建设单位需将弃土消纳场周围的居民日常安全隐患进行告知，不能随意进入弃土消纳场场区内，和不得攀爬或有意损坏彩钢围挡。弃土消纳场在投入运行前，应清除场内树木、灌木、浮土、植物、淤泥以及其它附着物（至少清除表层以下0.5m），使弃土填埋碾压具备压实条件。清除的耕地土、植物、灌木、草皮等，需妥善保存并运至指定地点存放，以用于后期复垦。弃土应分层堆置、分层碾压，保证弃土密实度满足设计要求；堆填边坡时选择素填土。弃土需是不影响环境的中性材料，不得含垃圾、化学品及石油等物质。弃土堆置基底的处理，应符合下列规定：（1）基底上的树墩及主根应拔除，坑穴应清除积水、淤泥和杂物等，基底上的草皮和垃圾应清除，清除完毕后基地需压实；（2）在水田、沟渠或池塘上堆土前，应根据实际情况采用排水疏干、挖除淤泥或抛填块石、砂砾、矿渣等方法处理后，再进行填土。弃土消纳场配置机械设备设施有：装载机、压路机等。弃土堆置工艺流程如下：清除表土（保证基地土质稳定）→来土→计量→运至沟谷底部逐步向上游填埋→推土机推平→碾压机碾压→检测合格。2.弃土堆置要求建设单位需委托专业单位对弃土堆置方案进行专项设计及论证，堆土需保证密实度，严禁随意抛填弃土。弃土堆放时，需从低处往高处依次堆土并做好防护措施。弃土堆置形成的边坡应及时采取防护措施，边坡应按设计要求种植草皮、树木等。为防止弃土堆置过程中，因暴雨等带来的自然灾害（如洪水等），弃土堆置过程与截排水工程需同时进行或者采取其他有效临时措施，保证排水顺畅，避免自然灾害。弃土消纳场需依照“先拦挡后堆弃”的原则，先修防护挡墙、再堆弃土，在弃土堆置中必须逐层夯实。施工工艺要求：施工过程中要控制虚铺厚度、平整度、压实度、土基高度（高程）等并达到规范要求。弃土时应做好水平标志，以控制填土的高度或厚度。弃土消纳场填土应分层铺摊，每层铺摊厚度不超过0.5m，填土必须分层碾压密实，测定压实度不应小于94%；碾压机械压实填方时，应控制行驶速度。碾压时，轮（夯）迹应相互搭接，防止漏压或漏夯。长宽比较大时，填土应分段进行。每层接缝处应作成斜坡形，碾迹重叠0.5～1.0m左右，上下层错缝距离不应小于1m。施工中认真执行规范的有关规定，并要严格检查，发现问题及时纠正。每层铺土厚度和压实遍数应根据土质、压实系数和机具性能确定。辗压时，轮(夯)迹应相互搭接，防止漏压。填方应按设计要求预留沉降量，沉降量一般不超过填方高度的3%。填方中采用两种透水性不同的填料分层填筑时，上层宜填筑透水性较小的填料，下层宜填筑透水性较大的填料，填方基土表面应作成适当的排水坡度，边坡不得用透水性较小的填料封闭。施工单位在边坡区域回填过程中，宜采用素填土进行回填，并确保做到回填碾压到位，压实度满足需设计要求挡墙后的填土应选用透水性较好的土或在粘性土中掺入石块作填料。填土时，应分层夯实，确保填土质量，并应按设计要求做好滤水层和排水盲沟。2.6公用工程和辅助设施2.6.1给排水1.给水（1）给水水源本工程给水水源采用乡镇自来水管网引入，从场地北侧靠近道路的位置引入一路水源（DN40）以满足项目用水需要。本项目场区主要用水是车辆清洗用水、施工用水以及生活用水；生活用水、施工用水为一次性用水，车辆清洗用水为循环水；生活饮用水采用桶装水。（2）一般生活及生产给水系统乡镇自来水水质符合现行《生活饮用水卫生标准》GB5749的要求，能满足场区各建筑生活及一般生产用水的要求。用水需计量的各用水点必须安装水表计量。2.排水弃土消纳场坡脚设置M7.5浆砌MU30片石梯形排水沟，排水沟净空60×60cm，其分布及水流走向详见总体平面图：图2.8-1总图平面图（排水分布及水流走向）（1）车辆机械冲洗废水循环使用，经沉淀净化后重复利用。（2）生产废水采用成品卫生间，定期处理，基本实现零排放。（3）雨水计算采用暴雨强度公式计算，其公式为：q=(21.8139+19.1897lgP)/(t+22.5241)0.8336（mm/min）场地占地面积89671㎡，降雨历时t=18min，重现期5年，径流系数取值0.25，经计算，排水量850.44L/s。本项目新增截排水沟，新增截排水沟需满足排水要求。项目的排水经过截、排水沟汇集后排于西南和东南方向的坡脚，通过设置排水管网接入附近河流。2.6.2供电项目用电由当地乡镇电网供给，可以满足项目的生产、生活供电。2.6.3消防设施项目工程施工区的消防器材主要由手提式灭火器组成。2.7安全管理2.7.1安全投入企业应建立安全生产费用提取和使用管理制度，保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，该建设工程项目投入不低于投资额1.5%。项目总投资***万元，拟定安全投入概算约*****万元，约占总投资的**%。安全投入概算表如下。表2.7-1项目安全投入费用概算表序号名称投资（万元）备注1安全防护设施设备（1）公路车挡（2）汽车车载灭火器（3）高处临边围栏（4）临时用电防护（5）高处作业防护网（6）其他安全防护2应急救援器材及设备、应急演练3安全生产检查、评估、咨询4安全宣传、教育培训5安全设施及特种设备检测检验7个人安全防护用品8安全标志安全投入总额2.7.2管理机构及劳动定员项目各职能部门职责如下：（1）市场部：主要负责项目弃土消纳场建成后，积极开拓市场收纳来源；（2）财务部：负责整个弃土消纳场日常经营的财务资金管理。（3）安全监测部：主要负责在弃土消纳场的日常运行管理中，要保证弃土消纳场边坡不发生失稳现象，确保弃土消纳场的安全运行。