大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）

大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）1适用范围本指南规定了区域/城市层面大气污染物与温室气体融合排放清单编制的工作流程、排放源分类、核算方法、质量控制、数据上报及成果应用等技术要求。本指南适用于全国地级及以上行政区域、产业园区的常规大气污染物（SO₂、NOₓ、颗粒物、VOCs、NH₃）与温室气体（CO₂、CH₄、N₂O、HFCs、PFCs、SF₆、NF₃）融合排放清单编制工作，县级行政区域可参照执行。本指南所指融合排放清单是指通过统一排放源分类体系、统一活动水平数据来源、统一时间空间核算边界，同步核算同排放源、同时段的大气污染物与温室气体排放量，实现两类污染物排放数据的同源对应、协同管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB32100-2015《法人单位和其他组织统一社会信用代码编码规则》GB/T4754-2017《国民经济行业分类》HJ942-2018《排污许可证申请与核发技术规范总则》《城市大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》（生态环境部公告2018年第8号）《省级温室气体清单编制指南（试行）》（发改办气候〔2011〕1041号）《企业温室气体排放核算方法与报告指南》（生态环境部系列公告）《环境统计分类目录（2023版）》3术语和定义3.1融合排放清单指基于相同的排放源边界、活动水平数据、时间空间基准，同步核算同一排放单元产生的大气污染物与温室气体排放量，形成两类污染物排放数据同源匹配、可关联分析的排放清单。3.2活动水平指排放源在一定时间内发生的生产、消费、燃烧等活动的量化值，如燃料消费量、产品产量、建筑面积、机动车行驶里程等。3.3排放因子指单位活动水平下排放的污染物质量，通常表示为kg/t、g/kWh、g/km等单位。3.4协同控制系数指单位温室气体减排量对应的大气污染物减排量，用于评估两类污染物减排的协同效益，单位为kg/tCO₂e。3.5排放源分级编码指按照排放源的行业类别、所属领域、排放特征对所有排放单元进行的唯一编码，编码规则与全国排污许可管理信息平台编码规则一致，实现不同管理体系的排放数据互联互通。4编制原则4.1同源性原则同一排放单元的大气污染物与温室气体核算采用相同的活动水平数据，核算时段、空间边界、行业分类保持完全一致，避免两类数据来源错位、边界不对等。4.2实用性原则清单编制优先采用本地已有的统计数据、排污许可数据、在线监测数据、环境统计数据，减少重复调研，核算方法兼顾准确性与可操作性，核算成果直接支撑减污降碳协同政策制定、排放源分级管控、规划环评论证等工作。4.3可追溯原则所有核算数据、核算过程、参数来源均需留存台账，每个排放单元的排放量均可追溯至原始数据来源，参数调整需说明调整依据与合理性。4.4动态更新原则清单基准年为自然年，每年更新一次，重点排放源可结合监测数据开展季度、月度动态更新，确保数据时效性。5工作流程融合排放清单编制分为前期准备、排放源调查、排放量核算、数据校验、成果汇编五个阶段，总工作周期原则上不超过10个月。5.1前期准备（第1-2个月）组建工作团队：由生态环境主管部门统筹，联合统计、发改、工信、交通、住建、农业农村等部门组成协调组，技术支撑单位需具备大气污染物与温室气体清单编制相关经验，核心技术人员不少于10人，其中具有高级职称人员不少于3人。确定核算边界：行政区域边界以最新版行政区划代码为准，核算时段为清单基准年1月1日至12月31日，优先核算人为源排放量，自然源排放量可根据需求选择性核算。