水库安全管理应急预案模板

安全管理应急预案

1.1编制目的和适用范围 1.2编制单位和编制人员 1.3编制依据 11.3.1法律、法规、规章 11.3.2部颁文件 21.3.3技术规范、规程 21.3.4其他 21.4编制原则 31.5突发事件分类分级 31.5.1水库大坝突发事件一般包括以下类型 31.5.2水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级41.6预案版本受控和修订 62.突发事件及其后果分析 62.1水库工程概况 62.1.1水库工程基本情况 62.1.2大坝基本情况 262.1.3大坝抗洪能力复核 262.1.4工程运行管理条件 272.1.5水库洪水调度 282.1.6水情和工情监测系统概况 342.1.7巡视检查与观测 352.1.8报讯方式 352.1.9水库历次病险症状及处置情况 352.2突发事件分析 382.2.1工程安全现状分析 382.2.2可能突发事件分析 382.3突发洪水事件及后果分析 412.3.1突发溃坝事件后果分析 412.3.2突发超标准泄洪事件后果分析 502.4突发水污染等事件后果分析 2.4.1水库污染源主要途径 522.4.2水污染带来的危害 522.4.3影响范围内有关情况 532.5其他突发事件及其后果分析 3应急组织体系 3.1水库应急组织体系框架 3.1.1区人民政府 543.1.2水行政主管部门、水库主管部门 553.1.3洪水淹没区或水污染影响区地方人民政府 563.1.4水库管理单位 563.1.5水库安全度汛行政、技术、巡查值守责任人 573.2应急指挥机构 3.2.1组织架构 583.2.2成员单位职责 633.3专家组 653.4应急抢险与救援队伍 654预案运行机制 704.1预警与监测 704.1.1水情工情的监测 704.1.2通信 724.1.3报警系统 734.1.4预警级别 734.1.5突发事件信息报告 764.2应急响应 774.2.1应急响应启动条件 774.2.2应急响应程序 794.3应急处置 794.3.1险情灾情信息报告与发布 824.3.2应急调度 834.3.3应急抢险与处置 854.3.4应急监测和巡查 1074.3.5人员应急转移和临时安置 1094.4应急结束 1164.5善后处理 1165.应急保障 5.1应急抢险与救援物资保障 1165.1.1防汛物资存放地点 1175.1.2防汛物资储备情况 1175.1.3抢险机械 1175.1.4防汛物资征用 5.2交通、通信及电力保障 1205.2.1交通保障 1205.2.2通信保障 1205.2.3电力保障 1205.3经费保障 1205.4其他应急保障 6宣传、培训与演练 6.1宣传 1216.2培训与演练 1217预案实施或生效时间 8附表附图 8.1、附图 1228.2、附表 1228.3、水库大坝安全鉴定报告书 122附图1：水库枢纽平面布置图 附图2：水库主要建筑物平面图 附图3：水库及其下游重要防洪工程和主要保护目标位置图 附图4：水库洪水风险图 附图5：xxx水库下游应急疏散转移路线图 附图6:水库应急组织体系图 附图7：水库应急响应流程图 附表1：水库险情及抢险情况报告表 附表2：xxx水库分级响应表 附表3：2026年xx区（县）水库提灌管理站防汛机构及抢险队成员名单 附表4:xxx街道xx村xxx水库2026年应急防汛抢险队名单 附件1：水库大坝安全鉴定报告书 附件2：xx区（县）水库溃坝分析（溃坝洪水淹没范围分析）报告专家技术审查意见 1611xx区（县）xxx水库2026年大坝安全管理应急预案为切实加强xxx水库大坝安全管理，提高应对突发事件能力，xxx水库遭遇突发公共事件导致水库溃坝或其他重大险情时的应对……预案的编制依据为《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》、《水库大坝安全管理条列》、《小型水库安全管理办法》、《四川省大坝安全管理条列》、《四川省水库大坝安全管理办法》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省水库大坝突发事件应急预案》2（2）水利部《水库调度规程编制导则》(SL706—（3）水利部《水库大坝安全管理应急预案编制导则》（2）《水库大坝安全评价导则》(SL258—（4）《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2（5）《水库工程管理通则》(SLJ70（7）《防汛物资储备定额编制规程》(SL298—2（8）《洪水风险图编制导则》(SL483—2（9）《土石坝安全监测技术规范》(SL551—2012年xxx水库大坝安全鉴定报告》《2025年xxx水库溃坝分析（溃3渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的4较大范围水质污染，水质监测项目有4项及以上超标，且至少2项超Ⅲ级（较大）事件：水库水位超过防洪高水位，但低于设计洪水小于10人且不小于3人，或直接经济损失小于0.5亿元且不小于0.1Ⅳ级（一般）事件：水库水位超过汛限水位，但低于防洪高洪水10小于0.1亿元，或社会与环境影响一般。事件严重性（级别）社会环境类别特别重大重大较大一般城镇直辖区地、县级区府或城区乡镇政府所在地乡村和散户重要设施国家重要交干线及厂矿企业 和军事设施省级重要交通、输电、油气干 线及厂矿企业区级重要气干线及厂矿企业一般性文物古迹艺术珍品世界级文化遗产和艺术珍品国家级重点文物保护古迹、艺术珍品省区级重点保护文物古迹、艺术珍品县级文物河道形态大江大河改道一般河流改道、大江大河遭受严重破坏一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏一般河流遭受一定破坏生物及生长世界级濒临稀有动植物及较珍贵动有一定价栖息地灭绝动植物及其栖息地丧失其栖息地丧失植物及其栖息地丧失值的动植物及其栖息地丧失人文景观世界级人文景观遭破坏国家级人文景观遭破坏省级人文景观遭破坏遭轻微破坏工业污染剧毒化工储库大规模化工厂、农药厂和污染源较大规模和污染源一般性化污染源当条件发生重大变化时，需要对水库大坝安全管理应急预案进行据xx雨量站资料，多年平均气温15.5℃,年极端最高气温坝安全鉴定工作中，核定主要永久水工建筑物为4级，其设计洪水标均比降为31.34‰。