（4）生产运营部：主要负责弃土消纳场日常弃土倾卸作业的现场指挥，组织填埋机械合理的作业。（5）项目管理部：主要负责项目施工阶段的管理工作。（6）办公室：负责项目组日常工作、组织各部门协调工作；负责对外联络实务。项目部计划劳动定员10人。人员配置如下：办公室：1人；市场部：2人；财务部：1人；安全监测部：2人；生产营业部：2人；项目管理部：2人。人员来源由业主自行调配安排。2.7.3安全管理制度根据《中华人民共和国安全生产法》第四条的规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。建议业主单位在下一阶段继续完善安全管理制度。2.7.4安全管理措施1.弃土消纳场应尽量完善封闭，并按相关规定设置公告和标识标牌。弃土运输将严格按照***市有关渣土运输的有关规定，选用性能良好、车厢封闭较好、证件齐全、服从指挥的车辆，严格按照指定的线路行驶。2.组织专门的人员定期对交通主干道维护、修整、洒水，保证道路交通的畅通。3.弃土过程建设单位统一调度，严格按规定的堆土方式、坡面、表面排水等要求进行。4.合理布置弃土消纳场道路，协调、组织好车辆进场、卸碴、出场及场地平整的工序循环，减少施工干扰。5.为确保弃土消纳场边坡稳定及排水要求，土料堆放在专业技术人员指定的地点；严格控制弃土消纳场外侧坡度及平整度，弃土碾压密实度满足规范要求。6.在弃土过程中，及时组织做好护坡及排水设施的施工，防止水土流失。7.弃土消纳场设专人指挥，对各种车辆进行指挥，确保安全。8.弃土消纳场护坡工程、截排水工程应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收；弃土消纳场需依照“先拦挡后堆弃”的原则，先修防护挡墙、再堆弃土，在弃土堆置中必须逐层夯实。9.弃土消纳场设置监测措施，对边坡位移、沉降等进行实时监测。2.7.5安全监测在弃土消纳场的日常运行管理中，要保证弃土消纳场不发生失稳现象，边坡监测非常重要，监测包括边坡位移检测和沉降检测。业主应委托具有资质的单位进行监测方案设计、施工并制定专项监测方案，建设单位安排专人进行监测管理。1.人工巡视巡视检查是边坡监测工作的主要内容，它不仅可以及时发现险情，而且能系统地记录、描述边坡施工和周边环境变化过程，及时发现被揭露的不利地质状况。项目部将坚持每天安排专人进行巡视，巡视的主要内容包括：（1）边坡地表有无新裂缝、坍塌发生，原有裂缝有无扩大、延伸；（2）地表有无隆起或下陷，滑坡体后缘有无裂缝，前缘有无剪口出现，局部楔形体有无滑动现象；（3）排水沟、截水沟是否畅通，排水孔是否正常；（4）有无新的地下水露头，原有的渗水量和水质是否正常。2.裂缝监测（1）测点设置：裂缝一般产生在边坡平台和边坡体边缘，部分分布在边坡体上的结构层，人工巡视中在发现裂缝的位置埋设裂缝监测点（打木桩等）。人工巡视发现裂缝后及时埋设（1~2天内完成），测点间沿裂缝的间距以20~30m为宜，其方向平行滑坡的主滑方向或边坡的位移方向（不一定垂直裂缝）。（2）埋设要点：在裂缝的两边稳定土体内各打一带铁钉的木桩，并测量两铁钉的距离。（3）测试要点：由于一般的裂缝变形是微小而且蠕变的，选择游标卡尺对边坡的变形裂缝进行监测。如果裂缝变形增大，则在搭接处两块铁板的红油漆涂色处就会产生一个缝隙，用游标卡尺测出这条缝隙的宽度数据，该数据作为所测边坡裂缝增加的宽度。3.坡面观测观测网采用方格形网络，边坡体上的观测点布置在各级边坡马道平台上，每级马道平台不少于5个，观测点间距为15～30m，对可能形成的滑动带、重点监测部位加深加密布点。当同一边坡上有深层位移观测点时，坡面上其中一条纵向观测线与深层位移观测点在同一直线上，以便观测数据的相互验证和对比分析。在挖除表土后在监测点处打设一木桩，在木桩顶部打入一铁钉，铁钉顶端设标记作为监测基点。坡体上的监测点同样按照上述方法埋设。观测点埋设完毕后，稳定2-3天之后再进行初测。对石质边坡利用稳固石块作为观测标记代替观测桩。监测基点设置在稳定的区域并远离监测坡体，避免在松动的表层上设点。测点埋设在边坡开挖前完成。4.沉降观测和水平位移观测沉降观测采用观测桩，打入方法同上。水平位移观测采用位移边桩，位移边桩埋设在马道边。20～50米设置一监测断面，在潜在沉降和位移较大地段加密设置监测断面。5.监测频率：测点埋设后即开始监测，监测频率按下表控制，变形量增大和变形速度加快时加大监测频率。表2.7-2弃土边坡监测频率表时间坡面变形观测深层水平位移开挖期间、弃土一个月内及旱季和少雨季节1次/15天1次/15天填筑一个月后1次/30天1次/30天雨季1次/1周1次/1周暴雨期和雨后数天内1次/1天1次/1天6.监测设施保护：监测桩的完好性对监测工作十分重要，必须采取有效措施对现场所埋设的监测桩进行保护，对损坏观测点应及时修复，并做好修复记录，建议采取以下保护和恢复措施：（1）在各监测断面及监测点处竖立标示牌，在标杆上作醒目的警示，尽量减少外露测杆数量，外露沉降标杆用套管加以保护，标杆露出路基面高度不大于50cm。（2）做好施工期间现场指挥管理工作，避免测点破坏，对于裂缝测点或坡面测点的损坏应在2日内修复，确保监测数据的连续性和有效性。2.7.6应急预案根据《中华人民共和国安全生产法》第七十八条的规定，生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。应急预案的编制、评审、公布和备案应符合《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令，第88号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）的规定。建议业主单位在下一阶段落实。

