党员发展全流程实操工作指南

党员发展全流程实操工作指南一、申请入党阶段（一）申请人资格要求年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请，流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。（二）申请材料要求入党申请必须由申请人亲笔书写，内容主要包括：对党的认识、入党动机和对待入党的态度，表明自己的入党愿望；个人在政治、思想、学习、工作等方面的主要表现情况；今后努力方向以及如何以实际行动争取入党。申请书中不得出现涂改、打印后签字等情况，特殊情况不具备书写能力的申请人，可由本人口述、他人代笔，需注明代笔人信息并由申请人按手印确认。（三）党组织受理程序1.收件登记：党组织收到入党申请书后，应当在1个月内安排专人同申请人谈话，了解申请人基本情况、思想动态，谈话记录存入个人培养教育档案。2.资格初审：党支部对申请人资格进行初步审核，重点核查申请人政治身份、申请程序合规性，对不符合申请条件的，应当向申请人说明原因，做好思想引导。二、确定入党积极分子阶段（一）产生程序入党申请人经过至少3个月以上的培养考察后，才能确定为入党积极分子，产生流程严格按照以下步骤执行：1.推荐提名：采取党员推荐、群团组织推优方式产生初步人选。年满28周岁的团员入党，一般应当经过共青团组织推优，推优工作按照《共青团推优入党工作实施办法（试行）》执行，推优比例一般不超过所在单位团员人数的10%，其中学生团员推优比例一般不超过15%，推优结果有效期为1年。2.支部考察：党支部委员会（不设委员会的由支部党员大会，下同）根据推荐情况，结合申请人平时表现，对申请人政治立场、思想觉悟、工作学习表现、群众基础进行全面考察。3.公示确定：对拟确定为入党积极分子的人选进行公示，公示期不少于5个工作日，公示无异议的，由支部委员会研究确定为入党积极分子，公示结果记入档案。4.上级备案：党支部将《入党积极分子备案表》报送上级党委（工委）组织部门备案，上级党委（工委）组织部门在1个月内完成备案审核，备案同意后，正式确定入党积极分子身份。（二）培养教育管理1.指定培养联系人：党支部为每名入党积极分子指定1-2名正式党员作为培养联系人，培养联系人主要职责为：向入党积极分子宣传党的纲领、章程，讲解党的基本知识；了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，做好经常性思想引导工作；定期向党支部汇报入党积极分子培养考察情况，提出是否同意将其列为发展对象的意见。2.定期考察：入党积极分子每季度向党支部提交1份书面思想汇报，培养联系人每半年对入党积极分子进行1次考察，考察意见填入《入党积极分子考察表》，存入个人档案。3.集中培训：入党积极分子必须参加基层党委或县级党委组织部门举办的入党积极分子短期集中培训，培训时间不少于8学时，培训内容主要为党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党内法规等，培训考核不合格的，不能确定为发展对象。4.动态管理：党支部每年对入党积极分子队伍状况进行1次分析，对不符合条件的入党积极分子及时调整出队伍，调整情况报上级党委（工委）备案；入党积极分子工作、学习所在单位发生变动，原单位党组织应当及时将培养教育等有关材料转给接收单位党组织，接收单位党组织接续做好培养教育工作，培养教育时间可连续计算；离开原单位6个月以上未落实新单位的，原单位党组织应当将有关材料转给其居住地党组织，由居住地党组织接续培养。三、确定发展对象阶段（一）基本条件入党积极分子经过1年以上（含1年）的培养教育和考察，具备党员条件的，才能列为发展对象；对入党积极分子培养教育时间不满1年的，特殊情况经县级以上党委组织部门批准，才可列为发展对象，特殊情况主要指：国家重点建设工程、重大科研项目、重点工作任务中表现特别突出的先进个人；因工作岗位调整，原培养时间连续计算后不足1年，但整体表现特别优秀的。（二）确定程序1.征求意见：党支部在确定发展对象前，要采取个别谈话、座谈会、征求意见表等方式，广泛听取党员、群众对入党积极分子的意见，党员群众参与人数不少于10人，对人数较少的单位，参与人数不少于总人数的三分之二。2.政治审查：政治审查是确定发展对象的必经程序，政审不合格的不能确定为发展对象，政治审查主要内容包括：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查基本方法为：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况，以及必要的函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。