地表水环境质量评价技术指南（试行）

地表水环境质量评价技术指南（试行）1适用范围本指南规定了地表水环境质量评价的指标选取、数据要求、评价方法、分级标准、工作流程、结果表达与成果应用的技术要求，适用于中华人民共和国境内河流、湖泊、水库、运河、渠道等各类地表水体的常规环境质量评价，适用于各级生态环境主管部门开展月度、季度、年度以及不同空间尺度（断面、水功能区、控制单元、行政区、流域）的地表水环境质量评价，也可供水环境规划、环境影响评价、科研等相关工作参考。本指南不适用于入海河口海域、近岸海域等海水域的水环境质量评价。2规范性引用文件下列文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。GB3838-2002地表水环境质量标准

HJ/T91-2002地表水和污水监测技术规范

HJ819-2017排污单位自行监测技术指南总则

《国家地表水环境质量监测网监测数据审核技术规定》（环办监测〔2017〕66号）《“十四五”国家地表水环境质量监测网设置方案》（环监测〔2021〕39号）3术语和定义3.1地表水环境质量反映地表水体的物理、化学、生物学特征，表征水体环境品质的优劣及受人类活动污染的程度。3.2评价断面为掌握地表水环境质量状况，按照监测技术规范布设，用于采集水样开展监测的固定过水断面，是地表水环境质量评价的基本单元。3.3单因子评价法将所有参与评价指标中，水质最差的单项指标所属类别确定为评价单元综合水质类别的评价方法，为我国地表水环境质量评价统一采用的方法。3.4优于Ⅲ类断面综合评价结果为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类的评价断面，水质符合或优于集中式生活饮用水源地二级保护区水质要求。3.5劣Ⅴ类断面参与评价的任意一项指标浓度超过GB3838-2002规定的Ⅴ类水质标准限值，综合评价结果劣于Ⅴ类的断面。

3.6水功能区根据水域的自然属性、使用功能和管理需求，划定的具有明确水质目标和使用功能的水域单元。4评价指标与分级标准4.1评价指标选取根据评价类型和需求，分为基本评价指标、补充评价指标、特定评价指标三类：4.1.1基本评价指标常规地表水环境质量评价统一选取GB3838-2002规定的地表水环境质量基本项目，结合监测评价管理要求分类选取：

（1）河流常规评价：选取pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬（六价）、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物共21项，水温、粪大肠菌群不参与常规评价，总氮仅作为背景参考指标不参与河流评价；（2）湖库常规评价：在河流21项指标基础上增加总氮，共22项参与评价；（3）集中式生活饮用水地表水源地评价：在对应类型（河流/湖库）指标基础上，增加GB3838-2002规定的5项补充项目（三氯甲烷、四氯化碳、溴仿、二氯甲烷、三氯乙烯等），共27项（河流型）或28项（湖库型）指标参与评价。

4.1.2补充评价指标根据评价需求可选择性增加，包括粪大肠菌群、透明度、叶绿素a、电导率、水位、流量等，用于反映水体的生物学特征、富营养化状态、水文特性等补充信息。4.1.3特定评价指标针对突发水污染事件、特定污染源影响评价、健康风险评价等专题评价，根据评价目标选取GB3838-2002规定的80项特定项目中对应污染物开展评价。