3危险、有害因素辨识危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素。通常情况下二者并不加以区分而统称危险、有害因素。根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）对xxxx公司弃土消纳场项目生产过程中存在的主要危险、有害因素进行分类辨识，并根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）标准，对建设项目是否构成重大危险源进行辨识。3.1项目选址危险、有害因素辨识根据xxxx公司弃土消纳场项目岩土工程地勘报告，该弃土消纳场项目建设区域，地形坡度较缓，高差较小，水文地质条件属简单类型、工程地质条件良好。弃土消纳场选址运输距离近，交通方便，只需在弃土消纳场附近修建较短的运输道路，周边环境相对简单。主要危险、有害因素：弃土消纳场产生的砂石、尘土粉尘、噪音对附近居民可能造成危害。3.2排土工艺危险、有害因素辨识根据项目实际特点分析，排土过程中存在以下危险、有害因素：1.物体打击物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。在弃土消纳场区进行生产作业、行走、停留、休息、可能因以下物体遭到打击：（1）边坡上的浮石、悬石坠落；（2）边坡上作业人员的工具掉落；（3）高处抛物。2.高处坠落（1）未设置防护栏、扶手设施。（2）在堆场边坡处理危石、悬石等安全隐患时不系安全绳、保险带，不按操作规程作业均易发生滑跌扭伤和坠落伤亡事故。（3）在堆土上作业时不按操作规程作业或粗心大意，易发生坠落伤人事故。3.车辆伤害（1）机动车驾驶员未经培训考试合格无证驾驶或不严格遵守机动工业车辆安全规范中要求或操作失误等，会造成车辆伤害事故。（2）车辆超速驾驶、突然刹车、碰撞障碍物、车辆超载等会造成车辆伤害。（3）驾驶员精力不集中或车辆维护保养差，易发生撞车、翻车事故，造成人员伤亡和财产损失。（4）车辆如未按时进行维护，会引起其重要部件（如刹车、方向盘等）发生故障，从而引发车辆伤害事故。4.触电触电指电流流过人体或人体与带电体之间发生放点引起的伤害、包括雷击。（1）机电设备的防雷设施不健全或接地不良，易发生雷电伤害事故。（2）雷雨天在空旷场地作业易发生雷电伤害事故。5.坍塌产生坍塌的主要原因有：（1）堆土方法不正确，如不按从低到高的顺序堆放。（2）挡土墙设计不合理或未按设计施工；（3）边坡的组成要素不合理，如阶段高度、阶段坡面角、最终边坡角与设计技术参数不符等；6.其它（1）粉尘①卸土过程中不采用洒水降尘措施，作业人员易遭受粉尘危害。②作业人员不按规定佩戴符合国家标准或行业标准的防尘口罩，易受粉尘伤害，长期接触会患矽肺病。③在气候干燥季节，弃土消纳场和公路在机动车作业时易产生大量粉尘，不采取洒水降尘，对作业人员和过路行人造成粉尘危害。（2）噪音①运输、卸土、堆土过程中机动车产生噪音。②设备带病运行，造成设备运行时噪声增大，作业人员又无防声耳塞等防护用品，操作人员会受噪声危险3.3自然条件的危险因素分析1.地震地震是一种能产生巨大破坏作用的自然现象，它尤其对建筑物的破坏作用明显，作用范围大，进而威胁设备和人员的安全。站内设施设备、建构筑物等的设计、建设未按照本地区抗震烈度进行设防，遭遇强震时，可能造成建构筑物损坏或倒塌、设施设备破坏、边坡坍塌，引发人员伤亡事故。2.雷击雷电是一种自然放电的现象，雷击能破坏建筑物和设备，并可能导致火灾和爆炸事故的发生。雷雨多在夏季，架空管道及变配电装置和低压供电线路终端也易受到雷电波的侵袭，可能造成建构筑物、配电房和电气设备的破坏。建设项目须严格按照《建筑防雷设计规范》（GB50057-2010）标准规定进行防雷接地设施的设计和施工，并每年委托有资质的单位进行防雷接地检测。3.暴雨遇夏季暴雨期间，地面汇水流进弃土消纳场内容易影响弃土小那场边坡的稳定性，导致发生滑坡和泥石流等不良地质灾害，同时洪水蔓延，会影响周边作业人员和农户的安全。3.4建构（筑）物危险、有害因素分析3.4.1护坡（1）护坡坡度过陡，上层土石垮塌，导致人员被砸伤、坠落事故；（2）护坡坡顶、坡体、坡角排水设施堵塞或功能缺陷，排水不畅，可能导致雨水大量渗入坡体影响其稳定性；（3）野蛮施工、越界施工破坏护坡防护设施，导致护坡坍塌。3.4.2挡土墙（1）挡土墙变形缝设置不合理，因地质变化，墙体受压未有效释放，导致变形、损坏；（2）挡土墙因设置泄水孔，若泄水孔设置不合理或堵塞，导致排水不畅，会导致雨水渗入边坡影响其稳定性；（3）挡土墙厚度不够，承受挤压力超过极限，墙体垮塌。3.4.3截、排水沟截、排水沟因地质活动，结构破损，出现裂缝、变形，排水不畅，积水蔓延，引发事故；（2）巡查不到位，截、排水沟被杂物堵塞，未及时清理，引起排水不畅，积水蔓延，引发事故。3.5项目施工危险有害因素分析项目的工程施工过程中的各项作业危险性较高，工程的建设施工期具有多工种人员交叉作业，高处作业、起重吊装作业等危险性施工活动频繁特点，客观上存在着较大安全风险。