设计洪水见表2。设计洪峰流量（m3/s）P=0.2%P=0.5%P=1.0%P=2.0%P=5.0%推理公式96.986.175.461.1瞬时单位线93.481.573.063.451.5原《安全鉴定》成果//87.4/水库设计洪水总量见表3，设计洪水过程线见表4。P(%)坝址0.22.0推理公式法Q（m3/s）75.4W(万m3)p=0.2%p=2.0%时间（h）流量（m3/s）时间（h）流量（m3/s）00000.515.560.503.770.690.687.540.9222.20.9144.430.166.745.288.960.32.282.2471.62.762.72771.63.7588.93.6960.34.5366.74.4645.25.6944.45.5930.17.5522.27.439.679.517.545.563.7700流量（m3流量（m3/s)0表5xxx设计频率洪峰值（m3/s）水位（m）库容（万m3）下泄流量（m3/s）削峰流量（m3/s）P=2.0%（设计）75.4544.67254.031.743.7P=0.2%（校核）545.41283.147.363.719水库的正常运行不会产生大的影响。库岸为白垩系下统天马山组（Q4el+dl）、人工堆积层（Q4s）和白垩系地层。坝址位于xx背斜北西翼，岩层产状倾向290°,倾角47°。构造简单，坝址范围内无断层存在。坝址区地下水主要有第四系孔隙水和基岩裂隙水。坝区砂岩抗风化能力较强，泥岩抗风化能力弱。物理地质作用主要表现为岩体本区在大地构造上位于成都断陷盆地与龙泉山脉交界处，龙泉山褶皱带西翼。近场及场址区无活动断裂发育，不具有发生中强地震的地质条件，地震活动性主要受外围强震带的波（GB18306-2015工程区50年超越概率10%地震动峰值加0.10g，地震动反应谱特征周期为0.45s，相应地据《水电工程区域构造稳定性勘察规程》（NB/T35098—2017）可知水库大坝坝址位于xx市xx区（县）xxx街道xx村1组（原xx乡大河村1组属沱江水系xx支流xx上游，主要建筑物最大下泄流量47.3m3/s，涵卧管出口底高程531.20m，卧管尺寸为大坝安全鉴定时鉴定为一类坝，是一座以防洪、灌溉为主兼顾河道生依据2025年12月xxx水库溃坝分析（溃坝洪水淹没范围分析）报告大坝溃坝洪水计算和演进分析，确定水库下游影响范围为水库下受影响区域上游护坡为块石和砼护坡，在上游坝坡高程为544.9m处设有宽为3m马道由排水沟和路面组成；大坝在526（2）水库溢洪道xxx水库溢洪道位于大坝右坝肩，为开敞式正槽有闸控制浆砌溢洪道全长252.7m。天然河道xx。溢洪道设计下泄流量31.7m3/s，校核下泄流量（3）输水涵卧管xxx放水设施布置在水库内左坝肩附近，由放水卧管和放水涵砌条石结构，卧管利用孔塞控制。出口底高程531.20m，卧管尺寸为序号指标名称单位2020年鉴定（采用1985国家高程系统）备注（一）水文1集雨面积Km²5.51水面面积663亩2河道比降‰31.343河道长度Km3.454设计洪水标准%25设计洪峰流量75.4水文计算6校核洪水标准%0.27校核洪峰流量（二）水库年8月竣工1校核洪水位m545.41对应库容283.1万m32设计洪水位m544.67对应库容254万m33正常蓄水位m544.89对应库容262.96万m34汛限水位m5-8月543.299-10月544.895死水位m531.2对应库容0万m36总库容万m3283.17正常库容万m3262.968兴利库容万m3262.969死库容万m30灌溉面积亩现在实际灌面0.152万亩（三）大坝xxx街道xx村1组（原xx乡大河村1组）1坝型均质土坝一类坝2坝顶高程m547.13最大坝高m24.24坝轴线长度m5坝顶宽m93.2m。溢洪道进水口高程542.63m1溢洪道型式坝肩开敞式正槽有闸控制3孔闸门高2.92mx宽（1.75+1.93+1.78）m2溢流堰型式宽顶堰3堰顶高程m542.29对应库容万165.257万m³4溢流堰净宽m5.65消能方式消力池底流6设计洪水最大泄量m³/s31.77校核洪水最大泄量m³/s47.3（五）放水设施1型式左岸双排涵卧管2尺寸m0.55x0.45放水孔直径0.38m3最大流量m³/s0.82水位(m)库容V(万m3)面积S(0.1万m2)532.12（死水位）0532.50.95528.8865332.71441.889533.55.12454.8055348.21268.990534.511.99282.40253516.52899.292535.521.741109.29153627.558123.548536.534.011134.66153741.093148.736537.548.810160.01253857.151173.734538.566.268191.08053976.232207.592539.587.000223.22454098.613241.400540.5111.136259.617541124.630280.288541.5139.367309.439542155.337329.454542.29（溢洪道堰顶高程）165.257542.5172.441354.860542.63（溢洪道进口段高程）177.119543190.432364.796543.29（5--8月汛限水位）201.149543.5208.909374.281544227.848383.264544.5247.202390.929544.67（设计洪水位）254.000544.89（正常蓄水位）262.