2023年二级建造师法规教材变化内容

A.2023二级建造师新旧教材对

比

《建设工程法规及有关知识》

章节页码2023年页码2023年

修订：

一、法人应当具有的条件

一、法人应当具有的条件

1.依法成立。

1.依法成立。

2.有财产或者经费。

72.应当有自己的名称、组织7

3有.自己日勺名称、组织机构和

机构、住所、财产或者经费。

场所

2Z2023203.可以独立承担民事责任。

4.可以独立承担民事责任。

建设工程4.有法定代表人。

法人制度二、法人的分类

修订：法人可以分为企业法人和非

二、法人H勺分类企业法人两大类。非企业法人

88

法人分为营利法人、非营利包括行政法人、事业法人、社

法人和尤其法人三大类。团法人。

修订：

2Z202300二、代理日勺重要种类

二、代理的种类

建设工程1111代理包括委托代理、法定代理

代理包括委托代理和法定代

基本法规和指定代理。

理。

知识

修订：

委托代理终止状况：

(4)代理人或者被代理人死…委托代理终止：…(4)代

亡；理人死亡；…

2Z202330

删除：此外，有下列情形之一的，

建设工程

此外,有下列情形之一的,法定代理或者指定代理终

代理制度

法定代理或者指定代理终止：…

1212

止：…此外，有下列情形之一的，法

此外，有下列情形之一日勺，定代理或者指定代理终

法定代理或者指定代理终止：…

止：…此外，有下列情形之一小J,法

此外，有下列情形之一欧b定代理或者指定代理终止：…

法定代理或者指定代理终

止：…

2Z202320修订：(二)有符合规定的重要人员

2Z202323施工企业(二)有符合规定的重要人•••

施工许可从业资格54员54-55以建筑工程施工总承包企'也

法律制度制度…不过，为了简化企业资质为例，《建筑业企业资质原则》

考核指标,2023年10月住房中规定，一级企业：…

城镇建设部颁发的《有关简一级企业：…

化建筑业企业资质原则部分三级企业：…

指标的告知》规定，除各类三级企业：…

别最低等级资质外，取消有

关注册建造师、中级以上职

称人员、持有岗位证书口勺现

场管理人员、技术工人口勺指

标考核。取消通信工程施工

总承包三级资质原则中有关

注册建造师的指标考核。

…不过，为了简化企业资质

考核指标，2023年10月住

房城镇建设部颁发的《有关

简化建筑业企业资质原则部

分指标的告知》规定，除各

类别最低等级资质外，取消

有关注册建造师、中级以上

职称人员、持有岗位证书日勺

现场管理人员、技术工人的

指标考核。取消通信工程施

工总承包三级资质原则中有

关注册建造师的指标考核。

（三）有符合规定的已完毕工

修订：程业绩

（三）有符合规定的已完毕一级企业：（3）建筑面积3万

工程业绩平方米以上H勺单体工业、民用

一级企业：（3）建筑面积12建筑工程1项或建筑面积2万

万平方米以上的建筑工程1~3万平方米（不含）H勺单体工

项或建筑面积10万平方米业、民用建筑工程2项；

以上的建筑工程2项；二级企业：（3）建筑面积1万

54二级企业：（3）建筑面积654平方米以上的单体工业、民用

万平方米以上的建筑工程1建筑工程1项或建筑面积0.6

项或建筑面积5万平方米以万~1万平方米（不含）R勺单体

上的建筑工程2项；工业、民用建筑工程2项；

二级企业：（3）建筑面积6二级企业：（3）建筑面积1

万平方米以上的建筑工程1万平方米以上H勺单体工业、民

项或建筑面积5万平方米以用建筑工程1项或建筑面积

上的建筑工程2项；0.6万~1万平方米（不含）口勺

单体工业、民用建筑工程2项；

新增：

54同步，《有关简化建筑业企54

业资质原则部分指标的告

知》深入规定，对申请建筑

工程、市政公用工程施工总

承包特级、一级资质的企业，

未进入全国建筑市场监管与

诚信信息公布平台的企业业

绩，不作为有效业绩认定。

同步，《有关简化建筑业企

业资质原则部分指标的告

知》深入规定，对申请建筑

工程、市政公用工程施工总

承包特级、一级资质的企业，

未进入全国建筑市场监管与

诚信信息公布平台的企业业

绩，不作为有效业绩认定。

新增：

《国务院办公厅有关清理规

范工程建设领域保证金的告

知》(国办发(2023)49号)