如果工程建设过程存在施工单位资质不符合工程需求，人员技能水平不能满足相关工作要求；交叉作业无防护措施或现场用电管理制度不完善，设备、设施无防护或有缺陷；安全管理制度、措施不健全或落实不力，不落实施工作业指导书要求的安全技术措施，只为抢速度而放松了安全和质量管理，可能发生人身伤害事故；特种设备、施工机械和交通车辆等检查、维护不当或带病运行，可能造成设备损坏事故；在作业过程中焊接等作业较多，防火管理制度和措施不落实易发生火灾事故。本项目是施工区域存在一定高差，道路多上下坡道，临建道路较多，施工难度较大，如施工不当、防护到位，容易造成设备设施、车辆倾翻事故。3.6公用、辅助工程危险有害因素分析3.6.1用电系统1.电缆火灾本项目施工区域会设置临时用电配电设施，会使用大量电缆，存在电缆火灾的危险性环境。2.可燃固体电缆绝缘层，含有橡胶、纤维等可燃物，当负载发生短路时由于电阻突然减小，电流突然增大，因此，线路在极短的时间内会产生很大的热量。这个热量不仅能使绝缘层烧毁，而且能使金属熔化，引起邻近的易燃、可燃物质燃烧，从而造成火灾。3.设施缺陷电缆截面积选择不当，实际负载超过了电缆的安全载流量，造成了电缆长期过载运行，使电缆绝缘被击穿烧毁。电缆接头是电缆线路中最薄弱的环节，在制作电缆接头过程中，如果有接头压接不紧、安装工艺不规范等原因，均会导致电缆头处过热，烧毁绝缘，从而引发火灾事故。选用电缆时，没有考虑当地高温天气和场地潮湿环境的影响，高温和潮湿导致绝缘强度不够、破损，失去了绝缘能力，发生相间短路，引发火灾事故。电缆敷设安装时，违章作业造成电缆绝缘机械损伤，遇到蛇鼠类动物侵入触电等情况，运行时发生短路。3.6.2消防系统1.消防设计缺陷企业如果不加强消防管理，不按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计和施工，可能因建筑达不到防火要求而导致发生火灾事故。2.管理缺陷企业如果没有制定或不健全消防安全制度、消防安全操作规程，没有实行防火安全责任制，落实责任到各部门、岗位的消防安全责任人可能因缺乏管理造成火灾。企业如果没有针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育，没有组织防火检查且导致不能及时消除火灾隐患造成人为火灾事故。3.设施缺陷企业如果没有按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并没定期组织检验、维修，不能确保消防设施和器材的完好、有效。可能导致火灾事故初期不能得到及时控制。3.7重大危险源辨识根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）对该公司涉及的危险化学品进行重大危险源辨识。《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）规定：重大危险源是指长期地或临时地生产、储存、使用或贮存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指涉及危险化学品的生产、储存装置、设施或场所，分为生产单元和储存单元。生产单元指危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分割界限划分为独立的单元。储存单元指用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域、储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元，仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立单元。生产单元、储存单元内存在危险化学品的数量化学品等于或超过规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据危险化学品种类的多少区分以下两种情况：1.生产单元、储存单元内存在的危险化学品为单一品种，该危险化学品的数量为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。2.生产单元、储存单元内存在的危险化学品为多品种时，则应按下式计算，若满足下式结果，则定为重大危险源：＋＋…≥1式中：q1、q2…qn——每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t）；Q1、Q2…Qn——与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）。根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）及《危险化学品目录（2015版）》，该项目使用的原辅料中不存在危险化学品，因此该项目不构成危险化学品重大危险源。