4.2水质分级标准地表水环境质量按照GB3838-2002分为六级，各级标准及适用功能如下：

（1）Ⅰ类：水质良好，主要适用于源头水、国家自然保护区，主要指标限值：溶解氧≥7.5mg/L、高锰酸盐指数≤2mg/L、氨氮≤0.15mg/L、总磷（河流）≤0.02mg/L；（2）Ⅱ类：水质较好，主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场等，主要指标限值：溶解氧≥6mg/L、高锰酸盐指数≤4mg/L、氨氮≤0.5mg/L、总磷（河流）≤0.1mg/L；（3）Ⅲ类：水质达标，满足饮用水源地二级保护区、渔业水域、游泳区等使用要求，是我国水环境管理的考核基准，主要指标限值：溶解氧≥5mg/L、高锰酸盐指数≤6mg/L、化学需氧量≤20mg/L、氨氮≤1.0mg/L、总磷（河流）≤0.2mg/L；（4）Ⅳ类：水质一般，适用于一般工业用水区、人体非直接接触的娱乐用水区，主要指标限值：溶解氧≥3mg/L、高锰酸盐指数≤10mg/L、化学需氧量≤30mg/L、氨氮≤1.5mg/L、总磷（河流）≤0.3mg/L；（5）Ⅴ类：水质较差，适用于农业用水区及一般景观要求水域，主要指标限值：溶解氧≥2mg/L、高锰酸盐指数≤15mg/L、化学需氧量≤40mg/L、氨氮≤2.0mg/L、总磷（河流）≤0.4mg/L；（6）劣Ⅴ类：水质差，任意一项指标超过Ⅴ类标准限值，无法满足上述对应功能的使用要求。湖库总氮标准限值：Ⅰ类≤0.2mg/L、Ⅱ类≤0.5mg/L、Ⅲ类≤1.0mg/L、Ⅳ类≤1.5mg/L、Ⅴ类≤2.0mg/L。5数据质量要求5.1数据来源常规评价的数据必须来自经审核的国家/地方地表水环境质量监测网例行监测数据，包括手工监测和自动监测数据，自动监测数据需符合《国家地表水环境质量监测网监测数据审核技术规定》要求，审核合格后方可使用；专题评价可采用监督性监测、执法监测、排污单位自行监测等符合技术规范要求的监测数据。5.2数据有效性判定根据评价时段的不同，有效性判定规则如下：（1）月度评价：断面当月至少获得1次合格手工监测数据，或自动监测获得不少于21个有效日均值，方可参与月度评价，未达到要求的视为无效断面，不纳入当期统计；（2）季度评价：断面当季至少获得1次合格手工监测数据，或自动监测获得不少于60个有效日均值，方可参与季度评价；（3）年度评价：开展每月1次监测的断面，全年至少获得12次合格手工监测数据，冰封期等无法监测的区域全年不少于6次即可；开展每季度1次监测的断面，全年不少于4次合格数据即可；自动监测全年获得不少于250个有效日均值即可；未达到上述要求的断面不参与年度评价。5.3异常数据处理（1）经省级及以上生态环境主管部门核实认定，因天然地球化学背景值导致的指标超标，保留评价结果，单独备注背景超标信息，可在区域考核统计中单独说明；（2）受随机性洪水、水利工程调度、船舶泄漏等临时非正常工况影响产生的异常数据，经审核确认后予以剔除，不参与当期评价；（3）评价时段内部分指标数据缺失，若缺失指标数量占总评价指标数量的比例不超过10%，可仅对现有指标开展评价；超过10%的，该断面当期评价无效。

6评价方法6.1单断面水质评价常规评价统一采用单因子评价法，规则如下：（1）将每个评价指标的监测浓度（时段平均浓度）与GB3838-2002的标准限值比对，确定每个指标对应的水质类别；其中pH值要求所有水质类别均为6~9，超出范围即判定为劣Ⅴ类；溶解氧浓度越高水质越好，浓度≥对应类别标准限值即符合该类别要求，其余指标浓度越低水质越好，浓度≤对应类别标准限值即符合该类别要求；

（2）选取所有指标中最高的水质类别（即最差类别）作为该断面的综合水质类别。例如：某河流断面21项指标中，20项符合Ⅲ类标准，仅总磷符合Ⅳ类标准，则该断面综合水质为Ⅳ类；若氨氮浓度超过Ⅴ类标准，其余指标均符合Ⅲ类，则综合水质为劣Ⅴ类。6.2主要污染物识别对于水质劣于Ⅲ类的评价单元，按照污染指数大小识别主要污染物，污染指数计算公式为：

式中：Pi为指标i的污染指数；Ci为指标i的评价时段平均浓度；Csi为指标i的Ⅲ类标准限值。

Pi越大表明污染程度越重，将Pi大于1的超标指标按Pi从大到小排序，取前3位为评价单元的主要污染物。我国地表水体常见主要污染物依次为总磷、氨氮、化学需针对包含多个断面的区域、流域评价，采用以下方法汇总：6.3.1断面比例法（常规统计方法）统计有效评价断面中不同水质类别的断面数量占比，核心指标为优于Ⅲ类断面比例、劣Ⅴ类断面比例，计算公式为：

6.3.2面积比例法（湖库评价专用）针对湖泊、水库等面状水体，根据水质空间分布，计算不同水质类别的水域面积占总评价面积的比例，反映湖库整体水质状况，计算公式为：

6.3.3水质变化分析对比基期（上期/上年同期）评价结果，分析水质变化程度：（1）区域尺度：计算优于Ⅲ类断面比例变化ΔR=R当期-R基期，ΔR>0说明优于Ⅲ类断面比例提高，区域水质整体改善；ΔR<0说明水质整体下降；劣Ⅴ类断面比例变化Δr=r当期-r基期根据评价结果，对区域整体水质做定性分级，分级标准如下：（1）优：优于Ⅲ类断面比例≥90%，且无劣Ⅴ类断面；