制定工作方案：明确各部门数据提供责任分工、时间节点、数据质量要求，制定调研计划与质量控制方案，经专家论证后印发实施。5.2排放源调查（第3-5个月）数据收集：按照本指南第6章的排放源分类，收集各领域活动水平数据，优先采用政府公开统计数据、监管类数据（排污许可、在线监测、环境统计、重点企业温室气体报告数据），缺失数据通过抽样调查、企业直报、典型测试补充。数据预处理：对收集到的活动水平数据进行一致性校验，剔除异常值，对不同来源的同一类数据进行交叉比对，偏差超过10%的需核实数据来源真实性，优先采用监管类数据。排放源建档：为每个重点排放单元建立独立档案，包含统一社会信用代码、行业类别、生产工艺、燃料类型、污染治理设施、排放口位置等基础信息，编码规则与排污许可编码保持一致。5.3排放量核算（第6-7个月）按照本指南第7章的核算方法，分源类开展大气污染物与温室气体排放量核算，同步记录每个核算单元的参数来源、计算过程。5.4数据校验（第8-9个月）开展自校验、交叉校验、专家审核三级校验，总不确定度需控制在±30%以内，其中电力、钢铁、水泥等重点排放源不确定度需控制在±15%以内，校验不通过的需重新核算。5.5成果汇编（第10个月）形成融合排放清单数据集、编制报告、技术说明、不确定性分析报告，经专家评审通过后报上级生态环境主管部门备案。6排放源分类与核算边界采用“大类-中类-小类”三级分类体系，实现与现有大气污染物清单、温室气体清单分类的全对应，具体分类如下：6.1固定燃烧源指通过燃烧燃料产生能源的排放源，包括电力生产、热力生产、工业锅炉、民用采暖锅炉、民用散煤燃烧等子类别。核算边界包括燃料燃烧过程产生的所有大气污染物与温室气体，不包括生产工艺过程排放。6.2工艺过程源指工业生产过程中物理化学反应、物料逸散产生的排放源，涵盖钢铁、有色、建材、化工、石化、轻工、医药等所有工业行业。核算边界包括生产工艺环节的有组织排放、无组织逸散，以及生产过程中制冷剂、灭火剂使用产生的温室气体排放。6.3移动源指所有移动排放设施，分为道路移动源（乘用车、客车、货车、摩托车）与非道路移动源（工程机械、农业机械、船舶、铁路机车、航空器）。核算边界包括燃料燃烧排放，以及制冷剂泄漏、蒸发排放。6.4挥发性有机物无组织排放源指工业企业储存、装卸、转移过程的VOCs逸散，以及油气回收设施泄漏、建筑涂装、汽修喷涂、餐饮油烟等无组织排放源。核算边界包含所有无组织VOCs排放，同步核算该类源的CO₂排放。6.5农业源指农业生产活动产生的排放源，包括畜禽养殖、种植业、水产养殖子类别。核算边界包括畜禽养殖CH₄、N₂O与NH₃排放，农田氮肥施用N₂O与NH₃排放，农业机械排放。6.6废弃物处理源指生活垃圾、工业固废、危险废物、污水处理、污泥处置过程的排放源。核算边界包括垃圾填埋、焚烧过程的大气污染物与CH₄、N₂O排放，污水处理过程的CH₄、N₂O排放，生物质废弃物厌氧处理过程的排放。6.7其他源指上述类别未涵盖的排放源，如生物质露天焚烧、扬尘（施工扬尘、道路扬尘、裸地扬尘）等。核算边界包括扬尘产生的颗粒物排放，以及生物质焚烧产生的大气污染物与CO₂、CH₄、N₂O排放。7核算方法7.1总体要求按照“重点源优先采用实测法，一般源采用排放因子法，无本地参数的采用国家推荐参数”的原则开展核算，所有方法选择需在技术说明中明确。7.2固定燃烧源7.2.1核算范围排放物种包括SO₂、NOₓ、颗粒物、CO、VOCs、CO₂、CH₄、N₂O。7.2.2核算方法实测法：对安装符合规范要求的CEMS在线监测设备的排放源，优先采用自动监测数据核算排放量。大气污染物排放量=Σ（排放口小时平均浓度×小时标干烟气量×运行小时数）×10⁻⁶温室气体排放量=Σ（排放口小时CO₂浓度×小时标干烟气量×运行小时数×CO₂密度）×10⁻⁶，CH₄、N₂O按照实测浓度同步核算。