4评价单元的划分和评价方法的选择4.1评价单元的划分4.1.1评价单元划分原则根据被评价单位的实际情况和安全评价的需要，按照以下原则划分安全评价单元：（1）以危险、有害因素的类别为主划分评价单元；（2）以装置和物质的特征划分评价单元；（3）依据评价方法的有关具体规定划分评价单元。4.1.2评价单元划分结果评价单元的确定是在对危险有害因素分析的基础上，根据评价对象和评价方法的需要将系统分成若干部分，确定评价范围和需要评价的单元，以利于评价工作的客观性和准确性。本次评价根据该项目的实际情况，划分为以下5个单元：（1）场地选址单元（2）排土工艺单元（3）排水系统单元（4）挡土墙设施单元（5）安全管理单元4.2评价方法的选择安全评价是对系统的危险、有害因素及其危险危害程度进行分析。评价方法是对系统的危险、危害性进行分析评价的工具。由于评价对象的物质特性不同，事故类别及引发事故发生的模式不同，因此采取的评价方法有所不同。根据评价对象以及评价要达到的目的，评价小组拟采用安全检查表法进行评价。各评价单元选用的安全评价方法如下表：表4.2-1评价单元划分结果及选用的评价方法序号单元名称选用的评价方法1场地选址单元安全检查表法2排土工艺单元预先危险性分析法3排水系统单元预先危险性分析法4挡土墙设施单元预先危险性分析法5安全管理单元预先危险性分析法4.3评价方法简介4.3.1安全检查表安全检查表是利用检查条款按照相关的票标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及一般工艺、设备、操作、管理等有关潜在的危险性和有害性进行判别检查。安全检查表分为定性、半定量、和定量安全三种。检查完成后，对检查的结果进行汇总和计算，最后列出具体安全建议和措施。4.3.2预先危险性分析预先危险性分析又称初步危险性分析，它是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险因素（类别、分布）出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概率分析的系统安全分析方法，其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险性等级，提出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免考虑不周造成的损失，是一种简便易行、经济有效、应用范围较广的定性评价方法。1.预先危险性分析的步骤:（1）对系统的生产目的、工艺过程、操作条件和周围环境进行调查了解。（2）收集以往的经验和同类生产中发生过的事故情况，分析危险、有害因素和触发条件。（3）推测可能导致的事故类型和危险或危害程度。（4）确定危险、有害因素后果的危险等级。（5）制定相应安全措施。2.预先危险性分析的等级划分预先危险性分析是在在分析系统危险性时，为了衡量危险性的大小及其对系统破坏性的影响程度，确定事故后果的危险等级，一般可划分为四个危险等级，如下表所示：表4.3-1危险性等级划分表类别危险程度可能导致的后果Ⅰ安全的不会造成人员伤亡及系统破坏、可以忽略。Ⅱ临界的临界的，处于事故的边缘状态，暂时尚不至于造成人员伤亡及财产损坏，应予以排除或采取措施。Ⅲ危险的造成人员伤亡及系统损坏，必须采取控制措施。Ⅳ破坏性的造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须立即排除并进行重点防范。

5定性定量分析评价5.1场地选址单元评价5.1.1建设项目选址安全条件分析本项目中不储存使用危险化学品、剧毒物品等。在场地内若发生火灾、触电等生产安全事故，影响范围较小。施工时运输量较大，车辆较频繁的出入场地，车辆均按照交通规则正常行驶。建设场地为荒地，周边200m内无大型生产型企业，仅有少量农户。故本项目对周边生产、经营活动影响较小，对居民生活的影响很小。5.1.2选址与总平面布置检查表法评价依据相关法律法规和技术标准的要求，对项目的选址和外部安全条件编制了《选址与总平面布置单元安全检查表》，具体检查内容如下表所示。表5.1-1选址单元安全检查表序号检查项目及内容依据标准检查结果备注1弃土消纳场选址应根据弃土消纳场容量、占地类型与面积、弃渣运距及道路建设、弃渣组成及排放方式、防护整治工程量及弃土消纳场后期利用等情况，经综合分析后确定《水土保持工程设计规范》GB51018-2014符合选择在城郊，离城区不到10公里，距离产生弃土区域较近。2严禁在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土消纳场《水土保持工程设计规范》GB51018-2014符合弃土消纳场区域属于荒地，距离重要设施较远，周边仅有少量居民点，影响很小。3弃土消纳场不应影响河流、沟谷的行洪安全，弃渣不应影响水库大坝、水利工程取用水建筑物、泄水建筑物、灌(排)干渠(沟)功能，不应影响工矿企业、居民区、交通干线或其他重要基础设施的安全《水土保持工程设计规范》GB51018-2014符合弃土消纳场周边无大型水利设施，周边仅有少量居民，影响较小。4弃土消纳场应避开滑坡体等不良地质条件地段，不宜在泥石流易发区设置弃土消纳场；确需设置的，应确保弃土消纳场稳定安全《水土保持工程设计规范》符合弃土消纳场场址周边地质条件简单5弃土消纳场不宜设置在汇水面积和流量大、沟谷纵坡陡、出口不易拦截的沟道《水土保持工程设计规范》GB51018-2014符合弃土消纳场位置汇水面积小，汇水来源为降雨；6不宜在河道、湖泊管理范围内设置弃土消纳场，确需设置的，应符合河道管理和防洪行洪的要求，并应采取措施保障行洪安全，减少由此可能产生的不利影响《水土保持工程设计规范》GB51018-2014符合弃土消纳场选址均为坡地内7弃土消纳场选址应遵循“少占压耕地，少损坏水土保持设施”的原则《水土保持工程设计规范》GB51018-2014符合弃土消纳场占地面积小，仅占用小部分耕地，其余为荒地8风蚀区的弃土消纳场选址应避开风口区域《水土保持工程设计规范》GB51018-2014符合周边为荒地和耕地，无风蚀区9应利用沟谷、荒地、劣地，避免迁移村庄；选择地质条件好的地段；避免对环境危害和污染，有回收利用的岩土，应分别堆存《工业企业总平面设计规范》GB50187第3.7.1条符合选址为沟谷，占地大部分为荒地，少数农田，无农户。