2026年安全管理人员的职责与义务课件（知识竞赛版）

COVER2026年安全管理人员职责与义务知识竞赛版·法规筑基·职责厘清·红线警示日期2026年9月内容导览01法规新局2026年安全生产法规体系变化02职责清单安全管理人员法定七项职责03任职门槛岗位资质与人员配置标准04红线警示违法处罚案例与责任追究05竞赛检验知识竞赛实战演练CHAPTER法规新局新规密集落地，履职标准全面升级2026年多项安全生产法规密集施行，安全管理人员的职责边界与履职要求正在被重新定义。012026安全生产:新规密集落地2026年开年以来，应急管理部密集出台多项新规，针对安全生产痛点划定新红线，多数于6至9月

陆续实施。2月1日第18号令安全生产违法处罚办法确立“过罚相当”原则6月1日第19号令特种作业人员培训考核新规明确11大类54个工种必须持证上岗9月1日铁路工程办法交通运输部令2026年第11号压实参建单位主体责任9月30日化工三大标准重大隐患判定准则首次量化53项重大隐患情形新规落地的节奏，就是安全管理迭代的速度。双重预防机制：法定核心2021年修正的《安全生产法》首次将双重预防机制写入总则，2026年所有新规均围绕其展开。第一重：风险分级管控3项组织开展危险源辨识和评估对重大危险源，督促落实相应安全管理措施风险辨识评估与分级管控是法定义务，不是可选项第二重：隐患排查治理3项检查本单位安全生产状况，及时排查事故隐患提出改进安全生产管理的建议督促落实本单位安全生产整改措施第18号令:执法新边界《安全生产违法行为行政处罚办法》自2026年2月1日施行，重新界定了执法与履职的边界。2026年2月1日施行日期重新界定

执法与履职

边界核心变化“执法规范化，意味着安全管理人员的履职行为同样会被更精准地审视。”过罚相当3项处罚与违法情节匹配严禁下达检查指标罚款数额不与考核挂钩亮码执法2项执法检查全程记录不得外包给第三方机构首违不罚2项轻微违法可制定免罚清单主动报告并整改重大隐患可免罚一案双罚2项隐瞒不报重大隐患对主要负责人与相关责任人同时处罚双重预防机制:执行落点新规之下，安全管理人员的日常工作围绕双重预防机制展开，形成清晰的执行链路。双重预防机制的落地，是一条从辨识到留痕的闭环执行链路01风险端年度全面辨识+动态评估，重大风险区域落实专人负责、重点监控›02隐患端建立台账清单，实行闭环管理，定期分析隐患成因、制定整改措施›03整改端对排查出的隐患提出整改建议，督促落实，跟踪销号›04记录端如实记录教育培训、检查排查、整改落实全过程，留痕可追溯"从风险辨识到隐患销号，每一个环节都要有据可查。"CHAPTER职责清单七项法定职责，一条都不能少从制度建设到隐患整改，安全管理人员承担着贯穿安全生产全流程的法定责任。02七项职责:法定全景序号法定职责①组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和事故应急救援预案②组织或参与安全生产教育和培训，如实记录培训情况③组织开展危险源辨识和评估，督促落实重大危险源安全管理措施④组织或参与本单位应急救援演练⑤检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议⑥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为⑦督促落实本单位安全生产整改措施《安全生产法》第25条规定安全生产管理机构和安全管理人员的七项法定职责七项法定职责①

