学校建设项目管理制度

学校建设项目管理制度第一章总则第一条为规范学校建设项目管理，确保工程质量，控制建设成本，保障项目顺利实施，提高投资效益，依据国家及地方相关法律法规与行业标准，结合本校实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于学校所有新建、改建、扩建工程项目，以及大型修缮、设备采购与安装等涉及资金投入较大、对学校教学科研及整体发展有重要影响的建设活动。第三条学校建设项目管理遵循以下原则：（一）依法依规原则：严格遵守国家及地方有关工程建设的法律法规、政策规定和技术标准。（二）统一领导原则：学校对建设项目实行统一领导、分级负责、归口管理。（三）科学决策原则：项目立项、规划、设计、施工等关键环节必须经过充分论证和科学决策。（四）质量第一原则：将工程质量置于首位，确保项目建成后安全可靠、功能完善。（五）效益优先原则：在保证质量的前提下，严格控制工程造价，追求最佳经济效益和社会效益。（六）公开透明原则：项目管理过程中的重要环节应坚持公开、公平、公正，主动接受监督。第四条本制度旨在明确学校建设项目管理各环节的责任主体、工作流程和管理要求，为项目顺利实施提供制度保障。第二章组织机构与职责第五条学校成立建设项目领导小组（以下简称“领导小组”），作为项目管理的最高决策机构。领导小组由校长任组长，分管校领导任副组长，成员包括学校办公室、总务处（或基建处）、财务处、审计处、纪检监察部门、教务处、科研处及相关使用单位负责人。其主要职责为：（一）审定学校建设发展规划和年度建设计划。（二）审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。（三）审议并决策项目实施过程中的重大事项，如招标方式、重大设计变更、重要合同签订等。（四）协调解决项目建设中的重大问题。第六条总务处（或基建处，以下统称“项目管理部门”）是学校建设项目的归口管理部门，负责项目的具体组织实施和日常管理工作。其主要职责为：（一）组织编制学校建设发展规划和年度建设计划。（二）负责项目建议书、可行性研究报告的编制与报批。（三）组织项目勘察、设计、施工、监理及重要设备材料采购的招标工作。（四）负责项目合同的洽谈、签订与管理。（五）组织施工图设计文件审查。（六）负责办理项目各项建设手续。（七）组织工程施工，对工程质量、进度、安全、投资进行全过程控制与管理。（八）负责工程变更、现场签证的审核与报批。（九）组织工程中间验收、竣工验收及项目移交。（十）负责工程技术资料的收集、整理、归档。（十一）配合财务部门做好工程款项支付审核、竣工结算和财务决算。第七条财务处负责建设项目的资金管理与财务监督。其主要职责为：（一）负责项目资金的筹措、调度与管理。（二）依据合同和工程进度审核并办理工程款支付。（三）参与项目概预算审查、竣工结算审核。（四）负责项目竣工财务决算的编制与报批。（五）对项目资金使用情况进行监督检查。第八条审计处负责对建设项目的全过程审计监督。其主要职责为：（一）对项目前期准备工作、招投标过程、合同管理、工程实施、竣工结算等环节进行审计监督。（二）开展工程项目跟踪审计或竣工结算审计。（三）对项目资金使用的合规性、效益性进行审计评价。第九条纪检监察部门负责对建设项目全过程进行廉政监督，对项目管理中的违规违纪行为进行调查处理。第十条项目使用单位作为项目的最终使用者，应积极参与项目前期论证、方案设计、图纸会审、竣工验收等环节，及时提出合理意见和需求，并配合做好项目实施过程中的相关工作。第三章项目前期管理第十一条项目立项学校根据发展规划和实际需求，由使用单位提出项目建设初步设想，项目管理部门组织进行可行性论证，编制项目建议书，按程序报领导小组审批。重大项目需报上级主管部门审批。第十二条可行性研究项目建议书批准后，项目管理部门应组织编制可行性研究报告，对项目在技术、经济、环境、社会等方面的可行性进行全面分析论证。可行性研究报告需按规定程序报批。第十三条勘察设计管理（一）项目管理部门应通过招标方式选择具有相应资质的勘察、设计单位。（二）设计单位应根据批准的可行性研究报告和相关规范标准进行设计，提交初步设计文件及概算。初步设计及概算需报领导小组审批，必要时需报上级主管部门审批。（三）初步设计批准后，进行施工图设计。施工图设计文件完成后，须按规定送有资质的审查机构进行审查，审查合格后方可使用。