地下人防工程使用安全指南

地下人防工程使用安全指南一、地下人防工程使用前安全核查要点地下人防工程投入使用前，需完成全维度合规性核验，所有核查项需留存纸质及电子档案，归档期限不得短于工程使用周期，禁止未通过核查擅自投入使用。1.主体结构安全核查需委托具备人防工程检测资质的机构开展结构检测，检测指标需满足《人民防空工程质量验收与评价标准》（RFJ01-2015）要求：混凝土结构强度不得低于设计值的95%，结构裂缝宽度不得超过0.2mm，且不得出现贯通性裂缝；钢筋保护层厚度偏差不得超过±5mm，无锈蚀、露筋问题。砌体结构需检查墙面是否存在空鼓、酥化、沉降裂缝，单块墙面裂缝长度超过1.5m的需先完成加固再投入使用。工程结构沉降监测值连续3个月每月沉降量不超过2mm，且累计沉降量不超过20mm，判定为结构稳定。2.人防防护设施核查防护密闭门、密闭门的启闭力应符合规范要求：门扇重量小于等于1t的，启闭力不得大于100N；重量1-3t的，启闭力不得大于150N；重量大于3t的，启闭力不得大于200N。密封条需完整无断裂、老化，压缩量不小于原厚度的30%，关闭后气密性检测泄漏量不得超过0.01m³/(m²·min)。防爆波活门、自动排气活门需开启灵活，关闭时密封严密，动作压力符合设计参数（常规为0.03-0.1MPa）。防爆地漏、防爆波阀门启闭功能正常，地漏水封高度不得小于50mm，所有防护设施不得擅自拆卸、移位，金属部件每年至少做1次防锈处理。3.消防系统核查严格按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）及《人民防空工程设计防火规范》（GB50098-2009）执行：火灾自动报警系统：感烟探测器覆盖率100%，每季度做1次模拟报警测试，响应时间不超过3s，报警信号需同步传输至消控室及工程管理负责人终端；自动喷水灭火系统：最不利点喷头工作压力不低于0.05MPa，稳压泵启停压力差控制在0.05-0.1MPa，每半年开展1次末端放水测试，水流指示器、压力开关动作反馈正常；消火栓系统：栓口动压不低于0.25MPa，充实水柱长度不小于10m，每月检查消火栓箱内水带、水枪、接口是否完整，无锈蚀、破损；防排烟系统：机械排烟口风速不超过10m/s，补风口风速不超过5m/s，排烟风机需能在火灾报警后30s内启动，每年开展1次全系统联动测试，排烟量需满足每平方米面积不小于60m³/h的要求；灭火器配置：A类火灾场所每100㎡配置不少于2具4kg干粉灭火器，B类火灾场所每50㎡配置不少于2具4kg干粉灭火器，灭火器压力值需处于绿色区域，过期或压力不足的需立即更换。4.机电设施核查供电系统需采用双回路供电，备用柴油发电机功率需满足全部消防负荷、应急照明负荷、通风负荷的供电需求，启动时间不超过30s。应急照明持续时间不得少于90min，疏散通道照度不低于5lx，楼梯间、配电室等重点区域照度不低于10lx。通风系统风量需满足：平时使用时，人员活动区域新风量不小于30m³/(人·h)，二氧化碳浓度不得超过0.1%；战时掩蔽时，二等人员掩蔽所新风量不小于5m³/(人·h)，专业队队员掩蔽所新风量不小于6m³/(人·h)。给排水管道需做防渗漏检测，生活用水水质需符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求，污水池需配备密闭盖板及除臭装置，排水量不小于设计值的80%。5.空间合规性核查使用功能需与人防主管部门审批的用途一致，不得擅自变更。平时作为商场、停车场、娱乐场所的，疏散通道宽度不得小于1.5m，疏散距离符合要求：位于两个安全出口之间的房间疏散门至最近安全出口的最大距离为40m，位于袋形走道两侧或尽端的房间疏散门至最近安全出口的最大距离为22m。工程内不得设置哺乳室、幼儿园、养老院，不得储存液化石油气、相对密度（与空气密度比值）大于等于0.75的可燃气体，以及闪点小于60℃的液体危化品。