ISOIEC 23127-12021 信息技术.学习 教育和培训.在线学习促进者用元数据.第1部分框架标准立项发展报告

信息技术学习、教育和培训在线学习促进者用元数据第1部分：框架标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:InformationTechnology—Learning,Education,andTraining—MetadataforFacilitatorsofOnlineLearning—Part1:Framework摘要随着全球在线教育的迅猛发展，在线学习促进者（Facilitator）在教学质量保障中的作用日益凸显，其相关信息的标准化描述与管理成为教育信息化领域亟待解决的基础性问题。为规范在线学习促进者信息的描述格式、数据结构与交换机制，国际电工委员会（IEC）联合国际标准化组织（ISO）制定了ISO/IEC23127-1:2021《信息技术学习、教育和培训在线学习促进者用元数据第1部分：框架》国际标准。本报告对该标准的立项背景、编制历程、技术内容、核心框架及推广应用价值进行系统阐述与分析。报告指出，该标准首次为在线学习促进者这一关键角色建立了统一的元数据框架，填补了国际教育信息化标准体系中的空白，对于促进在线学习平台间的数据互操作、提升在线教学质量评估的客观性以及推动全球教育资源的公平共享具有重要意义。报告还就该标准与我国现行教育信息化标准体系的衔接进行了探讨，并提出了未来发展的相关建议。关键词：在线学习；学习促进者；元数据；教育信息化；国际标准；互操作性Keywords:OnlineLearning;Facilitator;Metadata;EducationalInformatization;InternationalStandard;Interoperability一、引言1.1研究背景进入21世纪以来，信息技术的飞速发展深刻改变了人类社会的教育形态。特别是2020年全球公共卫生事件爆发以来，在线教育从传统面授教育的补充形式一跃成为全球教育体系的重要组成部分。据统计，全球超过190个国家和地区采取了停课措施，高峰期约有15亿学生受到不同程度的影响，在线学习由此成为保障教育连续性的主要途径。在这一背景下，在线学习不再是简单地将传统课堂内容数字化上传，而是逐渐形成了包含教学设计、学习支持、互动管理、评价反馈等多个环节的完整教学体系。在这一体系中，在线学习促进者（FacilitatorofOnlineLearning）作为连接学习内容与学习者之间的关键桥梁，承担着学习引导、答疑解惑、作业批改、学习进度监控、学习动机激发等多重角色。与传统的面授教师不同，在线学习促进者的工作方式、能力要求、评价标准及其与学习者之间的互动模式均呈现出显著的特殊性。然而，一个突出的问题是：在国际教育信息化标准体系中，对于在线学习促进者这一关键角色的信息描述一直缺乏统一的标准规范。不同在线教育平台、不同教育机构之间对促进者信息的描述格式各异、数据结构不同、交换机制缺乏，导致了严重的"信息孤岛"现象。这种标准化缺失带来的问题包括：学习者在跨平台选课学习时无法获取统一的促进者背景信息；教育管理机构难以对不同平台的促进者资质进行有效比较和评估；在线教育平台之间难以实现促进者资源的共享和互认。1.2标准立项的必要性面对上述问题，国际标准化组织认识到制定统一的在线学习促进者信息描述标准的迫切性和必要性。该标准的制定将实现以下目标：第一，建立统一的信息描述框架。通过定义在线学习促进者信息的统一数据结构、属性要素和描述规则，使不同平台之间可以基于同一套规范进行信息交换和数据互认。第二，提升在线教育的质量保障水平。促进者信息的标准化描述为在线教育质量评估提供了客观依据，有助于建立更加科学的在线教学质量保障体系。第三，促进教育资源的公平共享。统一的促进者元数据标准使得优质师资资源可以在更广泛的平台上被识别、比较和使用，有助于缩小教育资源差距。1.3标准基本信息本标准为ISO/IEC23127系列标准的第1部分。