中规定，对建筑业企业在工

程建设中需缴纳的保证金，

除依法依规设置的投标保证

金、履约保证金、工程质量

保证金、农民工工资保证金

外，其他保证金一律取消。

对保留H勺保证金推行银行保

函制度，建筑业企业可以银

2Z203010行保函方式缴纳。…未经国

2Z203000

建设工程务院同意，各地区、各部门

建设工程8585

招标投标一律不得以任何形式在工程

发承包制

制度建设领域新设保证金项目。

度

《国务院办公厅有关清理规

范工程建设领域保证金日勺告

知》(国办发(2023)49号)

中规定，对建筑业企业在工

程建设中需缴纳的保证金，

除依法依规设置的投标保证

金、履约保证金、工程质量

保证金、农民工工资保证金

外，其他保证金一律取消。

对保留H勺保证金推行银行保

函制度，建筑业企业可以银

行保函方式缴纳。…未经国

务院同意，各地区、各部门

一律不得以任何形式在工程

建设领域新设保证金项目。

修订：

一、带头采用工程总承包的

一、工程总承包的1模式

工程及重要模式

…按照2023年2月原建设部

《国务院办公厅有关…的意

公布的《有关培育发展工程…

见》中规定，装配式建筑原

的指导意见》，工程总承包模

则上应采用丁程总承包模

式有下列方式：（一）设计采

式。…《住房城镇建设部有

购施工（EPC）/交钥匙总承

关深入推进工程总承包发展

包…（二）设计-施工总承包

的若干意见》（建市[2023]93

（D-B）…（三）设计.采购总

号）规定，工程总承包一般

承包（E-P）…（四）采购-施

采用设计一采购一施工总承

工总承包（P-C）…

包或者设计一施工总承包模

…按照2023年2月原建设部

式。建设单位也可以根据项

公布的《有关培育发展工程…

目特点和实际需要.按照风

的指导意见》，工程总承包模

险合理分担原则和承包工作

式有下列方式：（一）设计采

97内容采用其他工程总承包模96-97

购施工（EPC）/交钥匙总承

式。

包…（二）设计-施工总承包

《国务院办公厅有关…11勺意

（D-B）…（三）设计-采购总

2Z203020见》中规定，装配式建筑原

承包（E-P）…（四）采购-施

建设工程则上应采用工程总承包模

工总承包（P-C）…

承包制度式。…《住房城镇建设部有

…按照2023年2月原建设部

关深入推进工程总承包发展

公布的《有关培育发展工程…

的若干意见》（建市[2023]93

的指导意见》，工程总承包模

号）规定，工程总承包一般

式有下列方式：（一）设计采

采用设计一采购一施工总承

购施工（EPC）/交钥匙总承

包或者设计一施工总承包模

包…（二）设计-施工总承包

式。建设单位也可以根据项

（D-B）…（三）设计-采购总

目特点和实际需要，按照风

承包（E-P）…（四）采购-施

险合理分担原则和承包工作

工总承包（P-C）•••

内容采用其他工程总承包模

式。

修订：

二、建设单位的项目管理

…建设单位根据自身资源和

能力，可以自行对工程总承二、总承包企业的资质管理

9797

包项目进行管理，也可以委•••

托项目管理单位，项目管理

单位可以是本项目的可行性

研究、方案设计或者初步设

计单位，也可以是其他工程

设计、施工或者监理等单位，

但项目管理单位不得与工程

总承包企业具有利害关

系。…

…建设单位根据自身资源和

能力，可以自行对工程总承

包项目进行管理，也可以委

杆项目管理单位，项目管理

单位可以是本项目的可行性

研究、方案设计或者初步设

计单位，也可以是其他工程

设计、施工或者监理等单位，

但项目管理单位不得与工程

总承包企业具有利害关

系。…

