GBT 20274.2-2026 网络安全技术 信息系统安全保障评估框架 第2部分：安全保障要求标准立项发展报告

网络安全技术信息系统安全保障评估框架第2部分：安全保障要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:CybersecurityTechnology—InformationSystemSecurityAssuranceEvaluationFramework—Part2:SecurityAssuranceRequirements摘要随着网络空间安全威胁的持续演化与新型信息技术的快速迭代，信息系统安全保障评估工作面临新的挑战与更高的技术要求。GB/T20274.2-2026《网络安全技术信息系统安全保障评估框架第2部分：安全保障要求》是在国际网络安全形势日趋复杂、我国关键信息基础设施安全保护需求日益迫切的背景下立项修订的一项重要国家标准。本报告全面阐述了该标准的立项背景、技术内容框架和修订工作基础，并回顾了我国信息系统安全保障评估标准从探索到成熟、从局部规范到体系化发展的演进历程。报告重点分析了GB/T20274.2-2026在“安全保障要求”逻辑模型设计、通用安全保障要求分类设定以及评估对象安全保障要求推导规则等方面的核心技术内容，并介绍了主要修订单位在网络安全标准化领域的技术积累与业务实践。本报告旨在为标准使用者提供全面的立项发展信息，为标准的实施应用与后续推广奠定基础。关键词：网络安全；信息系统安全保障；评估框架；安全保障要求；国家标准一、引言1.1立项背景随着数字化浪潮的深入推进，信息系统已成为国家关键基础设施运行、经济社会发展以及公民个人信息处理的核心载体。与此同时，网络攻击手段不断升级，安全威胁从传统的病毒木马扩展至高级持续性威胁（APT）、勒索软件、供应链攻击等新型形态，信息安全保障面临前所未有的挑战。在此背景下，建立科学、系统、可操作的信息系统安全保障评估标准体系，成为提升我国网络安全防护能力的基础性工程。GB/T20274《网络安全技术信息系统安全保障评估框架》系列标准是我国信息安全保障领域的核心基础标准之一，其中第2部分“安全保障要求”对信息系统安全保障能力的评估提供了系统化的要求框架与评价准则。随着《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》以及《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规的相继颁布实施，信息安全保障工作的合规性要求不断加强，现行标准已难以完全适应新形势下的安全保障实践需求。同时，云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术新应用的蓬勃发展，也对安全保障要求的适用性与扩展性提出了更高要求。因此，对GB/T20274.2进行修订立项，具有重要的现实意义和战略价值。1.2标准基本信息GB/T20274.2-2026《网络安全技术信息系统安全保障评估框架第2部分：安全保障要求》由国家标准主管部门于2026年5月25日发布，并将于2026年12月1日正式实施。该标准由全国网络安全标准化技术委员会（TC260）组织制修订，是对原GB/T20274.2-2008的全面修订升级版本。二、我国信息系统安全保障评估标准发展历程2.1国际标准的引入与消化阶段（2000年代初期）20世纪90年代末至21世纪初，随着信息化的深入推进，我国开始系统研究和借鉴国际信息安全评估标准。ISO/IEC15408（即CC标准，通用准则）的引入为国内信息安全评估标准化工作提供了重要的参考蓝本。该阶段的工作重点是学习理解国际先进标准理念，初步建立我国信息安全评估标准的理论框架。2.2国家标准体系初步建立阶段（2006—2008年）2006年至2008年间，我国加快了信息安全保障评估标准的制定步伐。GB/T20274《信息安全技术信息系统安全保障评估框架》系列标准的适时制定，标志着我国开始从单纯的产品安全评估走向系统级安全保障能力评估。该系列标准突破了传统仅关注技术安全功能的局限，将管理、工程、技术等多维要素纳入安全保障评估范畴，在评估理念上实现了重要的体系化跨越。GB/T20274.2-2008作为该系列标准的第2部分，首次系统规定了信息系统安全保障要求的分类体系与表达方法，为我国信息系统安全保障评估工作提供了规范性技术依据。2.3体系完善与深化应用阶段（2010—2020年）2010年以来，围绕GB/T20274系列标准的落地实施，我国相继制定了一系列配套标准，涵盖等级保护、风险评估、安全测评等多个方向。等保2.0体系的发布实施进一步推动了信息系统安全保护从“合规驱动”向“能力导向”转变，而GB/T20274所确立的“安全保障要求”模型及其在此类评估活动中的方法指引作用，始终保持着基础性的技术支撑地位。2.4新形势下的全面修订阶段（2020年至今）近年来，网络安全法律法规密集出台，新技术新应用层出不穷。为适应新形势下的安全保障需求，全国网络安全标准化技术委员会启动了GB/T20274系列标准的全面修订工作。GB/T20274.2-2026的立项与发布，正是这一系统工程的重要组成部分，体现了我国网络安全标准化工作与时俱进、持续完善的总体思路。