组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和事故应急救援预案②

组织或参与安全生产教育和培训，如实记录培训情况③

组织开展危险源辨识和评估，督促落实重大危险源安全管理措施④

组织或参与本单位应急救援演练⑤

检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议⑥

制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为⑦

督促落实本单位安全生产整改措施职责一:制度拟订“制度不健全，履职就是无源之水。”—履职提醒职责①：组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案角色差异安全管理人员侧重组织或参与，主要负责人侧重组织制定。组织或参与组织制定专业参与具备专业优势和实践经验的人应深度参与拟订工作。专业优势深度参与基石文件制度、操作规程、应急预案三份文件是安全管理的基石。制度操作规程应急预案职责二：教育培训“记录是履职留痕的核心证据，也是被追责时的重要防线。”—履职要点组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。职责②：组织或参与教育培训组织并参与教育培训，确保从业人员上岗前接受培训。培训记录必须真实、完整，不得虚假记载。记录是履职留痕的核心证据，也是被追责时的重要防线。警示2026年多起处罚案例中，培训未落实或未记录是高频违法点。培训未落实培训未记录高频违法点职责三：危险源管控组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。辨识评估→督促落实→分级管控“危险源管得住，事故才防得住。”辨识评估督促落实分级管控辨识评估组织对危险源进行系统辨识、科学评估风险等级。督促落实对重大危险源，督促落实安全管理制度与监控措施。分级管控逐项制定管理与工程防范措施，确保风险可知、可控。职责四:应急演练组织或参与本单位应急救援演练。组织或参与，双重属性贯穿演练全程履职要点3项日常组成应急救援演练是日常安全生产的重要组成部分组织安排演练的频次、规模、方式需有明确的组织安排全程参与安全管理人员负责组织或参与演练的全过程演练不是为了应付检查，而是为了危急时刻的从容。职责五:隐患排查检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。检查→排查→建议三步闭环执行闭环01检查随时关注本单位安全生产状况，保持日常检查频次。→02排查发现隐患及时排查，不放过任何疑点。→03建议发现隐患及时提出整改建议，没有隐患仍需提出改进建议。检查不是走过场，建议必须见实效。职责六：制止违章制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。制止和纠正，法定的安全终止权三类必须制止的行为违章指挥01管理人员超越安全规程发出作业指令强令冒险作业02明知危险强令继续作业违反操作规程03作业人员不按规程操作安全管理人员有权制止任何人的违章行为，这是法定的安全终止权。职责七：督促整改“发现隐患是能力，督促整改是担当。”督促落实本单位安全生产整改措施第1环限期整改限期整改对排查出的隐患，督促责任部门与人员限期整改。第2环追踪落实追踪落实整改措施必须追踪到位，不能停留在纸面。第3环核验销号核验销号整改完成后核验销号，形成完整闭环管理。主责对比:边界清晰主要负责人与安全管理人员的职责侧重点不同，理解差异才能精准履职。维度主要负责人（第21条）安全管理人员（第25条）制度文件组织

制定组织或

参与拟订培训演练组织制定并实施组织或参与，并如实记录隐患治理督促检查、及时消除排查隐患、提改进建议违章处理全面负责制止和纠正整改落实保证投入、消除隐患督促落实整改措施负责人管"定事"，安全员管"干事"，权责不可混同。CHAPTER任职门槛持证上岗，配置有据2026年3月26日起，安全总监与专职安全员的任职资格和配备标准全面收紧。03任职资质：2026硬要求持证是底线，经验是门槛，履职是根本。2026年3月26日起施行《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》正式施行，安全管理岗位资质全面收紧企业安全总监须持有中级及以上注册安全工程师执业资格本行业安全管理经验满

3年取得

A证项目安全总监须持有建筑施工类注册安全工程师证书及

B证本行业经验满

2年专职安全员分

C1（机械类）、C2（土建类）、C3（综合类）中专以上学历、2年以上施工管理经验安全总监:双重门槛安全总监岗位在2026年迎来

资质+经验

的双重硬门槛。企业级与项目级安全总监各设独立任职条件，涵盖执业资格、从业年限、岗位证书三类要求。企业安全总监3年本行业安全管理经验持有中级及以上注册安全工程师资格取得建筑施工企业主要负责人A证，不可兼任其他三类人员证书项目安全总监2年本行业安全管理经验持有建筑施工类注册安全工程师证书取得项目负责人B证，协助项目经理工作安全总监不再是"挂名"，而是实打实的专业门槛。专职安全员:分类持证专职安全员按专业方向分为三类，须对应持证上岗。C1机械类涉及起重机械、机械设备的安全管理C2土建类土建工程现场安全管理C3综合类综合安全管理，可申请变更为C1或C2共同要求具体标准学历中专以上工作年限从事施工管理工作

2年以上兼任限制不可兼任其他三类人员证书持证分类越细，专业履职越精准。人员配备:配置有据《办法》第18条明确专职安全员最低配置要求，企业须对照配齐。企业类型最低专职安全员特级总承包企业不少于

6人一级总承包企业不少于

4人二级以下总承包企业不少于

3人专业承包一级资质不少于

3人涉及起重机械企业额外增配

1名

机械类安全员配置不达标，安全生产许可证将受影响。——《办法》项目配备:按规模分级项目层面按建设规模分级配备专职安全员。建筑工程项目建筑工程规模专职安全员1万㎡以下不少于

