2026年法考主观题行政法案例专项试题及参考答案

2026年法考主观题行政法案例专项试题及参考答案一、行政处罚程序违法案（20分）【案情】2025年6月，甲市市场监管局对乙公司涉嫌虚假宣传立案调查。调查终结后，市场监管局于7月10日作出《行政处罚决定书》，决定对乙公司罚款50万元。该决定书于7月13日送达乙公司。乙公司认为：市监局在作出处罚决定前未告知其有要求听证的权利，也未听取其陈述申辩；且处罚决定依据的事实不清、证据不足。乙公司于2025年8月1日向甲市人民政府申请行政复议。甲市人民政府于2025年9月25日作出《行政复议决定书》，维持原处罚决定。乙公司不服，于2025年10月10日向甲市中级人民法院提起行政诉讼。【问题】(1)市监局作出罚款50万元前，是否应当告知乙公司有要求听证的权利？请说明理由。（5分）答案：应当告知。根据《行政处罚法》第六十三条，行政机关拟作出较大数额罚款等行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。罚款50万元属于较大数额罚款，符合听证条件。市监局未告知听证权利，属于程序违法。(2)本案行政复议程序中，复议机关甲市人民政府的复议决定是否合法？请说明理由。（5分）答案：不合法。原处罚决定未告知听证权利、未听取陈述申辩，违反法定程序。根据《行政复议法》第二十八条，具体行政行为违反法定程序的，复议机关应当决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。本案复议机关却作出维持决定，未纠正原程序违法，故复议决定不合法。(3)本案行政诉讼中，适格被告是谁？请说明理由。（5分）答案：适格被告为甲市市场监管局和甲市人民政府。根据《行政诉讼法》第二十六条第二款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案复议机关甲市人民政府维持了原处罚决定，故两个机关为共同被告。(4)若法院经审理认为处罚决定程序违法但实体内容正确，应作出何种判决？请说明理由。（5分）答案：法院应判决撤销原处罚决定和复议决定，并可判决市监局重新作出行政行为。虽然实体内容正确，但程序严重违法可能影响原告重要程序权利，应当撤销。根据《行政诉讼法》第七十条，行政行为违反法定程序的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。本案未告知听证权利，属于严重违反法定程序，故应撤销。二、行政许可逾期不作为案（20分）【案情】2025年3月1日，某化工企业向乙县生态环境局提交排污许可证申请材料，生态环境局当日受理并出具受理凭证。至2025年5月30日，生态环境局仍未作出任何决定。该企业于6月5日向市生态环境局提出投诉，要求责令乙县生态环境局限期作出决定。市生态环境局于6月20日答复称“正在处理中”。该企业于7月1日以乙县生态环境局行政不作为为由提起行政诉讼，请求法院判令其履行法定职责。【问题】(1)乙县生态环境局作出排污许可决定的法定期限是多少？本案中是否已构成行政不作为？请说明理由。（5分）答案：法定期限为20日，经本行政机关负责人批准可延长10日。根据《行政许可法》第四十二条，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出决定；20日内不能作出的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。本案3月1日受理，至5月30日已远超20日且未告知延长，已构成拖延履行法定职责，属于行政不作为。(2)该企业提起行政诉讼是否超过起诉期限？请说明理由。（5分）答案：未超过。根据《行政诉讼法》第四十七条和第四十六条，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，可以向人民法院提起诉讼；起诉期限自行政机关履行法定职责期限届满之日起6个月内提出。本案履行期限届满日为3月21日（受理后20日），起诉期限至9月21日，该企业7月1日起诉，在期限内。(3)本案中市生态环境局的行为是否属于行政复议？该企业能否单独就其投诉处理行为提起诉讼？（5分）答案：不属于行政复议。行政复议须由申请人向复议机关提出复议申请，该企业只是“投诉”，未提出复议申请，且市局未作出复议决定。不能单独就投诉处理行为提起诉讼。市生态环境局的答复属于上级机关对下级机关的监督行为，不具有外部法律效力，不属于行政诉讼受案范围。(4)若法院判决责令乙县生态环境局限期作出决定，该判决属于何种类型？请说明理由。（5分）答案：属于履行判决。根据《行政诉讼法》第七十二条，人民法院查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。本案生态环境局无正当理由逾期不作出许可决定，法院应判决其限期履行法定职责。三、行政强制拆除及赔偿案（20分）【案情】2025年4月，某区城管局认定王某在自家宅基地上未经规划许可建设的两层房屋为违法建筑。4月20日，城管局向王某送达《责令限期拆除决定书》，限其5日内自行拆除。王某未在限期内拆除。5月10日，城管局在没有事先催告、也未作出强制执行决定的情况下，组织人员将该房屋强制拆除。王某认为拆除行为违法，要求赔偿损失。【问题】(1)城管局实施的强制拆除行为是否合法？请说明理由，并指出违反了《行政强制法》哪些规定。（5分）答案：不合法。根据《行政强制法》第三十五条、第三十七条，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务；经催告，当事人逾期仍不履行，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定，并送达当事人。