政治审查必须形成结论性的政审材料，政审材料应当由政审单位党组织盖章，政审经办人签字，凡未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。3.支部研究：支部委员会根据培养考察情况、政治审查情况、党员群众意见，集体研究确定拟发展对象人选。4.公示备案：对拟发展对象进行公示，公示期不少于5个工作日，公示内容包括：姓名、性别、年龄、学历、职务、申请入党时间、确定为积极分子时间、培训考核情况、政治审查情况、受理举报方式等。公示无异议后，报上级党委（工委）组织部门备案，上级党委（工委）组织部门备案同意后，正式列为发展对象。（三）材料要求确定发展对象后，支部要整理完善以下材料，存入个人发展档案：入党申请书、入党积极分子考察表、思想汇报（不少于4份，每年不少于4份，不满1年的按实际培养时间计算，每季度1份）、政治审查材料、入党积极分子培训考核材料、党员群众征求意见记录、推优材料（团员入党需提供）、公示材料。四、接收预备党员阶段（一）确定入党介绍人发展对象应当有2名正式党员作入党介绍人，入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。入党介绍人主要职责：向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；向支部党员大会负责地介绍发展对象的情况；发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。（二）上级党委预审上级党委（工委）对发展对象进行预审，预审主要内容：发展对象入党材料是否齐全、规范；培养教育时间是否符合要求；政治审查是否合格；程序是否合规。预审合格的，发放《中国共产党入党志愿书》，要求发展对象如实填写，不得隐瞒个人有关情况，填写后由入党介绍人、支部委员会依次审核。（三）上级组织部门短期集中培训发展对象必须参加县级以上党委组织部门或基层党委举办的短期集中培训，培训时间不少于3天（或不少于24学时），培训内容主要为党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》、习近平新时代中国特色社会主义思想等，培训考核合格取得结业证书后，方可提交支部大会讨论接收预备党员，未经培训或培训考核不合格的，不能发展入党。（四）支部党员大会讨论接收预备党员召开支部党员大会讨论接收预备党员，参会有表决权的正式党员必须超过应到会有表决权正式党员的半数，才能召开会议，主要议程为：1.发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；2.入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；3.支部委员会报告对发展对象审查的情况；4.与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，逐一发表意见；5.采取无记名投票方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议，因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。支部大会讨论后，根据表决结果形成决议，决议内容包括：发展对象的主要表现、应到会和实到会有表决权的正式党员人数、赞成、反对和弃权票数、表决结果，由支部书记签字盖章后，连同发展对象全部入党材料报上级党委审批。同时讨论两名以上发展对象入党的，必须逐一讨论、逐一表决，不得捆绑投票。（五）上级党委派人谈话上级党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，进一步了解发展对象对党的认识、入党动机、理论学习情况、对重大问题的立场态度等，谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，向党委汇报。（六）上级党委审批上级党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在3个月内审批，如遇特殊情况可适当延长，但不得超过6个月，审批必须集体讨论、逐一表决，由三分之二以上党委委员到会，半数以上委员同意，方可批准接收为预备党员。党委审批结果及时通知报批的党支部，党支部应当及时通知本人，并在党员大会上宣布，对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作，一般6个月后才能重新提出入党申请。