2026 年山洪汛期夜间巡查防范要点课件

汛期安全2026年山洪汛期夜间巡查防范要点风险·制度·装备·实战·安全日期2026年08月课程导览01风险认知直面夜间巡查的极端风险与血的教训02制度规范掌握最新政策要求与巡查制度体系03装备保障熟悉夜间巡查必备装备与使用规范04实战技能练就夜间险情识别与应急处置本领05案例复盘从成功避险与惨痛教训中汲取经验06安全底线筑牢巡查人员自身安全防护铁律CHAPTER风险认知黑夜是山洪最危险的帮凶认清夜间巡查的极端风险，是守护生命的第一步01夜间巡查面临的极端风险夜间巡查风险成倍放大，是山洪防范最薄弱的环节突发性强·破坏力大山洪灾害夜间爆发，能见度低、响应速度慢，危险系数急剧攀升夜间牺牲集中全国多起巡查人员伤亡均发生在夜间或凌晨时段，安全形势极其严峻三断绝境夜间山洪常伴随断电、断路、断网，巡查人员易陷入孤立无援教训深刻2024-2025年湖南、辽宁、北京、陕西等多地发生巡查人员伤亡事件黑夜不会降低山洪的危险，只会放大巡查人员的风险近年巡查人员伤亡警示2024—2025年，全国已有6名基层干部牺牲于巡查抢险一线2024年7月湖南岳阳县毛田镇干部李东防汛查险途中突遇山洪牺牲2024年8月辽宁葫芦岛市村干部李清学带领村民救援时意外牺牲2025年7月北京密云区4名村党支部书记一线抢险救灾中失联2025年8月陕西潼关县2名工作人员西潼峪查险时道路坍塌落水牺牲每一起伤亡背后，都是对巡查安全制度的拷问山洪灾害的突发破坏力山洪从降雨到成灾仅数十分钟至数小时，夜间预警窗口极短突发速度山区沟道水位可在半小时内暴涨数米，切断逃生通道人体威胁15厘米流水即可使人跌倒；流速超2米/秒时几乎无法站立次生灾害常伴随泥石流、滑坡；单次泥石流方量可达数千立方米，瞬间摧毁房屋山洪面前没有侥幸，只有提前转移才能保命夜间巡查的多重挑战四大核心挑战，每一项都关乎生死视线受阻夜间能见度极低，山体裂缝、水位变化、沟道淤堵等关键险情难以用肉眼察觉通讯中断暴雨常导致基站损坏、信号中断，巡查人员与指挥中心失去联系路况复杂山区道路夜间更加危险，塌方、滑坡、积水路段难以预判心理压力孤立无援的黑暗环境容易引发恐慌，影响判断力和行动力认清挑战，才能有针对性地做好准备CHAPTER制度规范制度是黑夜里的导航灯掌握最新规范，让每一次巡查都有章可循02最新政策法规体系框架制度是黑夜里的导航灯国家山洪灾害防御预案编制技术导则SL/T666-2024修订县乡村三级预案夜间、断网断电等极端场景省级河北省水利厅2025年防御通知河北省水利厅落实"五个关键环节"责任措施完善临灾叫应机制县级临海市水利局2025年防御通知临海市水利局汛前组织夜间转移演练模拟山洪泥石流并发极端场景市级渭南市安委办〔2025〕119号提示函渭南市安委办明确巡查人员安全防护要求夜间非特殊必要不组织撤离1262精细化预报机制时间就是生命，1262机制的每一分钟都不能浪费提前12小时气象部门：预报强降水落区精细到县应急部门：划定防范重点区提前6小时气象部门：预报落区精细到乡镇应急部门：预置救援力量，组织特殊人群转移提前2小时气象部门：预报落区精细到乡镇应急部门：组织受威胁人员强制转移6小时节点前：各级巡查人员完成装备检查2小时节点前：各级巡查人员到达指定巡查岗位时间就是生命，1262机制的每一分钟都不能浪费转移避险四个一律原则宁可听骂声，不可听哭声——四个一律是生命至上的具体体现雨量临灾预警当雨量达到临灾预警值时，一律转移避险一律险情异动发生发生险情异动时，一律避险转移一律风险预判不明风险隐患不能准确预判时，一律转移避险一律夜间研判困难夜晚风险隐患难以研判时，一律转移避险一律五个关键环节责任措施五环闭环责任链①谁组织五级包保县包乡、乡包村、村包组、组包户、干部党员包群众②转移谁精准识别逐村逐户逐人核实，重点关注老弱病残孕幼③何时转三个坚决预警阈值到、险情迹象现、判断不确定——坚决转④转何处路线畅通提前规划路线，设置安置场所，确保可用⑤不擅返严管死守险情未解除前严禁擅自返回①→②→③→④→⑤→①五级包保·闭环管控预警阈值到决策标尺一险情迹象现决策标尺二判断不明决策标尺三巡查频次与职责要求巡查执行巡查频次不少于15次/降雨加密频次24小时值守强降雨期间轮班值守险情处置第一时间上报·预警·组织转移巡查重点河道水位变化山体裂缝沟道淤堵、阻水桥涵低洼聚居区巡查不是走过场，每一次巡查都是在为生命争取时间CHAPTER装备保障装备是巡查人员的第二生命配齐用好每一件装备，才能在黑暗中看见安全03个人防护装备配置清单身体防护是安全底线防护部位装备名称核心用途头部安全帽防高空坠物、物体打击身体救生衣/自动充气救生衣涉水逃生核心装备身体防水雨衣+高筒防滑雨靴长时间雨中作业保护眼部护目镜防泥水杂物伤害眼睛手部防滑防水防护手套搬运物资、操作工具足部防滑登山鞋山区夜间复杂路况行走夜间照明装备详解夜间巡查照明装备选型与使用要点强光手电筒高亮·防爆·防水·续航