（四）项目管理部门应组织使用单位、设计单位、施工单位、监理单位进行图纸会审和设计交底，确保各方理解设计意图和技术要求。第十四条工程招投标管理（一）项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到国家规定规模标准的，必须进行招标。（二）招投标活动应严格遵守国家及地方有关招投标法律法规，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。（三）项目管理部门负责组织或委托具有相应资质的招标代理机构进行招投标工作，纪检监察部门对招投标全过程进行监督。（四）评标委员会由学校代表和有关技术、经济等方面的专家组成，严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。第十五条合同管理（一）项目各项经济活动均应签订书面合同。合同文本应采用国家或行业标准示范文本，结合项目具体情况进行补充和完善。（二）合同签订前，项目管理部门应组织财务、审计、法律顾问等相关人员对合同条款进行审核，重点审查合同标的、价款、质量、工期、违约责任等核心内容。（三）合同经双方法定代表人或授权代理人签字并加盖单位公章后生效。合同履行过程中，应做好合同变更、补充、解除等管理工作。第四章项目实施管理第十六条施工准备项目管理部门应协助施工单位办理施工许可证等相关手续，组织完成施工现场“三通一平”等准备工作，协调处理施工前期的各项问题。第十七条施工过程管理（一）项目管理部门应委派专业技术人员或委托监理单位对工程施工进行全过程监督管理。（二）严格执行施工组织设计和施工方案，确保工程按照设计图纸和规范标准施工。（三）加强对工程质量的控制，实行隐蔽工程验收制度，上道工序不合格不得进入下道工序施工。（四）严格控制工程进度，定期检查施工进度计划的执行情况，及时协调解决影响进度的因素。（五）加强施工现场安全管理，督促施工单位落实安全生产责任制，确保施工安全。第十八条工程变更与签证管理（一）因设计缺陷、现场条件变化或政策调整等原因确需变更设计的，应由施工单位或设计单位提出变更申请，项目管理部门组织勘察、设计、监理等单位审核论证，重大变更需报领导小组审批。（二）工程签证必须坚持实事求是的原则，由施工单位提出，经监理单位审核、项目管理部门确认后方可生效。签证内容应明确、具体，附有必要的图文资料。第十九条材料与设备管理（一）工程所用主要建筑材料、构配件和设备的品牌、规格、性能等必须符合设计要求和国家质量标准。（二）材料设备进场前，施工单位应向监理单位和项目管理部门提交产品合格证、出厂检验报告等质量证明文件，必要时应进行抽样送检，合格后方可使用。第二十条资金支付管理（一）工程款支付应严格按照合同约定和工程进度进行。施工单位提出付款申请，经监理单位审核、项目管理部门复核、财务部门审核后，按审批程序支付。（二）支付工程进度款不得超过已完成工程量的规定比例，预留一定比例的质量保证金。第五章项目验收与后评价第二十一条中间验收与竣工验收（一）隐蔽工程、分部分项工程完成后，应按规定进行中间验收，验收合格后方可继续施工。（二）工程完工后，施工单位应进行自检，合格后向项目管理部门提交竣工验收申请报告，并附完整的工程技术资料。（三）项目管理部门组织设计、施工、监理等单位进行初步验收，初验合格后，按规定程序组织正式竣工验收。必要时邀请上级主管部门、质量监督机构等参加。（四）竣工验收应严格按照国家有关工程验收规范和标准进行，验收合格后签署竣工验收报告。第二十二条竣工结算与财务决算（一）工程竣工验收合格后，施工单位应在规定时间内编制竣工结算报告，报项目管理部门审核。项目管理部门可委托有资质的造价咨询机构进行审核，审计处进行审计。（二）财务处根据竣工结算报告、审计意见及相关资料，编制项目竣工财务决算，按规定程序报批。第二十三条项目移交与保修（一）工程竣工验收合格并办理完竣工结算后，项目管理部门应与使用单位办理资产移交手续，明确保修责任和期限。（二）在保修期内，如出现质量问题，项目管理部门应及时通知施工单位进行维修。第二十四条项目后评价重大建设项目竣工验收后，项目管理部门应组织对项目的前期决策、实施过程、工程质量、经济效益、环境影响等进行后评价，总结经验教训，为今后项目管理提供借鉴。第六章监督与责任第二十五条监督检查学校纪检监察、审计、财务等部门应依据各自职责，对建设项目全过程进行监督检查，及时发现和纠正问题。第二十六条责任追究