标准全称为《信息技术学习、教育和培训在线学习促进者用元数据第1部分：框架》（Informationtechnology—Learning,education,andtraining—Metadataforfacilitatorsofonlinelearning—Part1:Framework），标准编号为ISO/IEC23127-1:2021，由国际电工委员会（IEC）于2021年6月30日正式发布，标准语言为英语。二、标准编制背景与过程2.1国际教育信息化标准体系概览在教育信息化国际标准领域，ISO/IECJTC1（联合技术委员会第1分委员会）下设的SC36分技术委员会专门负责"学习、教育和培训的信息技术"标准化工作。SC36成立于1999年，是国际上专门从事教育信息技术标准化研究的权威机构，其工作范围涵盖学习资源描述、学习者信息管理、学习管理系统互操作、移动学习、游戏化学习等多个方面。在ISO/IEC23127-1发布之前，SC36已经制定了一系列具有重要影响力的国际标准，包括：-ISO/IEC19788系列：学习资源元数据标准，定义了学习资源的描述框架；-ISO/IEC20006系列：学习者信息标准，规范了学习者信息的表示与交换；-ISO/IEC23988系列：学习管理系统互操作标准；-ISO/IECTR18121系列：移动学习框架标准。然而，这些已有标准均未对在线学习促进者这一特定角色的信息描述做出专门规定。虽有部分标准涉及教师信息，但其描述粒度、维度和适用场景主要面向传统面授教育，无法满足在线学习促进者的特殊需求。因此，制定专门针对在线学习促进者的元数据标准成为SC36工作规划中的重要议题。2.2标准编制的主要历程ISO/IEC23127-1标准的编制工作经历了严谨而完整的国际标准制定程序，主要包括以下几个阶段：提案阶段（NP阶段）：由相关国家成员体向SC36提交新工作项目提案，经SC36全体成员投票通过后正式立项。该提案得到了多个国家成员体的积极响应和支持，反映了国际社会对此领域标准化的迫切需求。工作草案阶段（WD阶段）：项目团队在WG（工作组）层面起草标准工作草案，经过多轮讨论和修改，逐步明确了标准的范围、框架结构、核心数据元素及其属性定义。委员会草案阶段（CD阶段）：工作草案成熟后形成委员会草案，分发至SC36各成员体征求意见。各成员体从技术内容、术语定义、与现有标准的一致性等多个角度提出了修改意见和建议。国际标准草案阶段（DIS阶段）：在吸收各成员体意见的基础上形成国际标准草案，进行正式投票。该阶段的标准草案在技术内容上已经趋于稳定，主要进行编辑性和一致性方面的修改完善。最终国际标准草案阶段（FDIS阶段）：经过最终的编辑性修订和技术确认，形成最终国际标准草案。正式发布：2021年6月30日，ISO/IEC23127-1:2021经ISO和IEC两大国际标准化组织批准后正式发布。2.3标准编制的指导原则在本标准的编制过程中，项目团队遵循了以下核心指导原则：一是与已有国际标准的协调一致性。本标准充分参考和借鉴了ISO/IEC19788（学习资源元数据）、ISO/IEC20006（学习者信息）等已有标准的框架结构和数据元素定义方式，确保各标准之间能够协调配合、相互补充，避免重复和冲突。二是面向实际应用场景的适用性。数据元素的设计充分考虑了在线学习促进者的实际工作场景和信息使用需求，确保标准定义的信息框架能够在实际系统中得到有效实施。三是技术中立性。标准仅定义信息描述框架和元数据模型，不涉及具体的技术实现方式或平台架构，以保证标准的广泛适用性和技术前瞻性。四是可扩展性。框架设计预留了充分的扩展空间，允许不同机构根据自身需求在遵循标准框架的前提下进行适当扩展。三、标准核心内容与技术框架3.1标准范围与定位ISO/IEC23127-1:2021规定了用于描述在线学习促进者信息的元数据框架。该框架旨在为在线学习促进者的信息描述提供一套统一、规范的数据结构和方法论，适用于各类在线学习环境，包括但不限于大规模开放在线课程（MOOC）、小规模私有在线课程（SPOC）、企业培训平台以及混合式学习场景。