数字乡村建设指南（2024版）

数字乡村建设指南（2024版）一、总体要求（一）指导思想以数字化赋能乡村振兴，聚焦农业农村现代化核心需求，补短板、强应用、提效能，推动数字技术与农业农村发展深度融合，构建基础设施完备、产业数字升级、治理高效便捷、服务普惠均等的数字乡村发展新格局，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供支撑。（二）建设目标2024年数字乡村建设核心发展目标为：1.基础设施：行政村5G通达率动态保持100%，50户以上人口集中自然村5G通达率提升至80%以上，涉农乡镇千兆光纤通达率达到100%，规模以上农业生产基地物联网覆盖率达到60%以上，农机北斗终端安装率提升至60%以上；2.产业数字化：全国涉农县域数字农业农村发展总体水平提升至43%以上，农产品网络零售额占农产品总交易额比重提升至18%以上；3.治理数字化：90%以上的涉农县建成统一数字乡村治理平台，村级高频政务服务事项网办率达到95%以上；4.服务数字化：村级公共服务数字化覆盖率达到90%以上，农民数字技能培训覆盖率达到60%以上。二、核心建设任务（一）乡村新型信息基础设施提档升级1.升级乡村通信网络基础设施动态清零未通5G的行政村，优先推进乡镇政府所在地、中心村、农业产业集中区、乡村旅游景点5G网络连片覆盖，加快5G向50户以上人口集中自然村延伸，2024年末力争实现50户以上自然村5G通达率达到80%以上；持续推进千兆光纤网络向涉农乡镇、行政村延伸覆盖，实现涉农乡镇千兆光纤通达率100%，支持有条件的行政村开展千兆到户改造，满足农村产业发展、民生服务的大带宽需求；优化农村广播电视公共服务网络，推进智慧广电进村入户，2024年末实现行政村智慧广电覆盖率达到95%以上，依托智慧广电开展政策宣传、农技推广、文化娱乐等服务。2.布局农业物联网感知网络围绕粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，规模化布局土壤墒情、气象环境、病虫害监测、畜禽体征、水质水文等各类感知节点，推动规模种植园区、畜禽规模养殖场、国家级水产健康养殖示范区物联网改造覆盖率提升至60%以上；加快北斗卫星导航系统在农业领域应用，支持各类作业农机加装北斗终端，2024年末农机北斗终端安装率达到60%以上，推广农机自动驾驶、精准作业、跨区调度、作业监测等应用，提升农业生产智能化水平。3.推进传统乡村基础设施数字化改造推动农村公路智能化改造，在重要县乡道、通村主干道、危桥险段布设视频监控、地质灾害监测终端，实现农村公路运行状态、灾害风险实时监测；推进农村水利设施数字化改造，实现大中型灌区、农村集中供水工程水量、水质实时监测，精准调度水资源，提升灌溉效率和饮水安全保障能力；推进农村电网智能化改造，升级农村智能配网，实现故障自动预警、远程调度抢修，提升农村用电服务稳定性和数字化管理水平。（二）加快推动农业生产数字化转型1.推进主要粮油作物种植数字化改造在东北黑土区、黄淮海小麦主产区、长江流域水稻主产区等粮食生产核心区，新建一批万亩级数字大田示范基地，实现耕、种、管、收全环节智能化作业，推广变量施肥、精准施药、作物长势监测、智能估产等应用，示范基地实现粮食单产提升5%以上，生产资料投入降低8%以上；推进高标准农田数字化配套建设，要求新建高标准农田同步规划部署物联网感知设施，实现农田土壤、墒情、苗情信息动态监测，提升高标准农田产能。2.提升设施农业智能化水平大力推广设施农业环境自动调控、水肥一体化智能灌溉、病虫害智能识别预警等应用，2024年支持各地新建1000个省级以上数字设施农业示范园，示范园实现劳动生产率提升30%以上，节水节肥率达到20%以上；重点支持蔬菜、花卉、水果等优势特色设施农业开展数字化改造，打造一批可复制推广的南方热区、北方寒区数字设施农业发展模式。