弃土多为工程建渣，对环境污染较小，有回收利用价值的岩土拟分开堆存10排土场的总容量应能容纳矿山所排弃的全部岩土。排土场宜一次规划分期实施。《工业企业总平面设计规范》GB50187第3.7.2条符合容量符合需要11排土场最终坡脚线与村庄、铁路、公路、高压输电线路等设施的安全距离应根据其地基强弱、地面坡度、排弃物料的性质、排弃方式、降雨情况等因素确定。当排土场稳定条件较好且堆置总高度小于50m时其安全距离宜为最终堆置高度的1.0~1.5倍当排土场有不稳定因素或堆置总高度大于50m时其安全距离应根据具体情况确定。当采取有效的安全措施后其安全距离可以减小。《工业企业总平面设计规范》GB50187第3.7.3条符合见正文周边环境间距分析12排土场应根据所在地区的具体条件进行复垦，复垦计划应全面规划、分期实施。《工业企业总平面设计规范》GB50187第3.7.4条符合有复垦规划单元小结：根据场址总平面布置安全检查表（表5.1-1）可知，弃土消纳场场址单元总体布置能满足安全生产条件。根据安全检查表（表5.1-1）评价该弃土消纳场工程、水文地质条件，结合勘察报告的成果，可知项目建设区域为丘陵地貌，以中低丘陵为主。场地现在为荒地，整个场地开阔平坦。弃土消纳场地质构造简单，水文地质条件简单。根据地勘资料，未见岩溶、断层、土洞、塌陷等不良地质作用，现状稳定。综上所述，从场地工程地质和周围环境条件看，该区域可以作为弃土消纳场场地。5.2排土工艺单元安全评价5.2.1预先危险性分析根据本项目生产的特点，采用预先危险性分析方法对弃土消纳场运行过程中存在的主要危险有害因素物体打击、高处坠落、车辆伤害、触电、坍塌、粉尘和噪音等进行分析评价，具体如下。表5.2-1排土工艺预先危险性分析表危险、有害因素诱导因素事故后果危险等级改进措施或预防方法物体打击1、边坡上的浮石、悬石坠落；2、边坡上作业人员的工具掉落；3、高处抛物。人员伤亡Ⅲ1、堆土边坡有浮石时，必须及时妥善处理。如未处理，不得在浮石危险区从事其他任何作业，并须制作醒目危险标志。禁止任何人员在边坡底部体息和停留。2、作业前，必须对工作面进行安全检查，清除危石和其他危险物体。作业中，应随时观测检查。当发现工作面有裂隙可能塌落或有大块浮石及伞檐体悬在上部时，必须迅速处理。处理中要有可靠安全措施，受其威胁地段的人员和设备应撤至安全地点。3．严禁高处抛物。高处坠落1、未设置防护栏、扶手设施。2、在堆场边坡处理危石、悬石等安全隐患时不系安全绳、保险带，不按操作规程作业均易发生滑跌扭伤和坠落伤亡事故。3、在堆土上作业时不按操作规程作业或粗心大意，易发生坠落伤人事故。人员伤亡Ⅱ1、任何进入作业现场的人，都必须佩戴安全帽。在距地面超过二米或坡度超过三十度的台阶坡面上作业人员，必须使用安全绳。安全绳应当拴在牢固地点，在使用前必须认真检查，其安全系数不得小于5，尾绳长度不得大于1m。禁止两人同时使用一条安全绳。2．防护栏、扶手要牢靠，并经常检查；3．工人上山道路靠近边坡，应采取防护措施。车辆伤害1、机动车驾驶员未经培训考试合格无证驾驶或不严格遵守机动工业车辆安全规范中要求或操作失误等，会造成车辆伤害事故。2、车辆超速驾驶、突然刹车、碰撞障碍物、车辆超载等会造成车辆伤害。3、公路坡陡、弯急、路面狭窄不平，驾驶员精力不集中或车辆维护保养差，易发生撞车、翻车事故，造成人员伤亡和财产损失。4、车辆如未按时进行维护，会引起其重要部件（如刹车、方向盘等）发生故障，从而引发车辆伤害事故。人员伤亡Ⅲ1、加强安全教育培训，提高人员安全素质；2、运输道路保持完好，有行人道；3、加强安全检查，及时消除隐患；4、运输道路保持完好，坡度符合规程要求；5、道路边设置护坡或防护墙；6、加强安全检查，及时消除隐患；7、司机应持证上岗。触电1、在雷电频发的区域，机电设备的防雷设施不健全或接地电阻超标或接地不良，易发生雷电伤害事故。2、雷雨天在空旷场地作业易发生雷电伤害事故。人员伤亡Ⅲ1、请有资质的单位设计和施工；2、确保施工质量；3、定期检查，发现问题及时修复。坍塌1、堆土方法不正确，如不按从低到高的顺序堆放。2、挡土墙设计不合理或未按设计施工；3、边坡的组成要素不合理，如阶段高度、阶段坡面角、最终边坡角与设计技术参数不符等；人员伤亡、弃土消纳场垮塌Ⅳ1、选择有资质的设计单位进行设计。2、挡土墙必须严格按照设计施工和验收。3、严格按照设计的边坡要素、堆土顺序进行堆土。3、对边坡应进行定点定期观测，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段应进行加固，并建立观测预报制度。4、查清弃土消纳场所在位置的水文地质、工程地质条件。粉尘、噪音1、卸土过程中不采用洒水降尘措施，作业人员易遭受粉尘危害。2、作业人员不按规定佩戴符合国家标准或行业标准的防尘口罩，易受粉尘伤害，长期接触会患矽肺病。