三、标准修订的核心技术内容3.1标准定位与总体框架GB/T20274.2-2026在标准体系中定位为信息系统安全保障评估框架系列的第2部分，规定了信息系统安全保障要求的分类、组成以及安全保障要求模型，提出了安全保障通用要求和安全保障评估对象的具体安全保障要求及其推导规则。该标准适用于信息系统安全保障评估工作中对信息系统安全保障要求的分析，也可作为信息系统规划设计、建设运营和安全加固等工作的安全诉求参照。在总体框架设计上，该标准与GB/T20274.1（信息系统安全保障评估框架第1部分：简介和一般模型）相衔接，在安全保障评估的一般模型之下聚焦安全保障要求维度，为安全保障措施的选择提供目标与依据。3.2“安全保障要求”逻辑模型设计GB/T20274.2-2026构建了一套层次分明、结构严谨的安全保障要求逻辑模型。该模型将安全保障要求划分为组织保障要求、技术保障要求和保障要素要求等基本类别，形成覆盖管理、技术与过程保障的立体化要求体系。在安全保障要求关系模型方面，标准规定了组织保障要求、技术保障要求、保障要素要求对信息系统安全保障目标实现的不同作用方式与支撑关系。其中，组织保障要求侧重从安全策略、安全组织与安全管理制度等方面提出要求；技术保障要求聚焦于信息系统的技术安全机制与防护能力；保障要素要求则着眼于安全保障生命周期的全过程保障活动与工作成果。这一逻辑模型的设计使标准具有良好的可操作性与可扩展性，能够适应不同规模、不同复杂程度、不同安全保护等级信息系统的安全保障需求分析。3.3安全保障通用要求的分类设定通用安全保障要求适用于所有类型的信息系统安全保障对象，标准中按照组织保障、技术保障和保障要素三大类别对通用要求进行了系统化分类设置。在组织保障方面，通用要求涵盖安全策略、信息安全组织和安全管理等方面，确保组织层面具备完善的安全治理结构与安全运行规范。在技术保障方面，通用要求包括物理与安全管理、网络与通信安全、主机与计算环境安全、应用与数据安全等层面的安全功能机制。在保障要素方面，通用要求包括生命周期保障和保障能力等方面，覆盖了从规划立项、设计开发、测试验证、运行维护到退役处置的全过程安全保障活动。3.4安全保障评估对象要求的推导规则针对不同类型、不同安全等级的信息系统，GB/T20274.2-2026规定了安全保障评估对象安全保障要求的推导规则。标准明确了安全保障要求等级分级的依据与方法，规定了评估对象安全保障要求的产生流程，即从识别评估对象基本属性、确定安全保护等级、选择适用的安全保障要求类别到形成针对性安全保障要求集合的系统化过程。该推导规则的设计充分考虑了不同行业领域信息系统差异性和共性需求的平衡，既保证了标准在总体层面的通用性，也为各行业根据自身特点进行裁减和细化预留了空间，同时与网络安全等级保护制度形成良好衔接，为标准的行业化落地提供了接口。四、主要修订单位介绍本标准的主要修订单位之一为中国信息安全测评中心。中国信息安全测评中心是我国专门从事信息安全评估技术研究与测评服务的国家级专业机构，承担着信息安全产品测评、信息系统风险评估、信息技术安全性检测以及相关标准研制等工作职能。依托国家信息安全战略需求，中心长期深耕网络安全保障技术领域，在安全评估模型研究、渗透测试技术、漏洞分析与安全管理体系评估等方面积累了系统的技术优势与丰富实践经验。在GB/T20274.2-2026的修订过程中，中国信息安全测评中心充分发挥自身在安全评估理论研究和工程实践方面的深厚积累，联合多家科研院所与行业领军企业，系统梳理了现行标准应用中存在的问题，广泛征求了来自政府、行业、企业及科研机构等多方意见，有效保证了标准修订的科学性、先进性和适用性。五、标准实施前景与展望5.1标准实施意义GB/T20274.2-2026的实施将产生多重积极效应。首先，该标准为网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度的落地实施提供了更为科学的安全保障要求分析工具，有助于提升我国关键系统和重要信息系统的整体安全防护水平。其次，标准的修订升级将进一步促进安全保障评估方法和评估工具的规范化发展，有利于培育公平有序的网络安全评估市场环境。此外，新标准充分吸纳了近年来网络安全领域的最佳实践和新威胁应对措施，有助于推动各行业单位从合规驱动向能力驱动转变，真正建立起与业务发展相适应的安全保障体系。5.2未来展望六、结论GB/T20274.2-2026《网络安全技术信息系统安全保障评估框架第2部分：安全保障要求》的立项发展，是在国家网络安全法律法规体系日益健全、新型信息技术迅猛发展以及网络安全威胁形势日趋复杂的大背景下推进的一项重要的标准修订工程。该标准通过优化安全保障要求逻辑模型、完善安全要求分类体系、规范安全保障要求推导规则，将有效促进我国信息系统安全保障评估工作的规范化与科学化水平提升，为网络安全等级保护制度深化实施与各行业安全保障体系建设提供可靠的技术支撑。随着标准的正式实施和持续推广，必将在推动我国网络安全保障能力现代化进程中发挥日益重要的作用。参考文献[1]全国网络安全标准化技术委员会.GB/T20274.2-2026网络安全技术信息系统安全保障评估框架第2部分：安全保障要求[S].北京：中国标准出版社,2026.[2]全国信息安全标准化技术委员会.GB/T20274.1信息安全技术信息系统安全保障评估框架第1部分：简介和一般模型[S].北京：中国标准出版社.[3]中华人民共和国网络安全法[Z].2016-11