地下人防工程层数超过3层或室内地面与室外出入口地坪高差大于10m的，不得设置娱乐场所。二、日常使用安全管理规范日常管理需建立“每日巡查、每周检查、每月排查、季度演练”的工作机制，所有管理记录需签字确认，留存备查。1.人员进出管理建立人员实名登记制度，临时进入人员需登记身份信息、进入时间、事由，离开时核销。工程出入口安排24小时值班值守，值班人员需熟练掌握火灾、浸水等突发事件的处置流程，熟悉工程内疏散路线、消防设施位置。平时使用的人防工程人员密度不得超过设计限值：商场类场所不超过0.75人/㎡，办公类场所不超过1人/㎡，停车场类场所按车位数量管控，每百平方米停车数量不超过1辆。战时启用时，需按掩蔽容量统筹安排人员，二等人员掩蔽所人均使用面积不小于1㎡，专业队队员掩蔽所人均使用面积不小于1.2㎡，不得超员容纳。2.防火安全管理工程内严禁私拉乱接电线，电气线路需穿金属管或阻燃PVC管保护，不得使用额定功率超过2000W的大功率电器，确需使用的需单独敷设线路，设置过载保护装置。明火作业需办理动火审批，配备2名以上现场监护人，作业周边10m范围内清理所有可燃物，作业后确认无余火方可离开。疏散通道、安全出口、楼梯间不得堆放杂物、安装栅栏，保持全程畅通，疏散指示标识间距不超过10m，转角处不超过1m，标识完好率100%。地下人防工程内禁止储存易燃易爆物品，确需少量存放装修用油漆、稀释剂的，存量不得超过1天使用量，存放在专用防爆柜内，安排专人管理。餐饮类商铺油烟管道每季度至少清洗1次，留存清洗记录，油烟浓度不得超过2mg/m³。消防控制室需24小时双人值班，值班人员需持有消防设施操作员证，接到报警信号后需3min内到达现场核实，误报需及时复位，真实火警需立即启动应急预案。3.通风及卫生管理平时使用时每日通风不少于2次，每次通风时间不少于30min，梅雨季节可适当增加通风频次，保持工程内相对湿度不超过80%，温度控制在18-26℃。通风管道每半年清理1次，过滤网每月更换或清洗，防止积尘、滋生细菌。生活垃圾分类存放，日产日清，垃圾桶带盖密闭，不得在工程内堆放垃圾超过24小时。生活用水水箱每半年清洗消毒1次，水质检测每季度开展1次，检测不合格的需立即停止供水，整改合格后方可恢复。卫生间每日消杀不少于2次，无积水、无异味，便器冲水阀、洗手龙头完好率100%。工程内出现鼠害、虫害的，需委托专业机构开展消杀，不得使用高毒、易挥发的消杀药剂，防止人员中毒。4.防护设施维护管理防护密闭门、密闭门每月做1次启闭测试，检查铰链、闭锁是否灵活，加注润滑油，密封条每年检查1次老化情况，出现断裂、弹性下降的立即更换，更换后需做气密性检测。防爆波活门、自动排气活门每季度做1次动作测试，检查弹簧、销轴是否锈蚀，确保在设计压力下正常启闭。防爆地漏每月开启1次，清理杂物，防止堵塞，水封不足的及时补水，每年做1次闭水试验，确保无渗漏。防护单元之间的密闭隔墙严禁开孔、打洞，确需敷设管线的需采用穿墙密闭套管，按规范做好密封处理，施工方案需经人防主管部门审批后方可实施。不得在防护设施上悬挂重物、搭建附属构筑物，防止设施变形影响防护效能。5.隐患排查整改每日巡查重点检查：疏散通道是否畅通、应急照明是否正常、消防设施是否被遮挡、水电管线是否有渗漏、防护设施是否完好。每周检查重点：消防系统功能测试、通风系统运行情况、用电线路是否有过热老化、食品和饮用水是否合格。每月排查重点：结构沉降、裂缝情况，防护设施密封性检测，消防系统联动测试，机电设施老化情况。排查发现的一般隐患，需24小时内完成整改；重大隐患需立即停止使用相关区域，制定整改方案，明确整改责任人、整改时限、防护措施，整改完成后经第三方检测合格后方可恢复使用。隐患整改记录需详细描述隐患位置、问题、整改措施、验收结果，归档留存。