3、在气候干燥季节，弃土消纳场和公路在机动车作业时易产生大量粉尘，不采取洒水降尘，对作业人员和过路行人造成粉尘危害。4、运输、卸土、堆土过程中机动车易产生噪音。设备带病运行，造成设备运行时噪声增大，作业人员又无防声耳塞等防护用品，操作人员会受噪声危险对人的身体健康造成危害。Ⅱ1、对弃土消纳场产尘作业点必须采取有效的防尘措施。粉尘浓度要达到国家工业卫生标准的要求。装卸矿岩时，应进行喷雾洒水。2、接触粉尘作业人员应戴防尘口罩。对接触粉尘和接触其他有害物质的作业人员应按规定进行定期健康检查。对职业病患者，应及时治疗或调离本岗位。3、尽可能选择低噪声设备；单元小结：综上可知，采用预先危险性分析法评价该项目排土工艺方案可知，项目运行过程中主要存在物体打击、高处坠落、车辆伤害、触电、坍塌、粉尘和噪音等事故类型。其中，坍塌事故危险性为Ⅳ级，需重点防范；物体打击、车辆伤害、触电事故为Ⅲ级，需加强注意；其余为Ⅱ级，需企业稍加注意。5.3排水系统单元评价采用预先危险性法对本单元排水系统等设施主要危险有害因素进行定性分析评价，评价过程如下表所示。表5.3-1排水系统单元预先危险性分析表危险、有害因素诱导因素事故后果危险等级改进措施或预防方法排水构筑物裂缝1、设计不合理或无设计；2、未按设计要求施工；弃土消纳场坍塌、人员伤亡Ⅱ1、应请有资质的单位设计和施工；2、确保施工质量；3、定期检查。排水构筑物垮塌1、计不合理或无设计；2、要求施工；3、施工质量差；弃土消纳场坍塌、人员伤亡Ⅲ1、洪水前后，均应对弃土消纳场和排水构筑物进行全面认真的检查和清理。若发现有隐患应及时修复，以防暴雨来时带来灾害。排水构筑物堵塞1、弃土消纳场坍塌堵塞；2、洪水破坏。弃土消纳场坍塌、人员伤亡Ⅱ1、及时清理；2、加固基础；3、增加排水设施。排水构筑物错动1、设计不合理或无设计；2、未按设计要求施工；3、施工质量差。弃土消纳场坍塌、人员伤亡Ⅱ1、请有资质的单位设计和施工；2、确保施工质量；3、定期检查，发现问题及时修复。单元小结：通过预先危险性分析法对排水系统单元危险有害因素进行评价可知，排水构筑物垮塌的危险性最大，为Ⅲ级，需要企业按照改进措施和预防方法，重点防范；其余为Ⅱ级，需要企业加以重视。5.4挡土墙设施单元评价使用预先危险性分析法对挡土墙设施单元几种事故现象进行定性评价，评价结果如下表所示：表5.4-1挡土墙设施单元预先危险性分析表危险有害因素触发条件事故情况及后果危险性等级预防措施一、挡土墙的设置挡土墙垮塌1、选址未进行安全论证；挡土墙基础建设未经安全验收投入使用。2、挡土墙不稳固。3、工程地质条件差；施工处理不当；致挡土墙基础不稳。5、表土排放与挡土墙的设置，没有按设计要求和作业计划施工，无记录。人员重大伤亡，财产重大损失。Ⅲ1、选址应进行安全认证；挡土墙基础建设必须经安全验收，才能投入使用。2、初期挡土墙施工中清基要彻底，坝体密实度要均匀，坝料要符合要求。3、下游挡土墙面坡度应依照规程要求设计。4、施工过程应有施工组织设计方案。5、应对挡土墙定期进行检查、维护，防止堵塞、露筋、塌陷等隐患。6、表土排放与挡土墙的设置，包括地基清理、表土排放、挡土墙堆筑、挡土墙面维护和质量检测等环节，应按设计要求和作业计划及本规程精心施工，做好记录。挡土墙裂缝1、挡土墙坡度大。2、挡土墙地基处理不当，施工质量不符合要求。3、挡土墙外坡面未进行处理。4、没有安全操作规程或制度不健全。5、挡土墙面维护不善，大雨冲刷拉沟。坝体失稳塌陷造成人员伤害和财产损失。Ⅱ1、挡土墙面坡度应符合设计要求。2、挡土墙地基处理及施工质量要严格把关，保证符合设计质量要求。3、挡土墙外坡面应进行处理。4、建立健全安全操作规程和安全管理制度。5、加强坝面维护，防止出现大雨冲刷拉沟现象。6、应在坝前均匀排放弃土，排土时设有专人管理。二、防震与抗震垮塌1、挡土墙设计抗震设防标准低于当地最高地震烈度。2、对弃土消纳场上游设施了解不够，无防范措施。3、未对弃土消纳场进行巡视和检查，未及时修复和加固损坏部分。人员伤亡，财产损失Ⅲ1、挡土墙抗震标准应按当地最高地震烈度设防。2、定期对弃土消纳场进行巡查，及时修复加固破坏部分，确保弃土消纳场运行安全。三、稳定措施墙体滑动1、挡土墙抗滑稳定性的安全系数小于有关规定。2、当挡土墙出现冲沟、裂缝、塌坑、和滑坡等现象时，未及时发现或妥善处理。3、弃土消纳场堆积坡比不符合安全设计规程。人员伤亡，财产损失Ⅱ1、挡土墙抗滑稳定性的安全系数不小于有关规定。2、挡土墙出现冲沟、裂缝、塌坑、和滑坡等现象时，应及时妥善处理。3、弃土消纳场堆积坡比应符合安全设计规程。单元小结：通过对挡土墙工程总体布置单元的预先危险性分析可知，挡土墙设施存在垮塌、坍塌、滑坡、裂缝几种事故现象，其中危险性最大的是垮塌事故，需要企业按照相关预防措施重点防范。挡土墙的安全和稳定是整个弃土消纳场的关键，必须在今后施工中，对以上可能的危险和有害因素予以排除或采取措施解决，防止发生垮塌事故。建议设计单位对挡土墙的稳定性作进一步的复核，对可能发生的事故采取措施予以防范。5.5安全管理单元评价采用预先危险性分析法对项目安全管理进行定性评价，具体分析见下表：表5.5-1安全管理预先危险性分析表危险因素触发条件现象原因事件事故后果危险等级防范措施安全管理体系不全无人分管安全工作，无安全工作责任，专管人员不称职安全管理机构不健全1、机构不完善、不协调；2、职责不分、分工不明；3、职能部门专业人员不配套；4、安全工作留于形式。