≥8小时爆闪模式可作

求救信号巡堤查险灯具聚光+泛光

双模式配备

备用电池2组移动照明系统移动照明灯塔·多功能移动照明系统大面积照明保障

转移安置点所有照明装备须在每次巡查前

充满电并测试，确保电量充足、功能正常黑暗中的一束光，可能就是生与死的分界线通讯与预警设备保障断网、断电、不断联巡查期间须建立定时报平安制度，每30分钟

向指挥中心报告位置与情况日常通讯手机+大容量充电宝24小时畅通→应急通讯防爆对讲机（统一频道）覆盖半径≥3公里→极端通讯卫星电话基站全毁仍可联络→预警叫应铜锣、喊话器、电动报警器传到

每一户每一人应急救援工具配置标准集中存放·标识清晰·定期检查·随时可用救生工具救生绳（高强度带浮力，配安全钩）救生圈消防斧撬棍排水设备潜水泵（3寸至6寸按需配置）移动发电机手动抽水器挡水加固沙袋防水布彩条布铁锹编织袋尼龙扎带监测设备管涌检测仪水位标尺巡查中及时发现

隐蔽险情所有工具须集中存放、标识清晰，定期检查完好情况，确保随时可用装备管理与维护要点宁可备而不用，不可用而无备集中存放统一存放于干燥通风处专用收纳箱分类管理标签注明名称与数量定期检查汛前、汛中每月全面检查重点核查食品药品保质期重点核查电池电量、设备功能实战演练全员熟练掌握使用方法汛前至少组织1次装备实操演练专人保管每类装备指定责任人建立领用归还登记制度杜绝丢失损坏无人管宁可备而不用，不可用而无备CHAPTER实战技能技能是危急时刻的护身符练就火眼金睛与快速反应，把风险消灭在萌芽04山洪灾害前兆识别方法发现任一前兆，立即上报，绝不观望等待前兆信号河水异常突然浑浊、夹杂泥沙，水流湍急且水位快速上涨山体异动新裂缝或裂缝扩大，坡体有碎石滑落声音异常山谷传来异常轰鸣，类似火车驶过或雷声持续泉水变化突然断流或涌出，水量异常增大或减小树木倾斜树木明显歪斜，根部土壤松动动物异常蛇鼠大量出逃、鸟类惊飞，自然界预警信号关键识别特征快速上涨：水位骤升碎石滑落：坡体失稳轰鸣持续：山谷异响水量突变：泉流异常明显歪斜：树木倒伏动物出逃：生物预警自然界预警信号，早发现、早避险夜间巡查核心操作要点双人一组严禁单人行动，互相照应提醒随身装备手电、对讲机、救生衣、安全帽，缺一不可固定路线提前规划并报备，避开危险地带定时报告到达即报，位置实时可知重点时段凌晨