96545266.896396.793545.41（校核洪水位）283.1545.5286.874402.348546307.122407.579546.5327.603411.654547348.258414.536547.5369.026416.194548389.888418.275548.5411.011426.64120）0水位(m)542.63543.23543.83544.43545.03545.63546.23546.83547.43下泄流量(m3/s)0.007.9426.9939.0452.4767.1683.0299.9522表9序号特征项泄洪工作闸门备注1孔口尺寸（宽×高m）2.0×3.0x2+1.8x3.0x1m3扇闸门2闸门形式露顶式平面悬臂轮钢闸门2023年3校核洪水位（m）545.414设计洪水位（m）544.675正常蓄水位（m）544.896闸门底坎高程（m）542.297设计水头（m）3.0m8总水压力（KN）61KN9闸门侧止水型式P型前止水PL-G-4300橡胶闸门材料Q235C吊点数量双吊点吊点中心距（m）/操作方式动水启闭孔口数量闸门数量闸门自重13700kg启闭机型式LQ-80KN卷扬式单吊点启闭机2023更换3台启闭机容量80kN便携式应急启动机50kNxxx水库正常水位下不同闸门开度与下泄流量关系见表5和图开度(m)泄流流量(m3/s)开度(m)泄流流量(m3/s)0.102.3723.120.306.9626.620.5029.910.7038.90.90备注：开度在1.69m以下为闸孔出流，1.69m以上为堰流。24放水涵卧管进口中心高程为531.2m米，每层间隔0.4m，每层2算结果见表11和图4。放水孔以上水深(m)放水流量(m³/s)放水孔以上水深(m)放水流量(m³/s)0.400.350.370.l00.200.300.340.050.l40.250.3l0.000.000.200.2825表12xxx水库卧管水位距放水孔水位距放水孔高差（m）放水流量(m³/s)水位距放水孔高差（m）放水流量(m³/s)0.000.002.400.960.400.392.801.040.800.500.683.601.181.600.794.001.252.000.88大于1.18后就大于涵管的最大放水流量，不允许。44工况水位（m）超高（m）地震安全超高（m）计算坝顶高（m）正常蓄水位+地震544.890.870.5546.26设计洪水位（P=2%）544.670.870545.54校核洪水（P=0.2%）545.410.5410545.951库现状坝顶高程547.10m满足坝顶超高要求，溢洪道实际泄洪能力满和工程质量评价等结果分析，水库大坝现状抗洪能力：正常洪水时为标准》（GB50201-2014）和《水利水电工程等级划分及洪水标准》xxx水库管理单位为xx市xx区（县）水库提灌管理站，为xx区（县）水务局下属正科级公益一类事业单位，总编制数为51人，2025水库运行维护均由财政负担。具体负责该水库的管理运行调度，水库国有资产管理等相关工作。为了确保工程安全运行，充分发挥工程效与调度管理以及日常维护等相关工作，负责水库国有资产日常管理工作，保护辖区内水土资源不被非法占用。配合区水政监察大队查处侵占水库管理范围内水土资源和破坏水库工程设施设备等水事违法行为。管理人员基本支出和工程维修养护经费全部纳入区财政预算，落实了管理经费，其人员配置数量基本满足《水库工程管理设计规范》（SL106-2017）、《四川省小型水库标准化管理规程（试求。为了加强水库大坝安全管理和安全度汛工作，建立了以行政首长负责制为核心的大坝安全管理责任制，落实了“三个责任人”，明确了序号责任人姓名工作单位职务移动电话限水位时以蓄为主，达到汛限水位以后以防为主。在保证大坝安全的表15河流名称流域面积（km2）P=1%P=2%P=5%P=10%P=50%96983165151519座小型水库调度规程的批复》文件的规定，xxx上游来水量及水库水位变化情况，通过适度开启溢洪道闸门、放水位在设计洪水位544.89m～校核洪水位545.41m或校核洪门操作人员要做好加大泄洪流量的准备。提闸前，及时向下游相关单防洪标准洪水时，水库转为以保护大坝安全为主的加大泄洪流量应急时通知下游淹没范围内的群众做好应急疏散转移准备，必要时立即疏及时通知下游淹没范围内的群众做好应急疏散转移准备。当库内水位继续降雨水位持续上涨，此时要考虑到可能出现水库洪水漫坝或跨坝险情，需紧急通知抢险队上坝在坝顶用土工膜+沙袋抢筑子堰（高部门，留存通知记录和指令回执，及时通知下游淹没范围内的群众立备，通知水库下游淹没范围内的群众做好转移准备。当库内水位已经水库的水雨情监测设施主要有设置在大坝内坝坡、溢洪道进口段库水雨情测报系统主要用于观测监测水库水位、库容、降雨量变化情水库设置了大坝信息化安全监测系统，可对水库大坝进行自动化安全监测，并对监测资料进行分析整编，当监测数据超过预警阈值时（3）其他监控系统移位观测一般每半年进行一次，信息化安全监测系统交付使用后可进采用人工报讯和自动化监测报讯两种方式。其中人工报讯采用吹平板钢闸门。溢洪道在修建后只有1988年进行了泄洪，但是后来由于xx区（县）水务局针对水库存在的上述问题进行了一次较为彻底的整治，修建了水库管理房，并更换了闸门启闭机.2013年至2023年，先后配备自动化水库山洪灾害预警监系统项目完工运行，实施了大坝白蚁防治项目。2023年初实施了水库库运行管理矩阵建设项目，xxx水库管理房改造、改造了坝下管理（2）发生过的大洪水事件以及应对措施水库自建成后，经历过多次洪水考验。其中1981年7月13日、1990年8月12~13日和2020年8月16日，2025年8月10日最大日雨量均为200mm以上，由于调度运用措施得力，水库未出现过大的险情。水库泄洪量虽未超下游河道设计防洪标准，但对下游造成了一定的影响。