修订：

三、工程总承包企业的基本

规定

工程总承包企业应当具有与

工程规模相适应的工程设计

资质或者施工资质，对应的

财务、风险承担能力，同步

具有对应的组织机构、项目

管理体系、项目管理专业人

员和工程业绩。

工程总承包项目经理应当…

同步具有对应工程业绩。三、工程总承包单位与工程项

工程总承包企业可以在其资目管理

9797

质证书许可H勺工程项目范围•♦•

内自行实行设计和施工，也

可以根据协议约定或者经建

设单位同意，直接将工程项

目口勺设计或者施工业务择优

分包给具有对应资质的企

业。

工程总承包企业可以在其资

质证书许可日勺工程项目范围

内自行实行设计和施工，也

可以根据协议约定或者经建

设单位同意，直接将工程项

目的1设计或者施工业务择优

分包给具有对应资质的企

业。

修订：

四、总承包单位的责任及风

险管理

…《住房城镇建设部有关深

入推进工程总承包发展日勺若

干意见》深入规定，工程总

承包企业对丁程总承包项目

的1质量和安全全面负责。…

工程总承包企业按照协议约

定向建设单位出具履约担

保，建设单位向工程总承包

四、总承包单位的责任

企业出具支付担保。…工程

9797•••*

总承包企业应当组织分包企

业配合建设单位完毕工程竣

工验收.签订工程贷量保修

书。

工程总承包企业按照协议约

定向建设单位出具履约担

保，建设单位向工程总承包

企业出具支付担保。…工程

总承包企业应当组织分包企

业配合建设单位完毕工程竣

工验收，签订工程质量保修

书。

修订：

《民法总则》规定，二人以

上依法承担连带责任的，权

利人有权祈求部分或者所有我国对工程总分包、联合承包

连带负责人承担责任。连带的连带责任均是由法律作出

负资人口勺责任份额根据各自的规定，属法定连带责任。连

责任大小确定；难以确定责带责任一般可分为法定连带

任大小的J,平均承担责任。责任和约定连带责任。约定连

102102

实际承担责任超过自己责任带责任是根据当事人之间事

份额日勺连带负货人，有权向先的互相约定而产生的连带

其他连带负责人追偿。连带责任；法定连带责任则是根据

贡任，由法律规定或者当事法律规定而产生日勺连带责任

人约定。

《民法总则》规定，二人以

上依法承担连带责任的J,权

利人有权祈求部分或者所有

连带负责人承担责任.连带

负责人H勺责任份额根据各自

责任大小确定；难以确定责

任大小日勺，平均承担责任。

实际承担责任超过自己责任

份额及1连带负责人，有权向

其他连带负责人追偿。连带

责任，由法律规定或者当事

人约定。

新增：

…房地产、建筑企'也不依法

履行生效法律文书确定日勺义

务状况，记入房地产和建筑

市场信用档案…失信被执行

人所有履行了生效法律文书

确定的义务…人民法院要在

3日内屏蔽或撤销其失信名

单信息…在办理行政许可过

程中，对诚信经典和持续3

年无不良信用记录的行政相

对人，可根据实际状况实行

“绿色通道”和“容缺受理”

等便利服务措施…优先考虑

诚信市场主体，加大扶持力

2Z203030度。在有关公共资源交易活

建筑市场2Z203030建筑市场信用体系

103动中，倡导依法依约对诚信103

信用体系建设序言部分

市场主体采用信用加分等措

建设

施。

…房地产、建筑企业不依法

履行生效法律文书确定的义

务状况，记入房地产和建筑

市场信用档案…失信被执行

人所有履行了生效法律文书

确定的义务…人民法院要在

3日内屏蔽或撤销其失信名

单信息…在办理行政许可过

程中，对诚信经典和持续3

年无不良信用记录的行政相

对人，可根据实际状况实行

“绿色通道”和“容缺受理”