3.加快畜牧水产数字化升级推动国家级畜禽标准化示范场率先完成数字化改造，2024年末改造覆盖率提升至70%以上，推广精准饲喂、疫病智能监测预警、粪污资源化数字化管理、产品全链路溯源等应用，提升养殖效率和农产品质量安全水平；推进国家级水产健康养殖和生态养殖示范区数字化改造，改造覆盖率达到65%以上，推广工厂化循环水养殖智能管控、深水网箱环境监测、渔获物智能估产等应用，推动水产养殖绿色智能化发展。4.完善农产品流通数字化体系推进农产品产地冷藏保鲜设施数字化改造，2024年所有纳入中央财政补贴建设的冷藏保鲜设施全部接入国家农产品产地冷藏保鲜大数据管理平台，实现库存动态管理、温度实时监控、产销信息精准对接；完善农产品冷链物流全程溯源体系，推动冷链物流数据跨平台共享，实现农产品从产地到销地全链条可追溯；推进县级物流配送中心数字化改造，优化乡村快递配送路径，提升配送效率，保持行政村快递通达率100%。（三）构建数字乡村治理新体系1.推进“互联网+党建”进村入户建强村级线上党建阵地，推动全国党员管理信息系统向村级延伸，支持各地建设标准化村级党建云平台，实现组织生活线上报备、党员学习线上开展、流动党员线上管理、党费线上缴纳，2024年末村级线上党建阵地覆盖率达到100%，提升村级党组织数字化管理和服务能力。2.推行数字网格化治理整合基层党建、综治、民政、环保等各类现有网格，构建“多网合一、一网统筹”的数字治理网格，为每个网格配备移动智能工作终端，实现群众诉求上报、任务分级派单、处置进度跟踪、办理结果反馈、群众满意度评价全流程闭环管理，2024年末90%以上的涉农县域实现数字网格化治理全覆盖；建立村级治理问题快速响应机制，一般性问题处置不超过3个工作日，复杂问题处置不超过7个工作日。3.推动村级政务服务数字化深入推进“互联网+政务服务”向村级延伸，完善村级政务服务代办点功能，实现医保报销、社保查询、养老资格认证、户籍办理、宅基地审批、涉农补贴申领等100项以上高频政务服务事项就近办、网上办，2024年末村级政务服务代办点覆盖率达到100%，高频事项网办率达到95%以上；推进“跨省通办”“跨省代办”服务向村级延伸，解决外出务工人员异地办事“折返跑”问题。4.推进村级事务阳光公开推广“四议两公开”线上化运行，建设标准化阳光村务平台，将村级财务收支、低保五保对象认定、惠农补贴发放、集体经济收益分配、征地拆迁补偿等群众关心的事项全部纳入平台公开，实现群众随时可查、全程监督，2024年末80%以上的行政村实现村级事务全内容线上公开。（四）培育乡村数字经济新业态1.推动农村电商提质增效深化“互联网+”农产品出村进城工程，2024年末每个农业大县至少培育1个年销售额超5000万元的农产品区域公共品牌，建成1个功能完善的县级电子商务公共服务中心，村级电商服务站覆盖率达到90%以上；支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体直接对接电商平台开展产地直发，推广“农电对接”“农播对接”模式，完善农产品网络销售溯源体系，实现上线农产品溯源覆盖率达到100%，提升消费者信任度和品牌溢价。2.培育乡村数字新业态大力发展乡村智慧旅游，推动A级乡村旅游景区实现5G全覆盖、智慧导览、线上预约、电子支付一体化服务，2024年培育1000个省级以上数字乡村旅游示范点，打造一批云赏花、云采摘、云体验等线上文旅项目；加快发展认养农业、共享农业、定制农业等新业态，依托互联网平台对接城市消费需求，实现农产品定制化生产、个性化供应；支持返乡农民工、大学生、退役军人开展乡村直播电商创业，每个县每年培育至少100名乡村本土直播达人，带动农产品销售。