年份最大日降水量（毫米）出现日期年份最大日降水量（毫米）出现日期198083.81980-06-28200366.52003-08-301981262.71981-07-13200460.82004-06-171982139.41982-07-08200573.92005-06-24198373.41983-07-29200641.62006-08-051984122.31984-07-302007106.32007-08-101985132.61985-08-072008107.32008-07-21198663.51986-05-202009140.42009-07-1619871001987-07-172010832010-08-141988114.91988-08-18201181.12011-07-28198972.41989-08-10201281.52012-07-211990115.31990-06-292013102.62013-06-201991227.31991-06-29201476.32014-07-311992147.71992-08-03201558.72015-06-231993112.61993-06-27201648.72016-05-22199456.21994-08-02201749.72017-07-051995101.61995-08-242018146.82018-07-11199676.71996-08-012019123.52019-08-051997911997-04-222020264.32020-08-161998126.11998-07-122021108.62021-09-14199960.41999-07-24202272.62022-06-22200062.52000-08-17202353.42023-09-112001198.82001-08-19202480.82024-09-15200268.62002-06-0520253012028-08-10“9.5”泸定地震等历次地震中，水库大坝均经受了地震考验，为发现大的安全隐患，大坝运行正常。坝安全鉴定评审，定为一类坝。年初根据《水利工程生产安全重大事渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的溃坝破坏模式根据工程实际确定，xxx水库为均质土坝，要重地质灾害、战争或恐怖袭击、人为破坏或由于大坝自身隐患未得到及时处理、工程运行调度和管理不当等原因，致使水库内的水去大坝阻拦而急速向下游倾泄的灾害现象。主要特点是：溃坝洪水的被毁，而且将对下游地区的人民生命财产造成重大损失。大坝溃决时运行管理水平、水库功能以及区域社会经济发展环境与溢洪道堵塞、穿坝卧管断裂等水库工程事故和调度运用、管理不当导大坝本身无法承受巨大压力而发生漫坝溃决、管涌溃决，致使水库工程受损无法发挥其效益，同时也会对下游的城镇、人民群众的生命及农业灌溉水源和下游xx生态补水水源，水库水体受污染的主要风险是上游农业生产和居民生产生活用水造成的面源污染，由危化品污染和投毒造成的水质污染，其后果主要是威胁下游群众用水安全工作，编制单位江苏省南水科技有限公司编制了《xx区（县）现代化水库运行管理矩阵建设项目小型水库、重点山坪塘溃坝分析（溃坝洪水淹没范围分析）报告》，并根据专家技术审查意见进行了修订。本次大坝溃决分析采用xxx水库溃坝分析（溃坝洪水淹没范围分析）报根据水库多年来的运行情况，可能导致水库大坝溃决的主要因素战争或恐怖事件、管理因素等，由上述因素引起的水库溃决形式包括流发生的险情为：大坝发生裂综合水库可能出现的重大险情，以及对水库工程安全的危xxx水库大坝为均质土坝，坝顶高程为547.1m，最低坝基面高程为522.9m，最大坝高24.2m，坝顶长158.3m，坝顶宽9m（坝顶公路宽5.8m，人行道宽3.2m），最大坝底宽150.493m；坝顶设有1.2m高钢质栏杆，大坝上游护坡为块石和砼护坡，大坝在526.45m高程处设置一堆石排水棱体，大坝下游护坡为草皮护坡。溃坝形式主要包括：坝坡滑坡、管涌流土引起大坝失稳溃坝和遇超标准洪水漫顶溃坝。考虑本水库大坝为均质土坝，虽经多年沉降坝体固结稳定，但抗冲能力一般，宜采用逐步溃坝的模式，本水库溃决历时取值为1小时左右。由于水库下游xx、xxx街道均往主城区，淹没下游大部分低洼地区、阳光城汽车职业技），顶高程547.1m-死水位531.2m溃坝主要由漫顶或渗透破坏引起，根据《水库大坝安全管理应急预案编制导则》（SL/Z720-2015）其溃Qm=2.5FV0.76H0.1式中H为溃坝前水深；V为下泄水总体积；F为简化评估特征参46（2）溃坝坝址流量过程线估算式中W为可泄库容；K为系数，对于2.5次抛物线，K值为3.5。T=3.5*2831000/1800.93=55以xxx水库遭遇校核洪水发生溃坝时的溃坝洪水过程为输入，53淹没面积3.12平方千米影响街（镇）影响村（社xxx水库位于xx支流xx上游，根据国家《防洪标准》划》将xx河道防洪标准定为：xxx水库至东风渠东干渠段小于根据水文计算可知，坝址处溃坝流量约1801m3/s远大于河道防洪影响范围约3.12平方公里，居住人口数约3.73万人以上。影响街（镇）/村（社）影响人口（人）总计水库大坝枢纽工程、水库下游xxx街道、xxx街道沿xx受影（4）影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全水库工程地处成都平原的xx区（县）xxx街道上游，水库正常蓄水根据《防洪标准》（GB50201－2014）及《水利水电工程等级划分及），水库溢洪道出口为xx上游支流xx，根据《xx区（县）防洪下游xx、xx最大流量要求，但水库最大溃坝流量超水库最重要的功能之一是拦蓄洪水，但它的拦蓄容量有限。当遭xxx街道沿xx受影响区域和阳光城汽车职业技术学校等众多校区理调度失当，出现库水位迅速上涨，超过水库泄洪设施泄洪能力造成参考溃坝洪水演进计算和分析，确定xxx水库下游影响范围为当突发水库超标准泄洪事件时，水库下泄流量超过下游xx设防标准有可能危及沿河受影响区域xxx街道、xx、xxx街道居住的水库水体受污染的主要风险是上游农业生产和居民生产生活用水综上水库突发大面积水污染事件的可能性可能性较小，但发生恐水库污染源主要有水面漂浮物（居民丢弃的生活垃圾、动物尸体等水库藻类异常繁殖造成的水质变化；库周游玩者的废弃物等的石油化工洗涤剂：来源于家庭使用的餐具洗涤灵。