本案城管局未催告、未作出强制执行决定即实施拆除，违反法定程序。此外，若城管局无法律授权的强制执行权，还应申请法院强制执行。故拆除行为程序严重违法。(2)王某若提起行政赔偿诉讼，赔偿义务机关是谁？请说明理由。（5分）答案：赔偿义务机关为该区城管局。根据《国家赔偿法》第七条，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。本案强制拆除行为由城管局实施，故城管局为赔偿义务机关。(3)王某主张房屋损失赔偿，应当提供哪些主要证据？（5分）答案：应当提供以下主要证据：①房屋权属证明（宅基地使用权证、建房审批材料或历史形成事实的证明）；②房屋被拆除前状况的证据（照片、视频、证人证言）；③房屋损失数额的证据（造价评估报告、相关票据等）；④城管局实施拆除行为的证据（决定书、现场照片、执法记录等）；⑤损害与拆除行为之间因果关系的证据。(4)若王某就强制拆除行为提起行政诉讼，其起诉期限如何计算？（5分）答案：起诉期限为自知道或者应当知道行政行为作出之日起6个月内。本案强制拆除发生于2025年5月10日，王某当日知道该行为，故应于2025年11月10日前提起行政诉讼。如果涉及不动产，根据《行政诉讼法》第四十六条，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年的，人民法院不予受理，但本案未超过6个月期限。四、政府信息公开案（20分）【案情】2025年6月，张某向某市人民政府申请公开该市某片区旧城改造项目中全部被征收人的房屋评估报告及补偿协议内容。市政府收到申请后，于6月25日作出《政府信息公开申请答复书》，以该信息涉及个人隐私、公开后可能损害第三方合法权益为由，决定不予公开。张某不服，向该市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销该答复并责令市政府公开相关信息。诉讼中，市政府未能提供其征询第三方意见的证据，也未能证明不予公开的合法性。【问题】(1)张某申请公开的“房屋评估报告及补偿协议内容”是否属于政府信息？请说明理由。（5分）答案：属于政府信息。根据《政府信息公开条例》第二条，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。旧城改造中房屋评估报告和补偿协议是政府在征收过程中获取并保存的信息，属于政府信息。(2)市政府以涉及个人隐私为由不予公开，其应当履行哪些法定程序？本案中市政府是否存在程序违法？（5分）答案：市政府应当书面征求第三方意见，并告知第三方有提出意见的权利；第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开；但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。本案中市政府未能提供征询第三方意见的证据，说明其可能未履行该程序，属于程序违法，同时未能证明不予公开的合法性，也构成主要证据不足。(3)本案行政诉讼的被告和管辖法院如何确定？（5分）答案：被告为某市人民政府（作出答复的机关）。管辖法院为中级人民法院。根据《行政诉讼法》第十五条，对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件，由中级人民法院管辖。本案被告为市政府，故中级人民法院有管辖权。(4)法院经审理认为市政府不予公开决定违法，应作出何种判决？请说明理由。（5分）答案：法院应判决撤销市政府的答复，并责令其在法定期限内重新作出答复。根据《行政诉讼法》第七十条，行政行为主要证据不足或违反法定程序的，判决撤销。本案不予公开决定程序违法、缺乏证据支持，应予撤销。但政府信息公开案件涉及第三方权益，法院不宜直接判决公开，可责令市政府重新征询意见后作出答复，因此同时适用《行政诉讼法》第七十二条履行判决，责令限期重新作出行政行为。五、行政协议纠纷案（20分）【案情】2024年3月，某县人民政府与某新能源公司签订《投资合作协议》，约定县政府提供100亩土地使用权，并负责办理相关审批手续；公司投资5亿元建设光伏电站。协议签订后，公司投入大量资金进行前期建设。2025年8月，县政府以规划调整为由，单方面解除该协议，收回土地另行出让。公司不服，于2025年9月向某市中级人民法院提起行政诉讼，请求确认县政府解除协议行为违法，并赔偿损失。【问题】(1)本案《投资合作协议》属于什么性质的协议？是否属于行政诉讼受案范围？请说明理由。（5分）答案：属于行政协议，属于行政诉讼受案范围。根据《行政诉讼法》第十二条第一款第十一项，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议提起诉讼的，人民法院受理。本案投资合作协议涉及政府提供土地使用权、办理审批等行政职权行使，属于行政协议。(2)公司提起行政诉讼是否超过起诉期限？请说明理由。（5分）答案：未超过。行政协议案件的起诉期限参照民事法律有关诉讼时效的规定，一般为3年，自知道或应当知道权利受损之日起计算。2025年8月解除，2025年9月起诉，在期限内。即使按行政诉讼法一般6个月起诉期限，也未超过。(3)本案管辖法院如何确定？县政府所在地基层法院是否有管辖权？（5分）答案：管辖法院为中级人民法院。根据《行政诉讼法》第十五条，对县级以上地方人民政府所作行政行为提起诉讼的第一审行政案件，由中级人民法院管辖。本案被告为县政府，因此应由中级