3.提升农民数字素养技能实施百万农民数字技能提升行动，针对种养殖户、村干部、返乡创业者、留守妇女等不同群体开展分类培训，2024年实现每个行政村至少培训5名以上数字新农人，全国农民手机应用技能培训覆盖率达到60%以上；重点培训农业物联网操作、农产品网络销售、数字政务办理、网络安全反诈等实用技能，提升农民运用数字技术增收致富的能力。（五）完善数字乡村惠民服务体系1.强化防返贫动态监测数字化支撑依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，推动教育、医疗、住房、就业、民政、医保等部门数据跨部门共享，实现监测对象自动比对、动态识别、帮扶措施精准匹配，将监测响应时间压缩至7个工作日以内，提升防返贫监测的精准性和时效性，做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。2.提升乡村公共服务数字化水平推进数字乡村教育发展，实现所有乡村中小学接入千兆光纤，城乡同步课堂、专递课堂覆盖率达到100%，让农村学生稳定共享优质城市教育资源；推进“互联网+医疗健康”进村，实现乡镇卫生院远程医疗全覆盖，80%以上的村级卫生室建成远程问诊点，方便农村群众就近享受三甲医院优质医疗服务；推进农村养老服务数字化，建立农村留守老人、困境儿童信息动态监测平台，实现风险早发现、帮扶精准化。3.推进乡村应急管理数字化构建覆盖农村的自然灾害监测预警网络，在地质灾害隐患点、洪水风险区、森林火灾高发区布设智能监测终端，实现灾害风险实时监测，预警信息通过短信、村级大喇叭、手机APP等多渠道直接推送至农户，2024年末农村灾害预警信息到户覆盖率达到95%以上；完善乡村突发公共卫生事件、食品安全事件数字化应急调度机制，提升基层应急处置能力。（六）健全涉农数据资源与安全保障体系1.推进涉农数据资源共享开放加快完善国家、省、市、县四级农业农村大数据平台体系，打通各部门涉农数据壁垒，实现耕地、种质资源、农机、经营主体、惠农补贴、农村治理等各类涉农数据互联互通，2024年末省级农业农村大数据平台涉农数据共享率达到90%以上；推动涉农公共数据有序开放，鼓励社会主体开发利用涉农数据，培育数据应用新场景、新业态。2.强化乡村网络与数据安全落实《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》要求，对涉农敏感数据实行分级分类保护，建立重要涉农数据定期备份和应急处置机制；定期开展乡村网络安全隐患排查，整治违法违规涉农信息采集行为，规范涉农数据管理；加强乡村反诈宣传，推动国家反诈中心APP在农村常住居民中覆盖率达到80%以上，实现反诈预警信息推送全覆盖，有效防范电信网络诈骗，保护农民群众财产安全。三、保障措施（一）加强组织领导各地要将数字乡村建设纳入乡村振兴战略总体部署，建立党委农村工作部门统筹、农业农村、网信、工信、财政等多部门协同推进的工作机制，明确责任分工，细化年度任务清单，推动各项建设任务落地落实；县级党委政府要承担数字乡村建设主体责任，统筹整合各类资源推进项目建设。（二）强化资金保障统筹用好中央财政乡村振兴补助资金、衔接推进乡村振兴补助资金等各类资金，安排不低于5%的中央衔接推进乡村振兴补助资金用于数字乡村建设重点项目；支持符合条件的数字乡村建设项目纳入地方政府专项债券支持范围；鼓励金融机构开发数字乡村专属信贷产品，支持新型农业经营主体开展数字化改造；引导社会资本通过PPP、股份合作等方式参与数字乡村建设，形成多元化投入格局。（三）开展试点示范2024年新遴选100个国家级数字