造成的危害是悬浮物：来源于土壤流失，向河流倾倒垃圾。造成的危害是降低水质，增加净化水的难度和成本。现代生活垃圾有许多难以降解的成水库主要任务是为上游xxx街道xx村（原xx村）和下游xxx街道的主要风险是上游集雨区的入库污染源。根据水库实际情况，水质保的生活污水和其他化学污染物总量，及时打捞水库水面漂浮物和死亡养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化水库遭遇战争、恐怖事件和地震地质灾害、其它不可预见危及大坝安全的突发事件时，可能造成大坝破坏甚至出74理部门将结合出现的突发事件，积极采取相关应对措施，参照水库大坝突发洪水事件、突发水污染事件及其后果分析执行。3应急组织体系3.1水库应急组织体系框架水库应急组织，由区人民政府、由区人民政府、区武装部、区应急局、区水务局、区消防救援局及其它相关部门、xxx街道办事处组成。xxx水库大坝安全应急抢险指挥部由xx区（县）人民政府防汛抗旱指挥部兼。xxx水库大坝安全管理应急处置流程：各相关单位执行抢险措施并向区水库大坝安全管理各相关单位执行抢险措施并向区水库大坝安全管理应急区水库大坝安全管理应急指挥部根据实际情况宣布结束区水库提灌管理站、区水务局上报险情区水库大坝安全管理应急部根据险情等级适时启动预案区水库提灌管理站、xxx街道等单位实施抢险和人员转移区水务局、应急局进行工程防洪调度、抢险调度3.1.1区人民政府按照分级负责、属地管理的原则，xx市xx区（县）人民政府为全区水库大坝突发事件应急处置的责任主体。其职责为:确定对全区水库大坝突发事件的各职能部门的职责、责任人及联系方式，组织协调有关职能部门工作，指导协调全区防汛抗旱工作，组织开展水旱灾害应急处置。区人民政府副区xx为xxx水库大坝安全管理地方政府责任人，负有xxx水库大坝安全监管和安全度汛的领导责任，协调指导解决水库安全管理重大问题，组织重大突发事水库大坝安全管理地方政府责任人现场巡查水库频次：汛期应不区水务局为xxx水库的水行政主管部门和水库主管部门，其职参与预案实施的全过程，参与应急会商2）筹措编制预案的资金，负责预测与预警系统的建立与运行3）完成区防汛抗旱指挥部（兼区水务局xx为xxx水库大坝安全管理主管部门责任人，承担水库安全运行监督职责，负责组织建立健全水库安突发事件影响区域的xx、xx、xxx街道办职责为：在区抗旱指挥部（兼区水库大坝安全应急抢险指挥部）的领导下，组织群众参与预案演习、组织抢险队伍参与水库应急抢险救援，组织人员的xx市xx区（县）水库提灌管理站是该水库直接的管理单位，其职应急指挥部交办的任务。严格执行水库大坝安全管理应急预案、水库防汛抢险应急预案、应对极端洪涝灾害应急预案；定期对各类水工构能处理的及时上报区水务局及有关部门，请求协助。发现水库有异常情况时应立即报告区水务局，出现突发事件时应立即报告区水务局、区水库大坝突发事件的应急指挥机构；加强值班值守，遭遇特大暴雨等突发性灾害天气时，应向区水务局报告实时雨情、水区水库提灌管理站站长xx为xxx水库大坝安全管理管理单位责任人，承担水库安全管理和安全度汛的主体责任，负责水库日常安全运行管理和维修维护工作，具体落实水库管理各项序号责任人姓名工作单位职务移动电话123水库安全度汛行政责任人xx、技术责任人xx按照履职要求，参与水库大坝安全管理应急处置相管部门或某专业部门所能独立处置，因此须以xx区（县）人民政府为统区人民政府防汛抗旱指挥部（区水库大坝安全管理应急抢xx市xx区（县）人民政府防汛抗旱指挥部（区水库大坝安全管理应急抢险指挥部）是区防灾减灾救灾委员会下设的专项指挥部，在区区人民政府副区长梁龙为区人民政府防汛抗旱指挥坝安全管理应急抢险指挥部）指挥长、区人武部副部长何小青、区国坝等重大特大险情的应急处置工作的组织领导和协调；指导协调全区带领相关工作组赶赴现场靠前指挥，与属地xxx街道防汛抗旱指挥部表182026年xx区（县）防汛抗旱指挥部及办公室主要成员名单序号姓名职务联系电话工作单位由xxx街道办事处主要负责人担任驻街道企事业单位负责人、上级派驻机构负责人为指挥部成员。并明确与水库大坝安全管理、安全度汛和防汛抗旱工作任务相适应的部门和相关工作人员，在区防指的领导下，负责本地区防汛抗旱工作和属xxx水库应急抢险、受影响区域人员应急转移等表152026年xx区（县）xxx街道办事处防汛序号姓名职务联系电话工作单位12345成员单位职能职责、相关负责人职能职责由xx市xx区（县）人民完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务，防汛值班电话。区水务局：负责对接市防汛抗旱指挥部及办公室（市水务局），分工负责区防汛抗旱指挥部及办公室相应日常工作；负责统筹“防”和“治”，做好防御洪水应急抢险的技术支撑和保障工作，指导水旱灾害防治体系建设，组织编制水旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；依据气象发布暴雨预警预报信息，组织开展防汛会商研判和调度；负责统筹未启动防汛抗旱应急响应时和启动三级、四级防汛抗旱应急响应后的全区水旱灾害应对处置工作；负责指导街（镇）处置一般水旱灾害突发事件的处置工作；协助编制修订区防汛抗旱应急预案；负责水情旱情监测预警与发布工作；负责水旱灾害风险普查；组织指导河汛期巡查，及时采取抢护措施并报告区防汛抗旱指挥部和上级主管部洪灾害防治等工作；组织实施水利水毁工程修复工作。组织指导全区水利物资储备与管理，指导水旱灾害防御队伍建设与管理。完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务，防汛值班电话。