物料衡算法：对于燃煤锅炉，CO₂排放量可采用元素碳衡算法：CO₂排放量=煤炭消费量×收到基碳含量×碳氧化率×44/12其中煤炭收到基碳含量优先采用入炉煤检验数据，无数据的采用本地煤炭质量检测平均值，缺省值为60%；碳氧化率缺省值为98%。SO₂排放量=煤炭消费量×收到基硫含量×2×（1-脱硫效率），收到基硫含量缺省值为0.8%，脱硫效率根据治理设施类型取值，湿法脱硫效率取95%，半干法取85%，未脱硫取0。排放因子法：对于无监测数据的小型燃烧设施，排放量=活动水平×排放因子×（1-污染控制效率）。排放因子优先采用本地实测的排放因子，无本地数据的采用《城市大气污染物排放清单编制技术指南》与《省级温室气体清单编制指南》的推荐值，民用散煤CO₂排放因子取2.64tCO₂/t，SO₂排放因子取16kg/t。7.3工艺过程源7.3.1核算范围排放物种包括各行业生产过程产生的SO₂、NOₓ、颗粒物、VOCs、NH₃，以及CO₂、CH₄、N₂O、含氟温室气体。7.3.2核算方法重点行业实测法：钢铁、水泥、电解铝、石化、化工等重点行业的工艺排放优先采用排污许可中的实际排放量数据，含氟温室气体排放采用企业提交的温室气体报告数据。水泥工艺CO₂排放量=熟料产量×熟料排放因子，排放因子缺省值为0.538tCO₂/t熟料；钢铁烧结工序颗粒物排放因子取0.3kg/t烧结矿，脱硝效率90%的情况下NOₓ排放因子取0.15kg/t烧结矿。一般行业排放因子法：排放量=产品产量/原料消耗量×排放因子×（1-治理效率）。排放因子优先采用本地行业调研实测值，无数据的采用国家生态环境部发布的行业排放因子与IPCC缺省值。电解铝过程PFCs排放量=电解铝产量×排放因子，预焙槽工艺缺省值为0.8tCO₂e/t铝；涂装工艺VOCs排放量=涂料使用量×涂料VOCs含量×（1-去除效率），水性涂料VOCs含量缺省值为10%，溶剂型为60%。7.4移动源7.4.1核算范围排放物种包括NOₓ、颗粒物、CO、VOCs、CO₂、CH₄、N₂O。7.4.2核算方法道路移动源：采用“车型-燃油类型-排放标准”细分的排放因子法：排放量=Σ（各车型保有量×年均行驶里程×单位里程排放因子）轻型汽油车国五标准CO₂排放因子取190g/km，NOₓ排放因子取0.025g/km；重型柴油车国五标准CO₂排放因子取850g/km，NOₓ排放因子取3.5g/km。保有量来自公安交管部门统计数据，行驶里程采用本地抽样调研数据，缺省值为：乘用车1.5万公里/年，重型货车10万公里/年。非道路移动源：工程机械、农业机械排放量=Σ（各类型机械保有量×年均工作小时×小时排放因子）。挖掘机小时CO₂排放因子取15kg/h，NOₓ排放因子取1.2g/h；船舶排放量采用燃料消费量核算，柴油船舶CO₂排放因子取3.17tCO₂/t柴油，NOₓ排放因子取65kg/t柴油。7.5农业源7.5.1核算范围排放物种包括NH₃、CH₄、N₂O、颗粒物。7.5.2核算方法畜禽养殖：CH₄排放量=Σ（各畜禽种类存栏量×肠道发酵CH₄排放因子），N₂O排放量=Σ（各畜禽种类粪便排泄量×粪便管理N₂O排放因子），NH₃排放量=Σ（各畜禽种类存栏量×NH₃排放因子）。生猪肠道发酵CH₄排放因子取1kg/头·年，粪便管理NH₃排放因子取3.5kg/头·年。种植业：农田N₂O排放量=氮肥施用量（折纯）×排放因子，缺省值为0.01kgN₂O-N/kgN；NH₃排放量=氮肥施用量×挥发系数，缺省值为0.2kgNH₃-N/kgN。7.6废弃物处理源7.6.1核算范围排放物种包括SO₂、NOₓ、颗粒物、CO、CH₄、N₂O。