1人5万㎡以上不少于

3人每增加5万㎡增配

1人市政工程项目市政工程规模专职安全员5000万元以下不少于

1人2亿元以上不少于

3人每增加2亿元增配

1人涉及起重机械的项目，额外增配

1名

机械类专职安全员（C1证）新履职要求:留痕可溯履职留痕，既是规范要求，更是自我保护的盾牌。2026年新规对安全管理人员的履职方式提出科技化、留痕化要求安全生产检查记录仪专职安全员在岗履职期间须全程佩戴全过程视频记录在岗履职情况，任何人不得编辑、篡改原始视频资料至少留档保存6个月全程佩戴留档6个月施工安全日志每日安全检查与事故隐患处理情况及时填入依据《办法》所附示范文本填写日志是履职过程的关键书面证据及时填入书面证据带班制度:现场履职安全责任不能"远程指挥"，必须"现场扎根"。80%月度带班生产时间每月带班生产时间不得少于本月施工时间责项目经理第一项目安全生产的第一责任人协项目安全总监协助协助项目经理工作痕带班履职留痕带班履职须全程留痕CHAPTER红线警示一案双罚，个人担责安全管理人员未履职，不仅企业受罚，个人同样面临罚款与追责。04案例警示:培训失职被罚案例背景·天津某设备制造公司案安全管理人员夏某某未组织2名员工安全培训即安排上岗。违法事实现场发现特种作业人员无证上岗3名员工日常作业未配备达标安全帽安全管理人员未履行组织安全培训的法定职责处罚结果75000元公司三项违法合并罚款12500元安全管理人员夏某某个人被罚培训组织不到位，个人钱包先买单。案例警示:整改督促不力伊犁某糖业公司案：安全管理人员未及时督促落实整改措施。隐患整改不销号，管理责任跑不掉。违法事实3项复查发现

4个

问题隐患问题隐患整改不合格主要负责人督促检查职责不到位安全管理人员未及时督促落实整改措施01案例警示处罚结果对主要负责人处以罚款，落实整改督促责任。对安全管理人员处以罚款，未及时督促落实整改。20000元主要负责人10000元安全管理人员被罚案例警示:履职缺失典型“履职不到位，不再是"企业兜底"，而是"个人担责"。”2026年多起处罚案例表明，安全管理人员个人已成为追责重点。案例违法情形个人处罚洛阳某科技公司未履行组织安全培训职责罚款1万元天津设备制造公司未组织2名员工岗前培训罚款1.25万元伊犁某糖业公司未督促落实整改措施罚款1万元共同特征：均为"未履行法定职责"导致，均适用安全生产法第96条对个人处罚。行刑衔接:刑事追责安全违法不仅面临行政处罚，严重者将进入刑事追责程序。安全管理人员的每一次失职，都可能演变成法律风险。行政罚款之上，还有刑事红线。非法储存烟花爆竹案3项查获非法存储烟花爆竹3036箱储存点安全条件外部距离、防静电、防火等均不符合安全要求存在重大事故隐患具有重大伤亡事故的现实危险判决结果1项涉案人员犯危险作业罪判处有期徒刑6个月，缓期1年执行一案双罚:2026新常态2026年执法呈现鲜明的一案双罚特征——对企业与直接责任人同时处罚。留痕不是形式主义，而是履职者最好的护身符。执法趋势3项既罚企业，也罚安全管理人员个人隐瞒不报重大隐患的，加重处罚主动报告并整改的可免予处罚履职防范3项培训、检查、整改全程如实留痕发现隐患及时提出书面整改建议对违章行为坚决制止，保留记录CHAPTER竞赛检验以赛促学，以学促行用竞赛检验掌握程度，让职责与义务真正入脑入心。05竞赛规则:以赛促学围绕七项法定职责与2026新规，设置知识竞赛环节，检验学习成效。竞赛不是目的，把职责刻进履职才是。赛竞赛形式必答题七项职责逐一考查，检验基础掌握抢答题新规细节与案例判断，考验反应与理解风险题综合情景题，评估实际履职能力计分规则必答题每题

10分，答对得分抢答题答对得

20分，答错扣

10分风险题按难度分

30分、50分

两档必答题:职责速记七项职责记心间，履职不踩法律线。第一轮必答题请快速作答以下职责要点Q

安全管理人员共有几项法定职责？A

七项Q

教育培训职责中，必须做到什么关键动作？A

如实记录Q

发现违章指挥应该怎么做？A

制止和纠正Q

排查出隐患后，最后一道职责是什么？A

督促落实整改措施Q

危险源管控的法定表述是什么？A

组织开展辨识和评估，督促落实重大危险源措施抢答题:新规速判第二轮·抢答题：判断以下说法是否正确。“新规细节记不住，抢答环节先失分。”01第1题企业安全总监只需有安全管理经验，不必持有注册安全工程师证书。须持有中级及以上注安资格。错误新规要求：持证上岗02第2题专职安全员在岗履职须佩戴检查记录仪。原始视频至少保存

6个月。正确新规要求：履职留痕03第3题项目经理每月带班时