区应急局：负责对接市防汛抗旱指挥部及办公室（市应急局），分工负责区防汛抗旱指挥部及办公室相应日常工作；统筹“救”，协同实施全区水旱灾害应对处置工作；负责协助指导街（镇）处置一般水旱灾害突发事件的处置工作；负责洪涝灾区和旱区群众的生活救助；协助全区水旱灾害防治工作；负责编制修订全区防汛抗旱应急预案，指依法统一发布灾情；负责协助全区水旱灾害防治工作。承担水旱灾成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务，防汛值班电话xx。区规划和自然资源局：负责编制实施全区地质灾害年度防治方案质灾害隐患；负责全区地质灾害损失统计工作；负责编制道路竖向及配合防汛主管单位做好全区防洪排涝专项规划；负责本系统的防汛抗旱工作；承担地质灾害应急救援的技术保障。完成区防指交办的其他抗旱所需气象信息；负责及时准确提供我区城区、街镇及我区河渠上游雨情信息资料，完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务，防汛值区红十字会：组织开展水旱灾害等防灾避险知识的宣传普及、初级救护培训和群众参与的灾害现场救护；在受灾困难群众的救助工作；根据水旱灾害的吁，依法接受国内外组织和个人的捐赠，及供急需的人道主义援助。负责本系统的防汛抗旱工作和灾害损失统计工作。完成区防指交办的其他防灾减灾救灾任务，防汛值班电话稳定秩序及其它相关防汛抗旱减灾工作任务。完成区防指交办的其他政、公安等相关业务部门抽调技术人员组成应急专家组，为应急提供技术支撑。根据有关单位的工程抢险经验，区水库提灌管理站成立了以技术骨干和专职管理人员共计人组成的抢险队，并且在下游xxx街道和xx村组成2支组成应急抢险队（详见抢险队人员名单），区应急局消防救援大队，区武装部应急民兵急大队为抢险预备队。一旦水库发生防洪应急预案所列示险情时，抢险队伍应在接到指挥部抢险指令后立即赶往发生险情地点，以最快的速度组织实施抢险工作，及时将群众转移和疏散到安全地点。依据《中华人民共和国防洪法》第四十三条规定，人民解放军、武警部队应当执行国家赋予的抢险任务。在水库发生重大危险时，充分发挥主力军的作用，必要时加强防汛抗洪抢险演习，提高抗的作战能力，随时做好抗洪抢险的思想准备，保证人民生命财产的安序号抢险队名称联系人工作单位职务移动电话表202026年xx区（县）序号姓名职务联系电话备注防汛抢险队伍名称防汛抢险队抢险队伍集中点经纬度序号防汛抢险队伍基本情况姓名性别联系电话（手机）家庭常住地址水库工程建筑物级别为4级，应设项目为巡视检查（坝体、坝基、施和附近山体定期进行巡视检查。巡视检查分为日常巡视检查、年度巡视检查和特别巡视检查三类。当水库放空时和遇到地震、大洪水等于监测水库水位；在大坝的水库管理区域内设置有雨量计和温度计观安装有自动化的水库水雨情测报系统、山洪灾害监控预警系统、视频大坝安全监测：水库设置了大坝信息化安全监测系统，监测项目完满足要求，监测频次详见表22。表22xxx监测项目要求监测频次实际检测频次是否满足要求（运行期）（运行期）（运行期）日常巡视检查是坝体表面变形6~2次/年是渗流量4~2次/月是上、下游水位是降雨量、气温逐日量逐日量是库水温是按照“早发现、早报告、早处置”的原则，严格按照《四川省水库大坝安全巡视检查办法》的规定，加强对坝体、坝基和坝肩渗漏点、溢洪道、闸门及启闭设备、卧管等可能存在安全隐患的部位，每天进行重点巡视检查和观测，做好风险分析，对水库大坝可能发生的突发事件进行监测和预警。水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等按以下几点进行，并做好记录，发现异常及时上报处置：巡查大坝内坡时，沿坝内坡水面至坝顶之间的坡段走，注意观察护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情；巡查大坝外坡和坝顶时，先沿坝顶走，主要查看坝陷现象，查看坝顶防浪墙有无裂缝；在沿坝段行走，再沿坡脚至坝后坡马道之间的坡段和启闭设备以及电源的检查为每天至少一次，巡查必须安排专人负启闭设备以及电源的检查为每日至少2次，必要时，安排专人根据实），事件严重性特别重大重大较大一般（级别）预警级别预警级别标识红色橙色黄色蓝色（2）水库水位超过校核洪水位，水位持续上涨；（4）上级发出红色预警信息和通报。75涵卧管渗漏，闸门轻微变形等一般险情且险情可控，不会影响工程安Ⅲ级：一般中型水库、重点小一型水库大坝出76事件的应急响应由省人民政府统一组织实施；Ⅲ级水库大坝突发事件的应急响应由市（州）人民政府统一组织实施；Ⅳ级水库大坝突发事夜间挂红灯（应能防风雨作为出险标志。水库大坝突发事件预警事项、应采取的措施等，预警信息要根据突发事件的发展重新发布，当突发事件结束或危险已经解除时，应当及时发布解除信长或分管指挥长通知工程抢险技术组到现场察看后，结合实际情况，77级、三级防汛抗旱应急响应后的全市水旱灾害应对处置工作；由市应库大坝安全应急抢险指挥部）应根据险情的级别，在规定的时间内启由区区防汛抗旱指挥部（区水库大坝安全应急抢险指挥部）启动，Ⅳ级、Ⅲ级由区防汛抗旱指挥部（区水库大坝安全应急抢险指挥部）或78水质污染，严重影响群众生产生活、严重破坏生态环境和威会商启动。当水库大坝遭遇严重险情、观测监测资料明显异常对成大坝溃决；当库区水质污染，影响居民生命安全、生产生活及生态全应急抢险指挥部）发出橙色或以下警报，应在会商后决定是否启动超标准泄洪、严重水污染等突发事件的信息越级报告区防汛抗旱指挥会商启动。当水库大坝出现有可能导致大坝溃决险情、超标准泄洪或水污染等突发事件时，水库管理单位应在规定的时间内按程序逐79险情报告，召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案。