2点至5点

降雨最集中，须加密巡查险情判断与上报流程先判断、后行动、边处置、边上报三级险情·先判断、后行动01一级险情·紧急转移河水漫堤、山体裂缝持续扩大、泥石流迹象明显。立即组织群众转移，同步上报02二级险情·预警待命水位快速上涨未漫堤、山体出现新裂缝。发布预警信号，通知群众做好转移准备03三级险情·加密观察降雨持续但无明显险情迹象。加密巡查频率，持续观察，定时上报上报五要素：简洁准确，一次说清险情位置险情类型险情规模威胁范围已采取措施群众转移组织关键方法敲门动员逐户敲门说明险情，重点劝导担心财产不愿撤离的老人▶特殊人群独居老人、留守儿童、残障人员实行一对一专人护送▶转移路线白天已踩点确认的安全路线，夜间必须配备照明人员在前引导▶清点人数到达安置点立即清点，与转移名单核对，确保不漏一人▶安置管理落实管理人员，防止险情未解除前群众擅自返回转移组织核心原则：不漏一人夜间转移铁律：必须配备照明人员在前引导，路线仅限白天已踩点确认的安全路径夜间巡查特殊注意事项远离水域与河道边缘保持至少5米安全距离，严禁涉水过河避开陡坡不走山体陡坡下方，不在危岩、松动土体附近停留雷雨避险关闭手机和对讲机，远离高压线路和金属设施防滑防摔穿防滑鞋、用登山杖，湿滑路段降低重心、小步慢行体力管理定时轮换休息，严禁疲劳作业CHAPTER案例复盘每一个案例都是用生命写成的教材从成功中学习方法，从教训中铭记底线05五大案例转移人数对比7000人转移群众

↑大规模100%零伤亡

达成5个典型案例

覆盖多省五大案例转移人数对比桃源县3500人成功转移447毫米12小时降雨量突破历史极值46.1毫米动态调整后的预警阈值动态调整3500余人全部安全转移，零伤亡零伤亡4时发布准备转移预警AI电话叫应+116条短信同步推送5时完成全部人员转移3500余人安全转移6时洪峰过境低洼处房屋被淹核心经验：测雨雷达精准预报+动态预警阈值+果断转移决策=零伤亡郧西泥石流成功避险案例敏锐判断+果断行动=零伤亡4:00发现异常河水异常浑浊，信息员金明红警觉巡查中风险判断雨水混泥土石块涌下，判定泥石流风险撤离时逐户动员耐心劝说老人，转移5户20人暴雨中扩大示警向工地11名外来工人高声示警9:00-10:00灾害暴发约2000立方米泥石流冲毁3户房屋3户房屋被冲毁约2000立方米泥石流579人全村零伤亡成功避险七甲坪镇1109人转移战巡查到位就是救命18:30发现险情甘溪水势上涨凶猛，沿溪公路少量塌方，预判山洪将至连夜果断转移不等不靠，组织毛塔村44户101人、刘家坪村27户52人紧急转移次日水位暴涨甘溪水位暴涨，47户房屋进水，交通通信电力全部中断1109人全镇安全转移无一人伤亡越西县和平村撤离案例78户转移258人获救0伤亡发现即行动——巡查责任人的果断决策，让生命跑赢山洪20:50发现异常水位涨幅较大敏锐识别20:50后不等指令主动上报转移自主决断22:20预警发布扩面转移上下联动00:41转移完毕78户258人高效执行01:15山洪暴发零伤亡生命至上潼关巡查人员牺牲警示潼关巡查人员牺牲事件时间线2025.8.26凌晨暴雨突降陕西潼关县夜间突降暴雨，西潼峪潼洛公路三号桥道路冲毁8时45分查险遇险2名工作人员在西潼峪七亩角口查险时，因道路突然坍塌落水不幸牺牲制度转折刚性要求出台事件推动渭南市发布专项提示函，明确夜间高风险区域暂停巡查守护他人之前，先守护好自己——这是用生命换来的教训CHAPTER安全底线守护他人之前，先守护好自己安全不是口号，是每一条必须刻进骨子里的铁律06巡查人员自身安全铁律铁律不是束缚，是保护铁律一：预警即停收到蓝色及以上预警信号高风险区域立即暂停巡查人员撤离至安全地带铁律二：严禁独行夜间巡查严禁单人行动每组至少2人保持对视距范围内互相可见铁律三：遇水即撤严禁涉水过河发现河道涨水立即后撤撤离至高地铁律四：先报后动发现险情后先上报再行动决不擅自处置超出能力范围的险情铁律五：