三、不同使用场景专项安全要求针对地下人防工程常见使用场景，需制定差异化的安全管理细则，满足场景特有安全需求。1.公共停车场场景车位划线需预留足够的通道宽度，单向行车道宽度不小于3m，双向行车道宽度不小于5.5m，车位与墙、柱的距离不小于0.3m。出入口设置减速带、限高标识，限高比工程内最低净高小0.2m，防止车辆剐蹭顶部管线、设施。每个出入口配备不少于1名管理人员，引导车辆有序停放，避免堵塞通道。车辆入场时需检查是否载有易燃易爆、有毒有害危化品，发现此类车辆禁止入场。停车场内限速5km/h，禁止鸣笛，严禁在停车场内修理车辆、加油、吸烟，车内不得存放打火机、香水等易燃易爆物品。每月检查消防喷淋系统是否正常，车库内车辆充电区域需单独设置防火分隔，采用甲级防火门与其他区域隔开，充电桩每季度做1次绝缘检测，充电功率不超过7kW，充满后自动断电，充电区域配备自动灭火装置，24小时视频监控。2.商业经营场景商铺装修不得破坏主体结构和防护设施，装修材料燃烧性能等级需符合要求：顶棚、墙面采用A级材料，地面、隔断采用不低于B1级材料，疏散通道两侧装修材料全部采用A级。每个商铺至少配备2具4kg干粉灭火器，独立安装烟感探测器，接入工程整体火灾自动报警系统。餐饮类商铺需设置独立的油烟排放管道，不得与通风管道共用，安装燃气泄漏报警装置，与紧急切断阀联动，燃气软管每18个月更换1次，不得使用过期软管。商品货物堆放高度不得超过2.5m，与喷淋头、照明灯的距离不小于0.5m，不得堵塞疏散通道和消防设施。每日营业结束后，需关闭商铺内非必要电源，确认无明火、无用电隐患后方可离开。3.仓储物流场景仓储区域需按储存物品的火灾危险性分类存放，丙类固体物品仓库每座占地面积不超过2000㎡，每个防火分区面积不超过500㎡，丙类液体仓库每座占地面积不超过1500㎡，每个防火分区面积不超过300㎡，仓库之间采用防火墙分隔，防火墙耐火极限不低于3h。货物堆垛与墙、柱、梁的距离不小于0.3m，堆垛间距不小于1m，主要通道宽度不小于2m。严禁在仓储区域存放甲、乙类火灾危险性物品，普通货物仓库不得混存危化品。仓库内照明采用防爆型灯具，开关设置在仓库外，人员离开时关闭所有电源。温湿度敏感物品仓储区域需配备温湿度监测装置，温度超过阈值时自动启动通风、温控系统。每日巡查不少于2次，重点检查货物是否倾斜、是否有渗漏、消防设施是否完好。4.办公及公共服务场景办公区域用电线路每3年做1次绝缘检测，插座回路安装漏电保护装置，动作电流不超过30mA，动作时间不超过0.1s。会议室、接待室等人员密集区域疏散门采用向疏散方向开启的平开门，不得使用卷帘门、转门。公共服务窗口设置排队等候区域，人员排队长度不得超过疏散通道宽度的1/2，防止影响疏散。配备应急医药箱，存放常用外伤药品、急救用品，定期检查药品有效期，过期药品及时更换。疫情防控等特殊时期，需配备体温检测设备、消杀用品，人员佩戴口罩，保持安全距离，每日通风消杀不少于3次。5.战时掩蔽场景战时接到人防主管部门启用通知后，需在6小时内完成工程启用准备：清理所有杂物，确保疏散通道畅通，启动通风、给排水、供电系统，调试防护设施，确保所有设备正常运行。掩蔽人员进入工程时需登记，随身携带的易燃易爆、有毒有害物品统一存放在入口处的专用保管箱，不得带入掩蔽区域。掩蔽期间严格管控人员进出，无特殊情况不得离开工程。每日定时监测空气质量，二氧化碳浓度超过0.15%时加大通风量，氧气浓度低于20%时启动供氧装置。食品、饮用水按掩蔽人数15天需求量储备，食品采用真空包装，避免变质，饮用水每7天检测1次水质。医疗救护区域单独设置，与普通掩蔽区域用密闭门隔开，配备必要的急救设备、药品，安排医护人员24小时值守。四、突发事件应急处置流程建立“早预警、快处置、保疏散”的应急响应机制，每年至少开展2次全要素应急演练，所有工作人员需熟练掌握处置流程。1.火灾事故处置发现火情后，第一时间按下手动报警按钮，呼喊周边人员疏散，同时报告消控室及工程管理负责人。