7.6.2核算方法垃圾填埋：CH₄排放量=（生活垃圾填埋量×可降解有机碳含量×甲烷生成潜能×甲烷修正系数）×（1-甲烷收集利用率），可降解有机碳含量缺省值为15%，甲烷生成潜能缺省值为0.65m³/kgC。垃圾焚烧：大气污染物排放量采用焚烧厂在线监测数据，CO₂排放量=垃圾焚烧量×单位垃圾碳含量×碳氧化率×44/12，单位垃圾碳含量缺省值为25%，碳氧化率取99%。污水处理：CH₄排放量=COD处理量×排放因子，缺省值为0.25kgCH₄/kgCOD；N₂O排放量=污水处理量×排放因子，缺省值为0.005kgN₂O/m³污水。7.7其他源扬尘：施工扬尘排放量=Σ（施工面积×施工扬尘排放因子），排放因子取0.8t/万m²·月（无抑尘措施）、0.2t/万m²·月（有抑尘措施）；道路扬尘排放量=Σ（道路长度×车流量×道路扬尘排放因子），城市主干道排放因子取0.15t/km·月。生物质露天焚烧：排放量=焚烧量×排放因子，秸秆焚烧CO₂排放因子取1.6tCO₂/t秸秆，PM₂.₅排放因子取5.5g/kg秸秆。8空间与时间分配8.1空间分配重点排放源（年排放量SO₂≥10t、NOₓ≥10t、颗粒物≥10t、VOCs≥10t、CO₂≥5万t）的排放量直接匹配至排放口经纬度坐标。一般排放源按照活动水平的空间分布进行分配：工业源分配至工业园区/企业所在网格，移动源分配至道路网格，民用源分配至人口密度网格，农业源分配至乡镇行政区域。空间分辨率统一采用1km×1km网格，有条件的区域可采用500m×500m网格。8.2时间分配有在线监测数据的排放源按照小时数据生成时间序列。工业源按照企业生产班次分配，采暖季排放源按照供暖时段（北方11月至次年3月，南方根据本地供暖时间调整）分配，移动源按照工作日/节假日、高峰/平峰时段分配，农业源按照农业生产季节分配。时间分辨率包括年度、季度、月度，重点区域可细化至日尺度。9质量控制与不确定性分析9.1数据质量控制建立数据溯源台账，所有活动水平数据、排放因子、核算参数均需记录来源、发布单位、发布时间，调整参数需提供正式说明。活动水平数据校验：统计数据与部门数据偏差超过5%的需核实，企业直报数据与排污许可数据偏差超过10%的需退回企业重新填报。排放因子校验：本地实测排放因子与国家推荐值偏差超过20%的需开展重复测试，确认数据准确性后方可使用。9.2过程质量控制采用双核算模式，由两个技术小组分别独立开展核算，核算结果偏差超过10%的需重新核算。建立三级审核制度：技术组自审、技术单位总工审核、主管部门组织专家审核，专家组成员需包括大气污染防治、应对气候变化、统计分析领域的专家，不少于5人。9.3不确定性分析采用蒙特卡洛法开展不确定性分析，量化参数不确定性、活动水平不确定性、方法不确定性对总排放量的影响。当总排放量不确定度超过±30%时，需识别主要不确定性来源，补充调研或实测降低不确定性。重点排放源的不确定度不得超过±15%，否则需重新核算。10成果要求10.1数据集成果融合排放清单总表：包含所有源类分物种的年度排放量，单位为t（大气污染物）、tCO₂e（温室气体，按照100年全球增温潜势折算，GWP值采用IPCC第六次评估报告数值）。重点排放源清单：包含所有重点排放单元的基本信息、经纬度、分物种排放量、参数来源。网格排放数据集：1km×1km网格的分物种排放量数据，格式为shp或tif。时间序列数据集：分季度、月度的排放量数据，重点区域可提供日度数据。10.2报告成果《XX地区XX年大气污染物与温室气体融合排放清单编制报告》：包含编制背景、工作过程、排放源构成、排放量结果、排放特征分析、减污降碳协同潜力分析、对策建议等内容。《XX地区XX年融合排放清单技术说明》：包含核算边界、排放源分类、核算方法、参数来源、数据校验过程、空间时间分配方法等内容