该标准的核心定位包括：（1）描述性定位。标准侧重于对在线学习促进者信息进行结构化描述，而非规定促进者的工作流程、能力要求或评价标准。它回答的是"如何描述促进者信息"的问题，而非"什么样的促进者是好促进者"的问题。（2）互操作性定位。标准旨在实现不同在线学习平台之间促进者信息的交换与共享，通过统一的数据格式和信息模型来消除数据交换的障碍。（3）基础性定位。该标准是整个ISO/IEC23127系列标准的基础部分，后续各部分将在框架基础上进行具体的技术细化和场景扩展。3.2元数据框架的总体结构ISO/IEC23127-1:2021所定义的元数据框架采用分层结构设计，核心数据元素按照信息描述的逻辑维度进行归类和组织。主要的数据元素类别包括：（一）促进者基本信息类。用于描述在线学习促进者的身份标识、姓名、性别、国籍、语言能力等基本属性信息，解决"促进者是谁"的问题。（二）教育背景与资质类。用于描述促进者的学历教育背景、专业领域、学位信息、职业资格证书、教师资格认证等资质信息，解决"促进者的专业基础如何"的问题。（三）专业能力与专长类。用于描述促进者的教学能力、学科专长、技术技能、在线教学工具运用能力、跨文化沟通能力等，解决"促进者擅长什么"的问题。（四）工作经历类。用于描述促进者的教学工作经历、在线教学经验、行业从业经验等，解决"促进者有何经验"的问题。（五）在线教学角色类。用于描述促进者在在线学习过程中承担的具体角色，如主讲教师、辅导教师、助教、学习顾问等，解决"促进者承担什么职责"的问题。（六）教学绩效与评价类。用于描述促进者的教学评价结果、学习者反馈、同行评价、教学成果等信息，解决"促进者的教学效果如何"的问题。（七）联系方式与可用性类。用于描述促进者的联系方式和可提供服务的时间、方式等信息，解决"如何联系及何时可用"的问题。3.3数据元素定义的规范方式标准对每个数据元素的定义遵循统一规范，包括以下属性：-元素名称：数据元素的标准名称，以英文术语表示；-元素标识符：用于唯一标识数据元素的编码；-定义：对数据元素含义的准确描述；-数据类型：数据元素采用的数据类型，如字符串、日期、枚举类型等；-值域：数据元素允许的取值范围或取值规则；-约束条件：标识该数据元素是必选（M）、条件必选（C）还是可选（O）；-出现次数：数据元素在描述中可以出现的频次限制；-注释与示例：进一步解释数据元素的含义并提供使用示例。3.4与其他标准的关系ISO/IEC23127-1与相关标准之间形成了紧密关联、分工明确的标准体系：与ISO/IEC19788系列的关系：ISO/IEC19788侧重于学习资源本身的元数据描述，而ISO/IEC23127-1聚焦于在线学习促进者这一核心人力资源的元数据描述，二者互相补充、共同构成完整的在线学习信息描述框架。与ISO/IEC20006系列的关系：ISO/IEC20006从学习者角度定义学习者信息，而ISO/IEC23127-1从教学提供者角度定义促进者信息，二者相配合可全面描述在线学习生态中的关键参与者。与ISO/IEC20748系列的关系：ISO/IEC20748系列关注学习分析互操作性，而规范化的促进者元数据为学习分析提供了重要的数据维度支撑。四、标准的技术特点与创新4.1首次系统化定义在线学习促进者信息框架ISO/IEC23127-1是国际标准化领域首个系统化定义在线学习促进者信息描述框架的标准。与以往将促进者信息简单地纳入"教师信息"进行描述的做法不同，该标准充分考虑了在线学习促进者与传统教师之间的显著差异，包括工作场景的虚拟性、角色的多样性、交互方式的特殊性等，构建了更加全面、精准的信息描述框架。4.2面向多场景的灵活设计该标准在设计时充分考虑了不同在线学习形态和应用场景的差异化需求。无论是大规模开放在线课程中的教学团队协作模式，还是小规模翻转课堂中的个性化辅导模式，均可通过该标准定义的元数据框架进行灵活适配。同时，标准允许用户根据自身需要，在遵循基本框架的前提下进行扩展和定制。