消控室接到报警后，立即确认火情，启动火灾自动报警系统，通知所有区域人员疏散，同步拨打119报警，说明火灾位置、燃烧物质、人员被困情况。火势较小时，现场人员使用就近的灭火器、消火栓扑救，扑救时站在上风方向，避开电气线路、易燃易爆物品。火势较大无法控制时，立即沿疏散指示标识向地面出口疏散，疏散时用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿前行，不得乘坐电梯。疏散完成后在指定集结点清点人数，发现有人员被困的，立即告知消防救援人员，不得盲目返回火场。现场处置完成后，保护好火灾现场，配合消防部门开展事故调查，排查火灾隐患，整改完成后经消防部门验收合格方可恢复使用。2.浸水事故处置工程内出现局部渗漏时，立即关闭渗漏区域电源，清理积水，查找渗漏点，采用防水砂浆、止水胶等材料临时封堵，同步上报人防工程维护管理部门，安排专业人员维修。发生大量进水时，立即切断工程总电源，防止人员触电，组织所有人员沿疏散通道向地面撤离，撤离时避开低洼、积水区域。同时启动应急排水泵，尽可能控制水位上涨，排水泵功率需满足每小时排水量不小于50m³的要求，水位过高时在出入口堆砌沙袋，防止雨水倒灌。进水停止后，排查结构是否受损、电气设备是否被水浸泡，被水浸泡的设备需烘干、检测合格后方可启用，对浸水区域全面消杀，防止滋生细菌、发生疫情。3.人员密集踩踏处置出现人员密集拥挤情况时，现场管理人员立即通过广播引导人员保持冷静，不要拥挤，优先引导老弱病残孕人员到安全区域停留。在通道转角、楼梯口等关键位置安排人员疏导，控制人员流速，避免人员对冲。发生人员摔倒时，立即呼喊周边人员停止前进，将摔倒人员扶起转移到安全区域，出现受伤的立即拨打120急救电话。如果发生踩踏事故，第一时间停止人员进出，拨打110、120求助，组织现场人员开展自救互救，避免二次伤害。对受伤人员采取止血、固定等急救措施，等待医护人员到场。事故处置完成后，评估工程人员承载阈值，必要时调整人员限流措施，防止类似事件再次发生。4.设备设施故障处置通风系统故障时，立即监测工程内空气质量，二氧化碳浓度超过0.1%时，组织人员有序疏散，同步安排维修人员排查故障，故障原因包括风机损坏、管道堵塞、控制系统故障等，2小时内无法修复的，停止工程使用。供电系统故障时，立即切换备用电源，确保应急照明、消防系统正常供电，故障排除前，工程内停止使用非必要用电设备，备用电源续航时间不足1小时的，组织人员疏散。防护设施故障时，立即评估对防护效能的影响，平时使用期间不影响结构和防火安全的，可正常使用，安排在7天内完成维修；战时使用期间出现防护设施故障的，立即启用备用防护单元，无法保障防护安全的，组织人员转移到其他人防工程。5.有害气体泄漏处置工程内出现异味、人员头晕、恶心等有害气体泄漏疑似症状时，立即启动全面通风，组织人员疏散，禁止使用明火，禁止开关电器，防止引发爆炸。拨打119、120报警，说明疑似有害气体类型、现场人员情况。专业人员到场后，配合开展气体检测，查明泄漏源，采取关阀、堵漏等措施，有害气体浓度降至安全值以下后，对工程全面通风换气，检测合格后方可允许人员进入。如果是燃气泄漏，处置完成后需对燃气管道做全面检漏，确认无其他泄漏点后方可恢复供气。五、安全管理责任落实建立“产权单位负主体责任、使用单位负直接责任、监管部门负监督责任”的三级责任体系，确保安全管理责任到人。1.产权单位责任产权单位是人防工程安全的第一责任主体，需明确专门的安全管理部门，配备不少于2名专职安全管理人员，每年落实安全管理经费，经费不低于工程总价值的0.5%，专项用于设施维护、隐患整改、演练培训。与使用单位签订安全管理协议，明确双方安全责任，定期对使用单位的安全管理情况进行检查，每季度不少于1次，发现问题督促使用单位立即整改。负责统筹人防工程的定期检测、维护，每5年委托第三方机构