当会商决有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警估，预测突发事件发生可能性的大小、影响范围和后果以及可能发生802）区防汛抗旱指挥部日常办事机构应密切监视突发事件发展变准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随81发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；关闭或者限制使用可能受到洪水危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的2）区防汛抗旱指挥部日常办事机构应密切监视突发事件发展变同时将险情上报区人民政府、市政府和市防指。指挥长赶赴出险水库行紧急转移与临时安置；紧急召集专家组和抢险队伍，调动抢险物资武警、民兵预备役人员等全力抢险救灾。区防指各成员单位派应急工作组奔赴水库和下游街镇指导、协助、参与抢险救灾。82市政府、市防汛抗旱指挥部通报相关情况，示和命令，最大限度减少人民生命财产的损失。必要时，请市政府支类型以及已经采取的抢险措施，制定切实可行的抢险方案和应急转移83接受采访、举行新闻发布会等形式进行，信息发布内容要会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。预警信息发生变化汛限水位时，根据水库上游来水量及水库水位变化情况，通过适度开启溢洪道闸门、放水涵卧管适时调节，控制水位上涨速度，将等要求。期间接到暴雨预警信息或水库工程出现险情时，要根据实际（2）调度注意事项84大坝安全应急抢险指挥部）调度指令执行。要根据险情实际情况，尽量避免水库水位骤升骤降诱发大坝发生滑坡险情；最大下泄流量尽可区水务局和应急局抢险技术人员根据险情，参照险情等级分析确定险区防汛抗旱指挥部（区大坝安全管理应急指挥部）批准后启动Ⅳ级响85提灌管理站、区水务局和区应急指挥部或其日常办事机构；及据险情的实际情况，采取正确有效的措施全力抢险。具体措施可参照册《防汛与抢险》和2021年《四川省水库安全管理与安全度汛工作资库提灌管理站、区水务局、区生态环境局和区应急指挥部或其日常办止污染险情进一步扩大。区应急指挥部根据水污染险情的实际情况，86泄洪措施等。溢洪道扬压力过大是造成底板破坏的主要原因，降低扬压力的方法一般是上游加强防渗措施，下游改善排水条件。表面破坏组织人员和机械进行及时疏通，在紧急情况下可实施爆破，加大溢洪线路损坏不能供电影响闸门正常开启时，应紧急启用备用电源保障泄洪闸的正常开启泄洪，防止险情进一步扩大，影响水库防洪安全。若因闸门卡滞、启闭机故障等原因导致闸门无法启闭的情料或护坡被水流冲击淘刷，遭受破坏的抢护工作。汛期水库拦蓄洪水87（3）抢护方法：采用漂浮物防浪和增强临水坡抗冲能重的土坝。一般风浪达到4级时，可使用土、砂袋防浪，风浪达到688层填土夯实的办法予以处理；如果塌坑处同时伴有管涌、渗水的情况下，均可采用此法。其具体做法是：先将塌坑内的松土翻出，然后按原坝体部位要求的土料回填。如有护坡，必须按护坡施工的要坑位于坝顶部或临水坡时，宜用渗透性能小于原坝体的土料，以利截89身或基础的渗流孔洞。漏洞出口一般发生在坝外坡下部或坡脚附近。滤导措施，制止土壤冲刷流失，防止险情扩大。切忌在背水坡漏洞出水处用不透水材料强塞硬堵，以免造成更大险情。一般漏洞险情发展90采用的方法有反滤压盖、透水压渗台（适用于出口小而多）和反滤围抢护原则：首先判明产生裂缝的主要原因，属于不均匀沉陷引起属滑坡性裂缝或较宽较深的不均匀沉陷裂缝，也应及时抢护。如裂缝有滑坡可能性的纵向裂缝，并经检查观测裂缝发展已经稳定。在开挖91开挖沟槽长度应超过裂缝端部2m。开挖的土料不应堆放在水量范围内。填筑前，应检查坑槽底和边壁原土体表层土壤含水量，92所用反滤材料不同，具体抢护方法有以下几种：土工织物反滤压盖。此法适用于需要铺设反滤料面积较大。在清理地基时，应把一切带有其中涌水涌沙较严重的出口用块石或砖块抛填，以消减水势，同时在已清理好的大片有管涌或流土群的面积上，93砂石反滤围井。在抢筑时，其施工方法与土工织物反滤围井基本现管涌或流土的周围地表较坚实、完整且未遭破坏，出险处缺少土工织物和砂砾反滤材料。具体做法有以下2滤层围井：在管涌或流土周围用土袋排垒无滤层围井，随着井内水位94应设置排水管排水。无滤层水桶：对个别或面积较小的管涌或流土，但沙土料源比较丰富的地方。做法是：先将抢险范围内的杂物清除，因此滑坡抢护的原则应该是设法减小滑动力和增加抗滑力。其做法可归纳为“上部削坡减载、下部固脚压重”。对因渗流作用引起的滑动，必须采取“前截后导”，即临水面堵截渗流，背水面排除渗流。必须指95先在背水坡滑坡范围内做好导渗沟。在导渗沟完成后，将滑坡顶部削滤层滤水还坡。该法与导渗沟滤水还坡法基本相同，仅将导渗沟改为96浆砌石（或混凝土）框格：当护坡大面积遭到破坏后，全部翻砌97不使漫坝。同时在大坝背水面铺设防水胶布或防水膜减少冲刷等应急要根据土方数量及就地可能取得的材料，决定施工方法，并适当组织段。施工方法：①先将坝顶草根败叶等杂物清除干净，然后刨松堤面将袋口缝紧②将麻袋、草袋或薄包土铺砌在坝顶离临水坡肩线约到规定高度为止。④袋的后面用土浇戗，土戗高度与袋顶平，顶宽98时用门板亦可）紧贴，再用铅丝或绳索系住。③木板后面浇做土戗，线以上部分，挖取宽度以不影响汛期坝上交通为原则。借用后应随即街镇及时组织车辆、人员将淹没区内的群众在洪峰到达前撤离至安全99组织抢险队伍和抢险物资、机械在溃坝段，紧急面、坝身段打木桩或用钢管搭架打桩填筑粘土袋、铅丝笼加固等措施破大坝的紧急应对非常措施紧急泄洪，最大程度减轻下游人民群众生大坝安全时，管理人员立即上报区水库提灌管理站，区规划和自然资必要时，可经申请上级领导同意，按照其命令迅速调动防汛抢险队伍、抢险物资及机械到大坝，提前在坝顶抢筑子埝和利100法以找准或不全时，可采用抛粘土填筑前戗或临水筑月堤的办法进行抢116采用的方法有反滤压盖、透水压渗台（适用于出口小而多）和反滤围表242026年xx区（县）抗震救灾指挥部及办公室主要成员名单序号姓名职务联系电话工作单位（2）灾情造成的影响我国西南地区是地震灾害频发的区域，西南地区位于印度板块推挤大陆的东部触角阿萨姆区域附近，也位于我国南北地震带中南部的分频繁，多次发生破坏性地震。