预备党员的预备期为1年，预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起，上级党委审批后，及时将预备党员编入党支部和党小组，参加组织生活，交纳党费，党组织继续对预备党员进行教育考察。五、预备党员教育考察转正阶段（一）预备期教育管理1.入党宣誓：预备党员必须面向党旗进行入党宣誓，入党宣誓仪式一般由基层党委或党支部（党总支）组织，一般在上级党委批准接收预备党员后1个月内举行，不得超过3个月。2.定期汇报：预备党员每季度向党支部提交1份书面思想汇报，汇报自己预备期思想、学习、工作情况，党小组定期对预备党员进行评议，党支部每半年对预备党员进行1次考察，考察结果填入《预备党员考察表》。3.岗位锻炼：党组织可安排预备党员承担急难险重任务、参与中心工作，在实践中锻炼党性，提升能力。（二）转正程序预备党员预备期满后，应当主动向党支部提出书面转正申请，党支部应当在1个月内召开支部党员大会讨论转正问题，转正流程为：1.提出申请：预备党员预备期满前10-15天，主动向党支部提交书面转正申请，转正申请内容包括：预备期思想、工作、学习情况，存在的不足，今后努力方向，说明是否已经具备党员条件，申请转为正式党员。因特殊情况本人不能亲自提出转正申请的，可由他人代笔，注明情况并按手印确认。2.征求意见：党支部通过个别谈话、座谈会等方式，征求党员群众对预备党员转正的意见，党小组提出预备党员能否按期转正的意见。3.支部审查：支部委员会对预备党员预备期表现、培养考察情况进行审查，重点审查预备党员在预备期内是否遵守党的纪律、履行党员义务、发挥党员作用，是否具备党员条件，审查后提出能否按期转正的意见，向支部党员大会报告。4.公示：对拟按期转正的预备党员进行公示，公示期不少于5个工作日，公示内容包括：姓名、性别、职务、预备期起止时间、预备期表现、受理举报方式，公示无异议的提交支部大会讨论。5.支部大会讨论表决：支部大会讨论预备党员转正，按照以下议程进行：预备党员汇报自己在预备期的表现，提出转正申请；入党介绍人介绍预备期情况，表明意见；支部委员会报告对预备党员预备期教育考察情况和审查意见；与会党员讨论，发表意见；无记名投票表决，赞成人数超过应到会有表决权正式党员半数，同意按期转正的，通过按期转为正式党员的决议。预备党员转正后，支部将决议连同全部材料报上级党委审批，上级党委应当在3个月内审批完成。（三）不同情形的处理方式1.按期转正：预备党员预备期满，认真履行党员义务、具备党员条件的，按期转为正式党员，党龄从预备期满转为正式党员之日算起。2.延长预备期：预备党员预备期满，需要继续考察和教育的，可以延长预备期，延长预备期的时间不能少于半年，最长不得超过1年，延长预备期只能进行1次，延长后仍不具备党员条件的，取消预备党员资格。一般延长预备期的情形包括：预备期内思想认识、政治觉悟提高不明显，距离党员条件有一定差距；工作表现一般，先锋模范作用不突出；存在一定缺点错误，经批评教育后认识到位，愿意改正；工作学习单位变动，考察时间不足，需要进一步考察的。3.取消预备党员资格：预备党员在预备期内，有以下情形之一的，应当取消预备党员资格：严重违反党的纪律或法律法规，受到行政处罚或党纪政务处分的；隐瞒个人重大问题，入党材料弄虚作假，欺骗党组织的；不履行党员义务，不参加组织生活，不交纳党费的，延长预备期后仍不具备党员条件的。取消预备党员资格，必须经支部党员大会讨论通过，报上级党委批准，取消预备党员资格后，符合条件的可以重新申请入党。4.提前转正：预备党员在预备期内表现突出，作出重大贡献，不得提前转正，必须严格执行1年预备期的要求。5.预备党员去世：预备党员在预备期内去世，一般不再办理转正手续，但报上级党委备案后，可以承认其为正式党员。六、材料归档与后续管理（一）材料归档要求预备党员转为正式党员后，党组织应当及时整理完善入党材料，存入个人人事档案：1.必须归档的材料包括：入党申请书、《入党积极分子考察表》《中国共产党入党志愿书》政治审查材料、转正申请书、《预备党员考察表》、培训材料、推优材料、公示材料等；2.归档程序：由基层党委负责整理，密封后加盖党委印章，转给存入个人人事档案的管理单位，不得由个人携带保管；3.无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。（二）转接管理要求正式党员工作、学习单位变动后，应当按照规定及时转接党员组织关系，基层党组织要及时核实党员身份和入党材料，做好接续管理，对入党材料不全的，要及时与原单位党组织联系补全，补全前不得承认党员身份。七、关键流程时间节点与纪律要求（一）关键时间节点汇总工作环节要求时限收到入党申请书后安排谈话1个