处于事故边缘状态，暂时不会造成人员伤亡、系统损坏Ⅱ1、完善安全管理机构、协调安全管理职能；2、对安全管理工作职责进行分工，作到职责明确，分工到位，并做到谁主管谁负责；3、安全职能部门要配备相关专业人员；4、安全工作要在各方面各环节上进行落实。劳动组合不足无技术性、专业性工作人员专业性或工种不全职能人员配备不合标准；会造成人员伤亡或系统损坏Ⅱ配备的职能人员要具有覆行职责的技术水平和知识；规章制度不完善规章制度不全、未定期修改补充，有章不循违章操作1、有关生产的法规、规程、制度不全；2、未定期补充完善、修订、审批规章制度；3、贯彻落实规章制度不认真。处于事故边缘状态，暂时不会造成人员伤亡、系统损坏Ⅱ1、各级领导均应备齐相关法规、规程、规则和制度；2、规定以法人为首的规章制度管理职能，加强规章制度的管理工作，制定规章制度的修订、审批和定期复查制度；3、健全和落实其它岗位责任、检修规程、设备操作规程和其它安全法规、制度。从业人员素质低下从业人员素质不合格不能胜任工作1、新上岗职工未经过三级安全教育；2、独立值班人未经资格确认；3、特殊工种人员未经专门培训考核合格；4、各级生产人员未进行定期学习；5、身体条件不适应某项工作。会造成人员伤亡或系统损坏Ⅱ1、新参加工作的职工必须经安全教育培训，并考核合格；2、新值班员独立值班前应经考试合格并由总工批准；3、特殊工种人员必须经专门机构培训合格，持证上岗；4、定期进行身体检查，身体不适合者不予从事相关工作。事故应急救援预案不力事故应急救援不及时，救援措施不力事故扩大1、无实际可行的救援方案；2、未成立救援组织；3、救援人员不齐全；4、未配备相应的救援器材；5、未定期演练。会造成人员伤亡或系统损坏Ⅲ1、企业安全第一责任人应按规定，组织制定和实施本企业事故和灾害的救援预案；2、应做到应急预案、救援组织、救援人员配备、器材设备四落实；3、定期对预案进行演练。单元小结：通过预先危险性分析法对安全管理单元评价表明，项目施工及安全管理过程中，事故应急救援不力危险等级为III级，需要重点注意；安全管理体系不全、劳动组合不足、规章制度不完善、从业人员素质低下危险性等级为II级，并在预先危险性分析表中给出了相应的对策措施。

6安全对策措施及建议根据本项目建设和运行过程的特点，按照国家安全生产法律、法规、标准、规范相应要求，在采纳本项目报告中已提出的安全对策措施的基础上，补充提出以下安全对策与建议。6.1安全管理对策措施企业应切实加强日常安全管理工作，确保弃土消纳场正常、安全运行。1.建立、健全弃土消纳场安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，实施安全管理。2.保证弃土消纳场具备安全生产条件所必需的资金投入，配备相应的安全管理机构及安全管理人员，并配备与工作需要相适应的专业技术人员和具有相应工作能力的人员。3.针对滑坡、泥石流等生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并定期进行预案演练、及时通知下游居民正确疏散。4.建立弃土消纳场工程档案，特别是隐蔽工程的档案，并长期保管。5.弃土消纳场施工应当执行有关法律、法规和国家标准、行业标准的规定，严格按照设计施工，狠抓施工质量和进度，确保施工期间、试运行期间的安全，施工中需要对设计进行局部修改的，应当经原设计单位同意；对涉及弃土消纳场参数等重大设计变更的，应经原设计单位同意，并报原审批部门批准；施工完毕，应组织自验收，并报批验收。

6.做好弃土消纳场日常巡视、检查和观测，并进行及时、全面的记录；发现安全隐患时，应立即采取应急措施并向上级报告。7.严禁个人在弃土消纳场作业区或弃土消纳场危险区内从事捡石材和其他活动。未经设计或技术论证，任何单位不应在弃土消纳场内回采弃土。8.弃土消纳场位置要符合相应的环保要求。弃土消纳场场址不应设在居民区或工业建筑主导风向的上风向区和生活水源的上游,含有污染物的弃土要按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求进行堆放、处置。9.汽车排土作业时，应有专人指挥，指挥人员应经过培训，并经考核合格后上岗工作。非作业人员不应进入排土作业区，凡进入作业区的工作人员、车辆、工程机械应服从指挥人员的指挥。排土作业区应配备指挥工作间和通讯工具。10.弃土消纳场作业区内烟雾、粉尘、照明等因素使驾驶员视距小于30m或遇暴雨、大雪、大风等恶劣大气时，应停止排土作业。

11.汽车进入弃土消纳场内应限速行驶。排土作业区应设置一定数量的限速牌等安全标志牌。

12.排土作业区照明系统应完好，照明角度应符合要求，夜间无照明禁止排土。13.排土作业区应配备质量合格、适应相应车载量汽车突发事故救援使用的钢丝绳、大卸扣等应急工具。14.企业应把弃土消纳场安全评价工作纳入安全管理工作中，由有资质的中介技术服务机构每3年对弃土消纳场进行一次安全现状评价。弃土消纳场的安全现状评价报告应报当地应急管理局备案。6.2弃土消纳场安全对策措施确保弃土消纳场的规范建设和安全管理至关重要，xxxx公司必须给予高度重视。1.弃土消纳场排土工艺、排土顺序、弃土消纳场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角度等参数，必须达到设计要求。2.严格按照设计要求进行清基、碾压排土，及时剔除树枝、树根、草皮等杂物。3.精心铺设弃土消纳场底部导渗层、排渗设施。4