4.3数据交换的友好性标准定义的元数据框架与主流的数据交换技术具有良好的兼容性。基于标准描述的信息可以方便地映射为JSON、XML等常见数据格式，便于在Web服务、应用程序接口（API）等不同技术环境中进行数据交换和集成。五、主要制定机构5.1ISO/IECJTC1/SC36简介ISO/IEC23127-1:2021由ISO/IECJTC1（信息技术联合技术委员会）下属的SC36分技术委员会负责制定。SC36的全称为"学习、教育和培训的信息技术"分技术委员会，是国际教育信息化标准制定的核心机构。SC36成立于1999年，其秘书处由韩国标准协会（KATS）承担。SC36的工作范围涵盖教育信息技术领域的标准化，包括术语、体系架构、学习资源、学习者信息、学习管理系统、质量保障、互操作性等各个方面。截至目前，SC36已发布国际标准及技术报告50余项，在研项目20余项，其制定的标准在全球教育信息化建设中发挥着重要的基础性作用。SC36的成员体包括中国、美国、英国、德国、法国、日本、韩国、加拿大、澳大利亚等40多个国家，此外还与国际远程教育协会（ICDE）、联合国教科文组织（UNESCO）等多个国际组织保持密切合作关系。SC36下设多个工作组（WG），分别负责不同方向的标准化工作，其中WG4专注于学习资源相关标准的研制，本标准的制定工作主要在WG4框架下推进。5.2中国参与情况中国是SC36的积极成员体，全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（以下简称"教育部教育信息化技术标准委员会"）代表中国参与SC36的相关工作。中国的标准化专家深度参与了ISO/IEC23127-1的制定过程，在数据元素的定义、与学习者信息模型的协调等方面提出了多项建设性意见建议，为标准的完善做出了积极贡献。六、标准实施与应用前景6.1在线教育平台中的应用对于MOOC平台、在线培训系统、虚拟学习环境等各类在线教育平台而言，ISO/IEC23127-1提供了统一的促进者信息管理规范。平台可以基于该标准构建促进者信息管理系统，实现促进者档案的标准化管理、跨平台信息的互通互认以及促进者资源的优化配置。6.2教育管理机构中的应用各级教育管理部门可以利用该标准建立在线教育促进者的资质认证和信息备案体系，加强对在线教育质量的监管。通过对促进者信息的标准化采集和分析，可以建立更加科学的教育质量评估机制。6.3教育大数据与人工智能应用6.4国际教育合作与资源共享在跨境教育、国际教育合作日益频繁的背景下，ISO/IEC23127-1为不同国家和地区之间交换在线教育促进者信息提供了统一的技术规范，有助于推动全球在线教育资源的共享与互认。七、结论与展望ISO/IEC23127-1:2021作为国际标准化组织在在线学习促进者元数据领域的首项国际标准，确立了该领域信息描述的统一框架，在教育信息化标准体系建设中填补了一项重要空白。该标准的发布和实施将有效解决在线学习促进者信息描述不一致、数据无法互通的突出问题，为在线教育的规范化发展提供有力的标准化技术支撑。展望未来，ISO/IEC23127系列标准后续部分有望在以下方向进一步深化：一是针对特定学习场景（如企业培训、职业教育、特殊教育等）细化元数据描述规范；二是与学习者信息标准进一步深度整合，构建更加完整的在线教育信息生态标准体系；三是结合人工智能、学习分析等新兴技术，制定适应智能化教育环境的元数据扩展规范。建议我国相关标准化技术机构和教育管理部门：第一，积极跟踪并适时采标ISO/IEC23127-1，将其转化为我国国家标准，实现与国际标准的同步衔接；第二，结合我国在线教育发展的实际需求，研究制定配套的标准应用指南和行业实施细则；第三，鼓励国内在线教育平台积极应用该标准开展促进者信息的规范化管理，提升在线教育服务质量；第四，持续深度参与ISO/IECJTC1/SC36的后续标准研制工作，在国际标准制定中贡献中国智慧和中国方案，提升我国在教育信息化国际标准领域的话语权。