地震灾害是由地震引起的强烈地面振等造成人员伤亡和财产损失的灾害。严重时可造成人员群死群伤，房（3）地震灾害事件分级或者造成严重经济损失的地震灾害；发生在人口较密集地区发生6.04）一般地震灾害：造成10人以下死亡（含失踪或者造成一（4）突发地震灾害时的应急处置措施突发地震灾害时，应当按照《xx市xx区（县）突发地震灾害应急救援预案》及区抗震救灾指挥部的相关规定执行应急救援，接受区抗府报告。应急处置过程中，值班人员要及时续报水库工程设施设备运在管理站负责人或主要成员到位后，应立刻组织应急救援队伍开展自救工作和受损工程设施设备的应急抢险工作，同时指定专人负责震灾害应急救援指挥部，请示开展震情应急工作的意见。要根据职责发生破坏性地震后，水库的全部船只、物资立刻品，除经指挥部批准外，其他任何部门和个人不得为水库救援工作以外目的使用水库船只和储备物资。应急车辆、船只和物资在上级指挥只、物资的使用，应优先考虑工程设施的应急抢险和抢救水对于先期处置未能有效控制事态，或者需要区人民政府协调处置相关预案。对仍未能有效控制事态，需要省、市7水库突发水污染事件时的应突发性水污染事件对水污染地的环境和供水有较大危害，一旦发生会使区域水环境和水生态系统遭到严重破坏，直至造成人身伤公共财产和私有财产的重大损失。水库管理单位和相关职能部门应高度重视突发性水污染事件的预防和应急处置，加强宣传，做好水环境水库库区发生水污染事件后，水库值班人员和区水库提灌管理站或下闸封闭溢洪道，停止向下游街镇和河道供水，避免水污染事件进一步扩大，影响供水安全。区应急指挥部或区水务局、生态环境局组《环境保护法》、《突发环境事件应急预案管理暂行部分》等相关法区水务局提请区生态环境局增设临时水质监测站，加强对上游来水及库区的水质监测，加密测次。并及时与这些临时水质监测站点联若水库水质达不到灌溉用水、生态环境水质指标时，供水和生态环境供水，以免影响农作物生长和河道水质生态环农业生产、河道生态环境带来损失。待采取必要的水污染处理措施，当突发超标准泄洪事件时，水库管理单位和管理人员要及时收集应等级和泄洪方案，及时发布预警信息。管理单位根据应急指挥部指当超标准入库洪水导致水库水位迅速上涨，超过水库泄洪设施泄洪能力、可能造成洪水漫顶溃坝重大险情时，区应急指挥部应立即组水库工程险情、水污染事件的应急监测和巡查由区应急专家组、同时认真做好相应的原始记录，并将相关情况和信息及时上报区防汛库水位超过设计洪水位或发生导致水库出现重大险情的因素时，大坝表面巡查每小时观测1次以上，输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查频次为每日4次以上；具体工作包括：坝顶相邻两坝段间是否存在不均匀位移或沉陷，伸缩缝，两岸边坡接缝开合情况，大坝有无裂缝和渗漏扬压力过大等。溢洪道工作是否正常，泄洪时流态是否正常，有无冲刷、磨损、淘刷等现象。两岸边坡是否稳定，是否堵塞，闸门是否变形，启闭设备是否正常。卧管、供水管道是否渗漏、断裂、沉陷等。区生态环境局、区水库提灌管理站相关人员专人轮流24小时不间断工程险情应急监测、巡查人员组成及监测、巡②经水库技术责任人、管理单位责任人复核后，写出险情情③区防汛办复核后，上报水库安全管理地方府责任人复核后，安排区水务局工程技术人员、抢险专水污染事件的应急监测、巡查人员组成及监测、巡查结果班人员人员和区水务局、区生态环境局专业技术人员、应急专家组专②经水库技术责任人、管理单位责任人复核后，写出险情情③区防汛办复核后，将情况通报区生态环境根根据水库溃坝可能造成的影响，将水库下游划分为三个风险区xx街道、xxx街道沿xx受影响区域。风险区域的人员应急转移由区防汛抗旱指挥部统一指挥，区级相关部门、国有平台公司和属地二级风险区域为：xxx街道xx村、xx村和xxx街道大三级风险区域为：水库下游xxx街道龙井村、阙家社区沿xx中地势较低的或房子结构不安全的，由所在xxx街道办事转移方案进行，明确在特殊情况下的联络方法和警报信号，包括转移喻户晓，人人明白。一级区域的群众向周围地势较高且易于人员转移负责做好防洪措施，地势较低的或房子结构不安全急安灾害，确认将发生洪水漫顶时；②遭遇超设防标准地震或战争恐怖袭坡等险情抢护失败、无能力遏止险情扩大时；③水库泄量超过下游河切忌不可沿xx下游转移，防止因溃坝洪水汇入河流后引发更大的场所名称行政区划场所地址紧急室外可容纳人数(人)有效避难面积(㎡)半径(m)联系人接到橙色预警信息时；水库值班人员和区水库提灌管理站防汛应急领导小组应立即上报区防汛办和相关单位，区防汛办及时通知下游街道滑坡，闸门启闭不灵或溢洪道堵塞等其他重特大险情，导致水库即将溃坝或已溃坝时；当接到红色预警信息时；水库值班人员应在第一时间上报区水库提灌管理站防汛小组，区防汛办，区防汛办立即在第一区人民政府及区级相关部门（单位）根据有关规定组织事故灾后防汛抗旱指挥部（区水库大坝安全应急指挥部）组织专家组对水库大进行调查评估。评估报告应在应急结束后20个工作日内完成并上报为保证抢险工作落到实处，抢险物资的储备是必不可少的。根据水库工程情况，大部分储备物资存放在区防汛物资储备仓库、区局防汛物资储备仓库，其他物资储备存放在水库管理房库房、闸1225.1.1防汛物资存放地点水库防汛物资库房、区防汛仓库、区交通局防汛仓库（救生船、救生衣）和其他相关单位。5.1.2防汛物资储备情况水库储备编织袋5000条，救生衣6件、应急防爆灯2具、雨衣10件、雨鞋10双，冲锋舟1艘，防汛值班电话和对讲机各1部，备用发电机1台，水库防汛物资联系人xx。其它物资由区防汛仓库、区交通局防汛仓库和其他相关单位统一储备存放，区防汛办统一调配，联系人区防汛办xx。5.1.3抢险机械水库联系有挖掘机1台，运输车辆4台，装载机2台，联系人成都浩鑫工程机械租赁有限公司xx。5.1.4防汛物资征用水库防洪一旦出现险情需要调用抢险物资时，由区防汛抗旱应急指挥部（区水库大坝安全应急指挥部）下达抢险物资调用指令，相关人员和单位收到指令后积极组织安