等便利服务措施…优先考虑

诚信市场主体，加大扶持力

度.在有关公共资源交易活

动中，倡导依法依约对诚信

市场主体采用信用加分等措

施,

新增：

2023年1月颁发的《国务院

办公厅有关全面治理拖欠农

民工工资问题的意见》中规

定，严格规范劳动用工管

理。…全面实行农民工实名

制管理制度，建立劳动计酬

手册，记录施工现场作业农

民工口勺身份信息、劳动考勤、

工资结算等信息，逐渐实现

信息化实名制管理。…在工

程项目部配置劳资专管员…

施工总承包企业和分包企业

2Z2040002Z204020应将经农民工本人签字确认

建设工程劳动协议的工资支付书面记录保留两

在“三、加强和完善建筑劳务

协议和劳及劳动关140年以上备查。139

管理”背面

动协议法系制度2023年1月颁发的《国务院

律制度办公厅有关全面治理拖欠农

民工工资问题的意见》中规

定，严格规范劳动用工管

理。…全面实行农民工实名

制管理制度，建立劳动计酬

手册，记录施工现场作业农

民工的身份信息、劳动考勤、

工资结算等信息，逐渐实现

信息化实名制管理。…在工

程项目部配置劳资专管员…

施工总承包企业和分包企业

应将经农民工本人签字确认

的工资支付书面记录保留两

年以上备查。

修订:2023年8月颁布的《最

1991年8月公布的《最高人

高人民法院有关审理民间借

民法院有关人民法院审理借

贷案件适使用方法律若干问

贷案件的若干意见》规定……

2Z204000题的规定》中规定，借贷双

2Z204030但最高不得超过银行同类贷

建设工程方约定的利率未超过年利率

有关协议款利率的4倍（包括利率本

协议和劳16324%,出借人祈求借款人按160

制度数）。超过此程度区1,超过部

动协议法照约定的利率支付利息的1,

分的利息不予保护。出借人不

律制度人民法院应予支持。借贷双

得将利息计入本金谋取高

方约定的利率超过年利率

利……

36%,超过部分的利息约定

无效。借款人祈求出借人返

还已支付的超过年利率36%

部分的利息的，人民法院

应予支持。借贷双方对逾期

利率有约定的1,从其约定，

但以不超过年利率24%为

限。

新增：2023年6月住房和城

镇建设部颁布的）《建筑施工

企业重要负责人、项目负责

人和专职安全生产管理人员

安全生产管理规定》中规

定，重要负责人应当与项

2Z206020目负责人签订安全生产责任

2Z206000施工安全书…工程项目实行总承包

建设工程生产责任的，总承包企业应当与分在第二段“一岗双责”背面增

208206

安全生产和安全生包企业签订安全生产协议…长。

法律制度产教育培住房和城镇建设部《建筑施

训制度工企业重要负责人项目负责

人和专职安全生产管理人员

安全生产管理规定实行意

见》（建质[2023]206号）

中规定，企业重要负责人

包括…

删除：

生产经营单位的安全生产管

理机构以及安全生产管理人

员履行下列职责：…（7条）

新增：生产经营单位的安全

生产管理人员应当根据本单

位的1生产经营特点，对安全

生产状况进行常常性检查；

2Z206020

对检查中发现的安全问题，

2Z206000施工安全

应当立即处理;不能处理的，

建设工程生产责任

208应当及时汇报本单位有关负206

安仝生产和安仝生

责人，有关负责人应当及时

法律制度产教育培

处理。检查及处理状况应当

训制度

如实记录在案。…接到汇报

的部门应当依法及时处理。

新增：生产经营单位的安全

生产管理人员应当根据本单

位日勺生产经营特点，对安全

生产状况进行常常性检查；

对检查中发现的安全问题，

应当立即处理;不能处理的，

应当及时汇报本单位有关负

责人，有关负责人应当及时

处理。检查及处理状况应当

如实记录在案。…接到汇报

的部门应当依法及时处理。

新增：生产经营单位的安全

生产管理人员应当根据本单

位欧1生产经营特点，对安全

生产状况进行常常性检查；

对检查中发现的安全同题，

应当立即处理;不能处理的J,

应当及时汇报本单位有关负