（2）良：75%≤优于Ⅲ类断面比例<90%，且劣Ⅴ类断面比例<5%；

（3）轻度污染：60%≤优于Ⅲ类断面比例<75%，且劣Ⅴ类断面比例<10%；

（4）中度污染：40%≤优于Ⅲ类断面比例<60%，且劣Ⅴ类断面比例<20%；

（5）重度污染：优于Ⅲ类断面比例<40%，或劣Ⅴ类断面比例≥20%。

6.5水功能区达标评价针对划定了水质目标的水功能区，采用目标达标法评价：断面综合水质类别达到或优于水功能区划定的目标水质类别即为达标，未达到即为不达标，区域水功能区达标率计算公式为：

7评价工作流程7.1基础资料收集收集评价范围内所有评价断面的基础信息，包括断面名称、编码、地理位置、所属水系、行政区划、监测频次、水质目标等，收集评价时段内所有监测原始数据，整理形成标准化评价基础数据集。7.2数据审核与有效性筛选按照本指南第5章要求对监测数据进行审核，剔除异常数据，逐一判定每个断面的有效性，筛除无效断面，形成最终参与评价的断面清单。7.3单断面评价计算对每个有效断面，按照单因子评价法逐一确定各指标的水质类别，最终确定断面综合水质类别，识别超标指标，计算污染指数，确定主要污染物。7.4区域汇总统计按照评价需求，对水功能区、控制单元、行政区、流域等不同尺度的评价单元，汇总所有单断面评价结果，计算优于Ⅲ类断面比例、劣Ⅴ类断面比例、水功能区达标率等评价指标，判定区域整体水质定性等级。7.5结果分析与结论形成对比基期评价结果，分析水质空间分布特征和时间变化趋势，识别不达标水体、主要污染区域和主要污染因子，形成评价结论，提出针对性管理建议。8评价结果表达8.1单断面结果表达单断面评价结果应明确包含：断面名称、所在水体、评价时段、监测次数、综合水质类别、主要超标指标、超标倍数、特殊说明（如天然背景超标）等信息。示例：XX桥断面，位于XX流域XX河，202X年年度评价，获得12次有效监测数据，综合水质类别为Ⅳ类，主要超标指标为总磷，超标0.2倍，无背景超标。8.2区域结果表达区域评价结果应明确包含：区域名称、评价范围、评价时段、有效评价断面数量、各水质类别断面数量及比例、优于Ⅲ类断面比例、劣Ⅴ类断面比例、整体水质定性等级、主要污染物排名、与基期对比的变化情况。8.3成果图件常规年度评价应编制以下成果图件：①流域/区域地表水质类别空间分布图，采用不同颜色标注各断面水质类别，直观展示水质空间分布；②主要污染物浓度空间分布图；③水质变化幅度图，标注水质改善、水质下降的断面/区域；湖库评价需绘制水质类别等值线图，展示湖库水质的空间分布特征。8.4评价报告正式评价成果应编制评价报告，报告内容包括：评价范围与依据、数据来源与质量说明、评价方法、评价结果、水质变化分析、存在的主要水环境问题、结论与对策建议，内容简洁、数据准确、结论明确。9成果应用9.1水环境目标考核本指南规定的评价方法和结果口径是各级政府地表水环境质量目标考核的统一依据，优于Ⅲ类断面比例、劣Ⅴ类断面比例是国家水环境质量考核的刚性约束指标，严格按照本指南开展评价是保障考核结果公平、公正、可比的基础。9.2水污染防治成效评估水污染防治行动计划、水生态环境保护“十四五”规划等国家和地方规划实施过程中，定期开展的成效评估，需以本指南得出的评价结果为基础，反映规划目标完成情况和治理措施实施效果。9.3精准治污决策支撑通过评价可精准识别不达标水体、主要污染区域和主要污染物，为制定“一河一策”“一湖一策”治理方案提供科学依据，对水质持续下降的区域可及时预警，推动地方落实水环境管理责任。9.4水环境信息公开各级生态环境主管部门公开地表水环境质量信息，需统一采用本指南规定的评价方法和口径，保障信息发布的规范性和一致性，保障公众的环境知情权。9.5相关工作参考流域综合规划、水资源保护规划、建设项目环境影响评价、水生态环境科研等工作开展水环境质量评价时，可参照本指南执行，保障评价结果与管理口径一致，提高成果实用性。10质量保证与质量控制10.1监测数据质量保证评价所用监测数据必须符合相关监测技术规范要求，监测人员须持证上岗，监测仪器设备定期检定校准，采用国家统一的标准分析方法，试剂、样品保存和