责人，有关负责人应当及时

处理检查及处理状况应当

如实记录在案。…接到汇报

的部门应当依法及时处理。

修订：一、施工项目负责人

的安全生产责任

《建筑施工企业重要负贡

人、项目负责人和专职安全

生产管理人员安全生产管理一、施工项目负责人FI勺安全生

规定》中规定，项目负责人产责任

对本项目安全生产管理全面施工项目负责人经施工单位

负责，应当建立项目安全生法定代表人的授权，…履行

2Z206020产管理体系，明确项目管理管理职责。施工项目负责人

2Z206000施工安全人员安全职责，贯彻安全生的安全生产责任重要是：…

建设工程生产责任产管理制度，保证项目安全施工项目负责人经施工单位

211209

安全生产和安全生生产费用有效使用。…法定代表人H勺授权，…履仃管

法律制度产教育培《建筑施工企业重要负责理职责。施工项目负责人的

训制度人、项目负责人和专职安全安全生产责任重要是：……

生产管理人员安全生产管理施工项目负责人经施工单位

规定》中规定，项目负责人法定代表人的授权，…履行管

对本项目安全生产管理全面理职责。施工项目负责人的

负责，应当建立项目安全生安全生产货任重要是：……

产管理体系，明确项目管理

人员安全职责，贯彻安全生

产管理制度，保证项目安全

生产费用有效使用。…

新增：《住房城镇建设部办

2Z26020施公厅有关深入加强危险性较

2Z206000工安全生大的分部分项工程安全管理

建设工程产责任和的告知》（建办质[2023]39

211209

安全生产安全生产号）中规定，施工单位项目

法律制度教育培训经理是危大工程安全管控第

制度一负责人，必须在危大工

程施工期间现场带班，超

过一定规模的危大工程施工

时，施工单位负责人应当

带班检查。

2Z26020施

修订：（三）自行完毕建设

2Z206000工安全生

工程主体构造的施工和负责（三）负责上报施工生产安全

建设工程产责任和

212上报施工生产安全事故…210事故…（四）自行完毕建设工

安全生产安全生产

（合并）程主体构造的施工…

法律制度教育培训

制度

修订：修订：一、施工单位

“安管人员”和特种作业人

员的培训考核（一）“安管

人员”的考核

新增：《建筑施工企业重要

负责人、项目负责人和专职

安全生产管理人员安全生产

管理规定》还规定，企业重

要负责人、项目负责人和专

职安全生产管理人员合称为

2Z26020施“安管人员”。…安全生产

2Z206000工安全生考核合格证书有效期为3一、施工单位三类管理人员和

建设工程产责任和年，证书在全国范围内有特种作业人员口勺培训考核

215213

安全生产安全生产效。（-）三类管理人员的考核

法律制度教育培训…《建筑施工企业重要负责•••

制度人项目负责人和专职安全生

产管理人员安全生产管理规

定实行意见》中规定，专职

安全生产管理人员分为机

械、土建、综合三类。…

…《建筑施工企业重要负责

人项目负责人和专职安全生

产管理人员安全生产管理规

定实行意见》中规定，专职

安全生产管理人员分为机

械、土建、综合三类。…

修订：2023年12月14日最

《刑法》第134条第2款规

高人民法院、最高人民检察

定，强令他人违章冒险作业，

2Z26020施院颁发的《最高人民法院、

因而发生重大伤亡事故或者

2Z206000工安全生最高人民检察院有关办理危

造成其他严重后果的，处5

建设工程产责任和害生产安全刑事案件适使用

219218年如下有期徒刑或者拘役；情

安全生产安全生产方法律若干问题的解释》中

节尤其恶劣的1,处5年以上

法律制度教育培训规定，刑法第134条第2款

有期徒刑。…处3年以上7

制度规定的犯罪主体，包括…

年如下有期徒刑。

刑法第135条规定的“直接

负责的主管人员和其他直接

负责人员”,是指…应当认

定为刑法第134条第2款规

定的“强令他人违章冒险作

业”：…

修订：住房和城镇建设部安

全生产管理委员会办公室

《有关印发起重机械、基坑

工程等五项危险性较大的分

2Z2060002Z26030施